Приложение 2. Порядок открытия, изменения и закрытия внутримуниципальных маршрутов регулярного сообщения

Приложение 2
к постановлению
Главы городского округа г. Рыбинск
Ярославской области
от 21 января 2008 г. N 55

Порядок открытия, изменения и закрытия
внутримуниципальных маршрутов регулярного сообщения

1. Общие положения

1.1. Порядок открытия, изменения и закрытия внутримуниципальных маршрутов регулярного сообщения (далее по тексту - Порядок), а также требования к их организации на территории городского округа город Рыбинск (далее по тексту - города) разработан в целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров, повышения культуры и качества их обслуживания, оптимизации действующей маршрутной сети для максимального удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах, создания цивилизованного рынка транспортных услуг на территории города. Порядок предназначен для упорядочения процедуры открытия новых, изменения или закрытия существующих внутримуниципальных маршрутов регулярного сообщения.

1.2. Порядок разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и распространяет свое действие на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих и (или) намеренных осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения (далее по тексту - пассажирские перевозки).

1.3. В настоящем Порядке используются термины и понятия, определенные Порядком организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения.

1.4. Основу маршрутной сети города составляет действующая сеть маршрутов наземного пассажирского транспорта.

1.5. Основной целью при открытии новых, изменении и закрытии существующих внутримуниципальных маршрутов регулярного сообщения является удовлетворение потребности населения в пассажирских перевозках с учетом наиболее возможного комфорта и обеспечения безопасности перевозки пассажиров.

1.6. Пассажирские перевозки осуществляются на основании договора об организации регулярных перевозок (далее по тексту - договор). Привлечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению пассажирских перевозок на территории города осуществляется на основании открытого конкурса, проводимого в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления города.

2. Открытие, изменение и закрытие внутримуниципального маршрута
регулярного сообщения

2.1. Инициатором открытия нового, изменения и закрытия действующего маршрута на территории города могут быть органы местного самоуправления, любые юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели.

2.2. Для открытия нового или изменения действующего регулярного маршрута юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели представляют заказчику перевозок для рассмотрения следующие документы:

- заявку на открытие (изменение) маршрута с указанием для юридического лица - наименования, организационно-правовой формы, местонахождения; для индивидуального предпринимателя и физического лица - фамилии, имени, отчества, места жительства;

- схему маршрута в виде графического условного изображения с указанием остановочных пунктов, названий улиц, а также опасных участков (железнодорожных переездов, мостов и т.п.);

- предполагаемое расписание движения маршрутных транспортных средств на маршруте с указанием времени их отправления от начального пункта;

- документ, содержащий сведения о количестве и типе транспортных средств, предполагаемых для обслуживания маршрута.

Для закрытия действующего регулярного маршрута заказчику перевозок предоставляется заявление с обоснованием необходимости его закрытия.

2.3. Рассмотрение представленной заявки осуществляется межведомственной комиссией по вопросам организации внутримуниципальных маршрутов регулярного сообщения (далее по тексту - комиссия). Состав комиссии утверждается постановлением Главы городского округа город Рыбинск.

2.4. В целях подготовки решения комиссии об открытии, изменении или закрытии внутримуниципального маршрута регулярного сообщения проводится его обследование в порядке, предусмотренном законодательством. Результаты обследования оформляются актом.

2.5. При открытии нового или изменении существующего внутримуниципального маршрута регулярного сообщения комиссией учитываются:

а) наличие востребованных пассажиропотоков;

б) расположение начального и конечного остановочных пунктов на маршруте;

в) обеспечение координированного движения автобусов (троллейбусов) на открываемом или изменяемом внутримуниципальном маршруте регулярного сообщения с движением автобусов (троллейбусов) и иных транспортных средств на существующих внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения;

г) наличие остановочных пунктов на маршруте, оборудованных заездными "карманами" или остановочными площадками в соответствии с требованиями нормативных документов;

д) пропускная способность отдельных участков улиц и дорог города;

е) соответствие маршрута требованиям безопасности дорожного движения;

ж) сведения о местах концентрации дорожно-транспортных происшествий;

з) оптимальное количество и тип транспортных средств, необходимых для обслуживания маршрута и др.

2.6. Решение комиссии по открытию, изменению или закрытию маршрута, оформленное протоколом, направляется заказчику перевозок и инициатору.

2.7. Основанием для принятия решения о временном изменении, ограничении или прекращении движения транспортных средств на маршруте являются:

- акт обследования дорожных условий на маршруте;

- письменная оперативная информация (телефонограмма, факсограмма, сообщение по электронной почте), направленная в администрацию городского округа город Рыбинск и (или) заказчику перевозок от органов ГАИ, дорожных, коммунальных и транспортных организаций, индивидуальных предпринимателей, гидрометеослужб о явлениях стихийного характера или изменении дорожно-климатических условий, проведении ремонтных и прочих работ, при которых движение транспорта сопряжено с реальной угрозой жизни и здоровью пассажиров.

2.8. Основаниями для принятия решения о закрытии утвержденного внутримуниципального маршрута регулярного сообщения могут служить:

1) неблагоприятные изменения дорожных или метеорологических условий, создающие угрозу безопасности перевозок пассажиров по маршруту;

2) выявление на маршруте недостатков в состоянии, оборудовании и содержании дорог, улиц, искусственных сооружений и т.д., угрожающих безопасности движения;

3) получение от компетентных государственных органов соответствующего предписания (решения), вынесенного в пределах их компетенции, о закрытии маршрута;

3) отсутствие востребованных пассажиропотоков;

4) иные случаи, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Ярославской области, органов местного самоуправления города.

2.9. Основанием для отказа в открытии или изменении внутримуниципального маршрута является несоответствие предполагаемого маршрута требованиям к организации маршрутов регулярного сообщения, установленным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ярославской области, правовыми актами органов местного самоуправления города, отсутствие востребованных пассажиропотоков и др.

2.10. Маршрут утверждается постановлением Главы городского округа город Рыбинск.

2.11. Сведения об открытии, изменении и закрытии внутримуниципального маршрута вносятся в реестр маршрутов регулярного сообщения. Данные о перевозчике вносятся в реестр после его определения в установленном порядке.

2.12. Маршрут считается открытым с момента внесения соответствующей записи в реестр маршрутов регулярного сообщения.

2.13. После принятия решения о закрытии действующего внутримуниципального маршрута заказчик перевозок уведомляет в письменной форме об этом перевозчиков, осуществляющих эксплуатацию маршрута и население города через средства массовой информации.

2.14. Перевозчики, осуществляющие эксплуатацию действующего внутримуниципального маршрута, подлежащего закрытию, обязаны провести мероприятия, связанные с прекращением движения транспортных средств по маршруту в течении 15 дней после уведомления о его закрытии (кроме исключительных случаев, при которых движение должно быть прекращено немедленно).

3. Договор об организации регулярных перевозок

3.1. Перевозки на внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения осуществляются в соответствии с договором об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения.

3.2. Договор заказчик перевозок заключает с перевозчиком по результатам открытого конкурса в письменной форме.

3.3. В договоре определяются следующие условия:

- маршруты, по которым осуществляются регулярные перевозки;

- условия осуществления регулярных перевозок (тарифы, преимущества при оплате проезда отдельных категорий граждан, количество, типы и оборудование транспортных средств, расписание и т.п.);

- формы отчетов о работе на маршруте и сроки их предоставления;

- порядок корректировки расписания движения транспортных средств, тарифов;

- права и обязанности сторон, связанные с необходимостью обеспечения транспортного обслуживания населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (аварии в системе энергоснабжения пассажирского транспорта, временное прекращение движения на отдельных участках улично-дорожной сети, сбои в системе поставок горюче-смазочных материалов и т.п.);

- порядок осуществления контроля за соблюдением условий договора;

- основания для расторжения договора;

- порядок разрешения споров;

- срок действия договора;

- иные условия.

3.4. Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке, по соглашению сторон или решению суда.

3.5. Основаниями для расторжения договора об организации регулярных перевозок в одностороннем порядке по решению заказчика перевозок могут являться:

- аннулирование, завершение срока действия лицензии на перевозку пассажиров у перевозчика;

- систематические (два и более раз) нарушения условий заключенного договора (несоблюдение графика движения, схемы маршрута и др.);

- представления контролирующих органов (на основании протоколов или актов проверок) о нарушениях требований нормативных документов, регламентирующих пассажирские перевозки на автомобильном транспорте, правил дорожного движения;

- наличие обоснованных жалоб пассажиров на качество обслуживания.

3.6. Договор заключается с победителем открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом на внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения сроком на пять календарных лет.

3.7. Заключение договора без проведения конкурса возможно в случаях, предусмотренных законодательством Ярославской области.

4. Порядок ведения реестра внутримуниципальных маршрутов
регулярного сообщения

4.1. Ведение реестра внутримуниципальных маршрутов регулярного сообщения осуществляется заказчиком перевозок путем внесения сведений о регистрации внутримуниципальных маршрутов регулярного сообщения, а также соответствующих изменений.

4.2. Реестр внутримуниципальных маршрутов регулярного сообщения содержит следующие сведения:

- вид сообщения;

- номер маршрута по реестру маршрутов регулярного сообщения;

- номер маршрута в соответствии с данными его паспорта;

- характер вносимых сведений о маршруте (открытие, изменение или закрытие маршрута);

- дата внесения сведений о маршруте в реестр маршрутов регулярного сообщения.

4.3. Внесение в реестр маршрутов регулярного сообщения сведений об изменении или закрытии внутримуниципального маршрута регулярного сообщения осуществляется в том же порядке, что и регистрация вновь открытого маршрута.

5. Заключительные положения

5.1. Информация об открытии нового, изменении и закрытии существующего внутримуниципального маршрута регулярного сообщения доводится до населения города путем объявления через средства массовой информации.