Приложение. Целевая комплексная программа г.Ярославля "Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду на 2005 - 2008 годы и на период до 2010 года"

Информация об изменениях:

Решением муниципалитета г. Ярославля от 28 ноября 2007 г. N 564 в наименование настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение
к решению муниципалитета
г. Ярославля
от 17 июня 2005 г. N 111

Целевая комплексная программа г. Ярославля
"Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду на 2005 - 2008 годы "

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2006 г., 7 сентября, 28 ноября 2007 г.

Информация об изменениях:

Решением муниципалитета г. Ярославля от 28 ноября 2007 г. N 564 в настоящий раздел внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Введение

Целевая комплексная программа г. Ярославля "Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду на 2005 - 2008 годы " (далее - Программа) подготовлена на основании Федеральных законов N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" (в ред. от 29.12.2004) и N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 30.12.2004), а также Стратегии развития города Ярославля до 2010 г., утвержденной постановлением мэра г. Ярославля от 29.03.2002 N 867 "О развитии города Ярославля до 2010 года".

В Программе нашли свое отражение основные вопросы охраны окружающей среды города Ярославля от антропогенного воздействия. Она составлена с учетом опыта подготовки и реализации целевых городских программ и решений органов городского самоуправления, направленных на улучшение охраны окружающей среды как в городе Ярославле, так и в других городах России, и в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами органов городского самоуправления города Ярославля в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, а также основными положениями административной реформы в природоохранной сфере.

Программа подготовлена на основе результатов анализа основных направлений антропогенного воздействия на окружающую среду, определения тенденций такого воздействия, выявления приоритетных экологических проблем, определения показателей, отражающих состояние и динамику проблем в сфере охраны окружающей среды в составе мониторинга реализации программных мероприятий. Основу документа составляет система программных мероприятий по различным направлениям антропогенного воздействия. Определено ресурсное обеспечение Программы и механизмы ее реализации.

В то же время, Программа объективно не предусматривает решения дорогостоящих и наукоемких проблем, таких как загрязнение почв и реконструкция наземных и водных экосистем. Действия по таким направлениям будут определены в составе программного документа последующего периода. Это обосновано необходимостью концентрации бюджетных ресурсов в ближайшие годы на решение сложнейшего комплекса неотложных социальных проблем.

Программа разработана рабочей группой, созданной в соответствии с постановлением мэра г. Ярославля от 25.10.2004 N 4247 "О создании рабочей группы по разработке целевой комплексной программы "Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду на 2005 - 2008 гг.", комитетом природопользования и охраны окружающей среды мэрии г. Ярославля при научно-методическом и техническом обеспечении НПП "Кадастр".

Информация об изменениях:

Решением муниципалитета г. Ярославля от 28 ноября 2007 г. N 564 в Паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт целевой комплексной программы г. Ярославля
"Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду на 2005 - 2008 годы "

/-------------------------------------------------------------------------------------\

|Наименование                 |Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду|

|                             |на 2005 - 2008 годы                                      |

|                             |                                                       |

|-----------------------------+-------------------------------------------------------|

|Основание для разработки     |Стратегия  развития  города  Ярославля  до     2010 г.;|

|                             |федеральные законы N  7-ФЗ  от  10.01.2002  "Об  охране|

|                             |окружающей среды" (в ред. от 29.12.2004) и N 131-ФЗ  от|

|                             |06.10.2003 "Об  общих  принципах  организации  местного|

|                             |самоуправления  в  Российской  Федерации"  (в   ред. от|

|                             |30.12.2004)                                            |

|                             |                                                       |

|-----------------------------+-------------------------------------------------------|

|Перечень направлений         |Снижение загрязнения атмосферного воздуха              |

|Программы                    |Снижение загрязнения водных объектов                   |

|                             |Снижение загрязнения промышленными и бытовыми отходами |

|                             |Сохранение зеленых насаждений                          |

|                             |Организационные   мероприятия   по    совершенствованию|

|                             |городского природоохранного управления                 |

|                             |                                                       |

|-----------------------------+-------------------------------------------------------|

|Заказчик                     |Мэрия г. Ярославля                                     |

|                             |                                                       |

|-----------------------------+-------------------------------------------------------|

|Разработчики Программы       |Рабочая   группа,   созданная    в       соответствии с|

|                             |Постановлением мэра г. Ярославля от 25.10.2004 N 4247 "О|

|                             |создании   рабочей   группы   по     разработке целевой|

|                             |комплексной    программы    "Снижение    антропогенного|

|                             |воздействия на окружающую среду на  2005 - 2008   гг.", и|

|                             |комитет природопользования и  охраны  окружающей  среды|

|                             |мэрии г. Ярославля при научно-методическом и техническом|

|                             |обеспечении        Ярославского        межрегионального|

|                             |государственного  научно-производственного  предприятия|

|                             |кадастров природных ресурсов (НПП "Кадастр") МПР России|

|                             |                                                       |

|-----------------------------+-------------------------------------------------------|

|Цель и задачи                |Цель:                                                  |

|Программы                    |Улучшение состояния окружающей среды  и  предотвращение|

|                             |деградации   природных   комплексов   для   обеспечения|

|                             |благоприятных условий жизни населения г. Ярославля     |

|                             |Задачи:                                                |

|                             |- снижение загрязненности атмосферного воздуха и водных|

|                             |объектов;                                              |

|                             |- стабилизация  и  последующее  уменьшение  образования|

|                             |бытовых и промышленных отходов; обеспечение безопасного|

|                             |хранения отходов;                                      |

|                             |- сохранение городских зеленых насаждений  и  природных|

|                             |комплексов;                                            |

|                             |- повышение эффективности  городского  природоохранного|

|                             |управления;                                            |

|                             |- повышение экологической грамотности населения.       |

|                             |                                                       |

|-----------------------------+-------------------------------------------------------|

|Сроки реализации             |2005 - 2008 годы                                       |

|Программы                    |                                                       |

|-----------------------------+-------------------------------------------------------|

|Основные          исполнители|Департамент городского хозяйства мэрии города          |

|Программы                    |Ярославля; промышленные  предприятия   города          |

|                             |Ярославля;  научные  и  производственные   организации,|

|                             |деятельность которых связана с охраной окружающей среды|

|                             |и обеспечением рационального природопользования.       |

|-----------------------------+-------------------------------------------------------|

|Объемы      и       источники|Общий   объем   финансирования   составляет  1701070,2 |

|финансирования Программы     |тыс.руб.,                                              |

|                             |из них:                                                |

|                             |- средства бюджета города - 421207,6 тыс.руб.;         |

|                             |- средства предприятий - 1279862,6 тыс.руб.            |

|                             |                                                       |

|-----------------------------+-------------------------------------------------------|

|Ожидаемые конечные результаты|Реализация комплекса мероприятий позволит предупредить,|

|реализации Программы         |исключить  или  максимально  сократить    загрязнение и|

|                             |деградацию  окружающей  среды   города   в   результате|

|                             |деятельности  промышленных   предприятий,   транспорта,|

|                             |организаций  и  населения  и   улучшить   экологическую|

|                             |обстановку в городе Ярославле                          |

|                             |                                                       |

|-----------------------------+-------------------------------------------------------|

|Контроль    за    реализацией|Контроль  за  реализацией  Программы     возлагается на|

|Программы                    |департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля|

\-------------------------------------------------------------------------------------/

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Ярославль - административный центр Ярославской области, входящей в состав Центрального федерального округа, крупный промышленный и транспортный узел. Город расположен в бассейне Верхней Волги, является важным пассажирским и грузовым портом, связан судоходным каналом с Москвой. Ярославль основан в 1010 году и является крупным историко-архитектурным, культурным и туристическим центром.

В административном отношении город разделен на 6 районов. По состоянию на 01.01.2003 площадь городских земель составляла 205,7 км2; численность населения - 608,1 тыс. человек; средняя плотность населения - 2956,2 человек на 1 км2.

Город Ярославль характеризуется высоким индустриальным потенциалом, а, следовательно, и высоким уровнем техногенных нагрузок на окружающую среду. Здесь развиты машиностроение и металлообработка, химическая и нефтехимическая промышленность, легкая и пищевая отрасли.

В настоящее время в городе насчитывается более 2000 предприятий и организаций, имеющих источники загрязнения окружающей среды. Из числа наиболее крупных промышленных предприятий 18 относятся к химической и нефтехимической промышленности, 43 - машиностроению и металлообработке, 18 - лёгкой промышленности, 7 - промышленности строительных материалов, 6 - лесной и деревообрабатывающей промышленности, 2 - полиграфической промышленности и др. В значительной степени именно особенностями промышленного развития города обусловлены существующие проблемы окружающей среды: значительные уровни загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, нерешенность вопросов в сфере обращения с отходами и т.п. Особенно обострились в последние годы проблемы, вызванные ростом количества автотранспорта, увеличением объемов бытовых отходов и изменением их структуры.

Важность решения природоохранных проблем г. Ярославля актуализируется по мере нарастания открытости экономики и усиления конкуренции городов за инвестиции. Мировой опыт показывает, что попытки добиться инвестиций в городе за счет недооценки экологических аспектов на практике препятствует самому экономическому развитию уже в среднесрочной перспективе. Загрязнение водного и воздушного бассейнов, городских земель налагает дополнительные затраты на промышленность (доочистка воды при водопотреблении и т.п.) и приводит к удорожанию коммунального обслуживания; экологические риски уменьшают благосостояние населения и качество трудовых ресурсов. Как следствие, возрастает себестоимость выпускаемой продукции, что неизбежно подрывает ее конкурентоспособность. Антропогенное загрязнение и истощение природных ресурсов многих городов вызывает неизбежный рост цен на природные ресурсы высокого качества для производства товаров и услуг (особенно воды), расходов на поддержание здоровья людей, тем самым сдерживая инвестиции.

Необходимость обеспечения устойчивого развития города Ярославля в новых условиях обострения борьбы за инвестиции на глобальных рынках повышает значение природоохранных программ и ставит их в один ряд с программами экономического и социального развития. Более того, природоохранная деятельность рассматривается сегодня как важнейший элемент качественного роста и привлечения инвестиций.

Вопросы обеспечения здоровой окружающей среды для жителей города постоянно находятся в центре внимания мэрии и муниципалитета г. Ярославля. Решением муниципалитета г. Ярославля от 2 апреля 2001 г. N 75 утверждена городская целевая программа снижения антропогенного воздействия на окружающую среду на 2001 - 2004 годы. Программа предусматривала природоохранные мероприятия по следующим направлениям: организационные мероприятия, научно-исследовательские работы, охрана водных ресурсов, охрана воздушного бассейна, охрана почвы, утилизация отходов. На реализацию Программы планировалось выделить 700 млн. рублей (в ценах 2000 г.) за счет средств предприятий, городского и областного бюджетов. Общие затраты на осуществление природоохранных мероприятий Программы составили 2195,2 млн. руб.

Основные проблемы г. Ярославля можно сгруппировать по следующим направлениям: атмосферный воздух, водные объекты, промышленные и бытовые отходы, зеленые насаждения. Для характеристики состояния проблем выбраны соответствующие показатели, каждый из которых интегрирует в себе информацию по конкретной теме. Эти показатели позволяют осуществлять мониторинг реализации Программы.

1.1. Атмосферный воздух

По данным Ярославского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды экстремально высоких уровней загрязнения атмосферного воздуха в городе за последние годы не наблюдалось.

По суммарному индексу загрязнения уровень загрязнения атмосферного воздуха в г. Ярославле до 2001 года оставался низким (ИЗА"5), в 2001 году он стал уже повышенным (ИЗА - 6,39), в 2002 - 2003 годах - высоким (ИЗА"7).

Наиболее высоким уровнем загрязнения (по ИЗА) в 2002 - 2003 годах характеризовался район Красной площади. В остальных районах города уровень загрязнения воздуха был примерно на одном уровне и несколько ниже, чем в центральной части. В 2003 году более загрязнённым воздух стал в Ленинском районе.

Характеристика загрязнения атмосферного воздуха по контролируемым веществам в г. Ярославле приведена в таблице 1.

Таблица 1

Характеристики загрязнения атмосферного воздуха
по контролируемым веществам в г. Ярославле за 1996 - 2003 гг.

Контролируемые вещества	Среднегодовые концентрации в долях ПДК								Тренд за 5 лет
	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Взвешенные вещества	0,61	0,4	0,27	0,28	0,37	0,33	0,41	0,20	>
Диоксид серы	0,08	0,08	0,08	0,08	0,09	0,08	0,06	0,04
Оксид углерода	0,54	0,33	0,45	0,52	0,79	0,53	0,67	0,67
Диоксид азота	0,41	0,5	0,38	0,49	0,53	1,0	1,1	1,0
Оксид азота	0,31	0,17	0,19	0,27	0,19	0,17	1,3	0,60
Фенол	0,008	0,008	0	0,01	0	0	0,67	0	>
Аммиак	0,27	0,25	0,35	0,46	0,18	0,25	0,27	0,50
Формальдегид	0,32	0,1	0,1	1,0	0,05	0,33	0,33	0,33	>
Бенз(а)пирен	1,1	-	-	0,55	0,97	2,2	2,5	3,70
Комплексный показатель уровня загрязнения атмосферы (ИЗА)	2,99	1,53	1,63	2,68	2,85	6,39	8,58	9,32

Источник: данные Ярославского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

В число приоритетных примесей, загрязняющих атмосферный воздух, входят: бенз(а)пирен, диоксид азота, оксид углерода, оксид азота, аммиак. Из 9-ти основных контролируемых веществ в г. Ярославле наблюдается увеличение содержания в атмосфере по 5-ти веществам. Среднегодовой уровень за 2001 - 2003 годы ПДК постоянно превышал только бенз(а)пирен.

Основными загрязнителями воздуха являются крупные промышленные предприятия и автотранспорт. Общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух г. Ярославля за период с 1996 по 2003 гг. сократился на 15%. На рисунке 1 отражены основные тенденции снижения выбросов от стационарных и передвижных источников загрязняющих веществ в атмосферный воздух за данный период.

"Рис.1. Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и автотранспорта за 1996 - 2003 гг."

Рисунок 1. Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и автотранспорта за 1996 - 2003 гг.

Источник: данные мэрии г. Ярославля.

К крупнейшим предприятиям-загрязнителям атмосферного воздуха относятся предприятия ОАО "Ярэнерго" (ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, Ляпинская котельная), ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез", ОАО "Автодизель", ОАО "Ярославский технический углерод", ОАО "Ярославский шинный завод", ОАО "Ярославрезинотехника". На их долю приходится около 90% от общего объёма выбросов загрязняющих веществ всех промышленных предприятий города (стационарные источники) (таблица 2).

Таблица 2

Выбросы загрязняющих веществ основными предприятиями
г. Ярославля за 1996 - 2003 гг.

Основные предприятия и загрязняющие вещества	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тонн								Тренд за 5 лет
	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез"	46238	45086	43991	43049	43002	42759	38306	35962
ОАО "Ярэнерго"	27153	28402	28788	20072	14075	9970	15818	12334
ОАО "Автодизель"	2512	3549	2360,6	3142	4086	3704	3516	3443	>
ОАО "Ярославский технический углерод"	2125	2125	1821	2084	2500	2926	3062	4856
ОАО "Шинный завод"	1178	1247	1414	1799	1804	1971	1805	1868
ОАО "Ярославрезинотехника"	530	651	247	466	972	980	1097	1051,5

Источник: "Доклад о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 2003 году".

За последние годы наблюдается тенденция снижения загрязнения атмосферного воздуха от стационарных источников. Снижение выбросов произошло за счёт внедрения новых прогрессивных технологий и оснащения источников выбросов эффективными пылегазоочистительными установками на некоторых крупных промышленных предприятиях. Так, ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" в результате реконструкции, внедрения новых технологий и оборудования сократил выбросы в атмосферу по сравнению с 1993 г. почти вдвое (по сравнению с 1996 годом сократил выбросы на 22%).

Вместе с тем, постоянно растет загрязнение атмосферного воздуха передвижными источниками - автотранспортом. Если в 1996 году выбросы от передвижных источников составляли около 38% от общего объема выбросов, то в 2003 году они составили 45,5%. Объем выбросов от городского автотранспорта в период 1999 - 2003 гг. в среднем за год увеличивался на 1,42%. При сохранении наметившейся тенденции к 2010 году доля автотранспорта в загрязнении атмосферного воздуха составит более половины общего объема выбросов (54%). Это связано, прежде всего, с низкими экологическими характеристиками автотранспорта и резким ростом его количества. Так, в 1991 году автопарк насчитывал 48 тыс.единиц, в 2001 году - 108 тыс. единиц, в 2003 году - более 123 тыс.единиц.

Серьезную проблему составляет увеличение "шумности" города, в основном вблизи транспортных потоков. Санитарно-гигиеническая обстановка, по данным инструментальных исследований последних лет в сфере воздействия неблагоприятных физических факторов окружающей человека среды (одним из важнейших факторов является шум), остается во многом неудовлетворительной. Так, по данным Государственной санитарно-эпидемиологической службы Ярославской области, в целом по области из общего числа обследованных объектов наибольшую долю составляют объекты, не отвечающие санитарным требованиям по шуму (27%); на промышленных предприятиях этот показатель составляет 48-44%, второе место принадлежит объектам, не отвечающим санитарным нормам по вибрации (до 26,6%).

Приоритетные проблемы, на решение которых направлены мероприятия Программы:

- сохранение высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха стационарными источниками и высоких показателей удельных выбросов загрязняющих веществ на единицу продукции;

- рост выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта города;

- отсутствие системного подхода к организации санитарно-защитных зон промышленных предприятий и промышленных районов города, не позволяющее принимать экологически и социально обоснованные решения по развитию и размещению промышленных предприятий и инфраструктуры;

- повышение шумового загрязнения территории города, особенно вблизи крупных автомагистралей.

Основные показатели реализации Программы

В соответствии с выявленными приоритетными проблемами, подлежащими решению в рамках Программы, целесообразно применять следующие показатели:

- общая масса выбросов загрязняющих веществ, в т.ч. от стационарных источников и автотранспорта (тонн/год);

- концентрация основных контролируемых веществ: взвешенные вещества, диоксид серы, оксид углерода, оксид азота, диоксид азота, фенол, аммиак, формальдегид, бенз(а)пирен (доли ПДК);

- индекс загрязнения атмосферы (ИЗА);

- удельные выбросы загрязняющих веществ на единицу продукции (тонн/руб. продукции);

- вклад автотранспорта в общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (%).

1.2. Водные объекты

Состояние поверхностных водных объектов в черте г. Ярославля оценивается как удовлетворительное. По данным Ярославского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды случаев высокого и экстремально высокого загрязнения в течение последних лет не выявлено.

Приоритетными загрязняющими веществами являются: медь, фенол, нефтепродукты, цинк. Содержание сульфатов, хлоридов, магния, азота (аммонийного, нитритного, нитратного, общего), фосфатов, СПАВ и формальдегида в 2003 году не превышало значений ПДК; содержание хрома и марганца было ниже пределов обнаружения.

По величине индекса загрязнения водоемов (ИЗВ) к наиболее загрязненным относится Горьковское водохранилище - ниже г. Ярославля (ИЗВ - 2,6). Качество воды Горьковского водохранилища на этом участке периодически менялось в течение последних пяти лет с переходом из класса умеренно загрязненных вод в класс загрязненных вод и наоборот, что, возможно, связано с увеличением или уменьшением недостаточно очищенных сбросов промышленных предприятий г. Ярославля (таблица 3). На рост показателя ИЗВ в данном створе в 2003 году повлияло увеличение среднегодовых концентраций: меди (Сср - 6 ПДК, Сmах - 12 ПДК), фенолов (Сср - 3 ПДК, Сmах - 10 ПДК), БПК5 (Сср - 1,6 ПДК, Сmах - 5,2 ПДК), нефтепродуктов (Сср - 2,4 ПДК, Сmах - 4,4 ПДК). Также наблюдается ухудшение качества воды в пределах класса умеренно загрязненных вод в устьевом участке р. Которосль (ИЗВ2003 - 2,2; ИЗВ2002 - 1,9).

Таблица 3

Динамика изменения величины ИЗВ рек Волги и Которосли
в районе г. Ярославля за 1996 - 2003 гг.

	Значения ИЗВ								Тренд за 5 лет
	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
р. Волга выше г. Ярославля	2,6	2,3	2,6	2,4	2,0	2,4	1,9	1,7
р. Волга ниже г. Ярославля	3,4	2,8	3,2	2,5	2,5	2,5	1,9	2,6
р. Которосль в черте города	2,2	2,6	2,4	2,4	2,2	3,0	1,9	2,2	>

Источник: данные Ярославского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Оценивая водохозяйственную деятельность в городе, следует отметить, что в 2003 году произошло снижение как водопотребления, так и водоотведения. Снижение водопотребления (таблица 4) связано с рациональным использованием воды (увеличением объема воды, используемого в системах оборотного водоснабжения), а также уменьшением использования воды отдельными предприятиями. В 2003 году снизилось водопотребление МУП "Ярославльводоканал" (на 4,26 млн.м3/год).

Таблица 4

Водопотребление г. Ярославля за 1996 - 2003 гг.

Водопотребление млн.м3 по годам
1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
269,1	273,7	257,8	276,1	268,41	268,99	272,0	254,62

Объём сброса загрязнённых сточных вод в водные объекты в 2003 году составил 192,9 млн. м3 или на 19,8 млн. м3 меньше, чем в 2002 году (212,7 млн. м3). Снижение произошло за счет предприятий химической и нефтехимической промышленности.

В тоже время увеличился сброс загрязненных сточных вод предприятиями жилищно-коммунального хозяйства. Так, МУП "Ярославльводоканал" повысил объем сброса сточных вод на 3,77 млн. м3/год за счет роста объемов ливневых стоков, поступивших на городские очистные сооружения канализации с территории города. Предприятия электроэнергетики увеличили объем сбрасываемых сточных вод в связи с ростом производственных мощностей по выработке электроэнергии.

Объем сброса загрязненных сточных вод за период с 1994 по 2003 гг. незначительно сократился (рисунок 2).

"Рис.2. Объем сброса загрязненных сточных вод (без очистки и недостаточно очищенных) за 1994 - 2003 гг."

Рисунок 2. Объем сброса загрязненных сточных вод (без очистки и недостаточно очищенных) за 1994 - 2003 гг.

Источник: по данным мэрии города Ярославля, Ярославского областного комитета государственной статистики.

Со сточными водами в водные объекты в 2003 году поступило 72,791 тыс.тонн загрязняющих веществ (2002 год - 98,4 тыс.тонн), в том числе нефтепродуктов - 113 тонн, взвешенных веществ - 1542 тонны, цинка - 7,4 тонны, алюминия - 13,7 тонн, хрома - 7,3 тонны, железа - 117 тонн, сульфатов - 12 тыс. тонн, хлоридов - 9,6 тыс. тонн, азота аммонийного - 1687 тонн, нитратов - 1418 тонн.

Основными предприятиями-загрязнителями водных объектов на территории г. Ярославля являются: МУП "Ярославльводоканал", ОАО "Ярославский шинный завод", ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез", ОАО "Автодизель", ОАО "Ярославрезинотехника" (таблица 5).

Таблица 5

Объем сброса сточных вод по основным предприятиям-загрязнителям
г. Ярославля за 1996 - 2003 гг. (без учета ливнестоков)

Наименование предприятия	Объем сточных вод тыс.м3/год								Тренд за 5 лет
	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
МУП "Ярославльводоканал"	109899,1	104790,0	101703,9	101103,2	98577,5	100289,4	96316,6	92893,8
ОАО "Ярославский шинный завод"	13785,0	15974,0	15373,0	17894,0	19811,0	21214,0	77408,2	62377,0
ОАО "Автодизель"	5825,0	5873,0	6164,0	6551,0	6896,0	6683,0	16182,9	16169,8
ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез"	13429,0	12898,0	12932,0	12871,0	10018,0	12895,0	10437,6	8979,7
ОАО "Ярославрезинотехника"							6822,0	7077,6

Источник: "Доклад о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области за 1996 - 2003 годы."

Более 50-ти предприятий города имеют сооружения для очистки сточных вод, сбрасываемых в водные объекты или на рельеф местности. Наиболее крупные их них - очистные сооружения канализации (ОСК) г. Ярославля, находящиеся на балансе МУП "Ярославльводоканал", мощностью 500 тыс. м3/сут.; очистные сооружения промливневого стока ОАО "Автодизель" производственной мощностью 21,6 тыс.м3/сут.; биологические очистные сооружения ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" мощностью 51 тыс.м3/сут.; очистные сооружения промливневого стока ОАО "Ярославский завод дизельной аппаратуры" мощностью 3 тыс.м3/сут.

Важным источником загрязнения водоёмов является сброс загрязняющих веществ с ливневыми стоками с территории города. Многие промышленные предприятия города не имеют системы ливневой канализации, а также очистных сооружений на существующей ливневой канализации.

Приоритетные проблемы, на решение которых направлены мероприятия Программы:

- сохранение высокого уровня загрязнения водных объектов в районе расположения города Ярославля;

- значительный объем сброса загрязненных сточных вод с промышленных и коммунальных объектов города Ярославля и сохранение высоких показателей удельного водопотребления и удельных сбросов загрязняющих веществ на единицу продукции;

- отсутствие альтернативных источников водоснабжения г. Ярославля;

- деградация малых водоемов города Ярославля;

- отсутствие очистки ливневых стоков;

- низкая эффективность очистных сооружений.

Основные показатели реализации Программы

В соответствии с выявленными приоритетными проблемами, подлежащими решению в рамках Программы, целесообразно применять следующие показатели:

- общий объем сброса в водные объекты неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод (м3/год);

- масса загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты города (тонн/год);

- показатели удельного водопотребления и удельных сбросов загрязняющих веществ на единицу продукции (тонн/рубль продукции);

- показатели среднегодовых концентраций приоритетных загрязняющих веществ в воде рек Волги и Которосли: нефтепродукты, медь, фенол, цинк, БПК5 (мг/л);

- индекс загрязненности рек Волги и Которосли (ИЗВ).

1.3. Промышленные и бытовые отходы

С каждым годом увеличивается количество твердых бытовых отходов (ТБО), образующихся у городского населения (рисунок 3). Рост количества упакованных продуктов торговой сети, интенсивное распространение бумажной рекламы и другие факторы приводят к ежегодному образованию у населения тысяч кубических метров твердых бытовых отходов. Ежегодный рост их количества на душу населения может привести к катастрофической нехватке мест складирования и специализированного транспорта для вывоза.

"Рис.3. Объем вывоза твердых бытовых отходов за 1995 - 2004 гг."

Рисунок 3. Объем вывоза твердых бытовых отходов за 1995 - 2004 гг.

Источник: официальный сайт мэрии города Ярославля.

Нормы накопления ТБО на одного жителя г. Ярославля утверждены постановлением мэра от 21.09.2000 N 2063 и составляют: для благоустроенного жилищного фонда - 1,17 м3/год; для неблагоустроенного - 1,05 м3/год; для частного сектора - 0,975 м3/год.

По данным департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля объем механизированной уборки улиц в г. Ярославле за 2003 год составил 8,7 млн.м3. Значительная часть населения г. Ярославля (581 тыс.человек) охвачена централизованным вывозом твердых бытовых отходов.

Существующая система сбора и вывоза ТБО в г. Ярославле на 96% основана на применении системы несменяемых контейнеров евростандарта емкостью 1,1 м3, вывозимых мусоровозами с задней загрузкой, и контейнеров емкостью 0,6 м3, вывозимых с применением мусоровозов с верхней загрузкой. Сбор и вывоз ТБО в городе осуществляется двумя организациями - МУП "Спецавтохозяйство по уборке города" (МУП "САХ") и филиалом ГУП "Ярославское АТП". Основная доля работ по вывозу отведена МУП "САХ" и составляет 70-80% от годового объема. Для обеспечения сбора ТБО на 625 контейнерных площадках города, обслуживаемых линейными участками муниципальных учреждений по управлению жилищным фондом ДЕЗ, установлено 2300 контейнеров емкостью 1,1 м3, из которых 1740 контейнеров обслуживает МУП "САХ", а 560 контейнеров обслуживает филиал ГУП "Ярославское АТП". Затраты на обновление контейнеров и мусоровозов составили 48,15 млн.руб.

Количество отходов, образовавшихся на предприятиях г. Ярославля за период 1998 - 2003 гг., приведено в таблице 6.

Таблица 6

Количество отходов, образовавшихся на предприятиях
города Ярославля по классам опасности за 1998 - 2003 гг.

Отходы, сгруппированные по классам опасности для окружающей природной среды	Образование отходов, тонн					Тренд за 4 года
	1999	2000	2001	2002	2003
Всего отходов, в том числе	463635	456673	457349	452411	420596
1 класс опасности	1420	1326	1285	1063	1046
2 класс опасности	27100	21560	21523	13147	9919
3 класс опасности	66809	69809	80991	77952	65774
4 класс опасности	224825	147970	114609	123048	134701
5 класс опасности	143481	216009	238941	237411	299744

Источник: данные комитета природопользования и охраны окружающей среды мэрии города Ярославля.

Следует отметить, что данные сведения не полностью отражают объективную картину образования отходов. Не все предприятия города ведут государственную статистическую отчетность по форме N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления".

Опасным источником загрязнения окружающей среды являются так называемые "стихийные свалки" промышленных и бытовых отходов, которые ежегодно образуются на территории города и выявляются комитетом природопользования и охраны окружающей среды мэрии г. Ярославля совместно с территориальными администрациями во время специальных рейдов.

Большая часть отходов производства 1-2 классов опасности (токсичные отходы) перерабатывается по месту образования отходов или направляется в другие регионы. Непереработанные токсичные отходы, в основном, складируются на территориях предприятий в специально отведённых местах, в том числе - накопителях.

Отходы 4-го и 5-го классов опасности, включая ТБО, вывозятся для захоронения на городской полигон МУП "Скоково", расположенный на территории Ярославского муниципального округа. В настоящее время ТБО на полигон поступают после предварительной обработки на мусоросортировочной станции ЗАО "Чистый город", введенной в эксплуатацию в г. Ярославле 19 августа 2003 года. Твердые бытовые отходы на мусоросортировочной станции сортируются и брикетируются. Мощность станции составляет 160 тыс. тонн в год. С ее вводом в строй в городе изменилась система обращения с ТБО; произошло сокращение объема поставляемых на полигон твердых бытовых отходов. С середины декабря 2004 года брикетированные отходы ТБО поступают также на рекультивацию глиняного карьера, расположенного в районе Норского кирпичного завода.

Вместе с тем, до настоящего времени в городе не проведена работа по выбору перспективных площадок для складирования твердых бытовых отходов г. Ярославля.

Большое внимание уделяется работе с опасными отходами. В частности, организовано два производства по сбору и переработке ртутьсодержащих отходов: ЗАО "Дельта" и участок при МУП "САХ". Ежегодно в области собирается и утилизируется свыше 250 тыс. штук ртутьсодержащих ламп и приборов. Решены вопросы утилизации биологических отходов; введена в эксплуатацию специальная установка для их утилизации.

Постановлением мэра от 18.03.2004 N 998 утверждено Положение "Об организации деятельности в области обращения с отходами в городе Ярославле", которым определены система сбора, вывоза и утилизации отходов, отношения по управлению в области обращения с отходами, мероприятия по организации обращения с отходами на территории города, меры по обеспечению контроля в области обращения с отходами.

Приоритетные проблемы, на решение которых направлены мероприятия Программы:

- рост количества твердых бытовых отходов;

- значительные объемы промышленных отходов предприятий;

- существование несанкционированных свалок.

Основные показатели реализации Программы

В соответствии с выявленными приоритетными проблемами, подлежащими решению в рамках Программы, целесообразно применять следующие показатели:

- общий объем образующихся промышленных и бытовых отходов (тонн/год);

- количество ТБО, вывозимых на полигон (тонн/год);

- количество утилизированных отходов (тонн/год);

- количество несанкционированных свалок (шт.);

- количество ТБО на 1 жителя (тонн/чел. в год).

1.4. Зеленые насаждения

Зеленые насаждения являются одним из наиболее эффективных факторов оздоровления окружающей среды и улучшения условий жизни населения. Они выполняют важные экологические функции (поглощение углекислоты, снижение уровня шума и т.д.), а также в значительной мере улучшают тепловой режим на улицах города и в домах (снижение температуры воздуха в жаркий период и уменьшение теплового излучения в холодное время).

По состоянию на 01.01.2005 площадь земель в г. Ярославле составляет 20580 га, в том числе площадь застройки - 11611 га, общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты - 3093 га, в том числе: городские зеленые лесные массивы - 1284,6 га; санитарно-защитные зоны - 285,34 га; зеленые насаждения на селитебной территории - 1550,593 га.

Удельный вес озелененных территорий различного назначения в пределах застройки г. Ярославля составляет 3093 га х 100: 11611 га = 26,6%, что ниже 40%, предусмотренных п. 4.1 СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Основным показателем, характеризующим уровень развития озеленения, является обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования, который согласно п.4.2 СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" должен быть не менее 16 м2 на 1-го человека. По состоянию на 01.01.2005 обеспеченность населения зелеными насаждениями (общего пользования и внутриквартальными) составляет 14,7 м2 на 1 жителя города (из расчета численности населения города 608300 человек).

Изменение удельного веса озелененных территорий в общей площади г. Ярославля с 1995 по 2004 год показано на рисунке 4.

"Рис.4. Изменение доли площади зеленых насаждений в общей площади города Ярославля за 1995 - 2004 гг."

Рисунок 4. Изменение доли площади зеленых насаждений в общей площади города Ярославля за 1995 - 2004 гг.

Источник: данные мэрии города Ярославля.

Несмотря на то, что площадь зеленых насаждений в последние годы несколько стабилизировалась, их качество (возрастной и породный состав) вызывает опасения. Вырубка деревьев в основном производится в центральных районах города, где наблюдается наибольшая загазованность от автотранспорта, при этом вырубаются зачастую взрослые деревья. Посадка производится, как правило, молодыми саженцами, в удаленных от центра города районах. Это в целом снижает потенциал зеленых насаждений в оздоровлении городской среды.

В целях сохранения зеленых насаждений и создания фонда для более качественного строительства, эксплуатации скверов, парков, бульваров, озеленения транспортных магистралей, улиц города принято решение Малого Совета Ярославского городского Совета народных депутатов N 36 от 03.02.93. В соответствии с этим решением ликвидация зеленых насаждений допускается лишь в исключительных случаях с разрешения специальной комиссии и по постановлению мэра города Ярославля. Определен порядок оплаты восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений, который был переработан и утвержден постановлением мэра г. Ярославля от 17 сентября 2004 г. N 3784 "О порядке расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений".

Приоритетные проблемы, на решение которых направлены мероприятия Программы:

- ухудшение качества зеленых насаждений;

- сокращение зеленых насаждений в центральных районах города и недостаточная площадь их в некоторых районах массовой застройки;

- отсутствие системной информации о зеленых насаждениях г. Ярославля.

Основные показатели реализации Программы

В соответствии с выявленными приоритетными проблемами, подлежащими решению в рамках Программы, целесообразно применять следующие показатели:

- площадь зеленых насаждений, в том числе в центральных районах города (га);

- доля зеленых насаждений в общей площади города, в том числе в центральных районах (%);

- площадь зеленых насаждений на 1 человека (м2/чел.);

- соотношение количества вырубаемых и высаживаемых деревьев за год.

Информация об изменениях:

Решением муниципалитета г. Ярославля от 28 ноября 2007 г. N 564 в раздел 2 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цель, основные задачи и сроки реализации Программы

Программа нацелена на улучшение состояния окружающей среды, предотвращение деградации природных комплексов и снижение влияния неблагоприятного экологического фактора на здоровье населения.

Для достижения этой цели предполагается решить следующие задачи:

- снижение загрязненности атмосферного воздуха и водных объектов;

- стабилизация и последующее уменьшение образования бытовых и промышленных отходов и обеспечение их безопасного хранения;

- сохранение городских зеленых насаждений и природных комплексов;

- повышение эффективности городского природоохранного управления;

- повышение экологической грамотности населения.

Срок реализации Программы предусматривает период с 2005 по 2008 годы.

Информация об изменениях:

Решением муниципалитета г. Ярославля от 28 ноября 2007 г. N 564 в раздел 3 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на достижение намеченной цели, решение поставленных задач и предусматривают концентрацию ресурсов и привлечение средств из различных источников финансирования.

Мероприятия Программы включают следующие направления:

- снижение загрязнения атмосферного воздуха;

- снижение загрязнения водных объектов;

- снижение загрязнения промышленными и бытовыми отходами;

- сохранение зеленых насаждений;

- организационные мероприятия по совершенствованию городского природоохранного управления.

3.1. Снижение загрязнения атмосферного воздуха

Мероприятиями Программы предусматривается:

- установка воздухоочистительного оборудования на предприятиях города (фильтровентиляционные установки, установка регенерации паров углеводородов и др.);

- модернизация и реконструкция существующих пылегазоочистительных установок на предприятиях;

- вывод промышленного производства из зоны жилой застройки;

- внедрение в производство современных, более экологичных технологий;

- разработка проектов санитарно-защитных зон промышленных предприятий и районов, их реализация;

- разработка предприятиями города проектов норм ПДВ;

- ликвидация и реконструкция котельных с устаревшим оборудованием.

Список предполагаемых в рамках Программы мероприятий и их ресурсное обеспечение приводятся в таблице 7.

Выполнение планируемых мероприятий позволит:

- снизить объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- повысить эффективность системы топливно-энергетического хозяйства города;

- осуществить благоустройство санитарно-защитных зон промышленных узлов.

Таблица 7

Мероприятия направления "Снижение загрязнения атмосферного воздуха"

Наименование мероприятия	Исполнитель	Всего	Стоимость мероприятия, тыс.руб., в том числе по годам				Ожидаемые результаты, их эффективность
			2005	2006	2007	2008

1	2	3	4	5	6	7	8
Мероприятия, финансируемые предприятиями
Разработка проектов норм ПДВ и реализация запланированных мероприятий	Предприятия города	800	200	200	200	200	Снижение выбросов загрязняющих веществ
Разработка проектов санитарно-защи- тных зон предприятий и групп предприятий	Предприятия города	1600	400	400	400	400	Обоснование решений по реконструкции, техническому перевооружению и новому строительству на территории г. Ярославля. Упорядочение землепользования. Оптимизация платежей за загрязнение окружающей среды.
Реконструкция механизирован- ной установки сажеподачи	ОАО "ЯШЗ"	3000	3000	-	-	-	Снижение неорганизованных выбросов сажи приблизительно на 300 тонн/год
Вывод производства топливной аппаратуры из зоны жилой застройки (ул. Советская, 62)	ОАО "ЯЗТА"	5000	2000	3000	-	-	Ликвидация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в жилой застройке. Сокращение выбросов углеводородов на 100 т
Замена циклон-фильтров на карманные	ЗАО "Балканская звезда"	2500	-	-	1000	1500	Выполнение экологических требований по охране атмосферного воздуха. Сокращение выбросов табачной пыли приблизительно на 20 тонн/год и продуктов сгорания топлива - на 200 т/год
Вывод гаража и автомойки с основной площадки на сырьевую базу		2500	-	500	500	1500
Ведение контроля уровней шума на границе санитарно-защи- тной зоны		80	20	20	20	20	Осуществление контроля за состоянием окружающей среды с целью принятия мер по оптимизации негативных воздействий
Строительство установки герметичного налива нефтепродуктов в ж/д цистерны с блоком регенерации паров углеводородов	ОАО "Славнефть-Яро славнефтеорг- синтез" ОАО "Славнефть-Яро славнеф-теорг- синтез"	450000	450000	-	-	-	Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (преимущественно углеводородов) на 1224 т/год (с 2006 г.)
Оснащение высокоэффектив- ными понтонами резервуаров NN 259, 46, 63, 62 в цехе N 13 (4 шт.)		6800	5100	1700	-	-	Снижение выбросов загрязняющих веществ на 449 т
Замена вакуум-фильтров на С-400 КМ-2		112400	28100	28100	28100	28100	Снижение выбросов загрязняющих веществ на 0,2 т/год с 2005 г.; 0,4 т/год с 2006г.; 0,6 т/год (с 2007 г.); 0,8 т/год (с 2008 г.)
Ввод в эксплуатацию закрытой системы сбора стоков ТСБ		21335	21335	-	-	-	Снижение выбросов загрязняющих веществ на 6432 т/год (с 2006 г.)
Оснащение эстакады налива ГНЭ устройствами герметичного налива		10000	-	-	10000	-	Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 11т/год (с 2008г.)
Монтаж схемы газовоздушной регенерации катализатора с выводом газов в дымовую трубу на установке ЛЧ-24/7		10000	-	-	10000	-	Улучшение рассеивания загрязняющих веществ за счет увеличения высоты источника выброса
Разработка проекта санитарно-защи- тной зоны Южного промузла	ОАО "Славнефть-Яро славнефтеорг- синтез", ТЭЦ-3 (ОАО "Ярэнерго"), ОАО НИИ "Ярославский технический углерод"	3000	1600	1400	-	-	Обоснование решений по реконструкции, техническому перевооружению и новому строительству на территории Южного промышленного узла. Упорядочение землепользования. Оптимизация платежей за загрязнение окружающей среды
Оснащение производствен- ного оборудования дополнительными пылегазоочистны -ми установками	ОАО "ТИИР"	2130	1050	480	600	-	Обеспечение содержания загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух на уровне и ниже нормативов
Приобретение и установка биофильтра в корп. N 2 для очистки выбросов фенола от печи термообработки	ОАО "Фритекс"	600	-	-	-	600	Сокращение выбросов фенола на 0,3 т/год
Строительство закрытого помещения для хранения отходов гольевой обрезки	ЗАО "Хром"	1500	1500	-	-	-	Улучшение условий рассеивания загрязняющих веществ в атмосферу
Газификация и замена котлов	Ярославское отделение Северной железной дороги - филиал ОАО "РЖД"	18300	7200	900	10200	-	Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу: 2007 г.- 60 т/год, 2008 г.- 50 т/год
Реконструкция существующего элеватора с оснащением системой аспирации с эффективностью пылеулавливания 99,5-99,8 %	ОАО "Ярпиво"	1141	1141	-	-	-	Снижение выбросов в атмосферу пыли зерновой почти на 45 т/год
Ввод в эксплуатацию новой котельной (в качестве основного топлива - газ, аварийного - дизельное топливо), в т.ч. реконструкция мазутохранилищ а под хранилище дизельного топлива	ОАО "Ярпиво"	11758	11758	-	-	-	При трехкратном увеличении мощности котельной снизятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферу: полностью ликвидируются выбросы пятиокиси ванадия (0,00078 т/год), сажи (0,012 т/год) и серы диоксида (0,392 т/год); по остальным загрязняющим веществам количество выбросов возрастет только в 1,5 раза. Выбросы предельных углеводородов сократятся на 5 %, сероводорода - на 15 %
Реконструкция солодовни и компрессорной N 2 (замена хладогена в компрессорной с аммиака на фреон)		17400	-	17400	-	-	Ликвидация выбросов аммиака в количестве 0,342 т/год
Установка дымомеров на котле БК3210 ст. N 4	ОАО "Ярэнерго" (ТЭЦ-2)	1100	1100	-	-	-	Контроль полноты сгорания топлива и возможность принятия оперативных мер
Внедрение индукционной плавки чугуна взамен ваграночной	ОАО "Элдин"	49800	13800	-	36000	-	Предотвращение выбросов сажи, оксидов углерода, азота, серы
Реконструкция установок очистки газов	ОАО "Автодизель"	1600	600	200	600	200	Снижение выбросов от стационарных источников
ВСЕГО		734344	549904	54300	97620	32520
Мероприятия, финансируемые за счет средств бюджета города
Закрытие угольной котельной N 27 (ул. Песочная, 55 б) за счет строительства электрокотель- ной	ДГХ	В соответ- ствии с Адресной инвестицион ной программой города Ярославля	-	-	-	В соответ ствии с Адресной инвестици онной програм- мой г. Ярославля	Объем уменьшения выбросов - 7,9 т/год
Закрытие котельной N 411 (ул. Парижской коммуны, 11), работающей на дровах, за счет подключения к котельной N 44	ДГХ	В соответ- ствии с Адресной инвестицион ной программой города Ярославля	-		-	В соответ ствии с Адресной инвестици онной програм- мой г. Ярославля	Объем уменьшения выбросов - 2,1 т/год
Закрытие угольной котельной N 211 (Московский проспект) за счет подключения дома N 13 к котельной N 211А	ДГХ	В соответ- ствии с Адресной инвестицион ной программой города Ярославля	-		-	В соответ ствии с Адресной инвестици онной програм- мой города Ярославля	Объем уменьшения выбросов - 3,8 т/год
Внедрение системы регулирования светофоров на Московском проспекте	ДГХ	1600	400	1200	-	-	Снижение загрязнения атмосферы автотранспортом за счет оптимизации дорожного движения
ВСЕГО		1600	400	1200	-	-
Общая сумма по мероприятиям		735944	550304	55500	97620	32520

3.2. Снижение загрязнения водных объектов

Мероприятиями Программы предусматривается:

- реконструкция существующих и строительство новых очистных сооружений промышленных и ливневых стоков на предприятиях;

- капитальный и текущий ремонт очистных сооружений, канализации и коммуникаций коммунального хозяйства;

- обустройство водоохранных зон р.Волги и р.Которосли, берегоукрепление рек, расчистка русел малых рек и прудов в черте города;

- проведение ихтиологических работ (создание искусственных нерестилищ, зарыбление водоемов и др.);

- научно-исследовательские работы по очистке сточных вод от загрязняющих веществ.

Список предполагаемых в рамках Программы мероприятий и их ресурсное обеспечение приводятся в таблице 8.

Выполнение планируемых мероприятий позволит:

- сократить сброс загрязняющих веществ с производственными сточными водами в водные объекты;

- значительно уменьшить содержание загрязняющих веществ в ливневых сточных водах;

- уменьшить объемы неорганизованных выпусков хозбытовых и ливневых сточных вод;

- повысить надежность работы городских очистных сооружений и канализационных систем;

- предотвратить водную эрозию; улучшить качество водоемов (реки, пруды и др.) и прилегающих к ним территорий, что будет способствовать предотвращению деградации водных объектов, снижению вторичного загрязнения воды донными отложениями, а также приведет к увеличению рекреационных зон для населения;

- сохранять и восстанавливать биоразнообразие водоемов и прилегающих территорий.

Таблица 8

Мероприятия направления "Снижение загрязнения водных объектов".

Наименование мероприятия	Исполнитель	Всего	Стоимость мероприятия, тыс. руб., в том числе по годам				Ожидаемые результаты, их эффективность
			2005	2006	2007	2008

1	2	3	4	5	6	7	8
Мероприятия, финансируемые предприятиями
Разработка проектов норм ПДС и реализация запланированных мероприятий	Предприятия города	800	200	200	200	200	Снижение сбросов загрязняющих веществ со сточными водами
Ликвидация неорганизованно- го источника сбросов загрязняющих веществ на сырьевой базе	ЗАО "Балканская звезда"	600	-	300	300	-	Сокращение сбросов загрязняющих веществ со сточными водами
Строительство очистных сооружений на ливневом выпуске N 3		3000	-	-	-	3000
Разработка проекта и реконструкция системы водооборота	ОАО "ЯШЗ"	2000	2000	-	-	-	Сокращение сбросов загрязненных сточных вод в р.Волгу на 8,600 тыс. м3/год
Завершение строительства станции фильтрации		2290	2290	-	-	-	Сокращение сбросов загрязняющих веществ в р.Волгу
Разработка проекта и строительство локальных очистных сооружений ливнестоков		6000	270	1640	2000	2090	Сокращение сброса неочищенных ливнестоков в р.Волга на 175 тыс.м3/год
Внедрение второй ступени очистки ливнестоков	ОАО "ТИИР"	750	600	150	-	-	Сокращение сбросов загрязняющих веществ в ливневую канализацию: нефтепродуктов - на 0,01 т/год, взвешенных веществ - на 0,42 т/год
Строительство очистных сооружений ливневых сточных вод с промплощадки Б	ОАО ЯЗТА	1400	500	900	-	-	Очистка ливневых стоков с промплощадки Б перед сбросом в пойму р.Которосли
Реконструкция очистных сооружений ливневых сточных вод	ОАО "Русские краски"	2400	2250	150	-	-	Доведение до нормы сброса загрязняющих веществ в р.Которосль
Строительство ливневой канализации с очистными сооружениями для железнодорожных предприятий Ярославского узла	Ярославское отделение Северной железной дороги - филиал ОАО "РЖД"	109200	30400	23500	27300	28000	Снижение сброса неочищенных стоков
Завершение строительства очистных сооружений ливневых сточных вод	ЯЭРЗ филиал ОАО "РЖД"	5354	5354	-	-	-	Снижение сброса загрязненных сточных вод на 19,5 тыс.м3/год. Использование сточных вод для нужд производства
Строительство установки по ультрафиолетово- му обеззараживанию сточных вод на ГОСК	МУП "Ярославль-во- доканал"	43800	-	14600	14600	14600	Соблюдение требований по обеззараживанию сточных вод перед сбросом в водные объекты
Строительство напорного канализационного коллектора от КНС N 27 (Резинотехника)	МУП "Ярославль-во- доканал"	15000	-	5000	5000	5000	Снижение вероятности аварийных ситуаций
Капитальный ремонт стен аэротенков 1 очереди ГОСК, с заменой систем аэрации		5300	-	-	2650	2650	Улучшение качества биологической очистки сточных вод
Разработка проекта и строительство очистных сооружений на выпуске дренажных вод с территории, загрязненной "зеленым маслом"	ОАО "Паксистем"	620	120	500	-	-	Разработка проектно-сметной документации, проведение строительно-мон- тажных работ. Улучшение качества воды за счет очистки загрязненных стоков
Разработка технологии очистки общего производственно- го стока	ОАО "Лакокраска"	400	400	-	-	-	Достижение нормативов сброса загрязняющих веществ, поступающих на городские очистные сооружения
Установка насадочных колонн в цехе N 6		3000	1000	1000	1000	-	Снижение объемов сточных вод, сокращение валового сброса нефтепродуктов, поступающих на городские очистные сооружения на 50%
Внедрение установки по окислению сульфидов в отмочно-зольном участке	ЗАО "Хром"	8300	300	4000	4000	-	Прекращение сбросов сульфидов на локальные очистные сооружения, снижение выбросов сероводорода в атмосферу на 0,07 тонн/год
Внедрение технологии по выделению хрома из дубильных растворов в ДКЖУ		12500	-	200	2300	10000	Снижение сброса хрома 3+ на локальные очистные сооружения, улучшение процессов очистки
Строительство очистных сооружений производственно- бытовых стоков	ОАО "Ярпиво"	90140	90140	-	-	-	Снижение нагрузки на городские очистные сооружения канализации по загрязняющим веществам, улучшение качества очищенных сточных вод на сбросе в водный объект по сравнению с существующим
Строительство коллектора на выпуск очищенных сточных вод в водный объект		12980	-	12980	-	-	Снижение нагрузки на сети городской канализации и городские очистные сооружения на 9 тыс.м3/сут.
Строительство ливневой канализации на Северной подстанции	ОАО "Ярэнерго" (Северная подстанция)	3445,2	3345,3	33,3	33,3	33,3	Снижение объемов неорганизованных стоков
Реконструкция шламоотвала	ОАО "Ярэнерго" (ТЭЦ-3)	1479	-	-	1479	-	Улучшение качества сточных вод
Разработка системы автоматизирован- ного контроля за водно-химическим режимом ЯрТЭЦ-1	ОАО "Ярэнерго" (ТЭЦ-1)	3200	200	1000	1000	1000	Снижение количества сбрасываемых загрязняющих веществ
Строительство очистных сооружений на сбросе пром-ливневых сточных вод в р.Волгу	ЗАО "Ярполимермаш -Татнефть"	700	700	-	-	-	Сокращение сброса загрязняющих веществ в водный объект. Степень очистки сточных вод до 70%
Реконструкция очистных сооружений пром-ливневых стоков на Суринском коллекторе без возврата стоков в производство	ОАО "Автодизель"	12000	500	6500	3000	2000	Снижение массы сброса загрязняющих веществ со сточными водами до нормативных величин
ВСЕГО		346658,2	140569,3	72653,3	64862,3	68573,3
Мероприятия, финансируемые за счет средств бюджета города
Строительство фекальной канализации в в пос. Суздальский	ДОС мэрии г. Ярославля	1654	554	1100	В соот- ветствии с Адресной инвести- ционной програм- мой города Ярослав- ля	В соответ ствии с Адресной инвестици онной програм- мой города Ярославля	Ликвидация загрязнений водосборных площадей рек Волги и Которосли
Инвентаризация источников ливневых сбросов в открытые водоемы на территории города	ДГХ мэрии г. Ярославля	1400	200	400	400	400	Создание базы данных состояния источников ливневых сбросов в открытые водоемы города
Разработка проекта водоохранных зон рек Волги и Которосли (в рамках генплана г. Ярославля)	Главный архитектор города, ЦНИИП градострои- тельства г.Москва	1000	-	1000	-	-	Создание условий для соблюдения режима водоохранных зон рек Волги и Которосли
Разработка проектной документации по берегоукреплению р.Волги в черте города. Осуществление берегоукрепитель -ных работ	ДГХ мэрии г. Ярославля	21186,5	500	14686,5	3000	3000	Предотвращение подтоплений и обрушения берегов, сокращение поступления в реку взвешенных веществ
"Перекачка и очистка стоков дренажной системы, загрязненных "зеленым маслом"	Мэрия г. Ярославля	1630,1	-	630,1	1000	-	Предотвращение загрязнения р. Волги и ее водосборных площадей
Создание искусственных нерестилищ. Зарыбление водоемов г. Ярославля	ФГУ "Верхневолжры- бвод"	200	50	50	50	50	Доведение водоемов до рекреационных кондиций
Строительство очистных сооружений от бани N 3 пр. Авиаторов, 35	ДГХ	В соответ- ствии с Адресной инвестици- онной програм- мой города Ярославля	-	-	-	В соответ ствии с Адресной инвестици онной програм- мой города Ярославля	Снижение сброса загрязняющих веществ со сточными водами в открытый водоем
Очистка русел малых рек, ручьев и прудов на территории города		800	-	400	-	400	Восстановление водных объектов на территории города. Предотвращение загрязнения. Доведение водоемов до
Очистка пруда в парке НЯНПЗ		400	-	-	-	400
ВСЕГО		28270,6	1304	18266,6	4450	4250
Общая сумма по мероприятиям		374928,8	141873,3	90919,9	69312,3	72823,3

3.3. Снижение загрязнения промышленными и бытовыми отходами

Мероприятиями Программы предусматривается:

- повышение объемов и совершенствование технологии переработки отходов производства; увеличение вторичного использования отходов производства в собственном производстве;

- улучшение условий размещения и утилизации производственных и бытовых отходов предприятий на полигоне МУП "Скоково" и в других специализированных лицензированных организациях; реконструкция и обустройство шламонакопителей промышленных предприятий;

- ликвидация несанкционированных свалок и оборудование микрорайонов города контейнерными площадками для сбора ТБО;

- разработка проектов нормативов образования и лимитов размещения отходов на предприятиях города.

Список предполагаемых в рамках Программы мероприятий и их ресурсное обеспечение приводятся в таблице 9.

Выполнение планируемых мероприятий позволит:

- снизить негативное воздействие отходов на окружающую среду;

- сократить объемы образования отходов за счет их вторичного использования;

- экономить сырье, материальные и топливо-энергетические ресурсы за счет вторичного использования отходов;

- размещать ТБО и неопасные промышленные отходы за счет реконструкции существующих свалок и полигонов в соответствии с существующими экологическими и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.

Таблица 9

Мероприятия направления "Снижение загрязнения промышленными
и бытовыми отходами".

Наименование мероприятия	Исполнитель	Всего	Стоимость мероприятия, тыс. руб., в том числе по годам				Ожидаемые результаты, их эффективность
			2005	2006	2007	2008

1	2	3	4	5	6	7	8
Мероприятия, финансируемые предприятиями
Разработка проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов и реализация запланированных мероприятий	Предприятия города	600	150	150	150	150	Снижение объемов образования отходов, улучшение условий их хранения, сбора, размещения, утилизации
Внедрение технологического процесса обезвоживания мездры	ЗАО "Хром"	1000	1000	-	-	-	Сокращение количества отходов производства, вывозимых на полигон ТБО на 700 т/год
Утилизация и обезвреживание отходов	ОАО "ТИИР"	538,3	115,9	127,7	140,3	154,4	Вторичное использование до 90 % образовавшихся отходов фрикционного и паронитового производств. Предотвращенный экологический ущерб, тыс.руб.: 2005 г. -2690; 2006 г. -2690; 2007 г. -3250; 2008 г. -3580.
Переработка на установке "Альфа-Лаваль" застарелого нефтешлама	ОАО "Славнефть-Яр ославнефтео- ргсинтез"	1309,8	327,5	327,5	327,4	327,4	Сокращение накопленных на предприятии опасных отходов на 26000 т
Вывоз и утилизация вновь образующихся нефтесодержащих отходов		14160	3540	3540	3540	3540
Утилизация нефтешламов		120000	30000	30000	30000	30000	Сокращение количества нефтешламов на 20 тыс. т/год
Утилизация нефтесодержащих отходов	Ярославское отделение Северной железной дороги - филиал ОАО "РЖД"	15843	10193	2050	1800	1800	Очищение емкостей от нефтесодержащих отходов
Приобретение установки регенерации масел	ОАО "Фритекс"	200	-	-	-	200	Повторное использование отработанных масел -3,0 т/год
Монтаж установки брикетирования отходов	ОАО "Ярпиво"	34220	-	-	34220	-	Снижение объемов образующихся отходов, более удобные условия их транспортирования к местам переработки или захоронения
Внедрение маслоочиститель ной установки для ТЭЦ-2	ОАО "Ярэнерго" (ТЭЦ-2)	1200	-	1200	-	-	Снижение объемов образования отработанных масел на 3 т/год за счет продления срока использования масел
Обустройство мусоросборной площадки для промотходов на ТЭЦ-2	ОАО "Ярэнерго" (ТЭЦ-2)	1120	120	1000	-	-	Снижение массы промышленных отходов на 20 т/год, организация селективного сбора отходов
ВСЕГО		190191,1	45446,4	38395,2	70177,7	36171,8
Мероприятия, финансируемые за счет средств бюджета города
Оборудование контейнерными площадками для ТБО микрорайонов г. Ярославля	ДГХ	500	-	-	-	500	Улучшение санитарного состояния городской территории
Работы по утилизации ветеринарных отходов	ДГХ	2000	150	1000	250	600	Предотвращение загрязнения окружающей среды биологическими отходами
Работы по утилизации ртутьсодержащих отходов	ДГХ Управление здравоохране- ния Управление образования Управление культуры	1000	230	270	250 в т.ч. 55 60 120 15	250 в т.ч. 55 60 120 15	Обезвреживание опасных отходов
Ликвидация несанкциониро- ванных свалок, благоустройство территории г. Ярославля	Территориаль- ные администрации районов города	1200	-	-	600	600	Улучшение санитарного состояния городской территории
Разработка и реализация проекта эксперименталь- ного размещения ТБО с целью рекультивации карьеров	ДГХ	12735	11000	1735	-	-	Снижение нагрузки на существующий полигон захоронения городских ТБО МУП "Скоково". Поиск новых мест захоронения ТБО для города
Утилизация твердых бытовых отходов	ДГХ	357465	-	103000	132649,6	121815,4
ВСЕГО		374900	11380	106005	133749,6	123765,4
Общая сумма по мероприятиям		565091,1	56826,4	144400,2	203927,3	159937,2

3.4. Сохранение зеленых насаждений

Мероприятиями программы предусматривается:

- озеленение, благоустройство и санитарная прочистка парков, скверов, лесопосадок в черте города;

- озеленение и благоустройство территорий промышленных предприятий;

- разработка проекта парковой зоны р. Которосли;

- закладка питомника для выращивания саженцев лиственницы для озеленения города.

Список предполагаемых в рамках Программы мероприятий и их ресурсное обеспечение приводятся в таблице 10.

Выполнение планируемых мероприятий позволит:

- увеличить площадь зеленых насаждений города;

- улучшить санитарное состояние городских массивов и парков;

- улучшить состав и структуру зеленых насаждений с целью повышения их устойчивости к негативному воздействию окружающей среды, а также сохранить их биоразнообразие;

- повысить эстетическую привлекательность территории города.

Таблица 10

Мероприятия направления "Сохранение зеленых насаждений"

Наименование мероприятия	Исполнитель	Всего	Стоимость мероприятия, тыс. руб., в том числе по годам				Ожидаемые результаты, их эффективность
			2005	2006	2007	2008

1	2	3	4	5	6	7	8
Мероприятия, финансируемые предприятиями
Озеленение и благоустройство территорий предприятий	ОАО "ТИИР", ОАО "ЯШЗ", ОАО "Лакокраска" , ЗАО "Хром", ОАО "ЯЗТА", ЗАО "Балканская звезда", ОАО "Ярпиво", ОАО "Ярэнерго" (Северная подстанция), ОАО "Фритекс"	6669,3 в т.ч. 200 185 80 1300 301,3 200 590 3100 713	5158 в т.ч. 50 75 20 1300 63,0 50 200 3000 400	771,9 в т.ч. 50 35 20 - 70,6 50 200 33,3 313	462,4 в т.ч. 50 40 20 - 79,1 50 190 33,3 -	277 в т.ч. 50 35 20 - 88,6 50 - 33,3 -	Улучшение экологической ситуации на территории предприятия. Снижение негативного влияния предприятия в зоне жилой застройки. Увеличение площади зеленых насаждений
Рекультивация земельного участка после строительства воздушных линий электропередач для электросетей	ОАО "Ярэнерго"	2000	500	500	500	500	Улучшение состояния территорий под объектами и на прилегающей территории
ВСЕГО		8669,3	5658	1271,9	962,4	777
Мероприятия, финансируемые за счет средств бюджета города
Благоустройство территории и санитарная прочистка Петропавловско- го парка в Красноперекопс- ком районе	Администра- ция Краснопере- копского района города, инвесторы	135	135	-	-	-	Улучшение санитарного состояния и привлекательности рекреационной зоны города
Санитарная прочистка парков, скверов и других зеленых насаждений	ДГХ (МУП "Горзеленхоз -строй" МУСХП "Новоселки")	3270	-	1000	1135	1135	Улучшение санитарного состояния и привлекательности рекреационных зон
Вырубка аварийных деревьев в парках и скверах на территории города	ДГХ	1000	-	250	350	400	Ликвидация аварийных ситуаций, улучшение состояния зеленых насаждений
Проведение инвентаризации зеленых насаждений города	ДГХ	450	-	150	150	150	Создание базы данных состояния зеленых насаждений. Получение достоверной информации о фактическом количестве и состоянии зеленых насаждений
Закладка питомника для выращивания саженцев лиственницы для озеленения города	ДГХ (МУСХП "Новоселки")	700	-	350	350	-	Получение саженцев более перспективных для озеленения города пород деревьев
Проведение массовых посадок деревьев в городе	ДГХ (МУП "Горзеленхоз -строй", МУСХП "Новоселки", ДЕЗы)	1600	300	300	500	500	Озеленение территории города. Увеличение площади зеленых насаждений.
ВСЕГО		7155	435	2050	2485	2185
Общая сумма по мероприятиям		15824,3	6093	3321,9	3447,4	2962

3.5. Организационные мероприятия по совершенствованию городского природоохранного управления

Важность организационных мероприятий продиктована объективными требованиями совершенствования природоохранного управления с учетом тенденций антропогенных воздействий и состояния окружающей природной среды, а также в контексте административной реформы.

Так, изменения, внесенные в Федеральные законы "Об охране окружающей среды" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сформулировали обязанность органов местного самоуправления по организации всех мероприятий по охране окружающей среды, по контролю за рациональным использованием и состоянием имеющихся у муниципального образования природных ресурсов, особенно, атмосферного воздуха, воды и почв. Они наделяются более широким, чем ранее, перечнем полномочий. Это предполагает необходимость разработки и внедрения в городе эффективных механизмов природоохранного управления, адекватных современной ситуации и наметившимся перспективам.

Особую важность приобретают действия по следующим ключевым направлениям:

- корректировка нормативно-правовой базы в сфере охраны окружающей среды города Ярославля с целью своевременного ее приведения в соответствие с действующим законодательством и изменениями в структуре органов местного самоуправления.

Конкретные организационные мероприятия по совершенствованию городского природоохранного управления приведены в таблице 11.

Выполнение планируемых мероприятий позволит:

- повысить эффективность деятельности природоохранной службы в системе городского управления;

- повысить эффективность природоохранной деятельности промышленных предприятий и организаций.

Таблица 11

Мероприятия направления "Организационные мероприятия
по совершенствованию городского природоохранного управления"

Наименование мероприятия	Исполнитель	Всего	Стоимость мероприятия, тыс.руб., в том числе по годам				Ожидаемые результаты, их эффективность
			2005	2006	2007	2008

1	2	3	4	5	6	7	8
Мероприятия, финансируемые за счет средств бюджета города
Совершенствова- ние системы управления отходами производства и потребления в г.Ярославле. Внедрение электронной базы управления отходами	Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, территориальные администрации районов г. Ярославля						Срок реализации 2005 - 2008 гг. Учет мест размещения отходов. Создание и ведение Кадастра отходов производства и потребления г. Ярославля
Разработка транспортной схемы города по оптимизации дорожного движения на городских магистралях (в составе Генплана города)	Главный архитектор г. Ярославля						Срок реализации 2006 г. Создание основы для перераспределения транспортных потоков в городе с целью снижения выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта на основных городских магистралях
Разработка целевой комплексной Программы г. Ярославля "Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду на 2005 - 2008 годы и на период до 2010 года"	НПП "Кадастр" МПР РФ	150	150	-	-	-	Определение приоритетных задач и разработка плана мероприятий по улучшению состояния окружающей среды и предотвращению деградации природных комплексов г. Ярославля
Мониторинг реализации Программы на основе анализа тенденций состояния окружающей среды г. Ярославля и антропогенного воздействия	Мэрия г. Ярославля (по мероприяти- ям 2007 г.), ДГХ (по мероприяти- ям 2008 г.)	560	-	180	190	190	Организация управления и контроль выполнения Программы
Разработка Комплексной схемы озеленения г. Ярославля (в составе Генплана города)	Главный архитектор города						Срок реализации 2008 г. Определение основных направлений и стратегии развития системы озеленения города
Контроль за состоянием окружающей среды г. Ярославля	Мэрия г. Ярославля (по мероприяти- ям 2007 г.), ДГХ (по мероприяти- ям 2008 г.)	4190	920	1070	1100	1100	Получение информации о состоянии окружающей среды города для принятия управленческих решений
Проведение мероприятий по экологическому образованию в школах, учреждениях дошкольного и дополнительного образования, ВУЗах (включая материальное и организационное обеспечение)	Управление образования мэрии г. Ярославля, Ярославское отделение Всероссийского общества охраны природы (ВООП), Яросл. гос. технический университет	217	135	82	-	-	Повышение уровня экологического образования и воспитания
Организация и проведение Дней защиты от экологической опасности	Мэрия г. Ярославля (по мероприяти- ям 2007 г.), ДГХ (по мероприяти- ям 2008 г.)	2565	1065	50	150	1300	Привлечение жителей города к участию в городских природоохранных мероприятиях
Организация разработки ТЭО проекта по переводу пассажирского автотранспорта г. Ярославля на экологически чистое топливо	Мэрия г. Ярославля						Создание условий для снижения объемов выбросов загрязняющих веществ
Проведение контроля состояния почв на территории города	Мэрия г. Ярославля (по мероприяти- ям 2007 г.), ДГХ (по мероприяти- ям 2008 г.)	1000	-	-	500	500	Получение информации о степени загрязнения земель городской территории
Выпуск ежегодного отчета о состоянии окружающей среды г. Ярославля	Мэрия г. Ярославля (по мероприяти- ям 2007 г.), ДГХ (по мероприяти- ям 2008 г.)	100	-	30	30	40	Обеспечение населения, представителей органов власти, учреждений и организаций информацией о состоянии окружающей среды в г. Ярославле
Внедрение технологии по удалению с поверхности воды пленок нефти и нефтепродуктов с помощью магнитной жидкости на основе железосодержащих отходов	Мэрия г. Ярославля	200	-	60	140	-	Очистка водных объектов от нефтепродуктов. Инновационные разработки
Разработка целевой природоохранной программы г. Ярославля на период 2009- 2012 гг.	Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (НПП "Кадастр" МПР РФ)	300	-	-	-	300	Определение природоохранных приоритетов г. Ярославля и задач в области охраны окружающей среды. Разработка плана деятельности мэрии г. Ярославля в области охраны окружающей среды и в его рамках плана мероприятий по привлечению инвестиций для комплексного благоустройства и улучшения экологической обстановки на территории города
ВСЕГО		9282	2270	1472	2110	3430
Общая сумма по мероприятиям		9282	2270	1472	2110	3430

Информация об изменениях:

Решением муниципалитета г. Ярославля от 7 сентября 2007 г. N 508 в раздел 4 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы включает финансирование всех предусмотренных мероприятий по направлениям: "Снижение загрязнения атмосферного воздуха", "Снижение загрязнения водных объектов", "Снижение загрязнения промышленными и бытовыми отходами", "Сохранение зеленых насаждений" и "Организационные мероприятия по совершенствованию городского природоохранного управления" (таблица 12).

Мероприятия Программы предполагаются к финансированию из бюджета города и собственных средств предприятий. Общий объем финансирования составит примерно 1346166,6 тыс. руб. Из общего объема средств на реализацию мероприятий Программы 1279862,6 тыс. руб. планируется к финансированию за счет средств предприятий; 66304 тыс. руб. - за счет средств бюджета города.

Информация об изменениях:

Решением муниципалитета г. Ярославля от 28 ноября 2007 г. N 564 в таблица 12 раздела 4 настоящей программы изложена в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного решения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 12

Финансирование Программы "Снижение антропогенного воздействия
на окружающую среду на 2005 - 2008 годы "
(тыс.руб. в ценах 2004 года)

	Всего	В том числе по годам
		2005	2006	2007	2008
Средства на реализацию Программы, всего в том числе средства предприятий средства бюджета города	1701070,2 1279862,6 421207,6	757366,7 741577,7 15789	295614 166620,4 128993,6	376417 233622,4 142794,6	271672,5 138042,1 133630,4
Снижение загрязнения атмосферного воздуха
Средства на реализацию направления, всего в том числе средства предприятий средства бюджета города	735944 734344 1600	550304 549904 400	55500 54300 1200	97620 97620 -	32520 32520 -
Снижение загрязнения водных объектов
Средства на реализацию направления, всего в том числе средства предприятий средства бюджета города	374928,8 346658,2 28270,6	141873,3 140569,3 1304	90919,9 72653,3 18266,6	69312,3 64862,3 4450	72823,3 68573,3 4250
Снижение загрязнения промышленными и бытовыми отходами
Средства на реализацию направления, всего в том числе средства предприятий средства бюджета города	565091,1 190191,1 374900	56826,4 45446,4 11380	144400,2 38395,2 106005	203927,3 70177,7 133749,6	159937,2 36171,8 123765,4
Сохранение зеленых насаждений
Средства на реализацию направления, всего в том числе средства предприятий средства бюджета города	15824,3 8669,3 7155	6093 5658 435	3321,9 1271,9 2050	3447,4 962,4 2485	2962 777 2185
Организационные мероприятия по совершенствованию городского природоохранного управления
Средства на реализацию направления, всего в том числе средства предприятий средства бюджета города	9282 9282	2270 2270	1472 1472	2110 2110	3430 3430"

Информация об изменениях:

Решением муниципалитета г. Ярославля от 28 ноября 2007 г. N 564 в раздел 5 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает использование экономических, бюджетных и финансовых инструментов муниципальной политики в сфере охраны окружающей среды.

Координацию работ по реализации Программы осуществляет управление охраны окружающей среды департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля. На него же возлагаются обязанности по контролю выполнения программных мероприятий. Мэрия г. Ярославля контролирует подготовку бюджетных заявок по финансированию предусмотренных Программой мероприятий на каждый год; уточняет затраты по направлениям Программы, сроки их реализации, состав исполнителей в соответствии с результатами выполнения программных мероприятий за год; разрабатывает поправки и выносит их на рассмотрение муниципалитета для внесения изменений и дополнений в Программу.

Обязательным этапом при выполнении мероприятий Программы, содержащих капитальное строительство, являются проектные работы, которые выполняются в определенной последовательности: выбор площадки под строительство; разработка технико-экономического обоснования; разработка и утверждение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС); разработка проектной документации и т.д.

Для реализации мероприятий Программы, связанных с деятельностью самостоятельных хозяйствующих субъектов, и для привлечения внебюджетных источников финансирования предусматривается:

- включение в число исполнителей мероприятий Программы предприятий, расположенных на территории г. Ярославля;

- поддержка распространения в городе механизмов экологического аудита и сертификации;

- рассмотрение экологической составляющей в качестве одного из важнейших факторов при принятии решений по результатам конкурсов и аукционов по закупке товаров и услуг для муниципальных нужд;

- повышение требований к качеству ОВОС и природоохранных разделов в составе инвестиционных проектов, реализуемых на территории г. Ярославля.

6. Организация управления и контроль за ходом выполнения Программы

Организация управления и контроль являются важнейшими элементами выполнения Программы. Данный процесс должен быть сквозным и обеспечиваться достоверной информацией по сопоставимым критериям для оценки хода осуществления программных мероприятий в направлении снижения негативного антропогенного воздействия на окружающую среду г. Ярославля. Для мониторинга реализации программы, получения сравнимых и регулярных оценок, позволяющих вносить коррективы, необходим регулярный анализ по следующим направлениям:

- достижение целей Программы, постоянное наблюдение за соответствием проводимых мероприятий достижению целевых приоритетов Программы, оценка количественных и качественных показателей выполнения запланированных мероприятий;

- создание нормативно-правовой базы в сфере охраны окружающей среды с учетом достижения целей Программы;

- эффективность бюджетных инвестиций, организация и контроль целевых бюджетных инвестиций.

7. Эффективность Программы

Программа оценивается по ожидаемым позитивным результатам влияния ее реализации на состояние окружающей среды, социально-экономическую сферу, инвестиционный имидж города Ярославля.

Экологическая эффективность выражается в снижении уровня загрязнения окружающей среды, уменьшении вероятности возникновения ущербов, наносимых экономике города и населению ухудшением состояния окружающей среды, в предотвращении значительного экологического ущерба. Реализация запланированных мероприятий приведет к сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников более чем на 35 тыс.тонн; улучшению состояния санитарно-защитных зон предприятий и промышленных узлов; снижению количества загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты с неочищенными ливневыми и промышленными сточными водами, на уровне 20 тыс.тонн; предотвращению водной эрозии; улучшению качества городских водоемов; сокращению объемов образования и размещения отходов предприятий на 110 тыс.тонн; уменьшению количества неорганизованных свалок; улучшению сбора и условий захоронения городских бытовых отходов; улучшению состояния и оптимизации структуры зеленых насаждений города, повышению его эстетической привлекательности; повышению эффективности городского природоохранного управления и природоохранной деятельности промышленных предприятий.

Планируется, что в результате реализации Программы предприятия города в основном сократят свои негативные воздействия на окружающую среду до нормативного уровня. При этом будет предотвращен негативный экологический ущерб на сумму более 1200 млн.руб4.

Качественные позитивные изменения в состоянии окружающей природной среды в результате снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду обеспечат дополнительные выгоды от улучшения здоровья населения и расширения возможностей экономически и социально эффективного использования природного комплекса города Ярославля. Улучшение условий проживания, снижение заболеваемости населения, обусловленной факторами загрязнения окружающей среды, позволят обеспечить дополнительные стимулы для устойчивого развития города Ярославля.