Постановление Правительства Ярославской области от 9 апреля 2008 г. N 150-п "О предоставлении животного мира в долгосрочное пользование и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов"

Постановление Правительства Ярославской области
от 9 апреля 2008 г. N 150-п
"О предоставлении животного мира в долгосрочное пользование
и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов"

В целях приведения нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с действующим законодательством и в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении животного мира в долгосрочное пользование на территории Ярославской области.

2. Создать областную конкурсную комиссию по предоставлению участков территории Ярославской области для осуществления долгосрочного пользования животным миром и утвердить ее состав (прилагается).

3. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

- от 27.03.98 N 52-п "О предоставлении участков территории Ярославской области для осуществления долгосрочного пользования объектами животного мира";

- от 21.05.98 N 87-п "О порядке проведения конкурсов по предоставлению участков территории области для осуществления долгосрочного пользования животным миром".

4. Признать утратившими силу постановления Администрации области:

- от 01.11.2004 N 179-а "Об областной конкурсной комиссии по предоставлению участков территории для ведения охотничьего хозяйства";

- от 21.03.2005 N 30-а "О внесении изменений в постановление Правительства Ярославской области от 21.05.98 N 87-п";

- от 15.05.2006 N 97-а "О внесении изменений в постановление Администрации области от 01.11.2004 N 179-а";

- от 14.05.2007 N 142-а "О внесении изменений в постановление Администрации области от 01.11.2004 N 179-а".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Боровицкого М.В.

6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А.Вахруков

Положение о предоставлении животного мира в долгосрочное пользование
на территории Ярославской области
(утв. постановлением Правительства Ярославской области от 9 апреля 2008 г. N 150-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире".

1.2. Действие Положения распространяется на все участки территории области, на которых возможно осуществление пользования животным миром, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, и является обязательным для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

1.3. Приоритет в предоставлении животного мира в пользование на территории Ярославской области отдается юридическим лицам и гражданам Российской Федерации:

- ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данном участке территории;

- собственникам земель, землевладельцам и владельцам лесного фонда, располагающим соответствующими материальными и техническими средствами и специалистами.

1.4. Животный мир может предоставляться на срок до 25 лет в целях осуществления следующих видов пользования:

- охоты;

- добычи объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;

- других видов пользования животным миром, предусмотренных законодательством.

Животный мир на особо охраняемых природных территориях регионального значения может предоставляться в пользование с обязательным установлением условий и ограничений, предусмотренных соответствующим положением об особо охраняемой природной территории, необходимых для соблюдения особого режима охраны и выполнения задач указанных территорий.

Настоящее Положение не регламентирует пользование животным миром при осуществлении деятельности по их охране, воспроизводству и оценке состояния соответствующими специально уполномоченными государственными органами.

1.5. Животный мир может предоставляться в пользование уполномоченными органами исполнительной власти Ярославской области юридическим лицам, а также гражданам, зарегистрированным в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, учредительными документами которых предусмотрен соответствующий вид деятельности.

2. Предоставление животного мира в пользование

2.1. При наличии свободного участка территории, на котором может осуществляться пользование животным миром, департамент по охране и использованию животного мира Ярославской области (далее - департамент) проводит согласование условий пользования указанным участком с собственниками земель и землевладельцами, владельцами лесного фонда и с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения. В соответствии с результатами согласований определяются границы предоставляемого в пользование участка и условия его использования.

2.2. По окончании проведения согласований департамент размещает объявление о предоставлении участка территории Ярославской области для осуществления долгосрочного пользования животным миром (далее - участок территории) в областной региональной газете "Губернские вести" и на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области.

2.3. Для получения права пользования животным миром юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - претендент) представляет в Правительство области через департамент по охране и использованию животного мира Ярославской области заявку по форме, утвержденной приказом Госкомэкологии России и Минсельхозпрода России от 22.06.98 N 378/400.

К указанной заявке должны быть приложены:

- копии учредительных документов (для юридических лиц);

- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица;

- копия справки налогового органа о постановке на учет;

- справка об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней;

- сведения о нормативно-методическом обеспечении, организационно-технических возможностях и материально-техническом оснащении для выполнения условий пользования животным миром;

- информация о предыдущей деятельности и опыте работы в данной сфере природопользования;

- экологическое обоснование (готовится претендентом и включает в себя краткую характеристику состояния среды обитания и животного мира, перспективный план деятельности по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира на заявленном участке территории).

В случае необходимости претендент представляет дополнительные сведения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

2.4. Департамент регистрирует заявку, принимает по описи представленные документы и в течение 30 дней со дня регистрации документов направляет заместителю Губернатора области, курирующему вопросы использования животного мира, экспертное заключение о возможности осуществления претендентом заявленного вида деятельности на указанном участке территории и проект ответа претенденту.

2.5. Основанием для отказа в предоставлении претенденту права пользования животным миром служит:

- наличие в документах, представленных претендентом, недостоверной или искаженной информации;

- невозможность осуществления заявленного вида деятельности на данном участке территории;

- планирование использования заявленного участка территории для целей охраны животного мира или иных государственных нужд, несовместимых с ведением охотничьего хозяйства;

- отрицательное заключение департамента о возможности осуществления претендентом определенного вида пользования животным миром на испрашиваемом участке территории;

- решение областной конкурсной комиссии по предоставлению участков территории Ярославской области для осуществления долгосрочного пользования животным миром (далее - конкурсная комиссия) о признании другого претендента победителем конкурса.

2.6. Претендент имеет право отозвать заявку до окончания срока ее приема, уведомив об этом департамент в письменной форме.

2.7. При наличии нескольких равных по приоритету претендентов на один и тот же участок территории она предоставляется в пользование на основании итогов конкурса.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Целью проведения конкурса является выявление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, способных обеспечить наиболее рациональное использование ресурсов животного мира, их охрану и воспроизводство.

3.2. Конкурс организует и проводит департамент по охране и использованию животного мира Ярославской области.

3.3. Департамент:

- размещает информацию о проведении конкурса и условиях его проведения в средствах массовой информации;

- осуществляет подготовку пакета справочной информации об участке территории, представленном на конкурс;

- принимает и регистрирует заявки претендентов;

- организует проведение заседаний конкурсной комиссии;

- оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии и итоговый протокол конкурса.

3.4. Форма конкурса - рассмотрение заявок и других документов, представленных претендентами, на заседаниях конкурсной комиссии.

3.5. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается постановлением Правительства области.

Председатель (заместитель председателя) конкурсной комиссии может привлекать для решения отдельных вопросов, возникающих в ходе проведения конкурса, или консультаций квалифицированных специалистов без права решающего голоса.

3.6. Работа конкурсной комиссии осуществляется на ее заседаниях под руководством председателя, а в его отсутствии заместителя председателя комиссии.

3.7. Заседания конкурсной комиссии проводятся при явке более половины ее членов. Итоги каждого заседания оформляются протоколом, который утверждается председательствующим.

3.8. Задачи конкурсной комиссии:

- рассмотрение заявок, других документов, представленных претендентами, участвующими в конкурсе;

- оценка представленных участниками конкурса материалов и определение победителя конкурса.

3.9. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов председательствующий имеет право решающего голоса.

3.10. Победителем конкурса признается претендент, который по заключению конкурсной комиссии предложил лучшие условия пользования животным миром на заявленном участке территории.

При этом учитывается следующее:

- наличие у претендента преимущества в предоставлении животного мира в пользование в соответствии с действующим законодательством;

- отсутствие задолженности в бюджеты и внебюджетные фонды и готовность претендента инвестировать денежные средства на охранные и биотехнические мероприятия;

- наличие в собственности претендента материальных ресурсов и технических средств, необходимых для осуществления пользования, а также наличие охотничьих баз и других помещений на испрашиваемой территории;

- наличие в штате специалиста - охотоведа;

- мнение местного населения о закреплении охотничьих угодий, если таковое представлено претендентом;

- наличие нарушений претендентом законодательства о животном мире;

- невыполнение претендентом условий договора о предоставлении в пользование участка территории или условий действия долгосрочной лицензии на пользование животным миром, если он ранее осуществлял долгосрочное пользование животным миром;

- полнота документации и представленных претендентом сведений либо недостоверность представленной информации.

3.11. По результатам проведения конкурса департамент готовит протокол итогового заседания конкурсной комиссии, который подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании.

3.12. В протоколе итогового заседания конкурсной комиссии содержится:

- список присутствовавших на заседании членов конкурсной комиссии;

- сведения об участниках конкурса;

- предложения участников конкурса;

- заключение конкурсной комиссии с указанием победителя конкурса и обоснованием его выбора.

3.13. После окончания конкурса организатор конкурса делает объявление о его окончательных результатах.

3.14. Конкурс может быть признан несостоявшимся, в случаях, если он проведен с нарушением требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации, Ярославской области и настоящим Положением. При признании конкурса несостоявшимся в месячный срок проводится повторный конкурс.

3.15. Взаимные претензии организатора конкурса и претендентов на заявленный участок территории рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Оформление права пользования объектами животного мира

4.1. Департамент в течение 21 рабочего дня со дня определения победителя конкурса или признания претендента на участок территории единственным готовит проект постановления Правительства области о предоставлении участка территории в пользование.

4.2. На основании постановления Правительства области о предоставлении участка территории департамент заключает договор пользования участком территории в соответствии с гражданским, земельным, водным и лесным законодательством с учетом согласований и выдает долгосрочную лицензию на пользование животным миром в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

5. Договор пользования участком территории

5.1. В договоре пользования участком территории указываются:

- границы и площадь предоставляемого участка территории;

- разрешенные виды пользования объектами животного мира;

- срок пользования участком территории;

- права и обязанности пользователя;

- условия пользования участком территории (обязательным условием является наличие лицензии на осуществление определенного вида пользования животным миром);

- условия и порядок приостановления действия и расторжения данного договора;

- иные условия, предусмотренные действующим законодательством.

5.2. Не допускается переуступка права пользования участком территории другим лицам.

5.3. Договор пользования участком территории может быть расторгнут в следующих случаях:

- окончание срока действия данного договора или лицензии на право пользования животным миром;

- предоставление пользователем соответствующего заявления;

- нарушение условий данного договора или лицензии на право пользования животным миром;

- обнаружение недостоверных данных в документах, представленных для предоставления участка территории;

- аннулирование или приостановление действия лицензии на пользование объектами животного мира;

- неиспользование участка территории в соответствии с заявленным видом деятельности в течение 1 года;

- нарушение пользователем законодательства Российской Федерации и Ярославской области о животном мире;

- невыполнение пользователем предписаний или распоряжений специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования ресурсов животного мира и среды их обитания;

- возникновение необходимости в изъятии из пользования объектов животного мира в целях их охраны;

- использование территории для государственных нужд, исключающих пользование животным миром;

- ликвидация организации пользователя, прекращение действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

5.4. Лица, нарушившие условия договора пользования участком территории, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Состав
областной конкурсной комиссии по предоставлению участков территории
Ярославской области для осуществления долгосрочного пользования
животным миром
(утв. постановлением Правительства Ярославской области от 9 апреля 2008 г. N 150-п)

 Боровицкий М.В.     - заместитель Губернатора области, председатель комиссии;

 Блинков А.В.        - директор департамента по охране и использованию

                     животного мира Ярославской области, заместитель

                     председателя комиссии;

 Ищериков В.Н.       - первый заместитель директора департамента лесного

                     хозяйства Ярославской области;

 Лихобабин С.П.      - директор департамента охраны окружающей среды и

                     природопользования Ярославской области;

 Перминова Е.Ю.      - начальник отдела департамента по охране и использованию

                     животного мира Ярославской области;

 Рощин Е.М.          - руководитель Управления Федеральной службы по

                     ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской

                     области (по согласованию);

 Рябинин Н.Н.        - заместитель руководителя Управления Федеральной службы

                     по надзору в сфере природопользования по Ярославской

                     области (по согласованию);

 Скворцов И.Г.       - консультант-юрист государственно-правового управления

                     Правительства области;

 Сорокин М.С.        - заместитель директора департамента - начальник отдела

                     по правовому и кадровому обеспечению департамента по

                     охране и использованию животного мира Ярославской области;

 Шишов М.А.          - заместитель руководителя Верхневолжского бассейнового

                     водного управления - начальник отдела водных ресурсов по

                     Ярославской области (по согласованию).

Кроме того, в состав комиссии входит представитель Администрации муниципального района, на территории которого находится выставленный на конкурс участок территории Ярославской области для осуществления долгосрочного пользования животным миром.