Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля

Приложение
к решению
муниципалитета г.Ярославля
от 14 ноября 2005 г. N 151

Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной
собственностью города Ярославля

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2005 г., 8 февраля, 14 ноября 2006 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением муниципалитета г. Ярославля от 14 ноября 2006 г. N 337 в пункт 1.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, регулирующими отношения собственности, Уставом города Ярославля и распространяется на отношения, возникающие при управлении и распоряжении объектами муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

1.2. Действие Положения не распространяется на отношения, возникающие при осуществлении права собственности в отношении средств бюджета города Ярославля.

1.3. Финансирование деятельности по управлению и распоряжению муниципальной собственностью города Ярославля осуществляется за счет средств бюджета города Ярославля.

II. Объекты муниципальной собственности

В собственности города Ярославля находится:

1) имущество, имущественные права, ценные бумаги, информационные ресурсы, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность), иная муниципальная собственность, необходимая для решения вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами, принимаемыми муниципалитетом города Ярославля;

3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области.

III. Реестр объектов муниципальной собственности

3.1. В целях организации единой системы учета, пообъектной регистрации муниципальной собственности, отражения изменений качественных характеристик объектов и их движения ведется Реестр объектов муниципальной собственности города Ярославля (далее - Реестр).

3.2. Реестр является собственностью города Ярославля и его информационным ресурсом. Держателем Реестра является уполномоченное структурное подразделение мэрии города Ярославля.

3.3. Порядок ведения Реестра устанавливается мэром города Ярославля в соответствии с федеральным законодательством.

IV. Субъекты управления и распоряжения муниципальной собственностью

4.1. Городу Ярославлю принадлежат права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

4.2. В соответствии с Уставом города Ярославля мэрия города Ярославля в порядке, установленном Положением, иными решениями муниципалитета города Ярославля, осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципальной собственности, в том числе вправе передавать муниципальную собственность во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ярославской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

4.3. Полномочия мэрии города Ярославля по осуществлению от имени города прав собственника в отношении муниципальной собственности реализуются уполномоченными структурными подразделениями мэрии, должностными лицами городского самоуправления в соответствии с положениями о структурных подразделениях, иными правовыми актами органов городского самоуправления.

V. Управление и распоряжение муниципальным имуществом,
находящимся в хозяйственном ведении, оперативном управлении
муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений

5.1. Муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления в пределах, установленных федеральным законодательством, Положением и иными муниципальными правовыми актами.

5.2. Закрепление муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями осуществляется уполномоченным структурным подразделением мэрии в соответствии с целями и задачами, установленными уставом муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения.

5.3. Муниципальное имущество, находящееся в хозяйственном ведении, оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, которое не используется, используется не по назначению или не является необходимым для осуществления уставной деятельности этих предприятий, учреждений, подлежит передаче в казну города Ярославля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.4. Состав муниципального имущества, подлежащего списанию, определяется муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением самостоятельно.

ГАРАНТ:

О порядке списания муниципального имущества см. Постановление мэра г. Ярославля от 7 августа 2006 г. N 2843

Порядок списания муниципального имущества определяет мэр города Ярославля.

5.5. Согласие города Ярославля на совершение муниципальным унитарным предприятием сделок, которые в соответствии с законодательством допускаются с согласия собственника имущества муниципального унитарного предприятия, оформляется муниципальным правовым актом должностного лица городского самоуправления в соответствии с его компетенцией, установленной правовыми актами органов городского самоуправления.

5.6. Расходы по содержанию муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, несут предприятия и учреждения за счет собственных средств.

VI. Аренда муниципального имущества

6.1. Арендодателем муниципального имущества от имени города Ярославля выступает уполномоченное структурное подразделение мэрии города Ярославля.

Арендодателем муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию, является предприятие.

6.2. Муниципальное имущество предоставляется в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами мэра города Ярославля.

Торги на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества обязательно проводятся при наличии нескольких претендентов на объект аренды.

Торги на право заключения договора аренды земельного участка проводятся в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.

6.3. Арендная плата за арендуемое муниципальное имущество устанавливается в денежной форме либо в виде возложения на арендатора затрат на улучшение арендованного имущества в порядке, определяемом мэром города Ярославля.

Информация об изменениях:

Решением муниципалитета г. Ярославля от 14 ноября 2006 г. N 337 в пункт 6.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. Размер арендной платы за 1 квадратный метр общей площади муниципального недвижимого имущества рассчитывается на основе базовой ставки годовой арендной платы, коэффициентов территориально-экономической зоны расположения, назначения использования, качества муниципального недвижимого имущества, которые ежегодно устанавливаются мэром города Ярославля.

Размер арендной платы за 1 квадратный метр земельного участка рассчитывается на основании государственной кадастровой оценки земель и ставок арендной платы за землю, устанавливаемых мэром города Ярославля, за исключением случаев, установленных Положением.

Размер арендной платы за движимое муниципальное имущество устанавливается в размере амортизационных отчислений на имущество, сданное в аренду, с учетом размера доходности, утверждаемого мэром города Ярославля.

Размер арендной платы при предоставлении земельного участка для строительства без проведения торгов определяется по рыночной стоимости, исчисляемой в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", за исключением предоставления земельного участка без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства (по заявлению гражданина) либо для строительства за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для реализации полномочий органов государственной власти и местного самоуправления, установленных законодательством.

6.5. В случаях, когда арендодателем муниципального имущества является муниципальное унитарное предприятие, арендная плата устанавливается предприятием самостоятельно в соответствии с законодательством, но не ниже, чем рассчитанная в соответствии с пунктом 6.4 Положения.

6.6. Арендатор имеет право с письменного согласия арендодателя передать в субаренду не более 50 процентов арендуемой площади.

VII. Безвозмездное пользование муниципальным имуществом

7.1. По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) ссудодателем имущества, находящегося в муниципальной собственности, является уполномоченное структурное подразделение мэрии города Ярославля.

Ссудополучателем могут выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации в отношении объектов жилищно-коммунального, социального и транспортного назначения с соблюдением требований законодательства.

Ссудополучатель не вправе каким-либо способом распоряжаться муниципальным имуществом, переданным ему в безвозмездное пользование.

7.2. Порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование устанавливается мэром города Ярославля.

VIII. Возмездное отчуждение муниципального имущества

8.1. Приватизация муниципального имущества.

8.1.1. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с федеральными законами о приватизации.

8.1.2. Порядок приватизации муниципального имущества и прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества утверждаются муниципалитетом города Ярославля.

8.1.3. Решение об условиях приватизации муниципального имущества принимает мэр города Ярославля в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества.

8.1.4. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества, отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации за прошедший год, а также информационное сообщение об условиях приватизации муниципального имущества подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации города.

8.2. Мена муниципального имущества.

8.2.1. Отчуждение муниципального имущества в порядке мены допускается в случаях, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.

8.2.2. Муниципальное имущество, закрепленное за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, с согласия уполномоченного структурного подразделения мэрии города Ярославля может быть обменено на другое равноценное имущество, при условии соблюдения интересов города Ярославля.

8.2.3. Решение о мене муниципального имущества принимает мэр города Ярославля.

8.2.4. От имени города Ярославля договор мены заключает уполномоченное структурное подразделение мэрии города Ярославля, а в случае мены муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, - предприятие.

8.3.Иные способы возмездного отчуждения муниципального имущества.

8.3.1. Отчуждение муниципального имущества, в отношении которого не распространяются федеральные законы о приватизации, осуществляется в соответствии с иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

8.3.2. Решение об отчуждении указанного в подпункте 8.3.1 Положения муниципального имущества принимает мэр города Ярославля.

8.3.3. От имени города Ярославля соответствующий договор заключает уполномоченное структурное подразделение мэрии города Ярославля.

IX. Безвозмездное отчуждение муниципального имущества

9.1. Безвозмездное отчуждение муниципального имущества допускается путем его передачи в собственность Российской Федерации, Ярославской области в случаях, установленных федеральным законодательством, а также в порядке дарения.

9.2. Решение о безвозмездном отчуждении муниципального недвижимого имущества принимает муниципалитет города Ярославля, иного имущества, являющегося муниципальной собственностью, - мэр города Ярославля.

9.3. От имени города Ярославля стороной по договору о безвозмездной передаче имущества или договору дарения выступает уполномоченное структурное подразделение мэрии города Ярославля.

X. Залог муниципального имущества

10.1. Залог муниципального имущества допускается в случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации, для обеспечения обязательств города Ярославля, физических или юридических лиц перед третьими лицами полностью или частично.

10.2. Залогодателем муниципального имущества от имени города Ярославля выступает уполномоченное структурное подразделение мэрии.

Залогодателем муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию, является предприятие.

XI. Особенности управления и распоряжения акциями,
находящимися в муниципальной собственности

11.1. От имени города Ярославля права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности, осуществляет уполномоченное структурное подразделение мэрии города Ярославля.

11.2. Представителями города Ярославля в органах управления и ревизионных комиссиях открытых акционерных обществ могут быть лица, замещающие муниципальные должности, а также иные лица по доверенности уполномоченного структурного подразделения мэрии города Ярославля.

11.3. Позиция акционера по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (иным вопросам управления акционерным обществом) должна формироваться исходя из экономических интересов города Ярославля, необходимости увеличения доходов бюджета города и отражаться в письменных указаниях, выдаваемых представителю должностным лицом городского самоуправления в соответствии с его компетенцией.

Подготовка позиции акционера осуществляется уполномоченным структурным подразделением мэрии на основании предложений структурных подразделений мэрии в порядке, определяемом мэром города Ярославля.

11.4. В случае, если 100 процентов акций открытого акционерного общества находится в муниципальной собственности, все решения по вопросам компетенции общего собрания акционеров общества, за исключением принятия решений об отчуждении акций, а также о заключении сделок, которые предполагают возможное их отчуждение (передача в залог и т.п.) оформляются муниципальным правовым актом должностного лица городского самоуправления.

11.5. Решение об отчуждении акций открытого акционерного общества, находящихся в муниципальной собственности, а также о заключении сделок, которые предполагают возможное их отчуждение, принимает муниципалитет города Ярославля в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации с особенностями, установленными законодательством о приватизации муниципального имущества.

XII. Особенности управления и распоряжения муниципальным
жилищным фондом

12.1. Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городу Ярославлю.

12.2. В зависимости от целей использования, в соответствии с жилищным законодательством муниципальный жилищный фонд подразделяется на:

1) муниципальный жилищный фонд социального использования;

2) специализированный муниципальный жилищный фонд;

3) муниципальный жилищный фонд коммерческого использования.

12.3. Жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в иных случаях в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетная норма площади жилого помещения устанавливается мэром города Ярославля.

От имени города Ярославля наймодателем по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде выступает уполномоченное структурное подразделение мэрии.

Основанием для заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принимаемое должностным лицом городского самоуправления в соответствии с его компетенцией.

Помещения муниципального жилищного фонда социального использования могут быть приватизированы в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Полномочия, отнесенные указанным законом к компетенции органов местного самоуправления, осуществляются мэрией города Ярославля.

12.4. Специализированные жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в городе Ярославле, по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Перечень специализированных жилых помещения муниципального жилищного фонда определяется мэром города Ярославля.

Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда определяется муниципалитетом города Ярославля.

12.5. Жилые помещения, отнесенные к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования, могут быть использованы для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены лицам во владение и (или) в пользование.

Перечень жилых помещений, относящихся к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования, определяется мэром города Ярославля.

Доля муниципального жилищного фонда коммерческого использования от муниципального жилищного фонда определяется муниципалитетом города Ярославля.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования могут быть переданы в собственность физическим либо юридическим лицам в соответствии с законодательством.

12.6. Мэрия города Ярославля устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

12.7. От имени собственника жилых помещений муниципального жилищного фонда уполномоченное структурное подразделение мэрии участвует в выборе способа управления многоквартирным домом.

Управление многоквартирным домом, все помещения которого находятся в муниципальной собственности, осуществляется путем заключения договора управления данным домом с управляющей организацией, выбираемой по результатам открытого конкурса или, если указанный конкурс не состоялся, без проведения такого конкурса.

Управление жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда осуществляется создаваемыми мэрией города Ярославля муниципальными учреждениями, или путем выбора управляющей организации в порядке, определенном для выбора управляющей организации для управления многоквартирным домом, все помещения которого находятся в муниципальной собственности.

12.8. Учет муниципального жилищного фонда осуществляет уполномоченное структурное подразделение мэрии. Объектами учета являются жилые помещения.

XIII. Управление и распоряжение информационными ресурсами
города Ярославля

13.1. Муниципальные информационные ресурсы - отдельные документы и массивы документов в информационных системах города Ярославля (муниципальных библиотеках, архивах, фондах, банках данных и др.), принадлежащие городу Ярославлю на праве собственности и включенные в установленном порядке в состав муниципальных информационных ресурсов.

13.2. Муниципальные информационные ресурсы являются открытыми и доступными для субъектов информационной деятельности, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

13.3. Порядок информационного обеспечения органов городского самоуправления, а также информирования о деятельности органов городского самоуправления устанавливается муниципалитетом города Ярославля.

Порядок доступа субъектов информационной деятельности к муниципальным информационным ресурсам города Ярославля определяет мэр города Ярославля.

Организацию доступа к муниципальным информационным ресурсам осуществляют уполномоченные структурные подразделения мэрии либо непосредственно владельцы муниципальных информационных ресурсов.

XIV. Использование исключительных прав на результаты интеллектуальной
деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации,
находящиеся в собственности города Ярославля

14.1. Результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность города Ярославля) включают в себя:

- результаты научно-технической деятельности, а равно право на получение конфиденциальной информации о результатах научно-технической деятельности, проведенной за счет средств бюджета города;

- исключительные права на использование созданных при реализации муниципального контракта изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, программного обеспечения, баз данных, топологий интегральных микросхем и др.;

- иные исключительные права (интеллектуальная собственность) города Ярославля на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации.

14.2. От имени города Ярославля уполномоченное структурное подразделение мэрии города Ярославля осуществляет возмездное предоставление права использования объектов интеллектуальной собственности, указанных в пункте 14.1 Положения, в предпринимательской деятельности физических и юридических лиц на основании договоров.

Размер платы за право использования объектов интеллектуальной собственности устанавливается мэром города Ярославля.

Информация об изменениях:

Решением муниципалитета г. Ярославля от 28 декабря 2005 г. N 191 настоящее Положение дополнено пунктом 14.3, вступающим в силу с 1 января 2006 г.

14.3. Исключительные права города Ярославля на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации могут безвозмездно передаваться некоммерческим организациям, созданным органами городского самоуправления.

Решение о безвозмездной передаче исключительных прав города Ярославля на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации принимает муниципалитет города.

Договор о передаче исключительных прав заключается мэрией города Ярославля.

Мэрия города Ярославля вправе разрешать безвозмездное использование результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации в качестве элементов оформления при проведении выставок, ярмарок, конференций и иных мероприятий, имеющих городское значение.

XV. Предоставление и распоряжение городскими рекламными местами

15.1. Городское рекламное место - специально отведенная территория, пространство, внешняя поверхность здания, сооружения, иного объекта, находящегося в муниципальной собственности, используемое для размещения на них средств наружной рекламы.

15.2. Предоставление городских рекламных мест осуществляется на торгах либо на заявительной основе в зависимости типа рекламоносителя и зоны его размещения в порядке, установленном мэром города Ярославля.

Формирование и учет городских рекламных мест осуществляет уполномоченное структурное подразделение мэрии города Ярославля.

15.3. Размер платы за пользование городскими рекламными местами устанавливается мэром города Ярославля, в зависимости от типа рекламоносителя и зоны его размещения.