Постановление Администрации Ярославской области от 25 июля 2007 г. N 279-а "Об Областной целевой программе поддержки и укрепления интеллектуального кадрового потенциала Ярославской области на 2008-2009 годы"

Постановление Администрации Ярославской области
от 25 июля 2007 г. N 279-а
"Об Областной целевой программе поддержки и укрепления
интеллектуального кадрового потенциала Ярославской области
на 2008-2009 годы"

В целях дальнейшего развития кадрового потенциала Ярославской области, сохранения интеллектуальных ресурсов системы высшего профессионального образования и науки Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Областную целевую программу поддержки и укрепления интеллектуального кадрового потенциала Ярославской области на 2008-2009 годы (далее - Программа).

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) в течение периода действия Программы включать ее в установленном порядке в проект перечня областных целевых программ с учетом возможностей областного бюджета.

3. Заместителю Губернатора области Воронину Н.П. при формировании областного бюджета на соответствующий год предусматривать выделение средств на финансирование Программы по разделу "Образование", подразделу "Другие вопросы в области образования".

4. Признать утратившими силу постановления Администрации области:

- от 05.01.2004 N 2 "Об областной целевой программе поддержки студентов и преподавателей профессиональных учебных заведений Ярославской области на 2004-2005 годы";

- от 21.01.2005 N 5 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 05.01.2004 N 2".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Воронина Н.П.

6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель Правительства -

первый заместитель Губернатора области

И.И.Скороходова

Областная целевая программа
поддержки и укрепления интеллектуального кадрового потенциала
Ярославской области на 2008-2009 годы
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 25 июля 2007 г. N 279-a)

Паспорт программы

Наименование Программы	Областная целевая программа поддержки и укрепления интеллектуального кадрового потенциала Ярославской области (далее - Программа)
Основания разработки Программы	распоряжение Губернатора области от 13.06.2007 N 150-р "О разработке проекта областной целевой программы"
Государственный заказчик Программы	Администрация Ярославской области в лице отдела по вопросам высшей школы и науки Администрации области
Основной разработчик Программы	отдел по вопросам высшей школы и науки Администрации области
Цель и задачи Программы	цель Программы - создание условий для сохранения и развития интеллектуального кадрового потенциала за счет целевой и социальной поддержки студентов, аспирантов и работников учреждений высшего профессионального образования, научных организаций, расположенных на территории Ярославской области; задачи Программы: - социальная поддержка студентов, аспирантов и работников учреждений высшего профессионального образования; - развитие научно-исследовательской деятельности ученых и студентов в интересах хозяйственного комплекса области и активизация научных исследований посредством стимулирования участия ученых, аспирантов и студентов в региональных и российских научных конкурсах; - содействие в организации и проведении научных мероприятий учреждениям высшего профессионального образования и научным организациям
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- число студентов, аспирантов, ординаторов и ассистентов, получающих стипендии в рамках Программы; - число работников государственных учреждений высшего профессионального образования, получающих доплату в рамках Программы; - количество участников научных конкурсов, проводимых в рамках Программы; - количество научных мероприятий, организованных в рамках Программы
Сроки и этапы реализации Программы	2008-2009 годы
Объемы и источники финансирования Программы	областной бюджет - 22,5 млн.руб., в т.ч.: 2008 год - 10,5 млн.руб., 2009 год - 12 млн.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- число студентов, аспирантов, ординаторов и ассистентов, получающих стипендии в рамках Программы: 2008 г. - 620 чел./ год, 2009 г. - 620 чел./ год; - число работников государственных учреждений высшего профессионального образования, получающих доплату в рамках Программы: 2008 г. - 150 чел./ год, 2009 г. - 160 чел./ год; - количество участников научных кон- курсов, проводимых в рамках Программы: 2008 г. - 180 чел./ год, 2009 г. - 200 чел./ год; - количество научных мероприятий, организованных в рамках Программы: 2008 г. - 15 ед., 2009 г. - 18 ед.
Ответственные лица для контактов	Лоханина И.М. - начальник отдела по вопросам высшей школы и науки Администрации области, тел.30-46-03

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
			2008	2009
Финансовые ресурсы: - областной бюджет	млн.руб.	22,5	10,5	12,0

I. Содержание проблемы

В соответствии с рейтингом Министерства образования и науки Российской Федерации в сфере образования среди субъектов Российской Федерации Ярославская область занимает лидирующие позиции по качественным показателям профессорско-преподавательского состава. По удельному весу докторов наук, работающих в учреждениях высшего профессионального образования, Ярославская область занимает 3 место в Российской Федерации и 2 место в Центральном федеральном округе, по доле кандидатов наук входит в первую десятку среди субъектов Российской Федерации.

В системе высшего профессионального образования, в научных организациях Ярославской области работают высококвалифицированные научные кадры, составляющие основу интеллектуального кадрового потенциала региона, обеспечивающие подготовку специалистов для основных отраслей хозяйственного комплекса и воспроизводство кадров высшей квалификации для наукоемких и инновационных сфер деятельности. Потенциальный резерв профессиональных и научных кадров составляют студенты вузов региона, численность которых при четко выраженной тенденции ежегодного роста контингента обучающихся достигла почти шестидесяти тысяч человек. В расчете на 10 тысяч жителей области приходится 440 студентов, что полностью соответствует среднему по Российской Федерации значению показателя.

Значительное сокращение в 90-х годах объемов государственного финансирования сферы профессионального образования и науки привело к снижению престижа преподавательской и научной профессий, резкому уменьшению научных исследований, оттоку талантливой молодежи, ухудшению возрастной структуры работников отрасли, социальной незащищенности студентов вузов.

Сохранение кадрового потенциала в системе науки и профессионального образования области стало возможным во многом благодаря целенаправленной политике Администрации области, которая с 1993 года ежегодно выделяет средства на мероприятия по социальной поддержке преподавателей, сотрудников и студентов, обеспечивает проведение областных научных конкурсов.

Поддержка и укрепление интеллектуального кадрового потенциала области становятся особенно актуальными в свете перехода к инновационному сценарию развития региона. Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Губернатора области от 22.06.2007 N 572 "О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", развитие кадрового потенциала определено как приоритетное направление стратегического развития области, предполагающее разработку и реализацию целевых региональных программ.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для сохранения и развития интеллектуального кадрового потенциала за счет целевой и социальной поддержки студентов, аспирантов и работников учреждений высшего профессионального образования, научных организаций, расположенных на территории Ярославской области.

Достижение цели предполагает решение следующих задач:

- социальная поддержка студентов, аспирантов и работников учреждений высшего профессионального образования;

- развитие научно-исследовательской деятельности ученых и студентов в интересах хозяйственного комплекса области и активизация научных исследований посредством стимулирования участия ученых, аспирантов и студентов в региональных и российских научных конкурсах;

- содействие в организации и проведении научных мероприятий учреждениям высшего профессионального образования и научным организациям.

III. Cроки реализации Программы

Программа является среднесрочной и реализуется в течение двух лет через конкретные мероприятия, осуществляемые соответственно в течение 2008 и 2009 годов. Отдельные мероприятия предусматривают ограничения сроков реализации в течение календарного года, что определено в разделе VI Программы.

IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы предполагается достичь следующих значений целевых показателей:

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя на начало реализации Программы	Плановое значение
			2008 г.	2009 г.
1	2	3	4	5
1.	Число студентов, аспирантов, ординаторов и ассистентов, получающих стипендии в рамках Программы, чел./ год	0	620	620
2.	Число работников государственных учреждений высшего профессионального образования, получающих доплату в рамках Программы, чел./ год	0	150	160
3.	Число участников научных конкурсов, проводимых в рамках Программы, чел./ год	0	180	200
4.	Количество научных мероприятий, организованных в рамках Программы, ед.	0	15	18

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе.

V. Механизм реализации и порядок контроля
за ходом выполнения Программы

Программа реализуется через систему ежегодного планирования программных мероприятий и на основании оценки промежуточных и итоговых результатов.

Реализация дополнительных мер социальной поддержки студентов, аспирантов, ординаторов и ассистентов кафедр высших учебных заведений области осуществляется в соответствии с Положением о дополнительных мерах социальной поддержки студентов, аспирантов, ординаторов и ассистентов кафедр высших учебных заведений Ярославской области, утвержденным постановлением Губернатора Ярославской области от 17.12.2004 N 836 "О дополнительных мерах социальной поддержки", и специальными постановлениями Губернатора области, учреждающими соответствующие виды "Губернаторских стипендий".

Дополнительные меры социальной поддержки работников государственных учреждений высшего профессионального образования Ярославской области реализуются на основании Положения о дополнительных мерах социальной поддержки имеющих почетные звания СССР и Российской Федерации работников государственных учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории Ярославской области, утвержденного постановлением Губернатора Ярославской области от 19.03.2007 N 204 "О дополнительных мерах социальной поддержки имеющих почетные звания СССР и Российской Федерации работников государственных учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории Ярославской области, и признании частично утратившим силу постановления Губернатора области от 09.02.2006 N 75".

Проведение конкурсов научно-исследовательских работ преподавателей и студентов осуществляется в соответствии с:

- Положением о ежегодном конкурсе научно-исследовательских работ студентов высших учебных заведений области, утвержденным постановлением Губернатора области от 09.04.2001 N 206 "О ежегодном конкурсе научно-исследовательских работ студентов высших учебных заведений Ярославской области";

- Положением о ежегодном конкурсе научно-исследовательских работ преподавателей высших учебных заведений области, утвержденным постановлением Губернатора области от 09.04.2001 N 208 "О ежегодном конкурсе научно-исследовательских работ преподавателей высших учебных заведений Ярославской области".

Проведение конкурсов на получение грантов и на соискание премий Губернатора области в сфере науки и техники предполагает издание в год их проведения соответствующего нормативного правового акта, утверждающего положение о порядке проведения конкурса.

Адресная социальная поддержка преподавателей, научных работников, аспирантов и студентов, а также финансирование научных мероприятий осуществляется на основе договоров, заключаемых в установленном порядке с образовательным или научным учреждением Администрацией области.

Контроль за реализацией Программы будет осуществляться государственным заказчиком Программы в соответствии с действующим порядком, установленным законодательством Российской Федерации и Ярославской области, на основании государственной статистической отчетности и включать:

- периодическую отчетность исполнителей о реализации программных мероприятий;

- оценку эффективности Программы на основе важнейших индикаторов и показателей;

- контроль за целевым использованием выделенных финансовых средств.

Государственный заказчик Программы самостоятельно организует размещение в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий и другие материалы.

VI. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (в установленном порядке), млн.руб.			Исполнители (в установленном порядке)
			2008 г.	2009 г.	всего
1	2	3	4	5	6	7
1.	Дополнительные меры социальной поддержки студентов, аспирантов, ординаторов и ассистентов кафедр высших учебных заведений области, в том числе выплаты:	2008 - 2009 гг.	7,233	8,034	15,267	отдел по вопросам высшей школы и науки Администрации области, департамент финансов Ярославской области, управление бухгалтерского учета Администрации области
1.1.	"Губернаторских стипендий" на оказание социальной поддержки студентов	ежемесячно, с сентября по июнь	5,4	6,0	11,4	отдел по вопросам высшей школы и науки Администрации области, департамент финансов Ярославской области, управление бухгалтерского учета Администрации области
1.2.	"Губернаторских стипендий" на оказание социальной поддержки аспирантов, ординаторов и ассистентов кафедр вузов	ежемесячно, с сентября по июнь	1,62	1,8	3,42	-*-
1.3.	"Губернаторских стипендий" имени В.В.Терешковой	ежемесячно, с сентября по июнь	0,167	0,182	0,349	-*-
1.4.	"Губернаторских стипендий" имени Ф.Г.Волкова	сентябрь, февраль	0,014	0,016	0,03	-*-
1.5.	"Губернаторских стипендий" имени А.К.Айламазяна	ежемесячно, с сентября по июнь	0,032	0,036	0,068	-*-
2.	Дополнительные меры социальной поддержки работников государственных учреждений высшего профессионального образования Ярославской области	2008 - 2009 гг., ежемесячно	1,26	1,92	3,18	отдел по вопросам высшей школы и науки Администрации области, департамент финансов Ярославской области, управление бухгалтерского учета Администрации области
3.	Проведение конкурса грантов Губернатора области в сфере науки и техники	2008 г.	0,48	-	0,48	-*-
4.	Проведение конкурса на соискание премии Губернатора области в сфере науки и техники	2009 г.	-	0,48	0,48	-*-
5.	Проведение конкурсов научно-исследовательских работ преподавателей и студентов	2008 - 2009 гг.	0,16	0,2	0,36	-*-
6.	Проведение выставки образовательных услуг профессиональных учебных заведений Ярославской области	2008 - 2009 гг.	0,1	0,1	0,2	-*-
7.	Адресная социальная поддержка преподавателей, научных работников, аспирантов и студентов	2008 - 2009 гг.	0,2	0,2	0,4	отдел по вопросам высшей школы и науки Администрации области, департамент финансов Ярославской области, управление бухгалтерского учета Администрации области
8.	Финансирование: организации и про-ведения научных конференций; научных исследований в сфере профессионального образования; издания сборников научных работ; участия преподавателей и студентов в научных конференциях, олимпиадах, конкурсах	2008 - 2009 гг.	1,067	1,066	2,133	-*-

Приложение
к Программе

Методика
оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется государственным заказчиком в сроки, установленные для сдачи отчетности, путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.

Эффективность реализации Программы с учетом бюджетного финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее бюджетного финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

где: Xi начальн - значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы.1000;

       i       (Xiтек - Xiначальн)

     Сумма Ki ----------------------

       1       (Xiплан - Xiначальн)

R = --------------------------------- х 100 %

               Fтек / Fплан

     Xi план - плановое значение показателя;

Xi тек - текущее значение показателя;

Fплан - плановая сумма бюджетного финансирования по Программе;

Fтек - сумма бюджетного финансирования на текущую дату;

Ki - весовой коэффициент.

При расчете комплексного показателя эффективности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1	2	3
1.	Число студентов, аспирантов, ординаторов и ассистентов, получающих стипендии в рамках Программы	0,3
2.	Число работников государственных учреждений высшего профессионального образования, получающих доплату в рамках Программы	0,3
3.	Число участников научных конкурсов, проводимых в рамках Программы	0,2
4.	Число участников научных мероприятий, организованных в рамках Программы	0,2
	ИТОГО	1,00

При значении комплексного показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 95 процентов и менее - низкой.