Приложение. Городская целевая программа "Противодействие распространению наркотических средств и психотропных веществ и их незаконному обороту" на 2008 г.

Приложение
к решению
муниципалитета г. Ярославля
от 5 декабря 2007 г. N 581

Городская целевая программа
"Противодействие распространению наркотических средств
и психотропных веществ и их незаконному обороту" на 2008 г.

1. Паспорт программы

Наименование программы	Городская целевая программа "Противодействие распространению наркотических средств и психотропных веществ и их незаконному обороту" на 2008 г. (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 08.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 561 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы""; Постановление Администрации Ярославской области от 08.08.2007 N 323 "Об областной программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на период с 2008 по 2009 год"; решение муниципалитета города Ярославля от 20.02.2006 N 211 "Об утверждении положения о целевых программах"; постановление мэра города Ярославля от 06.02.2007 N 336 "О порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии при разработке и реализации целевых программ"; распоряжение мэра г. Ярославля от 28.05.2007 N 15-р "О создании рабочей группы"
Заказчик Программы	Органы городского самоуправления
Разработчик Программы	Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями мэрии г. Ярославля, МУ "Городской научно-методический центр социальной политики"
Руководитель Программы	Заместитель мэра города Ярославля по вопросам социальной политики и культуры
Исполнители Программы	Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями мэрии г. Ярославля - ответственный исполнитель; управление образования мэрии г. Ярославля; управление здравоохранения мэрии г. Ярославля; управление культуры мэрии г. Ярославля; управление информационной службы мэрии г. Ярославля; управление по физической культуре и спорту мэрии г. Ярославля; управление городского дизайна и рекламы департамента социально-экономического развития города мэрии города Ярославля; комитет по молодежной политике мэрии г. Ярославля; территориальные администрации мэрии г. Ярославля; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав мэрии г. Ярославля; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав территориальных администраций мэрии г. Ярославля; Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ярославской области; Управление внутренних дел по Ярославской области; Северное управление внутренних дел на транспорте; ГУЗ "Ярославская областная клиническая наркологическая больница"; МУ "Центр изучения общественного мнения и социологических исследований"; МУ "Городской научно-методический центр социальной политики"
Цель Программы	Постепенное сокращение наркопотребления и связанных с ним правонарушений путем проведения профилактических мероприятий, направленных на создание условий для массового отвлечения горожан, особенно подростков и молодежи, от употребления наркотических средств и психотропных веществ, формирование культа здорового образа жизни
Перечень разделов Программы	1. Паспорт Программы. 2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы. 3. Цель и задачи Программы. 4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению цели Программы. 5. Технико-экономическое обоснование Программы. 6. Сведения о распределении объемов и источников финансирования Программы. 7. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения цели и результатов Программы. 8. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации. 9. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы. 10. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы.
Сроки реализации Программы	2008 г.
Объемы и источники финансирования Программы	Всего по Программе: 3314,0 тыс. руб., в том числе, городской бюджет - 3314,0 тыс. руб.
Контроль за исполнением Программы	Постоянная комиссия муниципалитета по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	- замедление и стабилизация темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота в городе; стабилизация уровня первичной заболеваемости наркоманией среди населения города Ярославля (на 10 тыс. населения) по отношению к 2007 году; - укрепление взаимодействия субъектов профилактики и ведомств, задействованных в противодействии распространению наркотических средств и психотропных веществ и их незаконному обороту; - повышение качества работы специалистов всех структур, работающих в сфере профилактики употребления наркотических средств и психотропных веществ и противодействия их незаконному обороту, повышение результативности работы по выявлению лиц, находящихся в "группе риска"; - повышение уровня информированности населения о наркотической зависимости, способах ее предотвращения; увеличение количества школ, реализующих программы по профилактике потребления психоактивных веществ; - повышение антинаркотической ориентации общества, что повлечет в перспективе моральное и физическое оздоровление населения

2. Анализ и оценка проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы

Необходимость разработки данной программы вызвана тем, что современная ситуация с проблемой злоупотребления психоактивными веществами, среди которых алкоголь и его суррогаты, наркотические и токсические вещества, в России, в том числе в Ярославской области и г. Ярославле, остается достаточно сложной. Злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами является одной из наиболее серьезных проблем, представляющих угрозу здоровью социально и экономически активных групп населения.

Анализ цифр официальной статистики наркологической службы и результатов системного мониторинга, проводимого МУ "ЦИОМСИ" с 1996 года показывает, что в настоящее время в г. Ярославле отмечается тенденция стабилизации процессов наркотизации населения, сокращения темпов притока новых наркозависимых лиц, что произошло, в том числе, благодаря практике реализации в городе целевых программ по противодействию распространению наркотиков и их незаконному обороту, которая применяется с 2002 года. До 2004 года отмечалось постоянное увеличение численности наркопотребителей, а с 2004 года наблюдается резкое снижение темпов роста (с 37,5% в 2004 г. до 8% в 2006 г.). Интеграция и координация действий и усилий всех заинтересованных ведомств и структур в ходе реализации программных мероприятий позволили сначала затормозить рост наркопотребления, а к настоящему времени достичь и некоторой стабильности, добиться серьезных качественных изменений в поведенческих мотивациях наркопотребления и токсикомании в молодежной среде.

По итогам 2006 года в городе отмечается значительное снижение уровня первичной заболеваемости наркоманией в 2,2 раза. Снизилась численность ВИЧ-инфицированных, употребляющих наркотики, в 2,2 раза. В ходе призыва на военную службу, в 2006 году выявлено в 2,2 раза меньше призывников, больных наркоманией, чем в 2005 году, произошла смена доминанты приоритетности наркопотребления от героиново-опиатной к травокурению и психотропной терапии.

Вместе с тем, ситуация в указанной сфере остается сложной, о чем свидетельствует количество выявленных наркопреступлений, число изъятых из незаконного оборота наркотиков на территории города, социально-групповое перемещение акцентов наркопотребления.

В 2006 году в Ярославле по сравнению с предыдущим годом на 22% увеличилось количество зарегистрированных наркопреступлений (с 611 до 745), что обусловлено повышением активности работы по раскрытию данных преступлений. Всего по городу количество тяжких и особо тяжких наркопреступлений выросло на 5,3%, преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, на 2,6%. Большая часть преступлений совершена лицами без постоянного источника дохода.

Особое беспокойство вызывает проблема распространения наркотических средств и психотропных веществ среди подростков и молодежи. По данным исследования, проведенного Ярославской областной клинической наркологической больницей, среди учащихся 8, 10 классов и студентов профессиональных училищ за 2005-2006 учебный год, в котором приняли участие 1682 человека, 12,4% (231 человек) несовершеннолетних признались в употреблении наркотических средств, за год этот показатель увеличился на 7,4% по сравнению с прошлым годом. Возрастную группу риска по приобщению к употреблению наркотиков составили подростки 15-16 лет (37%), подростки старше 16 лет (22,6%) и 13-14 лет (11,3%). Результаты системного мониторинга МУ "ЦИОМСИ" говорят об изменении мотивации наркопотребления: если раньше это были "интерес, любопытство, мода", то сейчас мотивом выступает "уход от проблем, приобретение чувства уверенности и раскованности".

Не менее важной является проблема алкоголизации подрастающего поколения, тотализация пивопития. Среди включенных в исследования подростков 91,4% систематически употребляют алкоголь. По предпочтениям на первом месте стоит пиво (82%), причем 56,1% могут выпить за один раз бутылку и более, затем следует вино (75,2%) и водка (52,3%). Большинство подростков выпивают в компании сверстников, нередко первая проба происходит в семье.

Психоактивные вещества стали доступными для подростков и молодежи. Как правило, им хорошо известны наименования и места их продажи. Прогрессирующей алкоголизации молодежи способствует также неконтролируемое положение с продажей спиртных напитков.

Необходимо заметить, что проблема незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ волнует не только представителей субъектов профилактики, но и население г. Ярославля. Об этом также свидетельствует число сообщений по системе "Набат" и телефонам доверия Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ярославской области: в 2006 году было получено 211 сообщений, по которым было возбуждено 21 уголовное дело. Линия "Набат" работает в г. Ярославле с февраля 2003 года. Была проведена большая работа по информационному и рекламному обеспечению данной системы. Всего на конец 2006 г. поступило 821 сообщение с информацией о местах сбыта и потребления, притонах и иных обстоятельствах незаконного оборота наркотиков, по которым возбуждено 110 уголовных дел. Анализ, который проводится специалистами общественной благотворительной организации - Фонд " Ярославцы против наркотиков", говорит о высокой эффективности системы " Набат" как профилактическом направлении, так и для специальных действий силовых структур.

Основными причинами сохранения негативных тенденций наркотизации населения, а также незаконного оборота наркотиков в г. Ярославле являются следующие:

1. Недостаточно высокий уровень межведомственного взаимодействия по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

2. Ухудшение нравственной атмосферы в обществе, криминализация социальной среды.

3. Недостаточное количество специально отведенных мест и площадок для организованного досуга подростков и молодежи, соответствующих современным тенденциям в молодежной субкультуре.

4. При определении формы информационно - просветительской работы среди молодежи о вреде и последствиях употребления наркотических средств и психотропных веществ не всегда учитываются, недостаточно активно используются результаты исследований и последние разработки психологов и педагогов.

5. Остается недостаточным материально-техническое обеспечение правоохранительной деятельности.

6. Отсутствие единой информационной базы и возможности системного использования в практической работе всех субъектов.

Настоящая Программа призвана обеспечить согласованность усилий органов государственной власти Ярославской области, местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих органов, общественных организаций и муниципальных учреждений по устранению существующих проблем.

Данная Программа разработана на основе принципа комплексности, межведомственности и преемственности, является продолжением и закреплением результатов действия городской Программы противодействия распространению наркотиков и их незаконному обороту на 2005-2007 годы и учитывает муниципальный опыт программно-целевого планирования. В основе разработки Программы учтены предложения отраслей и ведомств, задействованных в системе профилактики.

3. Цель и задачи Программы

Цель:

Постепенное сокращение наркопотребления и связанных с ним правонарушений, путем проведения профилактических мероприятий, направленных на создание условий для массового отвлечения горожан, особенно подростков и молодежи, от употребления наркотических средств и психотропных веществ, формирование культа здорового образа жизни.

Задачи:

1. Совершенствование комплексной межведомственной системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами среди различных групп населения, путем объединения усилий образовательных, социальных, медицинских ведомств и правоохранительных органов.

2. Системный мониторинг тенденций и направлений распространения наркомании.

3. Содействие контролю за легальным оборотом наркотических средств, пресечению их незаконного оборота.

4. Совершенствование системы раннего выявления лиц, употребляющих наркотики, а также лиц, находящихся в "группе риска".

5. Формирование у детей и молодежи ценностных ориентаций и жизненных установок, ориентированных на ведение здорового образа жизни.

6. Поддержка социальной активности молодежи (волонтерское и аутрич движение).

7. Совершенствование форм и технологий профилактической работы и повышение результативности антинаркотической пропаганды и организационно-методической деятельности, направленной на предупреждение наркопотребления и алкоголизации.

8. Усовершенствование работы по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами путем улучшения материально-технического оснащения учреждений и органов, задействованных в системе профилактики.

4. Перечень и описание программных мероприятий
по решению задач и достижению цели Программы

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Соисполнители	Сумма финансирования в тыс. руб.	Источники финансирования
1	2	3	4	5	6	7
1. Организационные мероприятия
1.1.	Повышение уровня взаимодействия сотрудников УФСКН, РОВД (РУВД) со старостами домов, председателями комитетов общественного самоуправления по выявлению фактов совершения правонарушений, связанных с незаконным распространением и употреблением наркотических средств	постоянно	УФСКН УВД ЯО УВПОиВФ ТА
1.2.	Анализ состояния правопорядка в сфере незаконного оборота психоактивных веществ в городе Ярославле	1 раз в квартал	УФСКН УВД ЯО УВПОиВФ
1.3.	Анализ ситуации в сфере немедицинского потребления психоактивных веществ в городе Ярославле	1 раз в квартал	ГУЗ ЯОКНБ	УВПОиВФ УЗ
1.4.	Проведение системного мониторинга "Вредные привычки: тенденции, специфика употребления психотропных, нарко-никотино-алкогольсодержащих веществ (препаратов, напитков, табачной продукции)". Выпуск ежемесячного информационного бюллетеня МУ ЦИОМСИ	ежемесячно	МУ ЦИОМСИ	УФСКН		Городской бюджет, смета расходов МУ ЦИОМСИ
1.5.	Проведение экспертной оценки состояния, характера проблемы наркопотребления посредством проведения фокус-групп из специалистов субъектов профилактики, общественных организаций, КДН и ЗП, правоохранительных органов и других субъектов, занимающихся проблемой	5-6 групп в год	МУ ЦИОМСИ	УВПО и ВФ		Городской бюджет, смета расходов МУ ЦИОМСИ
1.6.	Ведение базы данных на несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психоактивные вещества, состоящих на различных видах учета	постоянно	КДНиЗП ТА КДНиЗП мэрии г. Ярославля	УО УВД ЯО УФСКН
1.7.	Организация сбора статистических данных и анализ ситуации о распространении наркомании, токсикомании среди несовершеннолетних и молодежи	ежекварталь- но	УВД ЯО УФСКН УВПОиВФ	КДНиЗП ТА КДНиЗП мэрии г. Ярославля ГУЗ ЯОКНБ МУ ЦИОМСИ
1.8.	Мониторинг программ по профилактике потребления психоактивных веществ, реализуемых образовательными учреждениями города	ежекварталь- но	УО
1.9.	Организация и проведение конференций, "круглых столов", форумов с участием специалистов различных профилей по вопросам профилактики наркомании, формирования здорового образа жизни в учебных учреждениях города	в течение года	УО УФСКН	МУ ЦИОМСИ КДН и ЗП ТА УВД ЯО		Городской бюджет, отрасль "Образование", в рамках программы развития муниципальной системы образования г.Ярославля на 2006-2008 гг.
1.10.	Издание информационно-аналитического справочника о состоянии и динамике наркоситуации в городе и обеспечение аналитическими материалами субъектов системы профилактики (цветной буклет)	1 раз в год 400 экз.	МУ ЦИОМСИ	ДСЭРГ	20,0	Городской бюджет, смета расходов МУ ЦИОМСИ
2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами
2.1.	"Ярославская семья": пропаганда культа здорового образа жизни: ведение социальной карты-профиля ребенка, подростка, родителя, формирование банка карт социального самочувствия. Оказание консультационных услуг ярославским семьям	1 раз в полгода	МУ ЦИОМСИ			Городской бюджет, смета расходов МУ ЦИОМСИ
2.2.	Проведение дней открытых дверей, общественные презентации социально-адаптивных проектов, действующих на базе филиалов МУ ЦИОМСИ	ежекварталь- но	МУ ЦИОМСИ			Городской бюджет, смета расходов МУ ЦИОМСИ
2.3.	Формирование и подготовка волонтерских групп для профилактической работы в подростково-молодежной среде ( 2 группы студентов по 15-20 человек)	постоянно	КМП МУСОПиМ МУ ЦИОМСИ	УО	50,0	Городской бюджет, отрасль "Молодежная политика" Городской бюджет, смета расходов МУ ЦИОМСИ
2.4.	Проведение обучающих семинаров, курсов для психологов, педагогов, социальных педагогов по профилактике употребления психоактивных веществ; разработка и издание методических рекомендаций, учебно-методических пособий для психологов, социальных педагогов по проведению и организации профилактической работы в средних образовательных учреждениях	в течение года	УО	УФСКН УВД ЯО КДН и ЗП		Городской бюджет, отрасль "Образование", в рамках программы развития муниципальной системы образования г.Ярославля на 2006-2008 гг.
2.5.	Проведение спортивно-массовых мероприятий "Спорт - здоровый образ жизни": -детский спортивный праздник "Июньские старты"; -турнир по хоккею среди юношей "Кубок Ярославля" под девизом "Дети против наркотиков"; -фестиваль "Спорт, здоровье, жизнь" под девизом "Нет наркотикам"	в течение года	УФКиС	УВПОиВФ ТА		Городской бюджет, в рамках финансирования отрасли "Физическая культура и спорт"
2.6.	Проведение комплексной антинаркотической пропагандисткой компании в ограниченный период времени с использованием средств наружной рекламы, информационных акций, рекламы в средствах массовой информации, приуроченной к международному Дню борьбы с наркотиками (26 июня); изготовление и распространение информационно-профилактических индивидуальных материалов по профилактике наркомании; организация и проведение Городской конференции по проблемам наркомании и употребления психоактивных веществ	2008 г. июнь 2 полугодие 2008 г.	УВПОиВФ УГД и Р УФСКН УИС КМП МУ ЦИОМСИ МУ ГНМЦ	ТА	100,0 10,0 30,0	Городской бюджет, в рамках финансирования отрасли "По рекламно-художест- венному и праздничному оформлению города" Городской бюджет, смета расходов МУ ЦИОМСИ Городской бюджет, смета расходов МУ ГНМЦ
2.7.	Организация методического обеспечения деятельности по профилактике злоупотребления наркотическими и психотропными веществами (создание библиотеки, видеотеки по данной проблеме)	в течение года	МУ ГНМЦ	УВПОиВФ УВД ЯО УФСКН	12,0	Городской бюджет, смета расходов МУ ГНМЦ
2.8.	Организация и проведение информационно-просветительской и социально-адаптивной работы: -информационно-тестовые диагностико-прогностические выездные тренинги в учреждения города; -система постоянно действующих консультационно-тренинговых целевых специализированных групп "Родители - дети" (на базе территориальных филиалов); - информационная профилактическая работа с учащимися общеобразовательных школ в период летней оздоровительной кампании	Ежемесячно по индивидуаль- ному графику	МУ ЦИОМСИ	УО КДН и ЗП		Городской бюджет, смета расходов МУ ЦИОМСИ
2.9.	Изучение проблемы наркопотребления в процессе непосредственного проникновения в среду наркопотребителей и последующего составления социального портрета - характера социальных мотиваций, степени и интенсивности распространения наркомании: - через индивидуальное консультирование; - через развертывание системы рекрутирования по принципу "Свой среди своих" с использованием платной купонной системы и распространения индивидуально-профилактического инструментария; - в ходе целевой социально-адаптивной тренинговой работы с наркопотребителями, ВИЧ-инфицированными	Ежемесячно	МУ ЦИОМСИ			Городской бюджет, смета расходов МУ ЦИОМСИ
2.10.	Проведение в муниципальных учреждениях культуры просветительских мероприятий по профилактике распространения наркотиков и пропаганде здорового образа жизни	в течение года	УК	Муниципальные Дворцы и дома культуры, кинотеатры, музей истории города		Городской бюджет, в рамках финансирования отрасли "Культура"
2.11.	Проведение выставок и тематических мероприятий по пропаганде здорового образа жизни	в течение года	УК	МУК "Централизова- нная библиотечная система", "Централизова- нная система детских библиотек"		Городской бюджет, в рамках финансирования отрасли "Культура"
3. Совершенствование системы раннего выявления лиц "группы риска"
3.1.	Обследование врачом-наркологом несовершеннолетних, выявленных в ходе рейдов ПДН, КДН и ЗП, с подозрением на состояние наркотического опьянения	регулярно	ГУЗ ЯОКНБ	ПДН РОВД КДНиЗП ТА
3.2.	Анонимное анкетирование учащихся в г. Ярославле с целью раннего выявления потребления психоактивных веществ	в течение года	ГУЗ ЯОКНБ УО	УЗ
3.3.	Работа кабинета психотерапевтической помощи несовершеннолетним МУЗ "Городская поликлиника N 3" по противодействию распространению психоактивных веществ в молодежной среде	постоянно	УЗ МУЗ "Городская поликлиника N 3"	КДНиЗП ТА		Городской бюджет, в рамках финансирования отрасли "Здравоохранение"
3.3 3.3.1.	Выявление подростков, склонных к девиантному поведению, допускающих немедицинское потребление наркотиков, нуждающихся в медико-социальной защите и психотерапевтической коррекции	регулярно	УЗ МУЗ "Городская поликлиника N 3"	КДНиЗП ТА		Городской бюджет, в рамках финансирования отрасли "Здравоохранение"
3.3.2.	Оказание психотерапевтической и психо-коррекционной помощи выявленным подросткам	регулярно	УЗ МУЗ "Городская поликлиника N 3"	КДНиЗП ТА		Городской бюджет, в рамках финансирования отрасли "Здравоохранение"
4. Содействие контролю за легальным оборотом наркотических средств, пресечению их незаконного оборота
4.1.	Осуществление контроля за деятельностью муниципальных учреж-дений здравоохранения и аптечных предприятий по учету, хранению, выписыванию, использованию и уничтожению наркотических средств в соответствии с действующим законодательством	постоянно	УФСКН УЗ
4.2.	Работа "мобильных групп" по выявлению: -правонарушений среди несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотических средств, употребления токсических средств, алкогольных напитков; -взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление психо-активных веществ; - продавцов торговых точек и аптек, нарушающих законодательство в части продажи отдельных видов товаров	1 раз в квартал	УВД ЯО УФСКН УВПОиВФ	КДНиЗП ТА
5. Поддержка системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества
5.1.	Обеспечение эффективности работы отделения реабилитации и коррекции для несовершеннолетних с проблемами зависимостей МОУ "Центр психолого-медико-социального сопровождения несовершеннолетних"	постоянно	УО	КДНиЗП ТА КДНиЗП мэрии г. Ярославля		Городской бюджет, в рамках финансирования отрасли "Образование"
5.2.	Проведение реабилитационных лагерей для подростков с проблемами зависимостей от психоактивных веществ	ноябрь 2008 г.	КМП	КДНиЗП ТА	200,0	Городской бюджет, отрасль "Молодежная политика"
5.3.	Совершенствование форм и методов сбора социальной информации и расширение объема социально-адаптивной и психологической помощи: -введение пролонгированного рабочего дня (до 20.30) и шестидневной рабочей недели в филиальной сети МУ ЦИОМСИ; - организация работы многоканального телефона доверия для изучения характера проблем и динамики развития ситуации по степени, уровню и интенсивности алкоголе-наркопотребления в городе	с 1 января 2008 г.	МУ ЦИОМСИ	ТА	990,0 60,0	Городской бюджет, смета расходов МУ ЦИОМСИ Городской бюджет, смета расходов МУ ЦИОМСИ
6. Информационное обеспечение профилактической работы
6.1.	Формирование и систематизация автоматизированной комплексной общегородской базы данных о состоянии, тенденциях и динамике процесса наркотизации. Создание общедоступного целевого сайта и ситемное информирование населения, специалистов в области профилактики по проблемам распространения психоактивных веществ, ВИЧ/СПИДа и социальной адаптации	В течение года	МУ ЦИОМСИ УВПОиВФ	КИТ		Городской бюджет, смета расходов МУ ЦИОМСИ
6.2.	Освещение мероприятий по противодействию распространению наркотиков и СПИДа в печатных, электронных СМИ	постоянно	УИС КМП	УВПО и ВФ УФСКН ГУЗ ЯОКНБ УЗ УО	60,0	Городской бюджет, в рамках финансирования отрасли "Общегосударствен- ные вопросы" Городской бюджет отрасль "Молодежная политика"
6.3.	Издание приложения "Ярославцы против наркотиков" к печатному изданию, выпускаемому в г. Ярославле	1 раз в квартал	УИС Фонд "Ярославцы против наркотиков"	УВПО иВФ	261,0	Городской бюджет, отрасль "Общегосударствен- ные вопросы"
6.4.	Размещение социальной информации по Программе в городской среде: изготовление и размещение крупноформатных, среднеформатных плакатов, полиграфической продукции, изготовление и размещение информационных роликов на электронных экранах	постоянно	УГДиР		80,0	Городской бюджет, в рамках финансирования отрасли "По рекламно-художест- венному и праздничному оформлению города"
6.5.	Обеспечение эффективности работы информационной системы "Набат" и своевременного реагирования на обращения граждан	постоянно	УФСКН УВД	УВПОиВФ
6.6.	Изготовление социальных роликов по формированию здорового образа жизни и профилактике наркозависимости; размещение их на телеканалах, электронных экранах и прокат в кинотеатрах и домах культуры	2008 г.	УИС УГД и Р УК УФСКН УВПО и ВФ	ЯОКНБ	591,0	Городской бюджет, отрасль "Общегосударствен- ные вопросы"
6.7.	Подготовка и размещение в эфире ежеквартальной специализированной ТВ-программы, посвященной вопросам профилактики наркомании, противодействия распространению наркотиков, пропаганды здорового образа жизни	2008 г.	УИС УВПО и ВФ Фонд "Ярославцы против наркотиков"	ЯОКНБ МУ ЦИОМСИ УФСКН УЗ	300,0	Городской бюджет, отрасль "Общегосударствен- ные вопросы"
7. Укрепление материально-технической базы подразделений и учреждений, работающих в сфере противодействия употреблению наркотических средств и их незаконному обороту
7.1.	Укрепление материально-технической базы средних общеобразовательных учреждений города в целях развития массового детского спорта как альтернативы асоциального поведения: - приобретение спортивного оборудования для реализации дополнительных образовательных программ; - реконструкция и обустройство спортплощадок	постоянно	УО			Городской бюджет, в рамках финансирования отрасли "Образование"
7.2.	Осуществление мер по укреплению материально-технической базы правоохранительных органов: - приобретение АТХ УВД по ЯО для подразделения криминальной милиции УВД по ЯО автотранспорта; - приобретение одной автомашины для ЛОВД ст. Ярославль-Главный	в течение года	УВПОиВФ АТХ УВД ЯО СУВДТ	УВД ЯО	300,0 250,0	Городской бюджет, отрасль "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"
7.3.	Укрепление материально-технической базы отделения реабилитации и коррекции для несовершеннолетних с проблемами зависимостей МОУ "Центр психолого-медико-социального сопровождения несовершеннолетних"	в течение года	УО			Городской бюджет, отрасль "Образование", в рамках программы развития муниципальной системы образования г.Ярославля на 2006-2008 гг.
ИТОГО:					3314,0

5. Технико-экономическое обоснование Программы

Реализация программных мероприятий, направленных на достижение цели Программы, предусматривает ряд позитивных последствий.

1. Экономический эффект Программы:

- уменьшение потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками;

- раннее выявление лиц, употребляющих наркотические и психоактивные вещества позволит снизить затраты бюджетов всех уровней на лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, направляемых на стационарное и амбулаторное лечение потребителей наркотиков;

(затраты бюджета на лечение больного наркоманией составляют:

- стационарно

575,1 руб.- 1 койко-день;

питание - 78,1 руб.;

медикаменты - 76,2 руб.

- амбулаторно - 219,6 руб.);

- общая стабилизация криминогенной ситуации, уменьшение темпов роста наркопреступности.

2. Социальный эффект реализации Программы: реальные достижения в борьбе с наркоманией, такие как,

- создание условий для отвлечения горожан, особенно подростков и молодежи, от употребления наркотических средств, психотропных веществ,

- формирование навыков здорового образа жизни,

в ближайшей перспективе можно связывать, в первую очередь, с профилактикой употребления наркотиков и психоактивных веществ.

Кроме того, в Программе предусмотрены мероприятия, направленные на улучшение материально-технического оснащения муниципальных учреждений и правоохранительных органов, задействованных в сфере профилактики и противодействия злоупотреблению наркотических средств и их незаконного оборота. Приобретение дополнительных единиц автотранспорта для правоохранительных органов, техническое переоснащение учреждений, задействованных в сфере профилактики, позволят усовершенствовать работу по первичной и последующей профилактике злоупотребления наркотических средств и психотропных веществ, а также своевременно реагировать на сигналы, связанные с незаконным оборотом наркотиков, выявлением и задержанием лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков и их потреблению.

6. сведения о распределении объемов
и источников финансирования Программы

Общий объем финансирования в 2008 г.	3314,0 (тыс. руб.)
городской бюджет	3314,0 (тыс. руб.)

7. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах
для достижения цели и результатов Программы

Профилактика злоупотребления наркотиками, предусмотренная Программой, заключается в воспитании здорового образа жизни, разработке и тиражировании учебной и методической литературы, программ и мероприятий, направленных на предотвращение употребления наркотиков молодежью и несовершеннолетними.

Антинаркотическая пропаганда проводится в рамках деятельности телевизионных и радиовещательных компаний, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в непериодических печатных изданиях, с использованием наружной рекламы.

Средства городского бюджета, необходимые для реализации Программы, в разрезе отраслей городского хозяйства:

Отрасль, структура	2008	Всего
"Образование"*
"Молодежная политика"	310,0	310,0
"Физическая культура и спорт" *
"Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"	550,0	550,0
"Культура" *
"Здравоохранение" *
Общегосударственные вопросы	2274,0	2274,0
"По рекламно-художественному и праздничному оформлению города"	180,0	180,0
Итого по программе:	3314,0	3314,0

* расходы по данным отраслям осуществляются в рамках текущего финансирования

Расчет расходов денежных средств на организацию, подготовку и проведение мероприятий в рамках Программы осуществлен на основе предложений учреждений и ведомств по противодействию распространения наркотиков, с учетом норм, сложившихся из опыта реализации городской Программы противодействия распространению наркотиков и их незаконному обороту на 2005-2007 годы.

8. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляется руководителем Программы - заместителем мэра города Ярославля по вопросам социальной политики и культуры.

Контроль за ходом и сроками выполнения мероприятий осуществляет постоянная комиссия муниципалитета г. Ярославля по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка.

Общая координация, а также оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляется управлением по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями мэрии г. Ярославля.

Исполнители мероприятий Программы представляют ежеквартально в управление по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями мэрии г. Ярославля отчеты о выполненных мероприятиях.

Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями мэрии г. Ярославля обобщает указанные отчеты и готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы в соответствии с постановлением мэра от 06.02.2007 N 336.

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:

- координации действий всех субъектов Программы и заинтересованных организаций;

- уточнения затрат по программным мероприятиям и составам исполнителей;

- отчета по исполнению Программы перед муниципалитетом города;

- ежеквартальных совещаний по рассмотрению выполнения Программы в соответствующих управлениях, комитетах, отраслевых учреждениях;

- проведение межведомственных совещаний по проблемам организации и результатам работы по противодействию распространению наркотиков и их незаконному обороту один раз в полугодие;

- регулярного анализа эффективности проводимой профилактической работы среди подростков и молодежи;

- мониторинга ситуации, связанной со злоупотреблением наркотических и психоактивных веществ в г. Ярославле и районах города, анализа данных мониторинга.

Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

9. Система индикаторов экономической
и социальной эффективности реализации Программы

- уровень первичной заболеваемости наркоманией среди населения города Ярославля (на 10 тысяч населения);

- доля несовершеннолетних, прошедших по направлению КДН и ЗП консультацию у детского врача-нарколога, к общему количеству направляемых из КДН и ЗП несовершеннолетних;

- количество школ, реализующих программы по профилактике потребления психоактивных веществ;

- доля изъятия тяжелых наркотиков к общему количеству изъятия наркотических и психотропных веществ.

Реализация Программы к концу 2008 года будет способствовать достижению следующих результатов:

Целевые индикаторы	2008 год к 2007 году
Стабилизация уровня первичной заболеваемости наркоманией среди населения города Ярославля (на 10 тыс. населения)	0,36-0,45%
Увеличение доли несовершеннолетних, прошедших по направлению КДН и ЗП консультацию у детского врача-нарколога к общему количеству направляемых из КДН и ЗП несовершеннолетних	на 5-8 %
Увеличение количества школ, реализующих программы по профилактике потребления психоактивных веществ	до 100%
Увеличение доли изъятия тяжелых наркотиков к общему количеству изъятия наркотических и психотропных веществ	на 5 %

Базовые значения для определения индикаторов формируются исходя из годового отчета по городской Программе противодействия распространению наркотиков и их незаконному обороту на 2005- 2007 годы.

Оценка эффективности производится сопоставлением статистических и учетных показателей до начала реализации Программы и по окончании реализации Программы.

10. Прогноз ожидаемых социально-экономических
результатов реализации Программы

Предполагается, что реализация мероприятий, предусмотренных Программой будет способствовать:

- замедлению и стабилизации темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота в городе; стабилизации уровня первичной заболеваемости наркоманией среди населения города Ярославля (на 10 тыс. населения) по отношению к 2007 году;

- укреплению взаимодействия субъектов профилактики и ведомств, задействованных в противодействии распространению наркотических средств и психотропных веществ и их незаконному обороту;

- повышению качества работы специалистов всех структур, работающих в сфере профилактики употребления наркотических средств и психотропных веществ и противодействия их незаконному обороту; повышению результативности работы по выявлению лиц, находящихся в "группе риска";

- повышению уровня информированности населения о наркотической зависимости, способах ее предотвращения; увеличению количества школ, реализующих программы по профилактике потребления психоактивных веществ;

- повышению антинаркотической ориентации общества, что повлечет в перспективе моральное и физическое оздоровление населения.

Список сокращенных обозначений

 ГОУ ЯО ИРО                   -  государственное  образовательное  учреждение   Ярославской

                              области Институт развития образования;

 ГУЗ ЯОКНБ                    -  государственное  учреждение  здравоохранения   Ярославская

                              областная клиническая наркологическая больница;

 УГДиР                        -  управление  городского  дизайна  и  рекламы   департамента

                              социально-экономического развития города мэрии г. Ярославля;

 КДНиЗП                       - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

 КМП                          - комитет по молодежной политике мэрии г. Ярославля;

 МУ ГНМЦ                      - муниципальное учреждение "Городской научно-методический

                              центр социальной политики";

 МУ СОПиМ                     -   муниципальное   учреждение    социального    обслуживания

                              подростков и молодежи;

 МУ ЦИОМСИ                    -  муниципальное  учреждение  "Ярославский  городской   центр

                              изучения    общественного    мнения     и     социологических

                              исследований";

 ОДМиК                        -  отдел  по  делам  молодежи  и   культуре   территориальной

                              администрации;

 ОДНиЗП                       - отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав;

 ПДН РОВД                     - подразделение по делам несовершеннолетних районного отдела

                              внутренних дел (РУВД) г.Ярославля;

 СУВДТ                        - Северное управление внутренних дел на транспорте;

 ТА                           - территориальная администрация мэрии г. Ярославля;

 УВД ЯО                       - Управление внутренних дел по Ярославской области;

 УЗ                           - управление здравоохранения мэрии г. Ярославля;

 УВПОиВФ                      - управление по взаимодействию с правоохранительными органами

                              и воинскими формированиями мэрии г. Ярославля;

 УИС                          - управление информационной службы мэрии г. Ярославля;

 УК                           - управление культуры мэрии г. Ярославля;

 УО                           - управление образования мэрии г. Ярославля;

 УСУ                          - управление сферы услуг мэрии г. Ярославля;

 УФКиС                        -  управление  по  физической  культуре  и  спорту   мэрии г.

                              Ярославля;

 УФСКН                        - управление  Федеральной  службы  по  контролю  за  оборотом

                              наркотиков;

 АТХ УВД ЯО                   - Автотранспортное хозяйство УВД по Ярославской области;

 ЛОВД                         - линейный отдел внутренних дел;

 ДСЭРГ                        - департамент социально-экономического развития города  мэрии

                              г.Ярославля;