Приложение. Муниципальная целевая программа "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Рыбинского района и взаимодействии с некоммерческими организациями на 2008 - 2010 годы"

Приложение
к решению
Муниципального Совета
Рыбинского муниципального района
Ярославской области
от 28 декабря 2007 г. N 236.

Муниципальная целевая программа
"О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных
категорий жителей Рыбинского района и взаимодействии
с некоммерческими организациями на 2008 - 2010 годы"

1. Паспорт программы

Наименование	Муниципальная целевая программа "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Рыбинского района и взаимодействии с некоммерческими организациями на 2008-2010годы (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Ярославской области от 07.12.2004 N 51-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, охраны труда и социального партнерства"; - Устав Рыбинского муниципального района.
Заказчик Программы	Администрация Рыбинского муниципального района
Разработчик Программы	Отдел по работе с территориями администрации Рыбинского муниципального района.
Основная цель Программы	Дополнительная социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей); малоимущих граждан, поддержка некоммерческих организаций, социальные и общественные проекты, направленные на развитие Рыбинского муниципального района.
Сроки реализации Программы	2008 - 2010 годы.
Перечень разделов Программы	Паспорт Программы. Обоснование Программы. Концептуальные положения Программы. Цели и задачи Программы. Направления Программы. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации. План мероприятий по реализации Программы. Ресурсное обеспечение Программы.
Исполнители Программы	Структурные подразделения администрации Рыбинского муниципального района, некоммерческие организации.
Финансовое обеспечение Программы	Общая стоимость: 14 226 тыс. рублей. Стоимость Программы может уточняться ежегодно при утверждении бюджета Рыбинского муниципального района.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- улучшение положения граждан, имеющих невысокие доходы, семей, имеющих детей; граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - создание единой системы предоставления мер социальной поддержки в РМР; - повышение роли некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, отдельных граждан в развитии Рыбинского муниципального района.
Руководитель Программы	Малышев Александр Вадимович - заместитель главы администрации Рыбинского муниципального района по социальным вопросам (тел. 21-70-58).
Ответственные лица и контактная информация	Шкакина Валентина Петровна - координатор по связям с общественностью администрации Рыбинского муниципального района (тел. 222-756); Ершова Елена Валерьевна - начальник отдела по работе с территориями администрации Рыбинского муниципального района (тел. 283-809).

II. Обоснование муниципальной целевой программы

Муниципальная целевая программа "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Рыбинского района и взаимодействии с некоммерческими организациями на 2008-2010годы предполагает оказание системы дополнительных мер в вопросах социальной поддержки отдельных категорий граждан, социально уязвимых слоев населения, которые не имеют возможности для самостоятельного решения социальных проблем и нуждаются в дополнительной поддержке органов местного самоуправления, оказание содействия некоммерческим организациям в реализации их основных целей и задач по взаимодействию с населением Рыбинского района.

В наиболее сложной ситуации находятся не только пожилые граждане, инвалиды, но и семьи, имеющие несовершеннолетних детей, принявшие приемных детей на воспитание. Поэтому особо нуждающимся отдельным категориям граждан требуется адресная материальная помощь и реальные меры поддержки тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию.

Некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность по взаимодействию с населением Рыбинского района, нуждаются в постоянной поддержке со стороны органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района в целях реализации принципов единства в процессе принятия решений, связанных с развитием местного самоуправления в районе и повышения общественно-политической, социальной активности граждан.

Все эти обстоятельства диктуют необходимость целенаправленной, скоординированной, систематической деятельности всех субъектов социальной поддержки.

Программа базируется на реально имеющихся муниципальных ресурсах. Существующая и действующая инфраструктура по оказанию мер социальной поддержки и по взаимодействию с некоммерческими организациями в Рыбинском муниципальном районе способна оказать комплекс социальных услуг различным категориям населения, в нее входят: структурные подразделения администрации Рыбинского муниципального района, муниципальные учреждения здравоохранения и культуры, государственные учреждения социального обслуживания населения.

Программа обеспечивает закрепление и развитие позитивных результатов в сфере социальной поддержки населения, достигнутых в предыдущие годы.

III. Концептуальные положения программы

Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления" значительно усилил роль органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной поддержки населения. С 1 января 2005 года государственные функции по социальной поддержке, социальному обслуживанию населения были закреплены за органами государственной власти субъектов РФ.

Федеральный закон N 122-ФЗ и Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ четко определили отдельные категории граждан, имеющих право получать социальную поддержку и социальное обслуживание за счет средств субъекта РФ (бюджета Ярославской области). С 1 января 2005 г. к ним относятся:

- граждане пожилого возраста;

- инвалиды;

- граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации;

- дети-сироты, безнадзорные дети, дети, оставшиеся без попечения родителей;

- малоимущие граждане;

- ветераны труда;

- труженики тыла (лица, проработавшие в тылу с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР) либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

- жертвы политических репрессий;

- семьи, имеющие детей.

В Рыбинском муниципальном районе сосредоточена большая часть населения, относящегося к перечисленным категориям: только ветеранов труда, жертв политических репрессий и тружеников тыла, которые реально стали получать социальную поддержку исключительно за счет средств областного бюджета, - 5267 человек, а количество семей с детьми, которым назначены ежемесячные денежные пособия, - порядка 1400 человек. Граждан, получающих льготы по федеральным полномочиям за счет государственного бюджета Российской Федерации, насчитывается 6409 человек. В 2007 году воспользовались правом на начисление жилищных субсидий 475 жителей. Таким образом, каждый третий житель Рыбинского района является получателями тех или иных льгот и компенсаций.

Закон Ярославской области от 07.12.2004 N 51-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, охраны труда и социального партнерства" передал с 1 января 2005 года государственные полномочия органам местного самоуправления Ярославской области по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, охраны труда, социального партнерства органам местного самоуправления Ярославской области. На осуществление государственных полномочий в бюджеты соответствующих муниципальных образований были выделены денежные средства из областного бюджета в виде субвенций. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ органам местного самоуправления предоставлено право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Для повышения эффективности оказания социальной поддержки населения и на работу по взаимодействию с некоммерческими организациями настоящая Программа предусматривает дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан и некоммерческих организаций за счет средств бюджета Рыбинского муниципального района.

IV. Цели и задачи программы

Цель Программы:

Дополнительная социальная поддержка граждан пожилого возраста; граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий; малоимущих граждан; граждан из числа сирот.

Оказание содействия некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность по взаимодействию с населением Рыбинского района.

Задачи Программы:

- реализация системы дополнительных мер по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения;

- установление дополнительной адресной социальной поддержки нетрудоспособных, малоимущих и нуждающихся граждан;

- привлечение дополнительных средств из различных источников для оказания адресной социальной поддержки населения;

- взаимодействие с общественными, благотворительными, ветеранскими организациями в решении задач по социальной поддержке отдельных категорий жителей района или выполнении некоммерческими организациями общественно значимой деятельности.

V. Направления программы

Для достижения цели и решения задач, поставленных Программой, предлагается сосредоточить внимание на деятельности по следующим направлениям:

1. Социальная поддержка малоимущих граждан, что поможет более эффективно защищать их права и законные интересы.

2. Социальная поддержка семей, имеющих детей (приемных семей, детей из числа сирот), что позволит создать условия для стабилизации социально-экономического положение семей с детьми и демографической ситуации в районе.

3. Оказание поддержки некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность по взаимодействию с населением Рыбинского района в целях реализации принципов единства в процессе принятия решений, связанных с развитием местного самоуправления в районе, повышения общественно-политической и социальной активности граждан.

VI. Управление программой и контроль за ходом ее реализации

Реализацию Программы осуществляет структурные подразделения администрации Рыбинского муниципального района, являющиеся соисполнителями Программы.

Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляется путем:

- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям и состава исполнителей;

- координации действий всех заинтересованных организаций;

- ежеквартального отчета соответствующих структурных подразделений администрации Рыбинского муниципального района, а также организаций по выполнению мероприятий Программы.

VII. План мероприятий по реализации программы

1. Социальная поддержка отдельных категорий граждан

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Объем финансирования, тыс. руб.
				2008	2009	2010	всего
1.	Оказание адресной материальной помощи (в размере до 2000 рублей) гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	2008-2010 гг.	Департамент труда и социальной поддержки населения ЯО, Рыбинское отделение ГУ ЯО "Управление ПФ РФ по ЯО", администрация РМР, администрации поселений, входящих в РМР	400	450	450	1300
2.	Проведение праздничных и памятных мероприятий в рамках: 1. дней воинской славы России, в т.ч.: - Дня снятия блокады Ленинграда (27 января); - Международного дня узников фашистских лагерей (11 апреля) - Дня Победы советского народа в ВОВ (9 мая); - Дня памяти и скорби (22 июня); День национального единства (4 ноября). 2. Дня пожилых людей (1 октября), Дня памяти жертв политических репрессий (30 октября), Дня матери, Международного дня инвалидов (3 декабря) 3. Международного женского дня (8 марта); Дня независимости РФ (12 июня); 4. День Рыбинской земли, дни поселков (сел).	2008-2010 гг.	Учреждения образования и культуры района, администрация РМР, администрации поселений, входящих в РМР	200	250	300	750
3.	Развитие новых форм социального обслуживания населения, в т.ч.: создание условий для открытия новых учреждений социального обслуживания населения и содействие в развитии новых форм работы и реализации основных направлений работы социальным учреждениям, осуществляющим деятельность на территории района	2008-2010 гг.	Департамент труда и социальной поддержки населения ЯО	Бюджет ЯО	Бюджет ЯО	Бюджет ЯО	Бюджет ЯО
4.	Предоставление дополнительной выплаты реабилитированным, имеющим пенсию ниже прожиточного минимума	2008-2010 гг.	Администрация РМР	7,2	14,4	14,4	36
5.	Предоставление путевок на санаторное лечение работникам бюджетной сферы	2008-2010 гг.	Администрация РМР	1950	2000	2200	6150
6.	Предоставление лекарственных средств, не входящих в перечень бесплатных для отдельных категорий граждан	2008-2010 гг.	МУЗ "Рыбинская ЦРП"	850	1000	1200	3050
7.	Предоставление льгот по оплате проезда и услуг ЖКХ и дополнительные денежные выплаты (Почетные граждане РМР, лица, работавшие в органах государственной власти)	2008-2010 гг.	Администрация РМР	60	70	80	210

2. Социальная поддержка семей, имеющих детей

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Объем финансирования
				2008	2009	2010	всего
1.	Организация летнего отдыха детей и подростков	2008-2010 гг.	Департамент труда и социальной поддержки населения ЯО администрация РМР, администрации поселений, входящих в РМР, управление по культуре, молодежи и спорту, управление по делам образования, учреждения образования	300	350	400	1050
2.	Проведение праздничных и памятных мероприятий в рамках: - Международного дня семьи (15 мая) - Международного дня защиты детей (1 июня)	2008-2010 гг.	Департамент труда и социальной поддержки населения ЯО, администрации поселений, входящих в РМР, учреждения культуры и образования района	200	250	300	750
3.	Предоставление материальной помощи на ремонт жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся их собственностью	2008-2010 гг.	Администрация РМР, администрации поселений, входящих в РМР,	50	75	100	225
4.	Предоставление льготы по оплате ЖКХ приемным семьям, проживающим вместе с детьми в специализированных зданиях	2008-2010 гг.	Управление ЖКХТ и С администрации РМР	25	40	60	125
5.	Оказание содействия в трудоустройстве и поступлении в учебные заведения Ярославской области подросткам, выпускникам школ, намеренных вернуться после окончания учебного заведения с целью трудоустройства в РМР молодыми специалистами	2008-2010 гг.	Администрация РМР	50	60	70	180

3. Поддержка некоммерческих организаций

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Объем финансирования
				2008	2009	2010	всего
1.	Организация культурно-массовых, праздничных и памятных мероприятий	2008-2010 гг.	Департамент труда и социальной поддержки населения ЯО администрация РМР, администрации поселений, входящих в РМР	50	60	70	180
2.	Поддержка социальных и общественных инициатив за вклад в развитие РМР	2008-2010 гг.	администрация РМР, администрации поселений, входящих в РМР	50	70	100	220
3.	Привлечение представителей общественных организаций к решению вопросов местного значения и участия в общественной жизни района (создание ТОС, участие в общественных слушаньях, в проведении референдумов, встреч с населением района представителей различных уровней власти, политических партий, участие в праздничных мероприятиях	2008-2010 гг.	администрация РМР, администрации поселений, входящих в РМР	-	-	-	-

При проведении мероприятий раздела 7 программы планируется использовать внебюджетные средства до 1000000 (одного миллиона) рублей ежегодно.