Приложение. Ведомственная целевая программа "Обеспечение свободного доступа граждан и юридических лиц к официальной информации органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района" на 2014 - 2016 годы

Приложение
к постановлению администрации
Рыбинского муниципального района
от 17 апреля 2014 г. N 644

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение свободного доступа граждан и юридических лиц к официальной информации органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района" на 2014 - 2016 годы

Паспорт программы

Наименование программы	"Обеспечение свободного доступа граждан и юридических лиц к официальной информации органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа).
Основание разработки программы	- Конституция Российской Федерации; - Федеральный закон от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 9.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; - Устав Рыбинского муниципального района; - Постановление администрации Рыбинского муниципального района от 26.07.2013 N 1557 "Об утверждении перечня муниципальных программ Рыбинского муниципального района"; - Распоряжение администрации Рыбинского муниципального района от 23.06.2010 N 113 "Об утверждении порядка разработки, реализации, мониторинга ведомственных целевых программ и изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации в Рыбинском муниципальном районе"; - Устав муниципального учреждения Рыбинского муниципального района Ярославской области "Газета "Новая жизнь"
Заказчик программы	Администрация Рыбинского муниципального района
Разработчик программы	Муниципальное учреждение Рыбинского муниципального района Ярославской области "Газета "Новая жизнь"
Исполнитель программы	Муниципальное учреждение Рыбинского муниципального района Ярославской области "Газета "Новая жизнь"
Цель программы	Содействие развитию информационной сферы муниципального образования "Рыбинский муниципальный район" Ярославской области, освещение вопросов социально-экономического развития, деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района, сельских поселений
Перечень разделов программы	1. Паспорт программы. 2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы. 3. Цели и задачи Программы. 4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы. 5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования. 6. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации. 7. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы. 8. Оценка эффективности и результативности Программы. 9. Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы.
Срок реализации программы	2014 - 2016 годы
Объем и источники финансирования	Общая стоимость Программы 1 924,9 тыс. руб. за счет средств бюджета Рыбинского МР, в том числе: - 2014 г. - 1 308,3 тыс. руб. - 2015 г. - 308,3 тыс. руб. - 2016 г. - 308,3 тыс. руб.
Управление и контроль за реализацией программы	Администрация Рыбинского муниципального района Директор - главный редактор МУ РМР ЯО "Газета "Новая жизнь" Батов В.В. т. (4855) 25-32-57
Основные ожидаемые результаты реализации программы	- Оптимизация издания и распространения социально значимой информации, затрагивающей интересы жителей Рыбинского муниципального района, в газете "Новая жизнь"; - Обеспечение информирования населения Рыбинского муниципального района о деятельности органов власти по реализации государственной политики и социально значимых проектов; - Сохранение тиражей и доступного для населения района уровня цен на газету "Новая жизнь"; - Повышение профессионального уровня журналистов, руководителей и специалистов районной газеты, повышение качества и тематического разнообразия материалов; - Повышение уровня удовлетворенности населения Рыбинского района деятельностью органов местного самоуправления; - Формирование благоприятного образа района и повышение уровня доверия жителей Рыбинского муниципального района к власти

2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

Федеральным законом N 131-ФЗ от 6.10.2003 г. "Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить публикацию официальной информации для вступления в силу нормативных правовых актов местного самоуправления, проведение обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также доведение до сведения населения муниципального образования информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Федеральным законом N 8-ФЗ от 9.02.2009 г. "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить реализацию прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создать условия для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений. Для этого Администрации Рыбинского муниципального района необходимо проведение целенаправленной информационной политики, направленной на более широкое освещение своей деятельности. Такая необходимость вытекает из возрастающих потребностей жителей района в информации о деятельности органов власти.

Специфика проблем, стоящих перед газетой "Новая жизнь", обусловлена современными тенденциями в отрасли СМИ. Главные из них - стремительное развитие электронных СМИ и сокращение доли активно читающего населения. Между тем, традиционно печатные издания выполняют важные культурные, социальные, образовательные и просветительские функции, для реализации которых, как показывает мировой опыт, необходима государственная поддержка. В связи с этим разработан ряд мероприятий, направленных на удовлетворение потребности населения Рыбинского муниципального района в получении полной достоверной и своевременной информации о деятельности органов власти и социально-экономическом развитии района.

МАУ РМР ЯО "Газета "Новая жизнь" - это социально значимое учреждение, но выполняемые им работы и оказываемые услуги низкорентабельные или убыточные. Учреждение не располагает финансовыми средствами достаточными для обеспечения своей основной деятельности. Складывающаяся экономическая ситуация вызывает необходимость бюджетного финансирования в виде субсидии на выполнение муниципального задания.

Реализация мероприятий Программы позволит в полном объеме обеспечить информирование населения Рыбинского района о деятельности органов власти и социально значимых проектах. В целом, выполнение Программы позволит наиболее рационально и эффективно использовать информационные каналы, осуществлять комплексный и всесторонний подход к решению задач, стоящих перед органами власти в части информирования населения.

Решение проблем по обеспечению деятельности газеты "Новая жизнь" требует комплексного подхода и поддержки муниципальных органов власти на основе программно-целевых методов.

3. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - содействие развитию информационной сферы муниципального образования "Рыбинский муниципальный район" Ярославской области, освещение вопросов социально-экономического развития, деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района, сельских поселений.

Для достижения цели Программы и обеспечения результатов ее реализации необходимо решение задач:

1. Сохранение районных средств массовой информации и создание условий для повышения качества и информационной насыщенности печатных средств массовой информации.

2. Сохранение тиражей и доступного для населения Рыбинского муниципального района уровня цен на газету "Новая жизнь".

3. Поддержка материально-технической базы учреждения в работоспособном состоянии.

4. Обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию правовых актов органов власти для вступления их в законную силу.

5. Формирование системы взаимодействия с газетой "Новая жизнь" для доведения до сведения населения оперативной и достоверной информации о важнейших общественно-политических, социально-культурных событиях в Рыбинском районе, о состоянии экономики, экологии и других сфер жизни района, о вопросах прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и других вопросах, представляющих общественный интерес.

6. Реализация целенаправленной информационной политики органов местного самоуправления в целях более широкого освещения их деятельности, объективного, полного и своевременного разъяснения политики, пропаганды достижений органов власти, укрепления общественных связей и формирования позитивного общественного мнения о работе органов власти у жителей Рыбинского муниципального района.

Решение указанных задач будет обеспечено путем реализации программных мероприятий.

4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы

Для решения задач, определенных Программой предусмотрены следующие мероприятия:

возмещение нормативных затрат на содержание редакции за счет предоставления учредителем субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, в том числе: заработная плата сотрудников, взносы на ФОТ, услуги связи;

возмещение расходов, связанных с изданием районной газеты "Новая жизнь" за счет предоставления учредителем субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, в том числе оплата полиграфических услуг;

возмещение расходов, связанных с поддержанием материально-технической базы учреждения в работоспособном состоянии за счет предоставления учредителем субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, в том числе оплата услуг по содержанию имущества, коммунальных услуг.

Перечень
и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Ведомственной целевой программы развития

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задач	Сроки исполнения		Исполнитель	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.
						всего	в т.ч. по годам
							2014 год	2015 год	2016 год
	Цель Программы: содействие развитию информационной сферы муниципального образования "Рыбинский муниципальный район" Ярославской области, освещение вопросов социально-экономического развития, деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района, сельских поселений
1.	Задача 1. Сохранение районных средств массовой информации и создание условий для повышения качества и информационной насыщенности печатных средств массовой информации
	Субсидия на выполнение государственного (муниципального задания)
1.1.	Возмещение нормативных затрат на выплату заработной платы сотрудникам учреждения		2014 - 2016	МАУ РМР ЯО "Газета "Новая жизнь"	МБ	2 451,6	817,2	236,8	236,8
1.2.	Возмещение нормативных затрат на оплату страховых взносов с заработной платы		2014 - 2016		МБ	740,4	246,8	71,5	236,8
1.3.	Финансирование расходов на оплату услуг телефонной связи и доступа в интернет		2014 - 2016		МБ	12,4	12,4	-	-
1.4.	Финансирование расходов на повышение квалификации и участие в обучающих семинарах сотрудников редакции		2014 - 2016		МБ	10,0	10,0	-	-
1.5.	Мониторинг событий на территории Рыбинского муниципального района		2014 - 2016		-	-	-	-	-
	Итого по разделу:					1 703,0	1 086,4	308,3	308,3
	Задача 2. Сохранение тиражей и доступного для населения Рыбинского муниципального района уровня цен на газету "Новая жизнь"
	Субсидия на выполнение государственного (муниципального задания)
2.1.	Финансирование типографских расходов, связанных с изданием районной газеты "Новая жизнь" (оплата полиграфических услуг и стоимости бумаги)		2014 - 2016	МАУ РМР ЯО "Газета "Новая жизнь"	МБ	134,1	134,1	-	-
2.2.	Финансирование расходов на транспортные услуги		2014 - 2016		МБ	12,0	12,0	-	-
2.3.	Финансирование расходов на оплату предоставления комплекса документированной информации о сетках вещания в форме адаптированных к печати текстов телепрограмм, включая пересылку и обработку		2014 - 2016		МБ	15,6	15,6	-	-
2.4.	Финансирование расходов на приобретение специализированного программного обеспечения для верстки газеты		2014 - 2016		МБ	20,0	20,0	-	-
	Итого по разделу:					181,7	181,7
	Задача 3. Поддержка материально-технической базы учреждения в работоспособном состоянии
	Субсидия на выполнение государственного (муниципального задания)
3.1.	Финансирование расходов на содержание имущества, в том числе заправка картриджей, ремонт офисной техники		2014 - 2016	МАУ РМР ЯО "Газета "Новая жизнь"	МБ	2,0	2,0	-	-
3.2.	Финансирование расходов на содержание имущества, в том числе на обслуживание ККМ, замену ЛКЗ		2014 - 2016	МАУ РМР ЯО "Газета "Новая жизнь"	МБ	2,8	2,8	-	-
3.3.	Финансирование расходов на оплату коммунальных услуг		2014 - 2016		МБ	35,4	35,4	-	-
	Итого по разделу:					40,2	40,2	-	-
	Задача 4. Обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию правовых актов органов власти для вступления их в законную силу
4.1.	Информационно-аналитическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти Рыбинского муниципального района		2014 - 2016	МАУ РМР ЯО "Газета "Новая жизнь"	-	-	-	-	-
4.2.	Обеспечение и подготовка информации для размещения в газете "Новая жизнь Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"		2014 - 2016		-	-	-	-	-
4.3.	Издание приложения к газете "Официальный вестник" - периодического печатного издания для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей РМР официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации		2014 - 2016		-	-	-	-	-
4.4.	Обеспечение и подготовка информации для официального сайта администрации Рыбинского муниципального района согласно Федеральному закону от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"		2014 - 2016		-	-	-	-	-
4.5.	Обеспечение и подготовка информации для официального сайта газеты "Новая жизнь Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"		2014 - 2016		-	-	-	-	-
	Задача 5. Формирование системы взаимодействия с газетой "Новая жизнь" для доведения до сведения населения оперативной и достоверной информации о важнейших общественно-политических, социально-культурных событиях в Рыбинском районе, о состоянии экономики, экологии и других сфер жизни района, о вопросах прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и других вопросах, представляющих общественный интерес
5.1.	Обеспечение населения оперативной и достоверной информацией о важнейших общественно-политических, социально-культурных событиях в Рыбинском районе		2014 - 2016	МАУ РМР ЯО "Газета "Новая жизнь"	-	-	-	-	-
5.2.	Обеспечение населения информацией о состоянии экономики, образования, культуры, здравоохранения, экологии и других сфер жизни		2014 - 2016		-	-	-	-	-
5.3.	Доведение до населения актуальных сведений о вопросах прав, свобод и обязанностей граждан		2014 - 2016		-	-	-	-	-
5.4.	Публикация информации о других вопросах, представляющих общественный интерес		2014 - 2016		-	-	-	-	-
5.5.	Содействие организации подписной кампании среди жителей Рыбинского района		2014 - 2016		-	-	-	-	-
	Задача 6. Реализация целенаправленной информационной политики органов местного самоуправления в целях более широкого освещения их деятельности, объективного, полного и своевременного разъяснения политики, пропаганды достижений органов власти, укрепления общественных связей и формирования позитивного общественного мнения о работе органов власти у жителей Рыбинского муниципального района
6.1.	Сбор и обработка информации		2014 - 2016	МАУ РМР ЯО "Газета "Новая жизнь"	-	-	-	-	-
6.2.	Издание и распространение газеты "Новая жизнь"		2014 - 2016		-	-	-	-	-
6.3.	Издание и распространение приложения к газете "Официальный вестник"		2014 - 2016		-	-	-	-	-
6.4.	Активизация работы сайта газеты "Новая жизнь"		2014 - 2016		-	-	-	-	-
6.5.	Подготовка официальных сообщений представителей органов исполнительной власти РМР		2014 - 2016		-	-	-	-	-
6.6.	Освещение деятельности органов исполнительной власти РМР, создание и распространение информации о социально-экономическом развитии РМР и иной значимой информации в газете "Новая жизнь"		2014 - 2016		-	-	-	-	-
	Всего				МБ	1 924,9	1 308,3	308,3	308,3

5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования

Финансирование Программы предусматривается осуществлять за счет бюджета Рыбинского муниципального района.

Общий объем финансирования Программы в течение 2014 - 2016 годов составит 1 924 900 рублей из бюджета Рыбинского муниципального района (в ценах 2013 года), в том числе:

- затраты на программные мероприятия составляют 1 924 900 рублей ежегодно.

Общий объем финансирования на 2014 год - 1 308 300 руб.;

Общий объем финансирования на 2015 год - 308 300 руб.;

Общий объем финансирования на 2016 год - 308 300 руб.

Годовое финансирование в 2014 г. распределяется поквартально по следующей схеме:

N п/п	Распределение субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
	Период предоставления субсидии	Сумма, руб.	Срок предоставления субсидии
1	1 квартал	261 660,00	до 20 января
2	2 квартал	327 075,00	до 10 апреля
3	3 квартал	327 075,00	до 10 июля
4	4 квартал	392 490,00	до 10 октября
	Итого	1 308 300,00

План по расходованию бюджетных средств на реализацию Программы в 2014 г.:

N п/п	Наименование вида расходов	Сумма расходов (план), руб.
1	Заработная плата	817 200
2	Начисления на выплату по оплате труда	246 794
3	Услуги связи	12 406
4	Транспортные услуги	12 000
5	Коммунальные услуги	35 400
6	Расходы на содержание имущества	4 800
7	Прочие услуги, в том числе полиграфия	179 700
	Итого	1 308 300

Возможно перераспределение финансовых средств между статьями расхода при наличии экономии по отдельным видам расхода в ходе освоения выделенных средств.

6. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий Программы.

МАУ РМР ЯО "Газета "Новая жизнь" обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания, выявляет технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы и разрабатывает предложения по их решению.

МАУ РМР ЯО "Газета "Новая жизнь" реализует мероприятия Программы самостоятельно в пределах утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности, в части субсидии на выполнение государственного (муниципального задания.

Контроль за ходом реализации Программы в части исполнения плана ФХД на реализацию Программы осуществляет МАУ РМР ЯО "Газета "Новая жизнь", которое выполняет следующие функции:

обеспечивает реализацию мероприятий Программы;

несет ответственность за выполнение Программы и утвержденных целевых показателей ожидаемых конечных результатов реализации Программы;

ежегодно в сроки, установленные распоряжением администрации Рыбинского муниципального района от 23.06.2010 N 113 "Об утверждении порядка разработки, реализации, мониторинга ведомственных целевых программ и изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации в Рыбинском муниципальном районе", готовит сводный отчет о результатах реализации Программы и представляет его в администрацию Рыбинского муниципального района.

Отчет о реализации Программы должен содержать:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный период;

общий объем произведенных расходов всего, в том числе по видам расходов;

информацию о ходе выполнения программных мероприятий;

отчет о выполнении муниципального задания;

оценку эффективности и результативности реализации Программы.

С целью оперативного управления Программой и ее результатами может быть произведена корректировка Программы. Корректировка Программы позволит реагировать на изменении действующего законодательства, внешних факторов и размеров бюджетного финансирования.

7. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится на основе использования системы целевых индикаторов, которые обеспечат мониторинг динамики изменений показателей за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы. Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения фактических значений целевых индикаторов с установленными значениями на 2014 - 2016 годы.

Целевые индикаторы Ведомственной целевой программы функционирования

Цели и задачи	Индикатор достижения	Базовое значение (год, предшествующий началу реализации Программы)	Плановое значение индикатора
			Очередной год	Первый год планового периода	Второй год планового периода
Цель: содействие развитию информационной сферы муниципального образования "Рыбинский муниципальный район" Ярославской области, освещение вопросов социально-экономического развития, деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района, сельских поселений.
Сохранение тиражей и доступного для населения Рыбинского муниципального района уровня цен на газету "Новая жизнь"	Общий среднеразовый тираж газеты "Новая жизнь" (экз.)	557	557	557	557
	Суммарное количество жителей, оформивших подписку на газету "Новая жизнь". (чел.)	235	235	235	235
- Обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию правовых актов органов власти для вступления их в законную силу; - Повышение информационной открытости органов местного самоуправления для обеспечения продуктивного диалога с жителями района; - Формирование системы взаимодействия с газетой "Новая жизнь" для доведения до сведения населения оперативной и достоверной информации о важнейших общественно-политических, социально-культурных событиях в Рыбинском районе, о состоянии экономики, экологии и других сфер жизни района, о вопросах прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и других вопросах, представляющих общественный интерес; - Реализация целенаправленной информационной политики органов местного самоуправления в целях более широкого освещения их деятельности, объективного, полного и своевременного разъяснения политики, пропаганды достижений органов власти, укрепления общественных связей и формирования позитивного общественного мнения о работе органов власти у жителей Рыбинского муниципального района;	Объем материалов, опубликованных в рамках муниципального задания в газете "Новая жизнь" (см2)	16 185	16 185	16 185	16 185
	Объем материалов, опубликованных в рамках муниципального задания в Приложении к газете "Официальный вестник" (см2)	88 793,75	88 793,75	88 793,75	88 793,75

8. Оценка эффективности и результативности Программы

Комплексный показатель результативности рассчитывается по формуле:

%

где:

Rрез - коэффициент результативности;

Х план - плановое значение показателя;

Х факт - текущее значение показателя;

К вес. - весовой коэффициент параметра.

При расчете комплексного показателя результативности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1	Общий среднеразовый тираж газеты "Новая жизнь" (экз.)	0,25
2	Суммарное количество жителей, оформивших подписку на газету "Новая жизнь". (чел.)	0,25
3	Объем материалов, опубликованных в рамках муниципального задания в газете "Новая жизнь" (см2)	0,25
4	Объем материалов, опубликованных в рамках муниципального задания в Приложении к газете "Официальный вестник" (см2)	0,25
	Итого	1

Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

%;

где:

Кэф - эффективность;

Rрез - коэффициент результативности;

Fфакт - фактическое финансирование;

Fплан - плановый показатель финансирования.

Параметры оценки результативности исполнения Программы

N п/п	Значение коэффициента результативности, %	Оценка эффективности результативности
1	R < 90	Низкая
2	90< R < 95	Средняя
3	R > 95	Высокая

9. Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы

Результатом реализации Программы ожидается достижение следующих показателей:

1. Оптимизация издания и распространения социально значимой информации, затрагивающей интересы жителей Рыбинского муниципального района, в газете "Новая жизнь".

2. Обеспечение информирования населения Рыбинского муниципального района о деятельности органов власти по реализации государственной политики и социально значимых проектов.

3. Сохранение тиражей и доступного для населения района уровня цен на газету "Новая жизнь".

4. Повышение профессионального уровня журналистов, руководителей и специалистов районной газеты, повышение качества и тематического разнообразия материалов.

5. Повышение уровня удовлетворенности населения Рыбинского района деятельностью органов местного самоуправления.

6. Формирование благоприятного образа района и повышение уровня доверия жителей Рыбинского муниципального района к власти.

Сокращения, используемые в программе:

МАУ - муниципальное автономное учреждение;

РМР - Рыбинский муниципальный район;

ЯО - Ярославская область;

ФХД - финансово-хозяйственная деятельность;

ФОТ - фонд оплаты труда.

Директор-главный редактор МАУ РМР ЯО "Газета "Новая жизнь"

В.В. Батов