Постановление Администрации Ярославской области от 25 июля 2007 г. N 283-а "Об областной целевой программе "Развитие муниципальной службы в Ярославской области" на 2008 - 2009 годы"

Постановление Администрации Ярославской области
от 25 июля 2007 г. N 283-а
"Об областной целевой программе "Развитие муниципальной
службы в Ярославской области" на 2008 - 2009 годы"

Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Ярославской области" на 2008 - 2009 годы (далее Программа).

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) в течение периода действия Программы включать ее в перечень областных целевых программ с учетом возможностей областного бюджета.

3. Департаменту финансов Ярославской области (Федоров А.П.) обеспечить финансирование мероприятий Программы в 2008 - 2009 годах в утвержденных объемах средств.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Гейко М.В.

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель Правительства -

первый заместитель

Губернатора области

И.И.Скороходова

Областная целевая программа
"Развитие муниципальной службы
в Ярославской области" на 2008 - 2009 годы
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 25 июля 2007 г. N 283-а)

Паспорт Программы

Наименование Программы	областная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Ярославской области" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
Государственный заказчик Программы	Администрация Ярославской области в лице департамента по вопросам местного самоуправления Администрации области
Разработчик Программы	департамент по вопросам местного самоуправления Администрации области
Цель и задачи Программы	цель Программы - создание условий для развития муниципальной службы; задачи Программы: - повышение эффективности и результативности муниципальной службы; - развитие системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих; - стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) к разработке и принятию программ развития муниципальной службы и обучению, повышению квалификации, профессиональной переподготовке муниципальных служащих за счет средств местных бюджетов; - формирование единого реестра должностей муниципальной службы
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- количество программ развития муниципальной службы, принятых органами местного самоуправления; - количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации за счет средств областного и местных бюджетов; - количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку за счет средств областного и местных бюджетов; - количество муниципальных служащих, прошедших обучение по профильным направлениям за счет средств областного и местных бюджетов; - отношение количества муниципальных служащих, данные о которых включены в единую информационную систему реестра должностей муниципальной службы, к общему количеству муниципальных служащих
Сроки реализации Программы	2008-2009 годы
Объем и источники финансирования Программы	- всего 9245 тысяч рублей, из них: средства областного бюджета - 5840 тысяч рублей; местных бюджетов - 3405 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- принятие органами местного самоуправления 50 программ развития муниципальной службы; - занесение информации о 97 процентах от общего количества муниципальных служащих в единую информационную систему реестра должностей муниципальной службы; проведение за счет средств областного и местных бюджетов: - повышения квалификации 600 муниципальных служащих; - профессиональной переподготовки 60 муниципальных служащих; - обучения по профильным направлениям деятельности 300 муниципальных служащих.
Ответственное лицо для контактов	консультант департамента по вопросам местного самоуправления Администрации области Сидорова Н.Н., тел. (4852) 31-44-94

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
			2008	2009
Финансовые ресурсы:	тыс. руб.	9245	4500	4745
- областной бюджет	тыс. руб.	5840	2950	2890
- местные бюджеты	тыс. руб.	3405	1550	1855

I. Содержание проблемы

Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо на уровне области сформировать единую систему профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров для местного самоуправления.

Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для развития муниципальной службы на территории области.

Задачи Программы:

- повышение эффективности и результативности муниципальной службы;

- развитие системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих;

- стимулирование органов местного самоуправления к разработке и принятию программ развития муниципальной службы и обучению, повышению квалификации, профессиональной переподготовке муниципальных служащих за счет средств местных бюджетов;

- формирование единого реестра должностей муниципальной службы.

III. Сроки реализации Программы

Программа будет реализована в 2008-2009 годах.

Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:

- количество программ развития муниципальной службы, принятых органами местного самоуправления, - 50, в том числе: в 2008 году - 35, в 2009 году - 15;

- количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации (с получением свидетельства государственного образца) за счет средств областного и местных бюджетов, - 600, в том числе: в 2008 году - 310, в 2009 году - 290;

- количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку (с получением свидетельства государственного образца) за счет средств областного и местных бюджетов, - 60, в том числе: в 2008 году - 30, в 2009 году - 30;

- количество муниципальных служащих, прошедших обучение по профильным направлениям за счет средств областного бюджета и местных бюджетов, - 300, в том числе: в 2008 году - 150, в 2009 году - 150;

- отношение количества муниципальных служащих, данные о которых включены в единую информационную систему реестра должностей муниципальной службы, к общему количеству муниципальных служащих - 97 процентов, в том числе: в 2008 году - 50 процентов, в 2009 году - 97 процентов.

IV. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- повышения квалификации, профессиональной переподготовки и обучения по профильным направлениям деятельности муниципальных служащих;

- формирования единой информационной системы реестра должностей муниципальной службы;

- проведения за счет средств областного бюджета:

- повышения квалификации 390 муниципальных служащих, в т.ч. в 2008 году - 210, в 2009 году - 180;

- профессиональной переподготовки 40 муниципальных служащих, в т.ч. в 2008 году - 20, в 2009 году - 20;

- обучения по профильным направлениям деятельности 100 муниципальных служащих, в т.ч. в 2008 году - 50, в 2009 году - 50.

Реализация Программы будет стимулировать органы местного самоуправления к принятию программ развития муниципальной службы, обучению, повышению квалификации и профессиональной переподготовке муниципальных служащих за счет средств местных бюджетов. Планируется, что за счет средств местных бюджетов пройдут:

- повышение квалификации 210 муниципальных служащих, в т.ч. в 2008 году - 100, в 2009 году - 110;

- профессиональную переподготовку 20 муниципальных служащих, в т.ч. в 2008 году - 10, в 2009 году - 10;

- обучение по профильным направлениям деятельности 200 муниципальных служащих, в т.ч. в 2008 году - 100, в 2009 году - 100.

Оценка эффективности Программы определяется в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе.

V. Механизм реализации и порядок контроля
за ходом реализации Программы

Реализацию Программы осуществляет государственный заказчик Программы в лице департамента по вопросам местного самоуправления Администрации области при участии заинтересованных органов исполнительной власти области, структурных подразделений Администрации области, органов местного самоуправления и организации - исполнители программных мероприятий.

Государственный заказчик Программы в лице департамента по вопросам местного самоуправления Администрации области осуществляет:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий;

- обеспечение взаимодействия заинтересованных органов исполнительной власти области, структурных подразделений Администрации области, органов местного самоуправления, организаций - исполнителей программных мероприятий;

- оценку результативности мероприятий Программы;

- мониторинг эффективности деятельности муниципальной службы;

- размещение информации о ходе и результатах реализации, финансировании мероприятий Программы в сети Интернет на официальном сайте департамента по вопросам местного самоуправления Администрации области.

- отчитывается в установленном порядке о ходе реализации Программы.

Органы местного самоуправления и организации - исполнители программных мероприятий ежеквартально предоставляют в департамент по вопросам местного самоуправления Администрации области отчеты о ходе реализации Программы.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

VI. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия (в установленном порядке)	Срок исполнения, годы	Ответственный исполнитель (в установленном порядке)	Объем финансирования в установленном порядке (тыс. руб.)
				2008 год	2009 год
1	2	3	4	5	6
1	Совершенствование нормативной базы по вопросам муниципальной службы	2008-2009	ДВМСУ, ОМСУ
2	Формирование эффективной системы управления муниципальной службой
2.1	Оказание органам местного самоуправления методической помощи в организации проведения: - конкурсов на замещение должностей муниципальной службы; - аттестации муниципальных служащих; - деятельности комиссий по урегулированию конфликтов интересов	2008-2009	ДВМСУ
2.2	Оказание органам местного самоуправления методической помощи в разработке муниципальных программ развития муниципальной службы	2008	ДВМСУ
2.3	Внедрение в муниципальную службу принципов управления, ориентированных на результат	2008-2009	ДВМСУ, АЦ, ОМСУ
2.4	Проведение с муниципальными служащими обучающих семинаров по вопросам прохождения муниципальной службы	2008-2009	ДВМСУ
3	Создание единой системы обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста
3.1	Повышение квалификации муниципальных служащих по 72-часовой программе (с получением свидетельства государственного образца) за счет средств: - областного бюджета - местных бюджетов	2008-2009	ДВМСУ, УБУ, ОМСУ, учебное заведение - исполнитель Программы	2100 1000	1890 1155
3.2	Профессиональная переподготовка муниципальных служащих по 500-часовой программе (с получением свидетельства государственного образца) за счет средств: - областного бюджета - местных бюджетов	2008-2009	ДВМСУ, УБУ, ОМСУ, учебное заведение - исполнитель Программы	500 250	600 300
3.3	Обучение по профильным направлениям деятельности по краткосрочным программам (без получения свидетельства государственного образца) за счет средств: - областного бюджета - местных бюджетов	2008-2009	ДВМСУ, УБУ, ОМСУ, учебное заведение - исполнитель Программы	150 300	200 400
4	Разработка и внедрение информационной системы ведения единого реестра должностей муниципальной службы	2008-2009	ДВМСУ, ДИС
5	Стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих
5.1	Проведение конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий" за счет средств областного бюджета	2008-2009	ДВМСУ, УБУ, ОМСУ, региональное отделение Российской муниципальной академии	200	200
5.2	Проведение конкурса на лучшую программу развития муниципальной службы в муниципальных образованиях области	2008-2009	ДВМСУ, ОМСУ
Всего в т.ч. за счет средств: - областного бюджета - местных бюджетов				4500 2950 1550	4745 2890 1855

Список использованных сокращений:

ДВМСУ - департамент по вопросам местного самоуправления Администрации области;

АЦ - аналитический центр Администрации области;

ДИС - департамент информатизации и связи Ярославской области;

УБУ - управление бухгалтерского учета Администрации области;

ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований области.

Приложение
к Программе

Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы осуществляется по итогам исполнения программы государственным заказчиком Программы в лице департамента по вопросам местного самоуправления Администрации области путем сравнения достигнутых значений показателей и с их плановыми значениями.

N п/ п	Наименование индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы	Низкая эффективность	Средняя эффективность	Высокая эффективность	Показатель оценки, баллов
1	2	3	4	5	6
1	Количество программ развития муниципальной службы, принятых органами местного самоуправления, единиц	до 35	от 35 до 47	свыше 47	0 0,3 0,5
2	Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации (с получением свидетельства государственного образца) за счет средств областного и местных бюджетов, человек	менее 500	от 500 до 570	свыше 570	0 0,5 1,0
3	Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку (с получением свидетельства государственного образца) за счет средств областного и местных бюджетов, человек	менее 50	от 50 до 57	свыше 57	0 0,5 1,0
4	Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по профильным направлениям за счет средств областного и местных бюджетов, человек	менее 250	от 250 до 285	свыше 285	0 0,5 1,0
5	Отношение количества муниципальных служащих, данные о которых включены в единую информационную систему реестра должностей муниципальной службы, к общему количеству муниципальных служащих,%	менее 70	от 70 до 90	свыше 90	0 0,3 0,5

При суммарном количестве баллов по индикаторам реализации Программы, равном 4, эффективность Программы признается высокой; менее 4 и более 3 - средней; менее 3 - низкой.