Постановление Администрации Ярославской области от 12 сентября 2007 г. N 274 "О реорганизации департамента агропромышленного комплекса Ярославской области"

Постановление Администрации Ярославской области
от 12 сентября 2007 г. N 274
"О реорганизации департамента агропромышленного комплекса
Ярославской области"

В целях оптимизации структуры органов исполнительной власти Ярославской области, более полной реализации полномочий по управлению ресурсами животного мира области, руководствуясь статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" и статьей 93 Устава Ярославской области постановляю:

1. Создать с 01 октября 2007 года орган исполнительной власти области - департамент по охране и использованию животного мира Ярославской области, реорганизовав департамент агропромышленного комплекса Ярославской области в форме выделения.

2. Поручить заместителю директора департамента - председателю комитета по использованию животного мира и водных биологических ресурсов департамента агропромышленного комплекса Ярославской области Блинкову А.В. осуществить в установленном порядке все организационные мероприятия, связанные с государственной регистрацией департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области.

3. Утвердить Положение о департаменте по охране и использованию животного мира Ярославской области и его штатную численность (прилагаются).

4. Назначить с 01 октября 2007 года Блинкова Александра Викторовича на должность государственной гражданской службы директора департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области, освободив его от занимаемой должности заместителя директора департамента - председателя комитета департамента агропромышленного комплекса Ярославской области в установленном законодательством порядке.

5. Считать департамент по охране и использованию животного мира Ярославской области правопреемником департамента агропромышленного комплекса Ярославской области в части осуществления функций в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и водных биоресурсов, установленных Положением о департаменте агропромышленного комплекса Ярославской области, утвержденным постановлением Администрации области от 24.04.2007 N 141 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 23.09.2002 N 159 и признании частично утратившим силу постановления Администрации области от 19.03.2007 N 92".

6. Департаменту агропромышленного комплекса Ярославской области (Овчаров А.Н.):

6.1. Уведомить налоговые органы в порядке, установленном федеральным законодательством, о принятии Администрацией Ярославской области решения о реорганизации департамента агропромышленного комплекса Ярославской области.

6.2. Утвердить разделительный баланс департамента агропромышленного комплекса Ярославской области и департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области по согласованию с департаментом финансов Ярославской области и департаментом по управлению государственным имуществом Ярославской области.

6.3. В установленном порядке представить в департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области информацию, необходимую для внесения соответствующих изменений в Реестр имущества, находящегося в государственной собственности Ярославской области.

6.4. В установленном порядке в двухнедельный срок внести соответствующие изменения в Положение о департаменте агропромышленного комплекса Ярославской области, утвержденное постановлением Администрации области от 24.04.2007 N 141 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 23.09.2002 N 159 и признании частично утратившим силу постановления Администрации области от 19.03.2007 N 92".

7. Департаменту по охране и использованию животного мира Ярославской области (Блинков А.В.) в установленном порядке представить в департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области информацию, необходимую для внесения в Реестр имущества, находящегося в государственной собственности Ярославской области.

8. Департаменту финансов Ярославской области (Федоров А.П.):

8.1. Осуществлять финансирование департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области с момента государственной регистрации в налоговых органах за счет средств областного бюджета и на основании Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" за счет субвенций из федерального бюджета.

8.2. Внести совместно с департаментом по охране и использованию животного мира Ярославской области предложения об уточнении областного бюджета на 2007 год в соответствии с данным постановлением.

9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Боровицкого М.В.

10. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

А.И.Лисицын

Положение о департаменте
по охране и использованию животного мира Ярославской области
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 12 сентября 2007 г. N 274)

1. Общие положения

1.1. Департамент по охране и использованию животного мира Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, проводящим единую государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность по охране, воспроизводству, регулированию, государственному контролю и надзору в области использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) на территории Ярославской области.

1.2. Департамент создается Администрацией Ярославской области и действует в соответствии с постановлением Администрации Ярославской области от 12.09.2007 N 274 О реорганизации департамента агропромышленного комплекса Ярославской области".

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами Ярославской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ярославской области, постановлениями Администрации Ярославской области, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет лицевой счет в управлении казначейского исполнения бюджета департамента финансов Ярославской области, баланс, гербовую печать установленного образца со своими реквизитами, другие необходимые для своей деятельности печати, бланки, штампы, а также печати, бланки, штампы, связанные с исполнением функций государственного контроля за использованием охотничьих животных.

1.5. В установленном порядке открывает счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

1.6. Департамент в пределах своих полномочий выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Департамент является правопреемником департамента агропромышленного комплекса Ярославской области в части осуществления функций в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и водных биоресурсов, установленных Положением о департаменте агропромышленного комплекса Ярославской области, утвержденным постановлением Администрации области от 24.04.2007 N 141 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 23.09.2002 N 159 и признании частично утратившим силу постановления Администрации области от 19.03.2007 N 92".

1.8. Местонахождение департамента: 150014, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62.

2. Полномочия департамента

2.1. Основными полномочиями департамента являются:

- разработка и принятие нормативных правовых актов Ярославской области, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира, в пределах своих полномочий, а также контроль за их исполнением;

- реализация государственной политики в сфере охраны и использования охотничьих животных и водных биоресурсов на территории Ярославской области;

- участие в разработке и внедрении эффективного территориального управления охотничьими животными и водными биоресурсами;

- участие в разработке и реализации международных, федеральных, межрегиональных и областных программ, проектов, мероприятий по рациональному использованию охотничьих животных и водных биоресурсов;

- участие в создании и совершенствовании территориальной нормативной и инструктивно-методической базы в области рационального использования охотничьих животных и водных биоресурсов, осуществление контроля за соблюдением действующего законодательства на территории Ярославской области в сфере использования охотничьих животных и водных биоресурсов;

- содействие в проведении антимонопольной политики, создание конкурентной среды, укрепление договорной дисциплины в сфере использования охотничьих животных и водных биоресурсов.

2.2. Департамент также:

- является уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, рыболовства и рыбохозяйственной деятельности, на территории Ярославской области;

- осуществляет государственный региональный контроль по вопросам охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

- осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия в области охраны и использования охотничьих животных и водных биоресурсов на территории Ярославской области.

3. Функции департамента

3.1. Департамент реализует следующие общие функции в соответствии с действующим законодательством, в пределах своих полномочий:

3.1.1. Как главный распорядитель бюджетных средств, направленных на выполнение функций в сфере охраны и использования охотничьих животных, рыболовства и рыбохозяйственной деятельности на территории Ярославской области, выносит предложения о распределении бюджетных средств по направлениям использования.

3.1.2. Прогнозирует развитие животного мира, отнесенного к объектам охоты, водных биоресурсов, рыболовства и рыбохозяйственной деятельности на территории Ярославской области, анализирует состояние и тенденции их развития.

3.1.3. Вносит предложения Администрации Ярославской области по основным направлениям социально-экономической политики в сфере охраны и использования охотничьих животных, рыболовства и рыбохозяйственной деятельности на территории Ярославской области, совершенствованию организационной, финансово-экономической и правовой базы управления в этой сфере.

3.1.4. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области по вопросам охраны и использования охотничьих животных и водных биоресурсов на территории Ярославской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также осуществляет контроль за их исполнением.

3.1.5. Вносит предложения департаменту финансов Ярославской области по объемам финансирования государственных нужд в сфере охраны и использования охотничьих животных и водных биоресурсов на территории Ярославской области.

3.1.6. Разрабатывает проекты договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ярославской области, соглашений о передаче осуществления части полномочий в области охраны и использования охотничьих животных и водных биоресурсов между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Ярославской области, обеспечивает выполнение этих договоров и соглашений в пределах своей компетенции.

3.1.7. Разрабатывает и представляет на утверждение Администрации Ярославской области проекты государственных целевых программ и мероприятий по охране и использованию охотничьих животных и водных биоресурсов, а также развитию рыболовства и рыбохозяйственной деятельности на территории Ярославской области, финансируемых за счет средств областного бюджета.

3.1.8. Выступает государственным заказчиком при размещении заказов для государственных нужд за счет средств областного бюджета, готовит техническую документацию, заключает государственные контракты, контролирует правильность расходования средств областного бюджета и сроки исполнения государственных контрактов.

3.1.9. Ведет секретное делопроизводство, обеспечивает защиту государственной тайны и режим секретности.

3.1.10. Вносит предложения по организации конференций, выставок, ярмарок, семинаров, "круглых столов" по курируемым направлениям.

3.1.11. Ведет бюджетный учет в подведомственных бюджетных учреждениях, составляет сводную бюджетную отчетность и представляет ее в департамент финансов Ярославской области.

3.1.12. Ведет работу по своевременному и полному рассмотрению устных и письменных обращений граждан, принимает по ним решения и направляет на них ответы в установленный законодательством Российской Федерации и Ярославской области срок.

3.1.13. Исполняет функции организатора по проведению мероприятий, направленных на обеспечение мобилизационной подготовки.

3.2. В сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов и рыбохозяйственной деятельности на территории Ярославской области департамент реализует следующие функции:

3.2.1. Осуществляет контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов на территории Ярославской области.

3.2.2. Разрабатывает и вносит в Администрацию Ярославской области предложения о согласовании перечня объектов животного мира.

3.2.3. Осуществляет охрану объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Организует воспроизводство охотничьих животных, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.2.4. Ведет государственный учет численности объектов животного мира и их использования, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира, за исключением объектов, отнесенных к компетенции Российской Федерации.

3.2.5. Осуществляет государственный контроль и надзор за объектами животного мира и их использованием, за исключением объектов, отнесенных к компетенции Российской Федерации.

3.2.6. Регулирует использование объектов животного мира, за исключением объектов:

- находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

- попадающих под действие международных договоров Российской Федерации;

- отнесенных к особо ценным в хозяйственном отношении, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.

3.2.7. Вводит ограничения на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства на территории Ярославской области, за исключением объектов, отнесенных к компетенции Российской Федерации.

3.2.8. Выполняет функции организаторов конкурсов по предоставлению в пользование участков территории области для осуществления пользования охотничьими животными.

3.2.9. Принимает решения о предоставлении участков территории области для осуществления пользования животным миром.

3.2.10. Заключает с охотопользователями договоры пользования участками территории области для осуществления пользования животным миром.

3.2.11. Контролирует, на основании выездных проверок, исполнение охотопользователями условий договоров пользования участками территории области для осуществления пользования животным миром.

3.2.12. Выдает именные разовые и распорядительные лицензии на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, отнесенных к компетенции Российской Федерации.

3.2.13. Осуществляет контроль за использованием капканов и ловушек.

3.2.14. В качестве представителя области участвует в управлении и охране особо охраняемых природных территорий регионального значения - зоологических заказников.

3.2.15. Выполняет функции заказчика и организатора научных исследований по вопросам рационального использования охотничьих животных и водных биоресурсов, воспроизводства и охраны объектов животного мира в соответствии с законодательством о животном мире.

3.2.16. Осуществляет охрану водных биоресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биоресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.

3.2.17. Осуществляет организацию и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биоресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.

3.2.18. Утверждает перечень рыбопромысловых участков на территории Ярославской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

3.2.19. Ведет реестр рыбопромысловых участков для прибрежного рыболовства.

3.2.20. Распределяет промышленные квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в пресноводных водных объектах между пользователями водных биоресурсов.

3.2.21. Распределяет квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства между пользователями водными биоресурсами.

3.2.22. Представляет Администрацию области в Верхневолжском научно-промысловом совете.

3.2.23. Представляет Администрацию области в конкурсной комиссии по предоставлению в пользование рыбопромысловых участков.

3.2.24. Разрабатывает предложения по формированию Рыбохозяйственного совета Ярославской области и порядку его деятельности.

3.2.25. Обобщает и анализирует данные о состоянии водных биоресурсов и охотничьих животных на территории Ярославской области и представляет эту информацию Губернатору области.

3.2.26. Разрабатывает и представляет на утверждение Администрации области проекты мероприятий и областных целевых программ по охране и воспроизводству охотничьих животных и водных биоресурсов, а также среды их обитания.

3.2.27. Исполняет функции заказчика и организатора реализации мероприятий и программ по восстановлению и охране охотничьих животных и водных биоресурсов в соответствии с законодательством о животном мире и водных биоресурсах.

3.2.28. Исполняет функции заказчика и организатора научных исследований по вопросам рационального использования охотничьих животных и водных биоресурсов.

3.2.29. Участвует в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих животных, в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности в порядке, согласованном с федеральным органом исполнительной власти.

4. Права и обязанности департамента

4.1. Департамент имеет право в установленном порядке и в пределах компетенции:

- принимать нормативные правовые и распорядительные акты, обязательные для исполнения в Ярославской области государственными органами и учреждениями, созданными для реализации отдельных функций государственного управления, а также органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления), юридическими и физическими лицами;

- давать заключения по проектам нормативных правовых актов Ярославской области по вопросам, имеющим отношение к использованию охотничьих животных, водных биоресурсов и среды их обитания;

- готовить соглашения о сотрудничестве и взаимодействии по вопросам рационального использования охотничьих животных и водных биоресурсов с органами местного самоуправления;

- участвовать в разработке целевых программ по восстановлению и охране охотничьих животных и водных биоресурсов;

- принимать меры по ограничению, приостановлению и запрещению использования объектов животного мира и водных биоресурсов, отнесенных к компетенции Ярославской области;

- получать от департамента финансов Ярославской области сведения о выделении и расходовании средств по подведомственным отраслям, получении и расходовании средств от платы за пользование охотничьими животными и водными биоресурсами;

- получать от органов исполнительной власти Ярославской области, структурных подразделений Администрации области, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию, необходимую департаменту для выполнения возложенных на него функций и принятия решений, требовать беспрепятственного доступа к информации об их деятельности в установленном порядке;

- привлекать на договорной основе (в пределах выделенных лимитов) для разработки вопросов эффективного использования охотничьих животных и водных биоресурсов научные учреждения, высшие учебные заведения, ученых и специалистов;

- проводить в установленном порядке совещания по вопросам охраны, учета и использования охотничьих животных и водных биоресурсов с привлечением руководителей и специалистов органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и предприятий области, представителей общественных объединений и организаций;

- вносить предложения о прекращении или приостановлении действия лицензий и разрешений на пользование охотничьими животными и водными биоресурсами области в отношении физических и юридических лиц, грубо и систематически нарушающих действующее законодательство о животном мире, условия договоров;

- организовывать проверки выполнения условий работы предприятий, учреждений, организаций, индивидуальных предпринимателей области по вопросам учета и использования охотничьих животных и водных биоресурсов в пределах своей компетенции;

- принимать участие в заседаниях коллегии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, иных мероприятиях, проводимых названным федеральным исполнительным органом власти, а также органами законодательной и исполнительной власти Ярославской области;

- заключать договоры о предоставлении территории области для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.

4.2. Департамент обязан:

- принимать решения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

- публиковать свои приказы нормативно-правового характера после их государственной регистрации в установленном порядке.

5. Организация деятельности департамента

5.1. Департамент возглавляет директор.

Директор департамента назначается на должность и освобождается от должности Администрацией области.

5.2. Директор департамента:

- осуществляет общее руководство деятельностью департамента;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им функций и видов деятельности;

- организует работу департамента, определяет должностные обязанности работников департамента, утверждает правила внутреннего трудового распорядка;

- утверждает положения о структурных подразделениях департамента и определяет их штатное расписание в соответствии со штатной численностью департамента, утвержденной постановлением Администрации области;

- назначает на должность и освобождает от должности работников департамента, утверждает должностные регламенты;

- в установленном порядке подписывает приказы департамента и осуществляет контроль за опубликованием приказов департамента нормативно-правового характера;

- утверждает внутренние документы департамента;

- решает вопросы оплаты труда работников департамента в соответствии с действующим законодательством;

- действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, судах, арбитражных судах;

- в установленном порядке представляет особо отличившихся работников департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

- утверждает положения о консультативных и совещательных органах при департаменте.

5.3. Работники департамента, находящиеся на должностях государственной гражданской службы Ярославской области, обязаны соблюдать ограничения, связанные с государственной службой Ярославской области и установленные Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

6. Финансирование и имущество департамента

6.1. Имущество, закрепленное за департаментом в момент создания и приобретенное им по смете бюджетного финансирования, является государственной собственностью Ярославской области и находится у департамента на праве оперативного управления. Департамент распоряжается указанным имуществом в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Имущество департамента учитывается на самостоятельном балансе.

6.3. Финансирование работы департамента осуществляется за счет средств областного бюджета и субвенций из федерального бюджета.

7. Ликвидация или реорганизация департамента

Ликвидация или реорганизация департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

Штатная численность департамента
по охране и использованию объектов животного мира Ярославской области
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 12 сентября 2007 г. N 274)

N п/п	Наименование должности	Количество штатных единиц
I.	Должности гражданской службы
1.	Должности категории "руководители"
	Директор департамента	1
	Начальник отдела	2
	Итого	3
2.	Должности категории "специалисты"
	Главный специалист	2
	Итого	2
3.	Должности категории "обеспечивающие специалисты"
	Специалист 1 категории	2
	Итого	2
II.	Должности технического персонала
	Уборщица	1
	Итого	1
	ВСЕГО	8