Постановление Администрации Ярославской области от 1 марта 2002 г. N 34 "Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения государственной собственностью Ярославской области"

Постановление Администрации Ярославской области
от 1 марта 2002 г. N 34
"Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения
государственной собственностью Ярославской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2002 г., 8 сентября 2003 г., 24 мая, 12 июля 2005 г., 3 сентября 2007 г.

На основании Закона Ярославской области от 08.12.2000 N 28-з "О порядке осуществления права собственности в отношении собственности Ярославской области", во исполнение Концепции управления государственным имуществом Ярославской области, утвержденной постановлением Губернатора области от 13.12.2000 N 834, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке владения, пользования и распоряжения государственной собственностью Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 3 сентября 2007 г. N 358-а пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Гейко М.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

А.И.Лисицын

Положение о порядке владения, пользования и распоряжения
государственной собственностью Ярославской области
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 1 марта 2002 г. N 34)

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2002 г., 8 сентября 2003 г., 24 мая, 12 июля 2005 г., 3 сентября 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке владения, пользования и распоряжения государственной собственностью Ярославской области разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом Ярославской области, Законом Ярославской области "О порядке осуществления права собственности в отношении собственности Ярославской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 12 июля 2005 г. N 164 в пункт 1.2 настоящего раздела внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Положение определяет порядок учета государственной собственности Ярославской области (далее - областная собственность), приобретения и прекращения права собственности в отношении объектов областной собственности, передачи их в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, а также списания объектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 24 мая 2005 г. N 116 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Распоряжение объектами балансовой стоимостью не более 10000 рублей за каждую единицу имущества государственные учреждения Ярославской области (далее - учреждения), а также органы государственной власти осуществляют самостоятельно.

Государственные унитарные предприятия Ярославской области (далее - предприятия) распоряжение объектами недвижимого имущества, а также объектами движимого имущества балансовой стоимостью более 10000 рублей за каждую единицу имущества осуществляют с согласия собственника в лице уполномоченного органа государственной власти Ярославской области.

2. Порядок закрепления имущества

2.1. Настоящий раздел определяет порядок оформления закрепления объектов областной собственности:

- на праве оперативного управления за органами государственной власти, учреждениями;

- на праве хозяйственного ведения за предприятиями.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 3 сентября 2007 г. N 358-а в пункт 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Оформление закрепления объекта областной собственности осуществляется департаментом по управлению государственным имуществом Ярославской области (далее - департамент) в соответствии с поручениями Администрации области, например, в случаях:

- необходимости перераспределения имущества в связи с его изъятием у учреждения как излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению;

- обращения государственного унитарного предприятия либо государственного учреждения;

- реорганизации либо ликвидации предприятия или учреждения;

- поступления имущества в собственность Ярославской области по иным основаниям.

2.3. Документом, оформляющим закрепление объекта недвижимого имущества, является издаваемое департаментом распоряжение с приложением акта приема - передачи объекта, подписанного передающей и принимающей сторонами. На основании распоряжения оформляется договор о порядке использования закрепленного объекта в соответствии с примерным договором, разрабатываемым департаментом.

2.4. Для оформления указанного договора формируется следующий пакет документов:

- распоряжение о закреплении объекта недвижимого имущества с актом приема - передачи;

- выписка из технического паспорта ГУПТИ УН (для недвижимого имущества);

- поэтажный план и экспликация на конкретное помещение (для недвижимого имущества).

В отдельных случаях с учетом конкретных обстоятельств могут быть затребованы иные документы.

Перечисленные документы вместе с договором формируются в дело и хранятся в департаменте.

2.5. Закрепленный объект областной собственности подлежит учету в реестре имущества, находящегося в собственности Ярославской области, и отражается на балансе юридического лица, являющегося титульным владельцем объекта.

2.6. Восстановление объекта, не меняющее его функционального назначения, осуществляется балансодержателем объекта самостоятельно.

3. Купля-продажа

3.1. Купля-продажа объектов областной собственности осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, если иное не предусмотрено законами о приватизации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 8 сентября 2003 г. N 178 в пункт 3.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Продажа объектов, находящихся в хозяйственном ведении государственных предприятий Ярославской области, осуществляется государственными предприятиями с согласия уполномоченного органа государственной власти Ярославской области.

Средства, полученные от продажи, остаются в распоряжении государственных предприятий и направляются на осуществление деятельности, определенной уставом предприятия

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 8 сентября 2003 г. N 178 в пункт 3.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Продажа объектов, находящихся в оперативном управлении государственных учреждений Ярославской области, осуществляется государственными учреждениями на основании соответствующего решения и поручения уполномоченного органа государственной власти Ярославской области.

Средства, полученные от продажи, перечисляются в областной бюджет, за вычетом расходов на подготовку и организацию продажи.

3.4. Продажа объектов областной собственности, входящих в состав государственной казны Ярославской области, осуществляется фондом имущества Ярославской области в порядке, установленном законами о приватизации.

3.5. Расходы на предпродажную подготовку объекта (по подготовке технического паспорта на объект недвижимости, документов подтверждающих право заявителя на земельный участок под объектом недвижимости, определению рыночной стоимости объекта и т.д.), осуществляются за счет средств бюджета Ярославской области в случаях продажи объектов, входящих в состав государственной казны Ярославской области, а в случае продажи объектов, находящихся в хозяйственном ведении государственных предприятий (оперативном управлении государственных учреждений), за счет средств государственного предприятия (государственного учреждения) либо покупателя (по согласованию).

3.6. Приобретение объектов в областную собственность осуществляется в порядке, утвержденном Администрацией области.

3.7. Начальная цена продажи объектов областной собственности определяется в соответствии с действующим законодательством. Проведение оценки объектов является обязательной в случаях, установленных законом.

3.8. Порядок, предусмотренный настоящим разделом, применяется к мене объектов областного имущества, если иное не установлено законодательством.

4. Безвозмездная передача объектов областной
собственности в муниципальную (федеральную) собственность,
собственность некоммерческих организаций

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 29 октября 2002 г. N 181 пункт 4.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Объекты социально - культурного и коммунально - бытового назначения областной собственности передаются безвозмездно в муниципальную, федеральную собственность на основании решений Администрации области или департамента, принятых в пределах их компетенции. Находящиеся в государственной собственности Ярославской области культовые здания и сооружения с относящимися к ним земельными участками и иное имущество религиозного назначения безвозмездно передаются в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях. В исключительных случаях в муниципальную, федеральную собственность, собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании государственных и муниципальных учреждений, могут быть переданы иные объекты областной собственности.

4.2. Передача объектов, указанных в п. 4.1 настоящего положения, осуществляется по передаточному акту с баланса организации, осуществляющей учет передаваемого объекта, на баланс муниципальной (федеральной, некоммерческой) организации, органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом.

4.3. Расходы по оформлению передачи объектов осуществляются в соответствии с п. 3.5 настоящего положения.

5. Аренда

5.1. Настоящим разделом регулируется порядок оформления передачи в аренду объектов недвижимого имущества на бесконкурсной основе. При передаче недвижимого имущества в аренду по результатам конкурса (заключение договора на торгах) порядок оформления арендных отношений регулируется соответствующим положением о порядке проведения конкурса на право аренды.

Работу по передаче в аренду объектов областной собственности осуществляет департамент.

5.2. Порядок оформления арендных отношений.

5.2.1. Основанием для рассмотрения вопроса о передаче в аренду объекта областной собственности является поручение Губернатора области (первого заместителя Губернатора области) либо письменное обращение юридического (физического) лица в департамент. Ходатайства в отношении объектов областной собственности, закрепленных за государственными предприятиями и государственными учреждениями Ярославской области, должны быть согласованы с руководителями предприятий и учреждений.

5.2.2. Обращение должно содержать данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче в аренду, в том числе его местонахождение. Обращение рассматривается департаментом в месячный срок с момента его регистрации.

5.2.3. Решение о передаче в аренду объекта областной собственности принимается департаментом на основании оценки представленных документов. Отсутствие необходимой для принятия решения информации может восполняться путем истребования дополнительных документов.

Об отказе в согласии на передачу объекта недвижимого имущества в аренду заявитель уведомляется письменно.

5.2.4. Решение о передаче в аренду объекта областной собственности оформляется департаментом путем подписания договора аренды, как правило, в редакции примерного договора, утвержденного департаментом.

5.2.5. Передача объектов арендатору осуществляется по передаточному акту, согласованному руководителями предприятий и учреждений, осуществляющих учет передаваемого объекта.

5.2.6. В договоре аренды устанавливаются сроки, в соответствии с которыми арендатор обязан заключить договор на эксплуатацию и коммунальное обслуживание принятого в аренду имущества с соответствующими обслуживающими организациям.

5.3. Договор подлежит обязательному учету в департаменте.

5.4. За арендуемое имущество арендатор уплачивает арендную плату в объемах, сроки и в порядке, установленным договором аренды. Арендная плата рассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой Администрацией Ярославской области, с учетом цен, сложившихся на рынке, и базовой ставкой строительства.

5.5. По объектам недвижимости, отнесенным действующим законодательством Российской Федерации к памятникам историко-культурного и природного наследия, договор аренды заключается в соответствии с настоящим Положением, с одновременным оформлением арендаторами охранного обязательства об охране и использовании памятника истории и культуры.

5.6. При сдаче в аренду нежилых помещений, являющихся объектами гражданской обороны (защитные сооружения), арендатор в месячный срок заключает соответствующий договор с главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ярославской области.

5.7. При прекращении договора аренды, а также при досрочном его расторжении арендатор обязан сдать арендодателю арендуемое имущество в срок, предусмотренный договором аренды, по передаточному акту в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Подготовка имущества к передаче арендодателю, включая составление и представление на подписание передаточного акта, являются обязанностью арендатора.

При прекращении договора аренды, а также при досрочном его расторжении арендатор обязан произвести полный расчет за пользование коммунальными услугами.

5.8. Договор аренды должен обязательно содержать:

- данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, в том числе: наименование, состав и стоимость имущества;

- цель использования имущества;

- права и обязанности сторон по договору;

- расчеты по договору (размер арендной платы, периодичность и порядок оплаты) и порядок пересмотра арендной платы;

- ответственность сторон по договору;

- условия и порядок досрочного расторжения договора;

- сроки по договору;

- местонахождение, почтовые адреса и банковские реквизиты сторон по договору.

5.9. Арендная плата за арендуемое имущество направляется в областной бюджет.

Арендатору могут быть предоставлены льготы по арендной плате, перечень и размер которых определяется Администрацией области. Департамент имеет право в соответствии с условиями договора аренды зачесть арендатору стоимость выполненного капитального ремонта в счет арендной платы.

Изменение базовой ставки годовой арендной платы за пользование нежилыми помещениями (зданиями, сооружениями) производится арендодателем в одностороннем порядке на основании постановления Администрации области путем индексирования ее в связи с изменением цен, тарифов, уровня инфляции, других экономических условий.

Размер годовой арендной платы за движимое областное имущество устанавливается в размере не менее суммы амортизационных отчислений за год на имущество, сданное в аренду.

5.10. Арендатор имеет право передачи в субаренду арендованного имущества только с письменного согласия департамента.

5.11. Льготы по арендной плате, предоставленные арендатору в установленном порядке, на субарендатора не распространяются.

6. Безвозмездное пользование

6.1. Оформление передачи объектов областной собственности в безвозмездное пользование осуществляется исключительно органам государственной власти, государственным учреждениям, государственным предприятиям в случае нецелесообразности передачи им данного имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление, а также некоммерческим организациям. При передаче объекта недвижимого имущества под административные цели размер передаваемой площади ограничивается 9 кв. м. общей площади на одного работника аппарата управления.

6.2. Объекты областной собственности предаются в безвозмездное пользование на основании договора.

6.3. По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) ссудодателем областной собственности является департамент.

6.4. Договоры безвозмездного пользования заключаются в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего положения, за исключением п.п. 5.4, 5.9 - 5.12.

6.5. Договор безвозмездного пользования должен содержать:

- состав и стоимость имущества, передаваемого в безвозмездное пользование;

- цели использования имущества;

- обязанности ссудополучателя по ремонту и техническому обслуживанию имущества;

- ответственность сторон за ненадлежащее выполнение условий договора;

- условия досрочного прекращения договора.

7. Доверительное управление

7.1. Решение о передаче объектов областной собственности в доверительное управление принимается Администрацией области.

7.2. Договор о доверительном управлении областной собственностью заключается департаментом (учредитель управления) и доверительным управляющим, осуществляющим управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя). Доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия.

В случаях, когда доверительное управление имуществом осуществляется по основаниям, предусмотренным законом, доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация, за исключением учреждения.

Имущество не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу, органу местного самоуправления или учреждению.

Передача объекта областной собственности в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.

7.3. К объектам доверительного управления относятся:

- государственные унитарные предприятия и другие имущественные комплексы;

- отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу;

- ценные бумаги;

- права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами;

- другое имущество.

7.4. Договором доверительного управления могут быть предусмотрены ограничения в отношении отдельных действий по доверительному управлению государственным имуществом.

8. Учет областной собственности

8.1. Учет областной собственности осуществляется департаментом путем ведения Реестра имущества, находящегося в собственности Ярославской области.

8.2. Ведение реестра осуществляется в соответствии с положением о ведении Реестра имущества, находящегося в собственности Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 12 июля 2005 г. N 164 настоящий раздел изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Списание основных средств, находящихся в областной собственности

9.1. Списание из организации основных средств балансовой стоимостью свыше 10000 рублей за единицу имущества в случае морального и (или) физического износа осуществляется организацией в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете, по согласованию с департаментом и должностным лицом Администрации области, органом исполнительной власти Ярославской области либо структурным подразделением Администрации Ярославской области, в функциональном подчинении которого находится данная организация.

9.2. Списание из организации основных средств балансовой стоимостью до 10000 рублей за единицу имущества в случае морального и (или) физического износа осуществляется самостоятельно, без согласования с департаментом.

9.3. Списание из организации основных средств балансовой стоимостью до 1000 рублей за единицу имущества осуществляется самостоятельно, в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете