Постановление Администрации Ярославской области от 12 сентября 2007 г. N 391-а "Об областной целевой программе социальной поддержки старшего поколения "Забота" на 2008 год"

Постановление Администрации Ярославской области
от 12 сентября 2007 г. N 391-а
"Об областной целевой программе социальной поддержки
старшего поколения "Забота" на 2008 год"

В целях социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу социальной поддержки старшего поколения "Забота"на 2008 год (далее - Программа).

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) при формировании проекта областного бюджета на 2008 год включить Программу в проект перечня областных целевых программ с учетом возможностей областного бюджета.

3. Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области (Скворцов Г.А.) в течение периода действия Программы производить ее финансирование в пределах средств, предусматриваемых департаменту в областном бюджете на 2008 год.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель Правительства -

первый заместитель Губернатора области

И.И.Скороходова

Областная целевая программа социальной поддержки старшего поколения
"Забота"на 2008 год
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 12 сентября 2007 г. N 391-а)

Паспорт программы

Наименование Программы	- областная целевая программа социальной поддержки старшего поколения "Забота"(далее - Программа)
Основание разработки Программы	- Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"
Государственный заказчик Программы	- департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
Цели и задачи Программы	цели Программы: - создание условий для повышения качества жизни пожилых людей и инвалидов на основе развития сети нестационарных учреждений социального обслуживания и совершенствования их деятельности; - поддержка людей старшего поколения и инвалидов в сложных жизненных ситуациях задачи Программы: - улучшение положения граждан старшего поколения и их социальной защищенности за счет предоставления адресной социальной помощи; - поддержка бездомных граждан; - внедрение новых форм социального обслуживания и приближение уровня социального обслуживания к потребностям граждан старшего поколения; - дальнейшее развитие сети нестационарных учреждений социального обслуживания для удовлетворения потребностей пожилых людей и инвалидов в различных социальных услугах, укрепление их материально-технической базы; - повышение статуса работников социальных служб, развитие их профессиональных качеств
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- число жителей области, получивших адресную материальную помощь в рамках Программы (человек); - число обслуживаемых на 10 тысяч пенсионеров области (человек); - размер адресной материальной помощи в расчете на одного жителя области, получившего ее в рамках Программы (рублей на человека); - количество автотранспорта, приобретаемого для нестационарных учреждений в рамках Программы (единиц); - выполнение мероприятий по укреплению материальной базы нестационарных учреждений социального обслуживания, Дома социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий (число мероприятий); - выполнение работ по капитальному ремонту и газификации (количество учреждений); - степень удовлетворения социальных потребностей жителей старшего поколения, охваченных Программой (процент опрошенных)
Сроки и этапы реализации Программы	- 2008 год
Объемы и источники финансирования Программы	- 15 000 тысяч рублей, в т.ч. за счет средств областного бюджета - 15 000 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- повышение уровня жизни граждан старшего поколения и инвалидов за счет предоставления им необходимых социальных услуг нестационарными учреждениями социального обслуживания; - доведение показателя числа обслуживаемых до 326 человек на 10 тысяч пенсионеров области; - оказание адресной материальной помощи не менее чем 4100 нуждающимся жителям области; - приобретение 3 единиц автотранспорта для нужд нестационарных учреждений социального обслуживания; - приобретение оборудования для 2 учреждений социального обслуживания, Дома социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий; - проведение работ по капитальному ремонту 3 нестационарных учреждений социального обслуживания, Дома социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий, хозблока нестационарного учреждения социального обслуживания Ростовского муниципального района, газификации котельной нестационарного учреждения социального обслуживания Борисоглебского муниципального района; - повышение квалификации 40 работников системы социальной защиты населения
Ответственные лица для контактов	- Зимин Н.И. - заместитель директора департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области, телефон 32-22-98, - Юхтина В.А. - начальник отдела по делам ветеранов и инвалидов управления по социальной и демографической политике Администрации области, телефон 32-80-87

I. Содержание проблемы

Анализ демографической ситуации в Ярославской области показывает, что численность пенсионеров на 1000 населения неуклонно растет (в 2005 г. - 303, в 2006 г. - 304). Увеличивается число лиц старческого возраста. В настоящее время в области насчитывается более 40430 человек старше 80 лет. Постоянно растет число одиноких пожилых людей. Наблюдается увеличение людей пожилого возраста и среди лиц без определенного места жительства.

Граждане старшего поколения закономерно испытывают значительные трудности, вызванные рядом факторов:

- возрастными психофизическими изменениями;

- неустойчивым материальным положением (средний размер пенсии по старости в 2006 году в области составил 2720,2 рубля, количество пожилых людей и инвалидов, получающих пенсию ниже прожиточного минимума, - более 80 тысяч);

- недостаточной доступностью медицинской помощи, высокой стоимостью лекарств;

- ростом потребности пожилых людей и инвалидов в различных видах социальной помощи и социальных услуг;

- проблемой социального общения.

Принимаемая ежегодно в области программа социальной поддержки старшего поколения "Забота"позволяет планомерно повышать уровень жизни пожилых людей и инвалидов, предоставлять им меры социальной поддержки в виде необходимых социальных услуг через учреждения социального обслуживания.

II. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы - создание условий для повышения качества жизни пожилых людей и инвалидов на основе развития сети нестационарных учреждений социального обслуживания и совершенствования их деятельности;

- поддержка людей старшего поколения и инвалидов в сложных жизненных ситуациях.

Реализация Программы позволит решить следующие задачи:

- улучшение социального положения граждан старшего поколения и повышение уровня их социальной защищенности за счет предоставления нуждающимся людям пожилого возраста и инвалидам адресной материальной помощи, необходимой социальной поддержки;

- создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан на основе развития сети нестационарных учреждений социального обслуживания и совершенствования их деятельности, формирования рынка социальных услуг высокого качества;

- продолжение разработки и внедрения новых форм социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов с целью обеспечения наличия и доступности необходимых социальных услуг;

- повышение профессионального уровня и статуса профессии работников системы социальной защиты.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет реализована в 2008 году.

IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Современное состояние системы социальной защиты населения и дальнейшее ее развитие, совершенствование существующих форм и методов социального обслуживания требуют проведения планомерных мероприятий, дополнительных финансовых средств.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- усилить защиту прав и законных интересов пожилых людей;

- создать условия для комплексного решения проблем социальной защиты граждан старшего поколения;

- улучшить социальное положение пожилых людей посредством целенаправленных мероприятий по оказанию адресной социальной помощи и услуг.

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- улучшение уровня жизни пожилых людей за счет предоставления различных видов адресной социальной помощи;

- проведение капитального ремонта 3 нестационарных учреждений социального обслуживания, Дома социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий;

- проведение капитального ремонта хозблока нестационарного учреждения социального обслуживания населения Ростовского муниципального района;

- завершение работ по газификации котельной нестационарного учреждения социального обслуживания населения Борисоглебского муниципального района;

- укрепление материальной базы 2 нестационарных учреждений социального обслуживания, Дома социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий;

- завершение создания службы "Социальное такси"в г. Ярославле, обеспечение хозяйственной деятельности нестационарных учреждений социального обслуживания путем приобретения 3 единиц автотранспорта, в том числе 2 автомашин - в рамках мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей;

- повышение квалификации 40 работников системы социальной защиты населения области.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе. Программа разработана с учетом возможности замены предоставляемых видов социальной помощи, с целью повышения качества предоставляемых социальных услуг, защиты законных интересов их потребителей.

V. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации
Программы

Денежные средства, предусматриваемые в законе об областном бюджете на 2008 год по разделу "Социальная политика", подразделу "Социальное обеспечение населения"на реализацию Программы, направляются департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области государственным учреждениям социального обслуживания области, а муниципальным учреждениям социального обслуживания - через перечисление субвенций местным бюджетам.

Государственный заказчик Программы - департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области - в период действия Программы планирует выполнение мероприятий исходя из денежных средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется управлением по социальной и демографической политике Администрации области.

Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств; в установленном порядке представляет в Администрацию области, департамент финансов Ярославской области информацию о ходе освоения средств и реализации намеченных мероприятий.

Информация о ходе реализации Программы ежеквартально размещается на сайте департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
Материально-технические ресурсы: для нестационарных учреждений социального обслуживания:
- автотранспорт для службы "Социальное такси"	шт.	1
- автотранспорт для обеспечения хозяйственной деятельности нестационарных учреждений социального обслуживания, имеющих отделения временного проживания, стационарные отделения, пищеблоки	шт.	2
Трудовые ресурсы:
- психологи	чел.	6
- юристы	чел.	8
- медицинские работники	чел.	12
- социальные работники	чел.	36
Финансовые ресурсы:
- областной бюджет	тыс. руб.	15 000,0
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие)	-	-

VI. Перечень программных мероприятий

                                                                                                  (тыс. руб.)

/------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

| N  |           Наименование мероприятия           |           Исполнители            |Источники |  Объем   |

|п/п |          (в установленном порядке)           |    (в установленном порядке)     |финансиро-|финансиро-|

|    |                                              |                                  |  вания   |  вания   |

|----+----------------------------------------------+----------------------------------+----------+----------|

| 1  |                      2                       |                3                 |    4     |    5     |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                1. Мероприятия по улучшению социального положения граждан старшего поколения                |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1.1.|Оказание адресной материальной помощи пожилым |департамент труда и социальной    |областной | 4300,0,  |

|    |людям и инвалидам, нуждающимся в социальной   |поддержки населения Ярославской   |  бюджет  |  в т.ч.  |

|    |поддержке                                     |области, органы местного          |          | 3700,0*  |

|    |                                              |самоуправления муниципальных      |          |          |

|    |                                              |районов и городских округов       |          |          |

|    |                                              |области                           |          |          |

|----+----------------------------------------------+----------------------------------+----------+----------|

|1.2.|Оказание единовременной материальной помощи   |департамент труда и социальной    |областной |  50,0,   |

|    |долгожителям области (в возрасте 100 лет и    |поддержки населения Ярославской   |  бюджет  |  в т.ч.  |

|    |старше) к Международному дню пожилых людей    |области, органы местного          |          |  42,0*   |

|    |                                              |самоуправления муниципальных      |          |          |

|    |                                              |районов и городских округов       |          |          |

|    |                                              |области                           |          |          |

|----+----------------------------------------------+----------------------------------+----------+----------|

|1.3.|Организация и проведение в области Дня памяти |управление по социальной политике |областной |  300,0,  |

|    |жертв политических репрессий                  |Администрации области, органы     |  бюджет  |  в т.ч.  |

|    |                                              |местного самоуправления           |          |  205,0*  |

|    |                                              |муниципальных районов и городских |          |          |

|    |                                              |округов области                   |          |          |

|----+----------------------------------------------+----------------------------------+----------+----------|

|1.4.|Поддержка ветеранов Великой Отечественной     |департамент труда и социальной    |    -     |    -     |

|    |войны и боевых действий путем оказания        |поддержки населения Ярославской   |          |          |

|    |необходимой юридической,                      |области, органы местного          |          |          |

|    |социально-психологической, социальной и       |самоуправления муниципальных      |          |          |

|    |социально-экономической помощи, предоставления|районов и городских округов       |          |          |

|    |востребованных социально-бытовых услуг        |области                           |          |          |

|    |нестационарными учреждениями социального      |                                  |          |          |

|    |обслуживания                                  |                                  |          |          |

|----+----------------------------------------------+----------------------------------+----------+----------|

|1.5.|Проведение мероприятий, посвященных Дню       |департамент труда и социальной    |областной |  290,0,  |

|    |Победы, для ветеранов Великой Отечественной   |поддержки населения Ярославской   |  бюджет  |  в т.ч.  |

|    |войны в нестационарных учреждениях социального|области, органы местного          |          |  260,0*  |

|    |обслуживания                                  |самоуправления муниципальных      |          |          |

|    |                                              |районов и городских округов       |          |          |

|    |                                              |области                           |          |          |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                  2. Социальная помощь бездомным гражданам                                  |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|2.1.|Предоставление бесплатного одноразового       |департамент труда и социальной    |областной |  300,0,  |

|    |питания бездомным гражданам через             |поддержки населения Ярославской   |  бюджет  |  в т.ч.  |

|    |нестационарные учреждения социального         |области, органы местного          |          |  260,0*  |

|    |обслуживания                                  |самоуправления муниципальных      |          |          |

|    |                                              |районов и городских округов       |          |          |

|    |                                              |области                           |          |          |

|----+----------------------------------------------+----------------------------------+----------+----------|

|2.2.|Проведение капитального ремонта Дома          |департамент труда и социальной    |областной |  200,0*  |

|    |социальной адаптации лиц без определенного    |поддержки населения Ярославской   |  бюджет  |          |

|    |места жительства и занятий                    |области, мэрия г. Ярославля       |          |          |

|----+----------------------------------------------+----------------------------------+----------+----------|

|2.3.|Укрепление материальной базы Дома социальной  |департамент труда и социальной    |областной |  100,0*  |

|    |адаптации лиц без определенного места         |поддержки населения Ярославской   |  бюджет  |          |

|    |жительства и занятий                          |области, мэрия г. Ярославля       |          |          |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|        3. Мероприятия по поддержке и развитию системы социальной защиты граждан старшего поколения         |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|3.1.|Проведение капитального ремонта               |департамент труда и социальной    |областной | 3200,0,  |

|    |государственного учреждения Ярославской       |поддержки населения Ярославской   |  бюджет  |  в т.ч.  |

|    |области "Рыбинский комплексный центр          |области, органы местного          |          | 2600,0*  |

|    |социального обслуживания населения",          |самоуправления Первомайского,     |          |          |

|    |нестационарных учреждений социального         |Переславского, Ярославского       |          |          |

|    |обслуживания Первомайского, Переславского,    |муниципальных районов области     |          |          |

|    |Ярославского муниципальных районов            |                                  |          |          |

|----+----------------------------------------------+----------------------------------+----------+----------|

|3.2.|Проведение капитального ремонта хозблока      |департамент труда и социальной    |областной |  240,0*  |

|    |нестационарного учреждения социального        |поддержки населения Ярославской   |  бюджет  |          |

|    |обслуживания Ростовского муниципального района|области, администрация Ростовского|          |          |

|    |                                              |муниципального района             |          |          |

|----+----------------------------------------------+----------------------------------+----------+----------|

|3.3.|Завершение работ по газификации котельной     |департамент труда и социальной    |областной |  200,0*  |

|    |нестационарного учреждения социального        |поддержки населения Ярославской   |  бюджет  |          |

|    |обслуживания населения Борисоглебского        |области, администрация            |          |          |

|    |муниципального района                         |Борисоглебского муниципального    |          |          |

|    |                                              |района                            |          |          |

|----+----------------------------------------------+----------------------------------+----------+----------|

|3.4.|Укрепление материальной базы государственного |департамент труда и социальной    |областной |  620,0,  |

|    |учреждения Ярославской области "Рыбинский     |поддержки населения Ярославской   |  бюджет  |  в т.ч.  |

|    |комплексный центр социального обслуживания    |области, администрация            |          |  100,0*  |

|    |населения", нестационарного учреждения        |Пошехонского муниципального района|          |          |

|    |социального обслуживания Пошехонского         |                                  |          |          |

|    |муниципального района                         |                                  |          |          |

|----+----------------------------------------------+----------------------------------+----------+----------|

|3.5.|Приобретение автотранспорта для службы        |департамент труда и социальной    |областной |  380,0*  |

|    |"Социальное такси"нестационарного учреждения  |поддержки населения Ярославской   |  бюджет  |          |

|    |социального обслуживания Заволжского района г.|области, мэрия г. Ярославля       |          |          |

|    |Ярославля                                     |                                  |          |          |

|----+----------------------------------------------+----------------------------------+----------+----------|

|3.6.|Оснащение информационного центра              |департамент труда и социальной    |областной |  150,0*  |

|    |нестационарного учреждения социального        |поддержки населения Ярославской   |  бюджет  |          |

|    |обслуживания Красноперекопского района г.     |области, мэрия г. Ярославля       |          |          |

|    |Ярославля                                     |                                  |          |          |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                     4. Мероприятия, способствующие решению проблем старшего поколения                      |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|4.1.|Организация и проведение в области            |департамент труда и социальной    |областной | 4100,0,  |

|    |Международного дня пожилых людей              |поддержки населения Ярославской   |  бюджет  |  в т.ч.  |

|    |                                              |области, органы местного          |          | 1550,0*  |

|    |                                              |самоуправления муниципальных      |          |          |

|    |                                              |районов и городских округов       |          |          |

|    |                                              |области                           |          |          |

|----+----------------------------------------------+----------------------------------+----------+----------|

|4.2.|Организация и проведение межрегиональной      |департамент труда и социальной    |областной |  420,0   |

|    |конференции по вопросам социальной поддержки  |поддержки населения Ярославской   |  бюджет  |          |

|    |нуждающихся категорий граждан                 |области                           |          |          |

|----+----------------------------------------------+----------------------------------+----------+----------|

|4.3.|Осуществление организационно-методических     |департамент труда и социальной    |областной |  100,0   |

|    |мероприятий (проведение семинаров, выпуск     |поддержки населения Ярославской   |  бюджет  |          |

|    |методической литературы)                      |области                           |          |          |

|----+----------------------------------------------+----------------------------------+----------+----------|

|4.4.|Обучение и повышение квалификации работников  |департамент труда и социальной    |областной |   50,0   |

|    |системы социальной защиты населения области   |поддержки населения Ярославской   |  бюджет  |          |

|    |                                              |области                           |          |          |

\------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

* Средства областного бюджета на реализацию мероприятий Программы будут предоставлены местным бюджетам в форме субвенций

Приложение
к Программе

Методика оценки эффективности Программы

Эффективность реализации Программы оценивается государственным заказчиком в установленные сроки отчетности путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Показатель эффективности рассчитывается по формуле:

где:

Xi начальн - значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;

Xi план - плановое значение показателя;

Xi тек - текущее значение показателя;

Fплан -плановая сумма финансирования по Программе;

Fтек - умма финансирования на текущую дату;

Ki - весовой коэффициент параметра.

При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1	2	3
1.	Число жителей области, получивших адресную материальную помощь в рамках Программы	0,30
2.	Число обслуживаемых на 10 тысяч пенсионеров области	0,10
3.	Размер адресной материальной помощи в расчете на одного жителя области, получившего ее в рамках Программы	0,10
4.	Количество автотранспорта, приобретаемого для нужд нестационарных учреждений социального обслуживания населения в рамках Программы	0,10
5.	Выполнение мероприятий по укреплению материальной базы нестационарных учреждений социального обслуживания населения	0,10
6.	Выполнение работ по капитальному ремонту и газификации нестационарных учреждений социального обслуживания населения	0,20
7.	Степень удовлетворения социальных потребностей жителей старшего поколения, охваченных Программой	0,10
	ИТОГО	1,00

При значении показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 95 процентов и менее - низкой.