Постановление Администрации Ярославской области от 17 октября 2006 г. N 277 "О создании департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области"

Постановление Администрации Ярославской области
от 17 октября 2006 г. N 277
"О создании департамента труда и социальной поддержки населения
Ярославской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 мая, 13 июня 2007 г.

В целях обеспечения оптимизации структуры органов исполнительной власти Ярославской области и более полной реализации их полномочий в сфере социальной поддержки населения и трудовых вопросов, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 93 Устава Ярославской области, постановляю:

1. Создать орган исполнительной власти области - департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области - путем преобразования департамента социальной защиты населения и труда Администрации Ярославской области.

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Положение о департаменте труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

2.2. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 28 мая 2007 г. N 168 в подпункт 2.3 пункта 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3. Штатную численность департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

3. Считать департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области правопреемником департамента социальной защиты населения и труда Администрации Ярославской области.

4. Внести изменения в Перечень по функциональной подчиненности государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области Администрации области, ее структурным подразделениям и иным органам исполнительной власти, утвержденный постановлением Администрации области от 03.10.2001 N 141 "О функциональной подчиненности государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области", изложив наименование раздела "Департамент социальной защиты населения и труда Администрации области" в следующей редакции: "Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области".

5. Назначить Скворцова Геннадия Александровича на государственную должность государственной гражданской службы области директора департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области, освободив его от замещаемой государственной должности государственной гражданской службы Ярославской области директора департамента социальной защиты населения и труда Администрации Ярославской области в установленном законодательством порядке.

6. Департаменту финансов Ярославской области (Федоров А.П.) предусмотреть расходы на содержание дополнительно вводимой штатной численности департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 13 июня 2007 г. N 187 пункт 7 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

8. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

А.И. Лисицын

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 13 июня 2007 г. N 187 настоящее Положение изложено в новой редакции

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о департаменте труда и социальной поддержки населения
Ярославской области
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 17 октября 2006 г. N 277)

С изменениями и дополнениями от:

13 июня 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее - департамент) создан в соответствии с постановлением Администрации Ярославской области от 17.10.2006 N 277 "О создании департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области".

Департамент является правопреемником департамента социальной защиты населения и труда Администрации Ярославской области.

1.2. Департамент является органом исполнительной власти Ярославской области, обеспечивающим реализацию государственной политики Российской Федерации и Ярославской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную и контрольно-надзорную деятельность в сфере социальной поддержки и защиты населения, условий и охраны труда, социально-трудовых отношений и социального партнерства.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами Ярославской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ярославской области, постановлениями Администрации Ярославской области, а также данным Положением.

1.4. Департамент является юридическим лицом. Департамент выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

Департамент имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета в органах казначейства, банках, в том числе счет для внебюджетных средств, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, печать со своим наименованием, штампы, бланки, фирменную символику.

1.5. В соответствии с полномочиями, возложенными на него данным Положением, а также другими нормативными правовыми актами Губернатора области и Администрации Ярославской области, департамент создает структурные подразделения, территориальные органы: управления, комитеты, отделы, секторы, службы.

1.6. Департамент является главным распорядителем, распорядителем и получателем соответствующих бюджетных, а также внебюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Ярославской области, структурными подразделениями Администрации Ярославской области, другими государственными органами области, федеральными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления), общественными, образовательными и научными организациями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

1.8. Полное наименование департамента - департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

Сокращенное наименование департамента - ДТиСПН ЯО.

1.9. Юридический адрес департамента: 150054, г. Ярославль, ул. Чехова, д. 5.

2. Полномочия департамента

К полномочиям департамента относятся:

2.1. Реализация на территории области государственной политики:

- по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, жертв политических репрессий, малоимущих граждан, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей, семей с ребенком-инвалидом, семей, находящихся в социально опасном положении), детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних; граждан, пострадавших вследствие воздействия радиации, поствакцинальных осложнений; граждан, имеющих звания "Почетный донор России", "Почетный донор СССР";

- в социально-трудовой сфере, в области охраны труда, организации и осуществления государственного управления охраной труда, государственной экспертизы условий труда, сертификации организации работ по охране труда;

- в сфере регулирования трудовых ресурсов, формирования трудового потенциала, демографического развития;

- в сфере семейной политики в пределах установленных полномочий.

2.2. Участие в разработке и осуществлении федеральных и областных целевых социальных программ, мер социальной поддержки и защиты населения.

2.3. Реализация мер социальной поддержки пенсионеров, инвалидов, семей с детьми, граждан, пострадавших вследствие радиационных и техногенных катастроф, и иных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

2.4. Проведение мониторинга социально-экономического положения отдельных групп населения, анализ состояния социальной поддержки граждан старшего поколения, инвалидов, ветеранов, профилактики детской беспризорности и безнадзорности, бродяжничества, положения семей с детьми.

2.5. Организация адресной социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, включая государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан и инвалидов, переход к осуществлению эффективных мер социальной поддержки.

2.6. Защита прав граждан, их интересов, осуществление мер по обеспечению социальных гарантий по социальным и трудовым вопросам, предусмотренных действующим законодательством.

2.7. Совершенствование системы осуществления мер социальной защиты населения, социальных выплат и льгот в соответствии с законодательством и социально-экономическим развитием области.

2.8. Организация работы по социальному обслуживанию населения в соответствии с государственными стандартами, создание, управление и обеспечение деятельности государственной системы социальных служб в соответствии с полномочиями департамента.

2.9. Формирование в соответствии с нормативами оптимальной сети органов и учреждений социальной защиты, повышение эффективности их работы, развитие новых форм и видов социального обслуживания граждан, в том числе за счет привлечения негосударственных организаций, укрепление их материальной базы.

2.10. Утверждение номенклатуры государственных учреждений (отделений) социального обслуживания с учетом специализации по видам услуг социального обслуживания и по категориям лиц, которым предоставляются услуги.

2.11. Осуществление, в пределах своей компетенции, мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних.

2.12. Координация деятельности органов и учреждений социальной защиты населения и труда Ярославской области, обеспечивающих реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, социально-трудовых отношений, условий и охраны труда.

2.13. Осуществление мер по развитию социального партнерства, договорного регулирования трудовых отношений на территории области.

2.14. Участие в урегулировании коллективных трудовых споров на территории Ярославской области.

2.15. Организация разработки и внедрения в систему социальной защиты населения области современных информационных технологий.

2.16. В пределах своей компетенции и в установленном порядке обеспечение контроля за соблюдением законодательства, требований установленных государственных стандартов, предоставлением услуг социального обслуживания, иных норм в области организации социальной защиты населения, предоставления мер социальной поддержки, социально-трудовых отношений, условий и охраны труда, за реализацией соответствующими органами исполнительной власти мер социальной поддержки, установленных законодательством для отдельных категорий граждан.

3. Функции департамента

Департамент в пределах своих полномочий:

3.1. В установленном порядке разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области, регулирующих отношения в области социально-трудовых отношений, социального партнерства и социальной защиты населения, в области социальной поддержки населения, оказания всех видов социальных услуг и социального обслуживания; государственной семейной политики; условий и охраны труда.

3.2. В установленном порядке разрабатывает предложения в проекты нормативных правовых актов, подготовленных другими органами исполнительной власти Ярославской области и субъектами права, имеющими право законодательной инициативы, а также заключения по федеральным законопроектам.

3.3. Разрабатывает областные целевые программы по вопросам социальной поддержки населения, трудовым вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

3.4. Финансирует областные целевые программы по вопросам социальной поддержки населения, трудовым вопросам, отнесенным к компетенции департамента, в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на эти цели.

3.5. Разрабатывает предложения по совершенствованию системы предоставления социальных пособий, компенсационных выплат, льгот, социальных и реабилитационных услуг и других мер социальной поддержки населения, а также социальных нормативов и социальных стандартов.

3.6. Разрабатывает долгосрочные и среднесрочные прогнозы развития системы социальной защиты населения, ситуаций в сфере трудовых и связанных с ними отношений, состояния трудовых ресурсов, миграции населения, развития рынка труда, демографических процессов.

3.7. Проводит оценку потребности населения в различных видах социальной поддержки, разрабатывает предложения по развитию современных форм социального обслуживания граждан и оказанию социальной помощи населению.

3.8. Формирует сводную бухгалтерскую, статистическую и другую отчетность по направлениям деятельности департамента и организаций, находящихся в функциональном подчинении департамента.

3.9. Оказывает адресную социальную поддержку населению, состоящую из оказания социальной помощи населению и организации социальных выплат, реализует комплекс мер по социальной поддержке отдельных категорий граждан, семей с несовершеннолетними детьми.

3.10. Определяет приоритеты в формировании оптимальной инфраструктуры государственных стационарных и нестационарных учреждений, предоставляющих социальное обслуживание и социальные услуги населению.

3.11. Разрабатывает предложения по созданию и развитию сети органов и учреждений социальной защиты, негосударственных служб, осуществляющих социальное обслуживание нетрудоспособного населения.

3.12. Разрабатывает меры по повышению эффективности, развитию форм и видов социального обслуживания, обеспечению адресной социальной поддержки малоимущих граждан.

3.13. Организует работу учреждений социального обслуживания населения по социальному обслуживанию престарелых граждан и инвалидов.

3.14. Организует деятельность государственных стационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания Российской Федерации.

3.15. Разрабатывает предложения по установлению мер социальной поддержки работников, занятых в сфере социального обслуживания населения.

3.16. Ведет Единый социальный регистр населения Ярославской области (далее - ЕСРН ЯО).

3.17. Реализует от имени Ярославской области полномочия собственника в отношении ЕСРН ЯО.

3.18. Разрабатывает методические материалы, проводит консультации для органов и учреждений социальной защиты населения области по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

3.19. Разрабатывает и проводит мероприятия по совершенствованию порядка назначения, перерасчета, выплаты пособий, ежемесячных денежных выплат (далее - ЕДВ), компенсаций, жилищных субсидий и других денежных выплат социального характера.

3.20. Проводит работу по проверке правильности назначения гражданам пособий, ЕДВ, жилищных субсидий, компенсаций и иных социальных выплат органами и учреждениями социальной защиты населения.

3.21. Собирает, обобщает сведения о получателях ежемесячных пособий на детей отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву, и потребности в средствах федерального бюджета на их выплату, проверяет достоверность этих сведений и направляет их для выплаты в уполномоченный государственный орган Российской Федерации в соответствии с законодательством.

3.22. Готовит информацию о ежегодных денежных выплатах лицам, награжденным нагрудными знаками "Почетный донор СССР" и "Почетный донор России", для предоставления в федеральные органы исполнительной власти и департамент финансов Ярославской области.

3.23. Предоставляет необходимые сведения учреждениям почтовой связи, кредитным и другим организациям для осуществления социальных выплат.

3.24. Ведет учет состава и численности получателей пособий, компенсаций, жилищных субсидий, ЕДВ и иных социальных выплат.

3.25. Производит выплату пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим и иные выплаты другим категориям граждан, установленные нормативными правовыми актами Ярославской области.

3.26. Подготавливает по установленной форме и представляет в федеральные органы исполнительной власти реестры (списки) членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти для получения компенсационных выплат в связи с расходами на оплату жилого помещения, коммунальных и иных видов услуг; членов семей погибших (умерших) военнослужащих для получения компенсационных выплат на ремонт индивидуальных жилых домов; нетрудоустроенных женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, уволенных в связи с ликвидацией организации; инвалидов, участников ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС для получения выплат на возмещение вреда.

3.27. Организует работу органов и учреждений социальной защиты населения области по выдаче справок малоимущим гражданам для получения социальных стипендий и бесплатного питания учащимся общеобразовательных школ.

3.28. Подготавливает предложения по разработке и реализации основных направлений региональной государственной социальной политики по улучшению положения семьи, женщин и детей, укреплению института семьи, повышению социального статуса и роли женщин в обществе, обеспечению прав и законных интересов детей.

3.29. Организует деятельность государственных детских социозащитных учреждений.

3.30. Подготавливает предложения по развитию сети и укреплению материально-технической базы государственных детских социозащитных учреждений.

3.31. Организует круглогодичный отдых и оздоровление детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов, других категорий детей, нуждающихся в особой поддержке государства.

3.32. Организует областные массовые мероприятия, направленные на реализацию творческих способностей детей и их родителей, индивидуально-трудовой деятельности, семейного предпринимательства.

3.33. Разрабатывает меры по профилактике детской безнадзорности и беспризорности, технологии ранней профилактики асоциальных семей, социального сиротства, асоциального поведения подростков, охране прав детей.

3.34. Проводит индивидуальную профилактическую работу с безнадзорными и беспризорными несовершеннолетними детьми, их родителями или законными представителями.

3.35. Ведет межведомственный учет семей, находящихся в социально опасном положении.

3.36. Ведет информационный банк данных о семьях с несовершеннолетними детьми.

3.37. Разрабатывает программы развития сети и укрепления материальной базы учреждений социального обслуживания пожилых людей и инвалидов.

3.38. Разрабатывает, внедряет и развивает современные формы и виды социальной помощи пожилым гражданам, инвалидам, семьям с детьми и иным категориям нуждающихся граждан.

3.39. Разрабатывает государственные стандарты в сфере социального обслуживания населения, новые социальные технологии и модели социального обслуживания пожилых людей и инвалидов, а также иных категорий нуждающихся граждан. Проводит внедрение эффективных моделей в практику социального обслуживания через государственные и негосударственные учреждения социального обслуживания.

3.40. Разрабатывает единые социальные нормативы и нормы социального обслуживания населения в государственных стационарных и нестационарных учреждениях социального обслуживания.

3.41. Разрабатывает и реализует механизмы оплаты стационарного и нестационарного социального обслуживания населения области.

3.42. Принимает решения о направлении граждан в стационарные учреждения социального обслуживания.

3.43. Разрабатывает порядок предоставления социальных услуг в государственном и негосударственном секторе социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов.

3.44. Организует работу по предоставлению социально-медицинских, социально-бытовых, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых и других дополнительных услуг гражданам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания.

3.45. Исполняет функции организатора проведения мероприятий по государственной стандартизации социального обслуживания населения области.

3.46. Проводит аттестацию специалистов, занятых в сфере социального обслуживания населения.

3.47. Формирует сводный список инвалидов и ветеранов, имеющих право на предоставление жилых помещений за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года.

Проводит проверку документов для подтверждения права данных категорий граждан на предоставление указанных мер социальной поддержки.

3.48. За счет средств областного бюджета финансирует мероприятия, проводимые общественными объединениями инвалидов, ветеранов, пенсионеров, социальных работников и иными общественными организациями социальной направленности, их уставную деятельность.

3.49. Организует работу по оказанию протезно-ортопедических услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета.

3.50. Выступает заказчиком закупки средств реабилитации за счет средств областного бюджета.

3.51. Ведет учет инвалидов области для выдачи им средств реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Принимает решение о выдаче и выдает инвалидам средства реабилитации, закупаемые за счет средств областного бюджета.

3.52. Создает и ведет информационные базы данных по различным направлениям реабилитационной деятельности, учреждениям реабилитации и специализированным предприятиям, применяющим труд инвалидов, для предоставления информации органам и учреждениям социальной защиты населения, общественным организациям инвалидов, инвалидам.

3.53. Организует и финансирует мероприятия по профориентации и профессиональному обучению инвалидов.

3.54. Разрабатывает методические материалы и консультирует организации по созданию дополнительных (специальных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

3.55. Проводит проверки организаций области на предмет соблюдения порядка квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

3.56. Выступает заказчиком и финансирует предоставление услуг по сурдопереводу в порядке, устанавливаемом постановлением Губернатора области.

3.57. Ведет реестр инвалидов, имеющих установленные медицинские показания, дающие право на обеспечение транспортными средствами, и состоящих на учете на их получение.

3.58. Оформляет документы на выдачу автомобилей инвалидам, имеющим установленные медицинские показания, дающие право на обеспечение транспортными средствами, и вставшим на учет до 01 января 2005 года. Выдает разрешение на выдачу доверенности на управление автомобилем, полученным инвалидом бесплатно или на льготных условиях.

3.59. Назначает и выплачивает компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения.

3.60. Назначает и выплачивает компенсацию расходов на оплату пользования домашним телефоном Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, вдовам (вдовцам) и родителям указанных граждан в случае их смерти (гибели).

3.61. Назначает и выплачивает компенсации за установку квартирного телефона реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий в соответствии с Законом Ярославской области от 7 декабря 2004 г. N 47-з "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан".

3.62. Проверяет документы, поступающие из органов социальной защиты населения, и разрабатывает проекты постановлений Губернатора области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Ярославской области"; направляет уведомления о присвоении указанных званий в орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя либо об отказе в присвоении соответствующего звания заявителю.

3.63. Проводит работу по проверке документов, оформляет и выдает удостоверения установленного образца:

- гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вдовам умерших участников ликвидации последствий этой катастрофы;

- гражданам, выехавшим с территорий, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также проживавшим в населенных пунктах, пострадавших в результате этой катастрофы;

- гражданам, проживавшим в населенных пунктах, пострадавших в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

3.64. Ведет учет граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

3.65. Собирает, проверяет, обобщает и представляет в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию информацию об осуществлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, касающихся обеспечения жильем, оплаты жилья и коммунальных услуг.

3.66. Выступает заказчиком программного обеспечения для органов и учреждений социальной защиты населения Ярославской области.

3.67. Разрабатывает программное обеспечение для органов и учреждений социальной защиты населения Ярославской области.

3.68. Организует и производит информационный обмен с федеральными государственными органами, учреждениями и организациями областного и муниципального уровня по реализации задач социальной защиты населения.

3.69. Разрабатывает, внедряет, сопровождает современные информационные технологии в подведомственных органах и учреждениях социальной защиты.

3.70. Составляет прогнозы потребности в капитальном строительстве и реконструкции специализированных жилых домов, зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения.

3.71. Разрабатывает мероприятия по улучшению охраны труда, соблюдению техники безопасности, производственной санитарии и правил пожарной безопасности в подведомственных учреждениях социальной защиты населения.

3.72. Разрабатывает мероприятия и предложения по стабилизации демографической ситуации, эффективному использованию трудовых ресурсов, сохранению трудового потенциала, регулированию рынка труда.

3.73. Выполняет функции аппарата областной комиссии по вопросам прохождения альтернативной гражданской службы на территории Ярославской области.

Разрабатывает аналитические материалы для областной комиссии по вопросам прохождения альтернативной гражданской службы на территории Ярославской области.

3.74. Организует деятельность органов социальной защиты населения и труда муниципальных образований области по реализации государственной политики в сфере охраны труда.

3.75. Проводит совместные совещания, семинары, консультации с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение надзора и контроля за охраной труда по вопросам совершенствования работы по охране труда.

3.76. На основе проводимого мониторинга готовит обзоры и ежегодные доклады о состоянии работы по охране труда в области для Администрации Ярославской области и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

3.77. Проводит государственную экспертизу условий труда в целях оценки: качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда; соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда; фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.

3.78. Организует проведение заседаний межведомственной комиссии по охране труда при Администрации области.

3.79. Консультирует работодателей по вопросам применения нормативно-правовых актов по охране труда, организации управления охраной труда и сертификации организации работ по охране труда.

3.80. Организует работы по аттестации рабочих мест по условиям труда и контролю за качеством ее проведения, координирует деятельность исследовательских лабораторий, консультирует работодателей и работников по вопросам оценки условий труда и предоставления связанных с ними компенсаций.

3.81. Направляет своих представителей для участия в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом.

3.82. Исполняет функции организатора проведения образовательных мероприятий для руководителей и специалистов организаций всех форм собственности и проверки знания ими требований охраны труда.

Принимает решение о приглашении квалифицированных специалистов для участия в образовательных мероприятиях для руководителей и специалистов организаций всех форм собственности и проверки знания ими требований охраны труда.

3.83. Направляет своих представителей для участия в совместных проверках соблюдения законодательства о труде и об охране труда, проводимых органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение надзора и контроля.

3.84. Разрабатывает на основе законодательных и нормативных актов механизмы регулирования оплаты труда, изучает и распространяет передовой опыт работы предприятий и организаций по вопросам организации и оплаты труда.

3.85. Разрабатывает предложения по совершенствованию системы оплаты труда, повышению ставок и окладов работников организаций, находящихся на бюджетном финансировании, на основании проведенного мониторинга оплаты труда в отраслях бюджетной сферы и во внебюджетном секторе экономики.

3.86. Собирает, обобщает информацию о действующих системах оплаты труда работников бюджетных учреждений для Государственной инспекции труда в Ярославской области, Администрации Ярославской области.

3.87. На основании мониторинга разрабатывает предложения о мерах по сокращению задолженности по выплате заработной платы на предприятиях и в организациях области.

3.88. Разрабатывает предложения по совершенствованию тарифного регулирования оплаты труда на основе социального партнерства.

3.89. Разрабатывает предложения по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений ее развития с участием структурных подразделений Администрации области и иных органов исполнительной власти Ярославской области.

3.90. Проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений.

3.91. Разрабатывает методические рекомендации для организаций по вопросам разработки и заключения коллективных договоров и соглашений.

3.92. Исполняет функции организатора проведения заседаний региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

3.93. Исполняет функции организатора проведения переговоров с объединениями работодателей и организациями профсоюзов.

Разрабатывает предложения в проект трехстороннего регионального соглашения между Администрацией области, объединениями работодателей и организациями профсоюзов.

3.94. Разрабатывает предложения по предотвращению и разрешению коллективных трудовых споров (конфликтов) для Федеральной службы по труду и занятости и Центрально-черноземного управления по урегулированию коллективных трудовых споров

3.95. Проводит уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров на территории Ярославской области.

3.96. Формирует рекомендательный региональный список посредников и трудовых арбитров для участия в разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов).

3.97. Производит уведомительную регистрацию организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

3.98. Разрабатывает методические рекомендации для отделов социальной защиты населения и труда муниципальных образований области по вопросам трудового законодательства и развития социального партнерства.

3.99. Разрабатывает методические рекомендации для органов и учреждений социальной защиты населения области по вопросам назначения, перерасчета и выплаты пособий, ЕДВ, жилищных субсидий, компенсационных выплат гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, почетным донорам, членам семей погибших (умерших) военнослужащих, государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам и других социальных выплат.

3.100. Проводит консультации органов и учреждений социальной защиты населения области по вопросам назначения, перерасчета и выплаты пособий, ЕДВ, жилищных субсидий, компенсационных выплат гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, почетным донорам, членам семей погибших (умерших) военнослужащих, государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам и других социальных выплат.

3.101. Контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Ярославской области в сфере социальной защиты населения и труда Ярославской области в части:

- использования бюджетных средств, выделенных на реализацию областных целевых программ, принимаемых по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

- осуществления организациями и учреждениями социальной защиты населения муниципальных районов, городских округов мер социальной поддержки нуждающихся категорий граждан, определяемых нормативными правовыми актами Ярославской области;

- правильности назначения пособий, компенсаций, жилищных субсидий, ЕДВ и иных социальных выплат органами и учреждениями социальной защиты населения;

- соблюдения единых социальных нормативов и норм социального обслуживания населения государственных стационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания;

- предоставления социальных услуг в государственном и негосударственном секторе социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов;

- проведения капитального ремонта объектов учреждений системы социальной защиты населения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

- деятельности подведомственных органов и учреждений социальной защиты;

- обеспечения государственных гарантий оплаты и охраны труда на предприятиях и в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности;

- устранения причин несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом;

- исполнения коллективных договоров и соглашений.

3.102. Готовит предложения и материалы по награждению государственными наградами, почетными грамотами, премиями, присвоению почетных званий и применению других видов поощрений работников системы социальной защиты населения.

3.103. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, а также осуществляет прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции департамента. Анализирует причины обращений граждан и принимает соответствующие меры к их устранению.

3.104. Выступает государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд сферы социальной защиты населения Ярославской области.

3.105. Проводит размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ярославской области в сфере социальной защиты населения области путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг в установленном законодательством порядке.

3.106. Готовит заявки и технические задания в департамент государственного заказа Ярославской области для подготовки и проведения конкурсов и аукционов на право использования бюджетных и внебюджетных средств при размещении заказов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Ярославской области в системе социальной защиты населения.

3.107. Разрабатывает предложения по развитию и укреплению материально-технической базы отрасли.

3.108. Разрабатывает программы строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий и сооружений государственных учреждений социального обслуживания населения области.

3.109. Разрабатывает и исполняет мероприятия мобилизационной подготовки, гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите сотрудников и граждан, находящихся на обслуживании в государственных стационарных учреждениях, материальных ценностей от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.

3.110. Исполняет функции организатора выставок, общественно значимых праздничных мероприятий.

3.111. Разрабатывает для средств массовой информации материалы для публикаций по вопросам, отнесенным к ведению департамента.

Размещает информационные материалы, подготовленные для населения Ярославской области на Web - сервере департамента.

3.112. Разрабатывает методические материалы для органов местного самоуправления при организации ими работы по осуществлению полномочий, переданных в соответствии с Законом Ярославской области от 7 декабря 2004 г. N 51-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, охраны труда и социального партнерства".

3.113. Собирает, обобщает информацию об исполнении органами местного самоуправления переданных полномочий и разрабатывает аналитические материалы для предоставления в органы государственной власти Ярославской области и федеральные органы исполнительной власти.

4. Права и обязанности департамента

4.1. Департамент имеет право в установленном порядке и в пределах своей компетенции:

- принимать нормативные правовые приказы, давать разъяснения о применении нормативных актов органов исполнительной власти области, регулирующих отношения в сфере социальной поддержки и защиты населения, условий и охраны труда, социального партнерства;

- давать заключения по проектам нормативных правовых актов Ярославской области по вопросам, отнесенным к ведению департамента, разрабатывать и вносить на рассмотрение Администрации области и Губернатора области предложения об изменении действующего законодательства в сфере социальной защиты населения и его совершенствовании;

- вносить предложения о порядке финансирования мероприятий по социальной защите населения в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете по соответствующим разделам;

- вносить предложения о распределении лимитов бюджетных ассигнований по направлениям использования, подлежащих финансированию с привлечением средств областного бюджета;

- исполнять функции главного распорядителя и получателя средств из федерального бюджета, бюджета Ярославской области, внебюджетных фондов, предусмотренных на реализацию полномочий департамента;

- заключать соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с органами местного самоуправления по вопросам, отнесенным к сфере деятельности департамента;

- привлекать на договорной основе научные учреждения, высшие учебные заведения, а также отдельных ученых и специалистов для решения вопросов, относящихся к сфере деятельности департамента;

- контролировать деятельность территориальных органов социальной защиты, государственных унитарных предприятий и государственных учреждений области, находящихся в функциональном подчинении департамента, вносить предложения об их реорганизации, переименовании, ликвидации;

- проводить проверку деятельности учреждений системы социальной защиты населения независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности (за исключением федеральных учреждений), муниципальных органов социальной защиты населения по вопросам, отнесенным к полномочиям департамента;

- представлять на утверждение Администрации области уставы вновь создаваемых государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ярославской области, которые будут находиться в функциональном подчинении департамента;

- в соответствии с законодательством Ярославской области утверждать изменения в уставы, новые редакции уставов государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в функциональном подчинении департамента, закрепленных за ним в установленном порядке;

- назначать на должность и освобождать от должности руководителей государственных учреждений, находящихся в функциональном подчинении департамента, заключать с ними трудовые договоры;

- утверждать штатную численность государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ярославской области, находящихся в функциональном подчинении департамента;

- утверждать сметы доходов и расходов территориальных органов социальной защиты и областных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, подведомственных департаменту;

- согласовывать передачу основных средств в оперативное управление государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям Ярославской области, находящимся в функциональном подчинении департамента, изъятие у них основных средств, а также распоряжение основными средствами, по которым истек срок амортизации (включая списание);

- принимать административный регламент департамента;

- посещать предприятия и организации всех организационно-правовых форм, участвовать в организации и проведении проверок работы предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений и индивидуальных предпринимателей по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

- запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию департамента, и выполнения возложенных на него функций, требовать беспрепятственного доступа к информации об их деятельности;

- вносить предложения о создании межведомственных комиссий, координационных, методических советов, а также создавать комиссии, рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции департамента;

- проводить конференции, совещания, симпозиумы, выставки, организовывать мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

- проводить аттестацию специалистов системы социальной защиты населения области;

- организовывать проведение необходимых расследований, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в связи с осуществлением контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

- создавать некоммерческие организации в целях реализации функций департамента в сфере социальной защиты населения, социально-трудовых отношений, условий и охраны труда;

- осуществлять уведомительную регистрацию организаций:

оказывающих услуги в области охраны труда;

осуществляющих обучение и проверку знания требований по охране труда руководителей и специалистов;

проводящих аттестацию рабочих мест по условиям труда с выдачей разрешения на право оценки травмобезопасности;

- выдавать экспертные заключения с оценкой состояния условий и охраны труда, а также предписания и представления об устранении выявленных нарушений, обязательные для исполнения работодателями;

- проводить размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ярославской области в сфере социальной защиты населения области путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг в установленном законодательством порядке;

- осуществлять функции государственного заказчика при размещении заказа и заключении государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Ярославской области в сфере социальной защиты населения Ярославской области в установленном законодательством порядке;

- представлять и согласовывать ходатайства о представлении к государственным наградам работников органов и учреждений социальной защиты Ярославской области;

- иметь иные права в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Ярославской области, необходимые для решения задач и выполнения функций департамента.

4.2. Департамент обязан:

- выполнять поручения федеральных органов государственной власти;

- выполнять поручения Губернатора области и Администрации области, заместителя Губернатора области, курирующего вопросы, отнесенные к полномочиям департамента;

- принимать решения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

- в установленном порядке отчитываться о результатах своей деятельности перед Губернатором области и Администрацией области, заместителем Губернатора области, курирующим вопросы, отнесенные к полномочиям департамента;

- осуществлять бухгалтерский учет и составлять сводный бухгалтерский отчет об исполнении бюджета в части выделенных средств, вести статистическую отчетность;

- организовать ведение и обеспечение сохранности отраслевых информационных баз данных Ярославской области, проведение мероприятий по защите информации и обеспечению информационной безопасности;

- выполнять техническую работу по ведению отраслевых баз данных, обслуживанию компьютеров, серверов, локальной вычислительной сети, электронной почты департамента;

- осуществлять мероприятия гражданской обороны, разрабатывать мобилизационные планы по вопросам, отнесенным к компетенции департамента; вести секретное делопроизводство;

- в установленном порядке предоставлять документированную информацию, относящуюся к государственным информационным ресурсам Ярославской области, специально уполномоченным органам по информационному обеспечению органов государственной власти Ярославской области в соответствии с их компетенцией.

5. Организация деятельности департамента

5.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Администрацией Ярославской области.

5.2. Директор руководит департаментом на основе единоначалия, организует его деятельность в соответствии с функциями, указанными в разделе 3 данного Положения.

Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент функций, а также за реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, социально-трудовых отношений, условий и охраны труда в Ярославской области.

5.3. Директор департамента:

- осуществляет общее руководство деятельностью департамента;

- действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы в органах государственной власти области, структурных подразделениях Администрации области и органах местного самоуправления, административных, правоохранительных и судебных органах, коммерческих и некоммерческих организациях;

- является распорядителем кредитов и средств в пределах утвержденных смет и ассигнований;

- подписывает бюджетную и статистическую отчетность, несет ответственность за правильность и своевременность ее представления;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности департамента;

- в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности департамента, обязательные для исполнения сотрудниками департамента, подведомственных органов и учреждений социальной защиты, осуществляет контроль за их исполнением;

- организует работу департамента, утверждает структуру и штатное расписание департамента в пределах установленных Администрацией Ярославской области штатной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных ассигнований, выделяемых департаменту из областного бюджета;

- утверждает положения о структурных подразделениях департамента, должностные регламенты государственных гражданских служащих, должностные инструкции работников департамента, руководителей государственных учреждений социального обслуживания, распределяет обязанности между заместителями директора департамента;

- назначает на должности государственной гражданской службы Ярославской области и освобождает от должностей государственных гражданских служащих, лиц, замещающих должности, не относящиеся к должностям гражданской службы, работников технического персонала департамента и заключает с ними служебные контракты и трудовые договоры;

- решает вопросы оплаты труда работников департамента в соответствии с действующим законодательством;

- организует проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, устанавливает надбавки к должностным окладам сотрудников департамента;

- организует работу по повышению квалификации кадров, формированию кадрового резерва, улучшению условий труда и быта сотрудников;

- устанавливает и принимает меры по поддержанию служебного распорядка в департаменте, порядка работы со служебными документами;

- принимает на работу руководителей стационарных учреждений социального обслуживания и других учреждений социального обслуживания областного подчинения, заключает с ними трудовые договоры;

- в установленном порядке представляет отличившихся работников департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

- в установленном порядке привлекает работников департамента и руководителей подведомственных органов и учреждений к дисциплинарной и иной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;

- организует выполнение мероприятий по организации работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

- заключает государственные контракты от имени государственного заказчика, договоры от имени департамента в соответствии с функциями, возложенными на него данным Положением, и иными полномочиями, закрепленными законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

- согласовывает назначение руководителей муниципальных органов управления социальной защитой населения;

- утверждает положения о консультативных и совещательных органах при департаменте;

- подписывает решения, принимаемые коллегией департамента;

- имеет право запрашивать у государственных и иных органов, учреждений и организаций, должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления деятельности департамента;

- в установленном порядке привлекает для осуществления функций департамента служащих государственных и иных органов, специалистов и ученых;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Ярославской области.

5.4. Заместители директора представляют департамент по отдельным вопросам сфер его деятельности, организуют и координируют осуществление функций департамента в соответствии с данным Положением, административным регламентом департамента, распределением обязанностей между заместителями директора департамента, иными актами департамента, а также поручениями директора департамента.

В соответствии с распределением обязанностей в случае предоставления им полномочий в установленном порядке заместители директора департамента могут подписывать от имени департамента гражданско-правовые документы по отдельным вопросам организации деятельности департамента.

Заместители директора департамента по решению директора департамента в соответствии с распределением обязанностей:

- взаимодействуют с органами государственной власти области, структурными подразделениями Администрации области и органами местного самоуправления, гражданами и организациями;

- координируют и контролируют работу структурных подразделений департамента, дают поручения их руководителям;

- взаимодействуют с федеральными органами государственной власти, муниципальными органами и подведомственными учреждениями;

- проводят совещания;

- рассматривают обращения, документы, материалы, поступившие в департамент;

- рассматривают и визируют проекты документов, представляемых на подпись директору департамента;

- согласовывают проекты нормативных правовых актов, других документов;

- осуществляют иные функции, предусмотренные административным регламентом департамента и приказами директора департамента.

5.5. Штатная численность департамента утверждается постановлением Администрации области.

Работники департамента осуществляют организационное и техническое обеспечение деятельности департамента.

На работников департамента, являющихся государственными гражданскими служащими Ярославской области, в соответствии с законодательством и Реестром должностей государственной гражданской службы Ярославской области распространяется законодательство о государственной гражданской службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе Ярославской области.

5.6. При департаменте образуется коллегия департамента. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности департамента и подведомственных ему органов и учреждений социальной защиты. Состав коллегии и положение о ней утверждаются постановлением Губернатора области.

5.7. Руководители территориальных структурных подразделений (управлений, отделов) департамента действуют в соответствии с положением о территориальном подразделении (управлении, отделе) департамента, данным Положением.

6. Финансирование и имущество департамента

6.1. Имущество, закрепленное за департаментом в момент его создания и приобретенное им по смете бюджетного финансирования, находится у него на праве оперативного управления. Департамент не вправе отчуждать указанное имущество без согласования с департаментом по управлению государственным имуществом Ярославской области.

6.2. Имущество департамента учитывается на самостоятельном балансе.

6.3. Финансирование работы департамента осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

6.4. Выплата денежного содержания служащих департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

Средства на оплату труда лиц, привлекаемых для научного консультирования, выполнения разовых работ, не включаются в фонд оплаты труда штатного состава служащих департамента.

7. Реорганизация и ликвидация департамента

Реорганизация и ликвидация департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 28 мая 2007 г. N 169 в настоящую Штатную численность внесены изменения, вступающие в силу с 1 июня 2007 г.

См. текст Штатной численности в предыдущей редакции

Штатная численность
департамента труда и социальной поддержки населения
Ярославской области
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 17 октября 2006 г. N 277)

С изменениями и дополнениями от:

28 мая 2007 г.

N п/п	Наименование должности	Количество штатных единиц
1	2	3
I.	Должности гражданской службы
1.	Должности категории "руководители" Директор департамента Первый заместитель директора департамента Заместитель директора департамента Начальник отдела Начальник отдела - главный бухгалтер Заместитель начальник отдела Итого	1 1 4 14 1 6 27
2.	Должности категории "специалисты" Заведующий сектором Консультант-юрист Главный специалист Старший юрисконсульт Ведущий специалист Итого	4 1 21 2 25 53
3.	Должности категории "обеспечивающие специалисты" Главный специалист Ведущий специалист Специалист 1 категории Итого	5 10 3 18
II.	Должности, не относящиеся к должностям гражданской службы Заведующий отделом Секретарь Итого	1 1 2
III.	Должности технического персонала Заведующий хозяйством Водитель Машинистка 1 категории Столяр Слесарь-сантехник Слесарь-электрик Рабочий по обслуживанию здания Дворник Вахтер Уборщица Итого	1 2 1 1 1 1 1 1 3 5 17
	Всего	117