Приложение 3. Порядок организации и проведения открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения

Приложение 3
к постановлению
Главы городского округа г. Рыбинск
Ярославской области
от 21 января 2008 г. N 55

Порядок
организации и проведения открытого конкурса по привлечению
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению
перевозок пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим
транспортом на внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения

1. Предмет и задачи конкурса

1.1. Предметом открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории городского округа город Рыбинск (далее по тексту - конкурс) является предоставление юридическим и физическим лицам возможности заключения договора об организации регулярных перевозок на внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории города (далее по тексту - договор).

1.2. Задача конкурса - создание условий для добросовестной конкуренции перевозчиков различных организационно-правовых форм и форм собственности путем объективной оценки их квалификации и возможностей обеспечения справедливого отбора лучших кандидатур для:

- удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках на территории города;

- организации безопасных и качественных регулярных перевозок пассажиров;

- развития рынка услуг по регулярным перевозкам пассажиров.

2. Общие положения

2.1 Конкурс проводится в случаях:

- окончания срока действия договора об организации регулярных перевозок;

- досрочного прекращения действия договора об организации перевозок по инициативе одной из сторон или по обоюдному соглашению сторон;

- наличия в реестре маршрутов регулярного сообщения новых маршрутов регулярных перевозок;

- привлечения дополнительного подвижного состава для удовлетворения потребности населения города в пассажирских перевозках на действующих маршрутах:

- в иных, установленных действующим законодательством случаях.

На конкурс выставляются лоты - маршруты, открытые решением

администрации города и включенные в реестр внутримуниципальных маршрутов регулярного сообщения. Лот может состоять из нескольких маршрутов.

В конкурсе на право выполнения регулярных перевозок может участвовать отдельный перевозчик или группа перевозчиков, заключивших соглашение о совместном обслуживании маршрута.

2.2 Организатором проведения конкурса является департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск (далее - департамент).

2.3 Состав конкурсной комиссии утверждается департаментом. Конкурсную комиссию возглавляет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии. Из числа членов комиссии назначается секретарь комиссии.

2.4 Конкурсная комиссия правомочна рассматривать заявления конкурсантов на участие в конкурсе (далее по тексту - конкурсант) и принимать решения при условии, если на заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.

3. Извещение о проведении конкурса

3.1 Извещение о проведении конкурса публикуется департаментом в газете "Рыбинские известия" и размещается на официальном сайте администрации города Рыбинска www.rybinsk.ru не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и содержит следующие сведения:

- наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона департамента;

- дату, место и время проведения конкурса;

- описание маршрута или комплекса маршрутов, выставляемых на конкурс по отдельному лоту;

- срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт (www.rybinsk.ru), на котором размещена конкурсная документация;

- место, порядок, дату начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе;

- другие необходимые сведения о проведении конкурса.

3.2 Прием заявок прекращается в день вскрытия конвертов на участие в конкурсе.

3.3 Департамент вправе принять решение о внесении изменений в извещение и конкурсную документацию. Указанные изменения подлежат официальному опубликованию в газете "Рыбинские известия" и размещаются на официальном сайте администрации города Рыбинска www.rybinsk.ru не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и размещения на сайте внесенных изменений до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе, такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

3.4 Департамент вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. В случае отказа от проведения конкурса департамент направляет соответствующие уведомления всем лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе.

3.5 Конкурсная документация разрабатывается департаментом, утверждается директором департамента и содержит:

- требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе и инструкцию по ее заполнению;

- требования к описанию конкурсантами предложений об условиях исполнения договора об организации пассажирских перевозок;

- порядок, место, дату начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;

- требования к конкурсантам, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации пассажирских перевозок;

- порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки;

- форму, порядок, дату начала и окончания срока предоставления конкурсантам разъяснений положений конкурсной документации;

- место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации пассажирских перевозок;

- конкурсные предложения о видах предоставляемых мер социальной поддержки по оплате проезда;

- порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

- срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать договор об организации пассажирских перевозок.

В случае использования нескольких критериев оценки заявок на участие в конкурсе по каждому из них должна быть установлена оценочная шкала в баллах. К конкурсной документации прилагается проект договора.

4. Обязательные требования для участия в конкурсе

4.1 К конкурсу допускаются перевозчики, имеющие лицензию на осуществление пассажирских перевозок, подвижной состав на праве собственности или в пользовании на ином праве, отвечающий по техническому состоянию установленным требованиям, имеющие договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Юридические лица не должны иметь задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов конкурсанта по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, индивидуальные предприниматели -задолженности по уплате налогов и налоговой отчетности. Конкурсант не должен находиться в процессе ликвидации или банкротства, не может являться лицом, на имущество которого наложен арест и (или) деятельность которого приостановлена.

Конкурсант отстраняется от участия в конкурсе в случае представления недостоверных сведений о его соответствии требованиям, установленным настоящим порядком, о чем он незамедлительно уведомляется.

4.2 Конкурсанты представляют организатору конкурса заявку на участие в конкурсе по форме, установленной в конкурсной документации с указанием:

для юридического лица:

- полного и краткого наименования;

- ИНН/КПП;

- сведений об организационно-правовой форме;

- юридического адреса и адреса фактического местонахождения;

- номера контактного телефона;

для индивидуального предпринимателя:

- ИНН;

- фамилии, имени, отчества;

- паспортных данных;

- сведений о регистрации и фактическом месте жительства;

- номера контактного телефона.

4.3 К заявке прилагаются следующие документы:

- сведения о структуре и финансовом состоянии организации;

- копии учредительных документов (для юридических лиц) и свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;

- копия лицензии на право осуществления деятельности по выполнению пассажирских перевозок;

- сведения о наличии производственной базы, охраняемой стоянки, подтверждающие возможность конкурсанта обеспечить техническое обслуживание, ремонт и хранение подвижного состава, а также предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, или договоров на выполнение указанных работ;

- сведения о соответствии транспортных средств, планируемых к выполнению перевозки пассажиров, типу, указанному в конкурсной документации;

- сведения о численности и квалификации водительского состава (с указанием стажа работы) и специалистов по обеспечению безопасности дорожного движения;

- сведения органов Госавтоинспекции о прохождении транспортными средствами, заявленными для участия в конкурсе, государственного технического осмотра и о наличии или отсутствии нарушений Правил дорожного движения водителями конкурсанта в течении года, предшествовавшего проведению конкурса;

- сведения органов Управления государственного автодорожного надзора о нарушениях условий лицензирования, за которые перевозчик был привлечен в установленном порядке к административной ответственности в течении года, предшествовавшего проведению конкурса;

- сведения о наличии или отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании такой задолженности и о результатах рассмотрения жалоб.

5. Порядок предоставления конкурсных заявок

5.1. Заявка с прошитыми документами представляется конкурсантом в запечатанном конверте с указанием на конверте наименования конкурса, номера конкурсного лота. Конкурсант вправе не указывать на конверте свое наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (для физического лица), адрес. В случае, если конкурсант предполагает принять участие в конкурсе по нескольким лотам, он представляет отдельные конкурсные предложения по каждому лоту. Заявки могут приниматься от представителя по доверенности. По требованию конкурсанта организатор конкурса может выдать расписку в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.

5.2. Организатор конкурса регистрирует заявку с указанием даты и времени регистрации. Ответственность за сохранность представленной документации несет организатор конкурса.

5.3. Конкурсанту может быть отказано в участии в конкурсе (в регистрации заявки) в случае, если заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении.

5.4. Конкурсант вправе изменить или отозвать зарегистрированную заявку до начала конкурса путем письменного уведомления организатора конкурса.

5.5. Организатор конкурса имеет право проверить сведения, предоставленные конкурсантами, у соответствующих организаций и контролирующих органов.

6. Порядок проведения конкурса и определения победителя

6.1. Конкурс проводится в день, час и в месте, определенных организатором конкурса.

6.2. Конкурсная комиссия на открытом заседании вскрывает запечатанные конверты с предложениями конкурсантов. Сведения, содержащиеся в заявках на участие в конкурсе, объявляются и заносятся в протокол. Протокол вскрытия конвертов подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов и размещается организатором конкурса в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте.

6.3. Конкурсанты, подавшие заявки на участие в конкурсе или их представители по доверенности вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

6.4. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям конкурсной документации и настоящего порядка и принимает решение о допуске к участию или обо отказе в допуске к участию в конкурсе. Заявки конкурсантов, допущенных к участию в конкурсе, оцениваются в баллах на основании критериев определения победителя конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта конкурсной комиссией присваивается порядковый номер.

Критериями, по которым определяется победитель конкурса, могут быть:

- опыт работы в качестве перевозчика пассажиров и багажа;

- отсутствие нарушений условий договоров на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам и нарушений действующего законодательства, правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Рыбинск в сфере транспортного обслуживания населения;

- срок эксплуатации транспортных средств;

- наличие необходимого резервного количества транспортных средств для обеспечения бесперебойной работы на маршруте;

- возможность проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств на собственной производственной базе либо наличие договора на проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту;

- возможность проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей собственной службой медицинского осмотра водителей, отвечающей требованиям действующего законодательства (соответствующих работников), либо наличие договора на медицинское обслуживание с организацией, отвечающей требованиям действующего законодательства;

- наличие диспетчерской службы либо договора на оказание услуг диспетчерской службы;

- наличие кондукторов;

- наличие стоянки транспортных средств либо договора на стоянку;

- предложения участника конкурса по реализации социально-значимых мероприятий;

- отсутствие нарушений по уплате налогов;

- отсутствие нарушений правил дорожного движения и других нарушений в сфере пассажирских перевозок, повлекших за собой привлечение участника конкурса и его водителей к административной ответственности;

- отсутствие обоснованных жалоб населения на качество транспортного обслуживания в адрес конкурсанта;

- иные критерии, обеспечивающие повышение уровня безопасности и качества пассажирских перевозок, а также стабильности работы на муниципальных маршрутах при условии их включения в установленном порядке в условия конкурсной документации.

6.5. Конкурсная комиссия вправе не допустить к участию в конкурсе лиц, представивших заявки не соответствующие требованиям конкурсной документации, и лиц, по вине которых в течение одного года до момента опубликования извещения о проведении конкурса был досрочно расторгнут ранее заключенный договор об организации регулярных перевозок.

6.6. Конкурс признается несостоявшимся:

- в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подана ни одна заявка;

- в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех конкурсантов, подавших заявки на участие в конкурсе или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного конкурсанта.

6.7. В случаях, если конкурс признан несостоявшимся и договор об организации регулярных перевозок не заключен, организатор конкурса вправе объявить о повторном проведении конкурса, при этом вправе вносить изменения в конкурсную документацию.

6.8. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и подведения итогов конкурса не может превышать десяти дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

6.9. При проведении конкурса комиссия учитывает сведения о соблюдении участниками конкурса условий лицензирования, о привлечении к ответственности за административные правонарушения на транспорте в течении одного года, предшествовавшего проведению конкурса, выполнение обязательств участниками конкурса по предоставлению мер социальной поддержки пассажирам определенных категорий.

6.10. Победителем конкурса признается участник, получивший наибольшее количество баллов, заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

6.11. Протокол об итогах конкурса оформляется в течение 3 рабочих дней, размещается в течении 3 дней на официальном сайте администрации городского округа город Рыбинск www.rybinsk.ru и газете "Рыбинские известия" в течении 7 дней, после подписания, выписки из него доводятся до сведения участников конкурса.

6.12. В течение 20 дней с момента подписания протокола об итогах конкурса участник, победивший в конкурсе, обязан заключить с заказчиком перевозок договор организации регулярных перевозок.

6.13. В случае, если участником конкурса признается только одно лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, департамент в течение трех дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает указанному лицу проект договора об организации регулярных перевозок, который должен включать в себя условия его исполнения, предложенные в соответствующей заявке на участие в конкурсе.

6.14. В случае, если победитель конкурса не заключил договор на выполнение пассажирских перевозок в установленный срок, договор заключается с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер.

6.15. В случае, если на маршрут или отдельный лот не подано ни одной заявки, решением конкурсной комиссии конкурс признается несостоявшимся.