Приложение. Городская целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007 - 2008 годы

Приложение
к решению
муниципалитета г. Ярославля
от 20 марта 2007 г. N 407

Городская целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
на 2007 - 2008 годы

С изменениями и дополнениями от:

5 июля, 7 сентября 2007 г.

1. Паспорт Программы

Наименование программы:	Городская целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007 - 2008 годы (далее - Программа).
Основания для разработки Программы:	Распоряжение мэра г. Ярославля от 25.07.2006 N 28-р "Об образовании рабочей группы".
Нормативно-правовая база разработки Программы:	1. Федеральный закон от 24.06.99 N 120-ФЗ (в ред. от 05.01.2006) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3. Закон Ярославской области от 03.11.2005 N 58-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав"; 4. Решение муниципалитета г. Ярославля от 20.02.2006 N 211 "Об утверждении Положения о целевых программах".
Заказчик Программы:	Органы городского самоуправления г. Ярославля.
Разработчики Программы:	МУ "Городской научно-методический центр социальной политики".
Основные исполнители Программы:	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Ярославля; Городская межведомственная комиссия по профилактике правонарушений; Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями - ответственный исполнитель; Управление по социальной поддержке населения и охране труда; Управление образования; Управление здравоохранения; Управление культуры; Управление информационной службы; Комитет по молодежной политике; Комитет по физической культуре и спорту; Территориальные администрации мэрии г. Ярославля; ГУ Центр занятости населения г. Ярославля; УВД Ярославской области, РУВД (РОВД) г. Ярославля; МУ "Городской научно-методический центр социальной политики"; МУ "Городской центр изучения общественного мнения и социологических исследований"; МОУ "Центр развития образования".
Цель Программы:	Повышение эффективности деятельности городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Задачи Программы:	1. Совершенствование деятельности по выявлению, поддержке и реабилитации детей и семей, находящихся в социально опасном положении. 2. Организация и проведение мероприятий, способствующих поддержке и всестороннему развитию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 3. Совершенствование работы по профилактике семейного неблагополучия, восстановлению и развитию воспитательного и социализирующего потенциала семей, имеющих несовершеннолетних детей. 4. Создание и укрепление районных моделей взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с комплексными центрами социального обслуживания населения. 5. Укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 6. Создание системы методического и информационного обеспечения работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Сроки реализации Программы:	2007 - 2008 гг.
Разделы Программы:	1. Паспорт Программы. 2. Анализ и оценка проблем, решение которых осуществляется путем реализации Программы. 3. Цели и задачи Программы. 4. Сроки и этапы реализации Программы. 5. Перечень и описание программных мероприятий. 6. Социально-экономическое обоснование Программы. 7. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам. 8. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы. 9. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации. 10. Система индикаторов социальной эффективности реализации Программы. 11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы.
Объем и источники финансирования Программы:	Всего по Программе: 26300,5 тыс. руб. в том числе, городской бюджет - 8216,5 тыс. руб.: 2007г. - 3631,0 тыс. руб. 2008г. - 4585,5 тыс. руб., областной бюджет - 17537,0 тыс. руб.: 2007г. - 7537,0 тыс. руб. 2008г. - 10000,0 тыс. руб., федеральный бюджет - 547,0 тыс. руб.: 2007г. - 273,5 тыс. руб. 2008г. - 273,5 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	1. Снижение уровня подростковой преступности. 2. Увеличение числа несовершеннолетних и их семей, охваченных социально-педагогической, психологической помощью. 3. Развитие учреждений, обеспечивающих профилактическую, социально-педагогическую, психологическую, медико-социальную поддержку несовершеннолетних. 4. Увеличение объема и повышение качества комплекса мер и услуг, предоставляемых несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в социально опасном положении.
Руководитель Программы:	Заместитель мэра г. Ярославля по вопросам социальной политики и культуры.
Контроль за исполнением Программы:	Постоянная комиссия муниципалитета г. Ярославля по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка.

2. Анализ и оценка проблем,
решение которых осуществляется путем реализации Программы

Анализ результатов реализации городской комплексной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 - 2006 гг. позволяет сделать вывод о том, что в городе на концептуальном и организационно-управленческом уровне осуществлен переход от системы карательных мер к профилактике как комплексу социально-правовой, социально-педагогической и медико-психологической помощи и поддержки семей и детей, находящихся в социально опасном положении, защите их прав и законных интересов.

Однако объективно существует ряд проблем, свидетельствующих о недостаточной эффективности деятельности по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Продолжает оставаться нестабильным положение детей и подростков в г. Ярославле. Обострились такие явления как ослабление основных социальных функций семьи, самоустранение некоторых родителей от воспитания детей; все шире распространяются алкоголизм и наркомания среди подростков.

По данным отдела организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних УВД Ярославской области удельный вес подростковой преступности в общей структуре расследованных преступлений по г. Ярославлю составил:

в 2003 г. - 16,2% (по области - 15,0%);

в 2004 г. - 14,7% (по области - 15,3%; по Центральному федеральному округу - 8,6%, по России - 9,8%);

в 2005 г. - 13,6% (по области - 13,4%; по Центральному федеральному округу - 8,4%; по России - 9,1%;).

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, по г. Ярославлю составляет:

в 2003 г. - 727;

в 2004 г. - 657;

в 2005 г. - 780.

На учете в подразделениях по делам несовершеннолетних РОВД(РУВД) г. Ярославля состоит:

в 2003 г. - 1457 несовершеннолетних;

в 2004 г. - 1306 несовершеннолетних ;

в 2005 г. - 1386 несовершеннолетних.

Привлечено к ответственности родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей:

в 2003 г. - 977;

в 2004 г - 1219;

в 2005 г. - 1535.

Преступность несовершеннолетних в 2005 г. характеризовалась по сравнению с 2003 г. увеличением в ее структуре мошенничества, вымогательств, изнасилований и покушений на изнасилование, грабежей и разбоев и уменьшением убийств и покушений на убийство и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, хулиганства, краж.

Основными причинами негативных тенденций в сфере преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних в г. Ярославле остаются:

1. Неблагополучная обстановка в семьях в связи с их низким жизненным уровнем, асоциальным поведением родителей, значительным снижением воспитательного потенциала семьи.

2. Несоответствие установленным нормативам количества в городе специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и учреждений социальной помощи семье и детям.

3. Недостаточно широкое внедрение новых технологий и форм проведения дифференцированной индивидуальной превентивной работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

4. Не отвечающие современным требованиям работа с детьми по месту жительства и организация свободного времени подростков группы риска.

5. Отсутствие в городе единой электронной информационной системы выявления и учета детей и семей, оказавшихся в социально опасном положении.

В связи с этим остается актуальной необходимость продолжения работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на программно-целевой основе с использованием межведомственного подхода.

3. Цели и задачи Программы

Цель: повышение эффективности деятельности городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Задачи:

1. Совершенствование деятельности по выявлению, поддержке и реабилитации детей и семей, находящихся в социально опасном положении.

2. Организация и проведение мероприятий, способствующих поддержке и всестороннему развитию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3. Совершенствование работы по профилактике семейного неблагополучия, восстановлению и развитию воспитательного и социализирующего потенциала семей, имеющих несовершеннолетних детей.

4. Создание и укрепление районных моделей взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с комплексными центрами социального обслуживания населения.

5. Укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

6. Создание системы методического и информационного обеспечения работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2007 - 2008 годы.

Этапы реализации Программы:

первый этап - 2007 год;

второй этап - 2008 год.

Информация об изменениях:

Решением муниципалитета г. Ярославля от 7 сентября 2007 г. N 511 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень и описание программных мероприятий

N п/п	Мероприятия		Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Соисполнители	Объемы финансирования (тыс. руб.)			Источники финансирования
						2007г.	2008г.	всего
1	2		3	4	5	6	7	8	9
5.1. Совершенствование профилактической, социально-педагогической и реабилитационной работы с семьей и детьми, находящимися в социально опасном положении
5.1.1.	Оперативное выявление в общественных местах безнадзорных несовершеннолетних, установление их личности и доставка в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних		2007 - 2008	УВД РОВД (РУВД)	КДНиЗП города и районов, РОО ОСПНиОТ
5.1.2.	Выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении		2007 - 2008	Органы и учреждения системы профилактики
5.1.3.	Организация и проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении		2007 - 2008	ОДНиЗП районов ОСПНиОТ	Органы и учреждения системы профилактики
5.1.4.	Ведение единого банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении		2007 - 2008	УСПНиОТ	ОСПНиОТ РОО ОДНиЗП города ОДНиЗП районов
5.1.5.	Организация патронажа семей с несовершеннолетними детьми, имеющих неблагоприятные психологические и социально-педагогические условия		2007 - 2008	ОСПНиОТ МУ ЦСОН РОО	ОДНиЗП
5.1.6.	Содействие созданию в городе приемных семей, оказание им организационной и психолого-педагогической помощи		2007 - 2008	ТА УО	ЦРО МУ ЦСОН	7137,0	10000,0	17137,0	Средства областного бюджета
5.1.7.	Разработка и внедрение в практику программы раннего выявления потенциальных девиаций у несовершеннолетних и определение оптимального варианта психолого-педагогической помощи им		2007 - 2008	УО ЦРО	СОШ ДДОУ				Городской бюджет, в рамках финансирования отрасли "Образование"
5.1.8.	Выявление в процессе плановых медицинских осмотров учащихся ОУ детей и подростков, употребляющих психоактивные вещества		2007 - 2008	УЗ	УО ДОУ
5.1.9.	Проведение городского конкурса на лучшую организацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в учреждениях образования		2007	УО РОО	СОШ ОДНиЗП				Городской бюджет, в рамках Программы развития муниципальной системы образования на 2006-2008 гг.
5.1.10.	Организация конкурса вариативных программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних среди муниципальных служб и учреждений города, общественных организаций		2007 - 2008	КМП КДНиЗП города	КДНиЗП районов	200,0	200,0	400,0	Городской бюджет, отрасль "Молодежная политика"
5.1.11.	Оказание адресной материальной помощи (в размере от 200 до 1000 рублей) или предоставление благотворительного питания (в размере 50 рублей на 1 человека) гражданам, имеющим детей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в порядке, установленном мэром города Ярославля		2007 - 2008	УСПНиОТ ОСПНиОТ	МУ ЦСОН				Городской бюджет, в рамках городской целевой программы "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий жителей города Ярославля на 2006-2008 годы"
5.1.12.	Проведение мероприятий к праздничным датам для детей из малообеспеченных семей		2007 - 2008	УСПНиОТ ОСПНиОТ	МУ ЦСОН				Городской бюджет, в рамках городской целевой программы "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий жителей города Ярославля на 2006-2008 годы"
5.1.13.	Организация работы клубов для подростков группы риска на базе муниципальных учреждений социального обслуживания подростков и молодежи		2007 - 2008	КМП МУ СОПиМ	ТА	100,0	100,0	200,0	Городской бюджет, отрасль "Молодежная политика"
5.1.14.	Организация превентивной и социально-адаптивной работы в рамках социальных проектов "Гармония", "Мы вместе", "Штурм", "Десант"		2007 - 2008	МУ ЦИОМСИ					Городской бюджет, в рамках общего финансирования МУ ЦИОМСИ
5.1.15.	Организация и проведение в районах города регулярных акций "Детям - заботу взрослых"		2007 - 2008	ОДНиЗП районов ПДН РОВД (РУВД)	ОСПНиОТ РОО
5.1.16.	Организация и проведение городской профилактической акции "Шаг за шагом": конкурс информационно-профилактических стендов "Шкала тревоги", спартакиада "Залог успеха - здоровье", шоу-программа "Твой выбор"		2007 - 2008	КМП МУ СОПиМ		90,0	90,0	180,0	Городской бюджет, отрасль "Молодежная политика"
5.1.17.	Организация районных молодежных акций против наркотиков и СПИДа "Возьмемся за руки, друзья, чтоб не пропасть поодиночке"; мероприятий, посвященных Всемирному Дню борьбы со СПИДом		2007 - 2008	КМП ОДМиК ОДНиЗП	МУ ЦИОМСИ	90,0	90,0	180,0	Городской бюджет, отрасль "Молодежная политика"
5.1.18.	Организация деятельности волонтерских отрядов, аутрич-команд, обучение методикам работы с подростками, склонными к совершению правонарушений		2007 - 2008	КМП МУ СОПиМ		в рамках программы "Профилак- тика правонару- шений" на 2006 - 2007 годы	50,0	50,0	Городской бюджет, отрасль "Молодежная политика"
5.1.19.	Организация культурно-досуговых мероприятий, тематических программ по пропаганде правовых знаний и здорового образа жизни для подростков в учреждениях культуры города		2007 - 2008	УК муниципальные дворцы и дома культуры, кинотеатры, музеи, детские школы искусств		145,0	100,0	245,0	Городской бюджет, отрасль "Культура"
5.1.20.	Реализация социально-значимых библиотечных проектов, направленных на пропаганду правовых знаний и здорового образа жизни		2007 - 2008	УК муниципальные учреждения культуры "Централизо- ванная библиотечная система", "Централизо- ванная система детских библиотек"		60,0	60,0	120,0	Городской бюджет, отрасль "Культура"
5.1.21.	Проведение профилактических тренингов, дискуссий, информационных встреч с подростками и родителями по вопросам формирования здорового образа жизни и правовой компетенции		2007 - 2008	УО	МУ ЦИОМСИ				Городской бюджет, в рамках финансирования отрасли "Образование"; в рамках финансирования МУ ЦИОМСИ
5.1.22.	Разработка и проведение цикла интерактивных игр по формированию правовой компетенции и культуры несовершеннолетних		2007 - 2008	КМП МУ СОПиМ	ТА	100,0	100,0	200,0	Городской бюджет, отрасль "Молодежная политика"
5.1.23.	Проведение городского конкурса ученических проектов - электронных презентаций "Я знаю свои права!"		2007 - 2008	КМП УО МУ СОПиМ		30,0	30,0	60,0	Городской бюджет, отрасль "Молодежная политика"
5.1.24.	Организация и проведение оздоровительно-спортивных лагерей в осенний, весенний и зимний каникулярные периоды, т.ч. для детей группы риска		2007 - 2008 3 раза в год	КМП МУ СОПиМ	КФиС	250,0	300,0	550,0	Городской бюджет, отрасль "Молодежная политика"
5.1.25.	Оказание профориентационных консультаций несовершеннолетним гражданам, желающим трудоустроиться (в т.ч. издание информационного буклета для учащихся выпускных классов)		2007 - 2008	ГУ ЦЗН УО КМП	СОШ	3,5	3,5	7,0	Средства федерального бюджета Городской бюджет, в рамках Программы развития муниципальной системы образования на 2006-2008 гг.
5.1.26.	Создание временных рабочих мест для подростков, находящихся в социально опасном положении		2007 - 2008	КМП ТА ГУ ЦЗН		500,0 260,0	500,0 260,0	1000,0 520,0	Городской бюджет, отрасль "Молодежная политика" Средства федерального бюджета
5.1.27.	Организация и проведение "Дней профессиональной ориентации", "Ярмарок вакансий" для несовершеннолетних		2007 - 2008	ГУ ЦЗН	УО СОШ КМП ОДНиЗП ЦПОМиППН "Ресурс"	10,0	10,0	20,0	Средства федерального бюджета
Всего по подразделу:						8975,5	11893,5	20869,0
в том числе: городской бюджет областной бюджет федеральный бюджет						1565,0 7137,0 273,5	1620,0 10000,0 273,5	3185,0 17137,0 547,0
5.2. Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
5.2.1.		Проведение комплексного анализа, мониторинговых и социологических исследований состояния, причин и социальных характеристик безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на подведомственной территории с последующей выработкой рекомендаций субъектам системы профилактики	ежегодно	КДНиЗП города и районов	ОДНиЗП города и районов МУ ЦИОМСИ ПДН РОВД (РУВД)				Городской бюджет, в рамках текущего финансирования ОДНиЗП, МУ ЦИОМСИ
5.2.2.		Подготовка аналитического доклада "Дети Ярославля" (с предоставлением мэру и муниципалитету г. Ярославля)	2007	МУ ГНМЦ		40,0		40,0	Городской бюджет, МУ ГНМЦ
5.2.3.		Организация и проведение научно-практических конференций, "круглых столов" по проблемам защиты прав семьи и детства	2008	УСПНиОТ МУ ГНМЦ КДНиЗП города УО	КДНиЗП ОДНиЗП ОСПНиОТ РОО МУ ЦИОМСИ		40,0	40,0	Городской бюджет, МУ ГНМЦ
5.2.4.		Проведение тематических информационно-обучающих семинаров для специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2008	МУ ГНМЦ КДНиЗП города КМП			40,0	40,0	Городской бюджет, МУ ГНМЦ
5.2.5.		Изучение, обобщение и распространение опыта работы субъектов системы профилактики	2007 - 2008	КДНиЗП города	КДНиЗП районов ОДНиЗП города и районов
5.2.6.		Разработка районных моделей взаимодействия КДНиЗП, ОДНиЗП, образовательных учреждений, МУ ЦСОН в работе с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также с детьми и семьями группы риска	2007	КДНиЗП города ОДНиЗП города УСПНиОТ МУ ЦСОН	КДНиЗП районов ОДНиЗП районов ОСПНиОТ СОШ ДДУ
5.2.7.		Проведение городского конкурса программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних	2008	УО	РОО				Городской бюджет, в рамках Программы развития муниципальной системы образования на 2006-2008 гг.
5.2.8.		Пополнение библиотеки методической литературы, видеотеки по правовому воспитанию и пропаганде здорового образа жизни среди несовершеннолетних	2007-2008	МУ ГНМЦ		33,0	33,0	66,0	Городской бюджет, МУ ГНМЦ
5.2.9.		Подготовка тематических телепередач, радиопрограмм и публикаций в местной печати по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пропаганде здорового образа жизни	2007-2008 ежекварталь- но	УИС	КДНиЗП города УСПНиОТ УО УЗ				Городской бюджет, в рамках общего финансирования СМИ
5.2.10.		Издание и распространение среди несовершеннолетних и их родителей информационных материалов по вопросам профилактики правонарушений	2007 - 2008	КМП МУ СОПиМ		В рамках программы "Профилак- тика правонару- шений" на 2006- 2007 годы	50,0	50,0	Городской бюджет, отрасль "Молодежная политика"
5.2.11.		Издание и распространение среди подростков и молодежи и их родителей информационных материалов профилактического содержания, методических пособий и бюллетеней по вопросам формирования здорового образа жизни, санитарно-гигиенических знаний	2007-2008	УЗ	УО	25,0	25,0	50,0	Городской бюджет, отрасль "Здравоохранение"
ВСЕГО ПО ПОДРАЗДЕЛУ:						98,0	188,0	286,0
в том числе: городской бюджет						98,0	188,0	286,0
5.3. Развитие учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
5.3.1.		Развитие муниципальных учреждений социального обслуживания подростков и молодежи	2007 - 2008	КМП					Городской бюджет, в рамках общего финансирования отрасли "Молодежная политика"
ВСЕГО ПО ПОДРАЗДЕЛУ:						-	-	-
5.4. Ресурсное обеспечение учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
5.4.1.		Укрепление материально-технической базы детских объединений в учреждениях образования	2007 - 2008	УО	РОО	400,0 882,0	200,0	400,0 1082,0	Областной бюджет Городской бюджет, в рамках Программы развития муниципальной системы образования на 2006-2008 гг.
5.4.2.		Ремонт здания станции детского и юношеского туризма и экскурсий "Абрис" (Заволжский р-н)	2007 - 2008	ТА	УО		800,0	800,0	Городской бюджет, отрасль "Образование"
5.4.3.		Приобретение для Заволжского РОВД (ПДН): - комплект компьютерной техники (4 шт.); - носимая радиостанция	2007- 2008	УВПОиВФ	УВД РОВД	25,0	75,0 13,5	100,0 13,5	Город. бюджет, отрасль "Нац. безопас-ность и правоох. деятель-ность"
5.4.4.		Приобретение для Фрунзенского РОВД (ПДН): - комплект компьютерной техники (4 шт.); - носимая радиостанция	2007- 2008	УВПОиВФ	УВДРОВД	25,0	75,0 13,5	100,0 13,5	Город. бюджет, отрасль "Нац. безопас-ность и правоох. деятель-ность"
5.4.5.		Приобретение для Дзержинского РУВД (ПДН): - комплект компьютерной техники (4 шт.); - носимая радиостанция	2007 - 2008	УВПОиВФ	УВД РУВД	25,0	75,0 13,5	100,0 13,5	Городской бюджет, отрасль "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"
5.4.6.		Приобретение для Ленинского РОВД (ПДН): - комплект компьютерной техники (4 шт.); - носимая радиостанция	2007 - 2008	УВПОиВФ	УВД РОВД	25,0	75,0 13,5	100,0 13,5	Городской бюджет, отрасль "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"
5.4.7.		Приобретение для Кировского РУВД (ПДН): - комплект компьютерной техники (4 шт.); - носимая радиостанция	2007 - 2008	УВПОиВФ	УВД РУВД	25,0	75,0 13,5	100,0 13,5	Городской бюджет, отрасль "Национальная безопасность и правоохрани-тельная деятельность"
5.4.8.		Приобретение для Красноперекопского РОВД (ПДН): - комплект компьютерной техники (4 шт.); - носимая радиостанция	2007 - 2008	УВПОиВФ	УВД РОВД	25,0	75,0 13,5	100,0 13,5	Городской бюджет, отрасль "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"
5.4.9.		Приобретение копировальных аппаратов для ПДН РОВД (РУВД) г. Ярославля: Дзержинского р-на (1 шт.), Заволжского р-на (1 шт.), Фрунзенского р-на (1 шт.), Ленинского р-на (1 шт.), Кировского р-на (1 шт.), Красноперекопского р-на (1 шт.)	2007 2007 2007 2008 2008 2008	УВПОиВФ	УВД РОВД (РУВД)	20,0 20,0 20,0	20,0 20,0 20,0	120,0	Городской бюджет, отрасль "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"
5.4.10.		Приобретение АТХ УВД по Ярославской области служебного автотранспорта для следующих подразделений: - ООД УУМ и ПДН УВД - 1 ед.; -Заволжского РОВД(ПДН) - 1 ед.; -Фрунзенского РОВД(ПДН) - 1 ед.	2007- 2008	УВПОиВФ	УВД, РОВД	160,0 160,0	180,0	180,0 160,0 160,0	Город. бюджет, отрасль "Нац. безопасность и правоох. деятельность"
5.4.11.		Приобретение для ПДН УВД Ярославской области: - комплект компьютерной техники (2 шт.); - носимая радиостанция	2007 - 2008	УВПОиВФ	УВД РОВД (РУВД)	25,0	25,0 13,5	50,0 13,5	Городской бюджет, отрасль "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"
5.4.12.		Приобретение для ПДН ЛОВД на ст.Ярославль-Главный: - автомобиль ; - комплект компьютерной техники ( 2 шт.); - факс-модем; - копировальный аппарат; - цифровой фотоаппарат; - цифровая видеокамера.	2007 - 2008	УВПОиВФ	СУВДТ	220,0 25,0 6,0 30,0	25,0 8,0 10,0	220,0 50,0 6,0 30,0 8,0 10,0	Городской бюджет, отрасль "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"
5.4.13.		Приобретение ПК для школьных инспекторов милиции (29 шт.)	2007 - 2008	УВПОиВФ		250,0	475,0	725,0	Городской бюджет, отрасль "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"
5.4.14.		Приобретение мебели для школьных инспекторов милиции	2007 - 2008	УВПОиВФ			450,0	450,0	Городской бюджет, отрасль "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"
ВСЕГО ПО ПОДРАЗДЕЛУ:						2368,0	2777,5	5145,5
в том числе: городской бюджет областной бюджет						1968,0 400,0	2777,5	4745,5 400,0
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ: в том числе: городской бюджет областной бюджет федеральный бюджет						11441,5 3631,0 7537,0 273,5	14859,0 4585,5 10000,0 273,5	26300,5 8216,5 17537,0 547,0

6. Социально-экономическое обоснование Программы

Программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007 - 2008 гг. носит четко выраженный социальный характер, являясь инструментом реализации муниципальной социальной политики. Поэтому ее результат выражается не в экономических, а в социальных показателях; мероприятия Программы, как и сама она в целом, на данном этапе экономически затратны, но позволят достичь улучшения социальных параметров: стабилизации и последующего снижения количества безнадзорных детей, а также числа правонарушений несовершеннолетних.

В результате реализации мер общей профилактики (создание профильных лагерей для несовершеннолетних, поддержка клубов для детей и подростков по месту жительства и в образовательных учреждениях, апробация и распространение программ и проектов профилактической и реабилитационной работы и другие) будет обеспечиваться: развитие способностей и позитивных интересов детей, их общественно-полезная деятельность во внеучебное время; предотвращение вовлечения несовершеннолетних в асоциальные группы и криминальные структуры.

Муниципальная поддержка органов и учреждений системы профилактики позволит оснастить их различным оборудованием, автотранспортом, в результате чего будут созданы условия для повышения эффективности их деятельности и, как следствие, улучшение всей профилактической, реабилитационной и социально-адаптационной работы. Кроме того, увеличится количество получивших комплексную (материальную, консультативную психолого-педагогическую, правовую, медико-социальную) помощь несовершеннолетних и семей, оказавшихся в социально опасном положении.

Реализация Программы способствует дальнейшему эффективному развитию городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Все это в перспективе является одним из источников повышения качества экономических показателей жизнедеятельности всего городского сообщества. Таким образом, эффективность Программы носит интегральный, системный характер.

7. Сведения о распределении объемов
и источников финансирования по годам

                                                                       тыс. руб.

Отрасль, структура	2007 г.	2008 г.	Всего
"Образование", всего в том числе: средства городского бюджета средства областного бюджета	8419,0 882,0 7537,0	11000,0 1000,0 10000,0	19419,0 1882,0 17537,0
"Здравоохранение"	25,0	25,0	50,0
"Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"	1086,0	1777,5	2863,5
"Культура"	205,0	160,0	365,0
"Молодежная политика"	1360,0	1510,0	2870,0
МУ ГНМЦ	73,0	113,0	186,0
ГУ ЦЗН г. Ярославля (средства федерального бюджета)	273,5	273,5	547,0
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:	11441,5	14859,0	26300,5
в том числе: городской бюджет областной бюджет федеральный бюджет	3631,0 7537,0 273,5	4585,5 10000,0 273,5	8216,5 17537,0 547,0

8. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах
для достижения целей и результатов Программы

Программа нацелена на решение острой и социально значимой для города проблемы - снижение уровня подростковой преступности и разработана в соответствии с приоритетными задачами социально-экономического развития города, намеченными в Стратегии развития города Ярославля до 2010 года.

Потребность в бюджетных ресурсах города составляет 8216,5 тыс. рублей со сроком исполнения 2 года.

Финансовое обеспечение Программы составляет 26300,5 тыс. рублей за счет следующих источников финансирования:

- средств городского бюджета;

- средств областного бюджета;

- средств федерального бюджета.

Расчет осуществлен на основе предложений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и с учетом опыта реализации городской комплексной Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 - 2006 гг.

Государственные полномочия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних делегированы на муниципальный уровень законом Ярославской области от 25.10.2005 N 58-з.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Закон Ярославской области от 3 ноября 2005 г. N 58-з

9. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляется руководителем Программы - заместителем мэра г. Ярославля по вопросам социальной политики и культуры.

Контроль за ходом и сроками выполнения мероприятий Программы осуществляет постоянная комиссия по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка муниципалитета г. Ярославля.

Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляются путем:

- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям и состава исполнителей;

- координации действий всех заинтересованных ведомств и учреждений;

- заслушивания не реже одного раза в полугодие отчетов исполнителей Программы о ходе реализации мероприятий Программы;

- ежеквартальных совещаний по рассмотрению хода выполнения мероприятий Программы в соответствующих управлениях, комитетах, отраслевых учреждениях;

- проведения ежеквартальных межведомственных совещаний по проблемам организации и результатам работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- регулярного анализа деятельности муниципальных учреждений, работающих с безнадзорными детьми и детьми группы социального риска и их семьями;

- регулярного отчета учреждений и ведомств по организации и результатам работы с безнадзорными детьми и детьми группы социального риска и их семьями;

- мониторинга ситуации с безнадзорностью, правонарушениями несовершеннолетних и динамики семейного неблагополучия в г. Ярославле и районах города, анализа данных мониторинга.

10. Система индикаторов социальной эффективности
реализации Программы

Эффективность Программы оценивается степенью соответствия реальных и ожидаемых конечных результатов реализации Программы, определенных на основе следующих критериев и системы базовых, количественных и качественных индикаторов (показателей):

Критерий - состояние преступности несовершеннолетних;

индикаторы:

- количество несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП;

- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними;

- количество несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности.

Критерий - состояние социального неблагополучия семей, имеющих несовершеннолетних детей;

индикаторы:

- количество семей, состоящих на учете в КДН и ЗП;

- количество родителей, привлеченных к ответственности за невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей (по данным ПДН органов внутренних дел и КДН и ЗП);

- количество лиц, лишенных родительских прав.

Критерий - общее состояние профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями;

индикаторы:

- количество семей, охваченных патронажем;

- количество семей, которым оказана психолого-педагогическая, медико-социальная помощь;

- количество несовершеннолетних, снятых с учета в КДН и ЗП;

- количество семей, снятых с учета в КДН и ЗП;

- использование современных технологий и методик в работе с детьми и семьей.

Критерий - состояние инфраструктуры системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

индикаторы:

- состояние материально-технической базы учреждений системы профилактики;

- уровень квалификации специалистов, оказывающих профилактическую и реабилитационную помощь несовершеннолетним и их семьям.

11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1. Снижение уровня подростковой преступности:

- снижение количества преступлений несовершеннолетних;

- снижение количества несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности;

- количество выявленных несовершеннолетних, совершивших правонарушения и поставленных на учет в КДН и ЗП.

2. Увеличение числа несовершеннолетних и их семей, охваченных социально-педагогической, психологической помощью:

- охват патронажем силами разноведомственных служб семей, состоящих на учете в КДНиЗП и внутришкольном учете;

- оказание медико-социальной, психолого-педагогической, консультационной помощи семьям, находящимся в социально опасном положении, и семьям группы риска;

- снижение количества семей, состоящих на учете в КДН и ЗП;

- снижение количества родителей, привлеченных к ответственности за невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей;

- снижение количества лиц, лишенных родительских прав.

3. Развитие учреждений, обеспечивающих профилактическую, социально-педагогическую, психологическую, медико-социальную поддержку несовершеннолетних:

- укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики.

4. Увеличение объема и повышение качества комплекса мер и услуг, представляемых несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в социально опасном положении:

- введение в постоянную практику работы учреждений, обеспечивающих профилактическую, социально-педагогическую, медико-социальную поддержку несовершеннолетних, новых видов услуг: социально-психолого-педагогического патронажа, психологических тренингов; расширение психолого-педагогического, правового, социального консультирования семей с несовершеннолетними детьми;

- повышение квалификации (в различных формах) специалистов, оказывающих социальные услуги семьям, имеющим несовершеннолетних детей, и несовершеннолетним.

Список сокращенных обозначений

 ГМВКПП           - городская межведомственная комиссия по профилактике правонарушений;

 ГУ ЦЗН           - государственное учреждение Центр занятости населения г. Ярославля;

 ДДОУ             - детские дошкольные образовательные учреждения;

 ДОУ              - детские образовательные учреждения;

 КДНиЗП           - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

 КМП              - комитет по молодежной политике мэрии г. Ярославля;

 КФиС             - комитет по физкультуре и спорту мэрии г. Ярославля;

 МУ ГНМЦ          -  муниципальное  учреждение   "Городской     научно-методический центр

                  социальной политики";

 МУ ЦСОН          - муниципальное учреждение "Центр социального обслуживания населения";

 МУ СОПиМ         -  муниципальное  учреждение  социального  обслуживания    подростков и

                  молодежи;

 МУ ЦИОМСИ        -  муниципальное  учреждение  "Ярославский  городской  центр   изучения

                  общественного мнения и социологических исследований";

 ОДМиК            - отдел по делам  молодежи  и  культуры  территориальной  администрации

                  мэрии г. Ярославля;

 ОДНиЗП           - отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав;

 ОСПНиОТ          - отдел социальной поддержки населения и охраны  труда  территориальной

                  администрации мэрии г. Ярославля;

 ОУ               - образовательные учреждения;

 ОФиС             - отдел по физкультуре и спорту территориальной администрации мэрии  г.

                  Ярославля;

 ПДН              - подразделение по делам несовершеннолетних РОВД(РУВД) г. Ярославля;

 РОВД             - районный отдел внутренних дел;

 РОО              - районный отдел образования  территориальной  администрации   мэрии г.

                  Ярославля;

 РУВД             - районное управление внутренних дел;

 СОШ              - средние образовательные школы;

 ТА               - территориальная администрация мэрии г. Ярославля;

 УВД              - Управление внутренних дел Ярославской области;

 УВПОиВФ          -  Управление  по  взаимодействию  с  правоохранительными    органами и

                  воинскими формированиями мэрии г. Ярославля;

 УЗ               - Управление здравоохранения мэрии г. Ярославля;

 УИС              - Управление информационной службы мэрии г. Ярославля;

 УО               - Управление образования мэрии г. Ярославля;

 УСПНиОТ          - Управление по социальной поддержке населения и охране труда мэрии  г.

                  Ярославля;

 ЦПОМиППН         - Центр профессиональной ориентации молодежи и  психологической  помощи

 "Ресурс"         населению "Ресурс";

 ЦРО              - МОУ "Центр развития образования".