Постановление Администрации Ярославской области от 12 сентября 2007 г. N 393-а "Об Областной целевой программе развития сети автомобильных дорог Ярославской области на 2008-2009 годы"

Постановление Администрации Ярославской области
от 12 сентября 2007 г. N 393-а
"Об Областной целевой программе развития сети автомобильных дорог
Ярославской области на 2008-2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 марта, 9 июля, 27 августа, 23 октября 2008 г.

В целях совершенствования и формирования сети автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них в Ярославской области и в соответствии с постановлением Губернатора области от 27.06.2007 N 591 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ярославской области на 2008 год и на период до 2010 года" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Областную целевую программу развития сети автомобильных дорог Ярославской области на 2008-2009 годы (далее - Программа).

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 9 июля 2008 г. N 336-п пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Департаменту экономического развития Ярославской области (Гольнев А.А.) в течение периода действия Программы включать ее в установленном порядке в проект перечня областных целевых программ с учетом возможностей областного бюджета.

3. Департаменту финансов Ярославской области (Федоров А.П.) обеспечить финансирование мероприятий Программы в 2008 - 2009 годах в утвержденных объемах средств.

4. Признать утратившим силу постановление Администрации области от 22.11.2000 N 217-а "О целевой программе совершенствования и развития сети автомобильных дорог Ярославской области на период 2001-2003 годы и до 2010 года".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Епанешникова А.В.

6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель Правительства -

первый заместитель Губернатора области

И.И.Скороходова

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 23 октября 2008 г. N 547-п в настоящую Программу внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст Программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа развития сети автомобильных дорог
Ярославской области на 2008-2009 годы
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 12 сентября 2007 г. N 393-а)

С изменениями и дополнениями от:

12 марта, 9 июля 2008 г., 27 августа, 23 октября 2008 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	Областная целевая программа развития сети автомобильных дорог Ярославской области (далее - Программа)
Основание разработки Программы	постановление Губернатора Ярославской области от 06.03.2007 N 148 "О разработке целевых программ"
Государственный заказчик Программы	департамент дорожного хозяйства Ярославской области
Основные разработчики Программы	департамент дорожного хозяйства Ярославской области
Цель и задачи Программы	цель Программы - развитие существующей сети автомобильных дорог общего пользования; задачи Программы - строительство и реконструкция первоочередных по важности автомобильных дорог и мостов, в том числе бесхозяйных автомобильных дорог, переводимых в областную собственность
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- строительство автомобильных дорог общего пользования областной собственности (километров); - реконструкция автомобильных дорог общего пользования областной собственности (километров); - объем ввода мостов (погонных метров); - отношение количества сельских населенных пунктов, не имеющих связи по автодорогам с твердым покрытием, к общему количеству сельских населенных пунктов (процентов); - общая протяженность областных автомобильных дорог с твердым покрытием (километров); - общая протяженность бесхозяйных автомобильных дорог (километров)
Сроки и этапы реализации Программы	- 2008 - 2009 годы
Объемы и источники финансирования Программы	235,636 млн. рублей за счет средств областного бюджета - всего, из них: - 2008 год - 81,036 млн. рублей; - 2009 год - 154,600 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	строительство 3,314 километра автомобильных дорог; строительство 29,10 погонного метра мостов, в том числе на маршрутах школьных автобусов - 29,10 погонного метра мостов;
Ответственные лица для контактов	Исполняюший обязанности директора департамента дорожного хозяйства Ярославской области Масленцев Г.В., телефон 72-88-75 исполняющий обязанности заместителя директора департамента дорожного хозяйства Ярославской области Кук В.Н., телефон 30-73-66
Куратор Программы	заместитель Губернатора области Епанешников А.В., телефон 30-74-35

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
Финансовые ресурсы:			2008	2009
- областной бюджет	млн. руб.	235,636	81,036	154,600

I. Содержание проблемы

Автомобильные дороги Ярославской области являются составной частью единой транспортной системы Российской Федерации и предназначены для обеспечения потребности субъектов хозяйственной деятельности в автомобильных перевозках, деятельности всех отраслей экономики, социальной сферы и национальной безопасности, содействия формированию рынка перевозок и связанных с ними услуг на территории Ярославской области. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связи между районами и населенными пунктами Ярославской области, а также выхода на дорожную сеть сопредельных регионов во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения уровня жизни населения, проведения структурных реформ и интеграции транспортной системы области в транспортную систему России.

На сегодняшний день в дорожной отрасли Ярославской области можно выделить несколько проблем:

1. Только 6,21 процента автомобильных дорог общего пользования областной собственности соответствует нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию. Из 6434,8 километра автомобильных дорог 910 километров автодорог имеют полный износ, то есть требуют реконструкции. В неудовлетворительном и аварийном состоянии находятся 36,27 процента мостов (133 единицы) суммарной протяженностью 3865 погонных метров. Аналогичная ситуация с состоянием водопропускных труб. Значительная их часть была построена 30 - 40 лет назад. Конструкция труб не рассчитана на возросшие нагрузки, что привело в настоящее время к массовым их разрушениям.

2. Отсутствие круглогодичных связей с 3367 населенными пунктами (55,88 процента от общего количества населенных пунктов). Это отрицательно сказывается на условиях жизни населения и социально-экономическом развитии территорий.

3. Основная часть как действующих, так и вновь открывающихся маршрутов школьных автобусов проходит по дорогам, построенным 20 - 30 лет назад и имеющим внутрихозяйственное значение с соответствующими геометрическими параметрами. Для движения школьных автобусов необходимо приводить данные автомобильные дороги в транспортно-эксплуатационное состояние, удовлетворяющее нормам пассажирских перевозок.

4. В области много бесхозяйных автомобильных дорог, рациональное использование которых может внести существенный вклад в социально-экономическое развитие региона.

5. Увеличение количества транспортных средств и объемов грузоперевозок требует усиления конструкций дорожной одежды существующих автомобильных дорог для обеспечения соответствия современным нагрузкам автотранспортных средств.

Только за 2001 - 2005 годы парк автомобилей в Ярославской области вырос в 10,6 раза. В 2005 году на 1000 жителей области было зарегистрировано примерно 130 автомобилей, а в 2006 году - около 140 автомобилей. Прогноз количества автомобилей на душу населения на 2007 год предполагает рост этого показателя до 150 единиц, в 2008 году - до 158-159 единиц, в 2009 году - до 166-168 единиц, а в 2010 году - до 173-177 единиц. За последние 10 лет грузооборот автомобильного транспорта возрос на 50 процентов (1996 год - 1008 млн. тонно-километров, 2005 год - 1540 млн. тонно-километров). Прогнозируемое увеличение спроса на грузовые перевозки автомобильным транспортом - порядка 10 процентов в год, темпы роста контейнерных перевозок в течение ближайших 5 лет - до 20 процентов в год.

6. Сохранение существующего уровня финансирования автомобильных дорог не позволяет отрасли развиваться и способствовать в полной мере социально-экономическому развитию области.

Программой в 2008 - 2009 годах предлагается решение вышеизложенных проблем в части строительства и реконструкции первоочередных по важности автомобильных дорог и мостов.

Решение поставленных задач в максимально короткие сроки возможно лишь при условии концентрации финансовых ресурсов в рамках Программы.

II. Цели и задачи Программы

Цель Программы - развитие существующей сети автомобильных дорог общего пользования.

Задачи Программы - строительство и реконструкция первоочередных по важности автомобильных дорог и мостов.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет реализована в 2008 - 2009 годах. Достижение плановых показателей Программы представлено в таблице:

N п/п	Показатель	Единица измерения	Прогноз по этапам реализации Программы
			2008 год	2009 год
1.	Строительство автомобильных дорог общего пользования областной собственности	км	3,314	-
2.	Реконструкция автомобильных дорог общего пользования областной собственности	км	-	-
3.	Объем ввода мостов	п.м	29,10	-
4.	Отношение количества сельских населенных пунктов, не имеющих связи по автодорогам с твердым покрытием, к общему количеству сельских населенных пунктов	%	55,60	55,30
5.	Общая протяженность областных автомобильных дорог с твердым покрытием	км	5900,3	5944,8

IV. Оценка социально-экономической и экологической эффективности
реализации программы

В ходе реализации Программы планируется достигнуть следующих результатов:

- строительство 3,314 километра автомобильных дорог;

- исключен

ГАРАНТ:

См. текст абзаца

- строительство 94,60 погонного метра мостов, в том числе на маршрутах школьных автобусов - 34,60 погонного метра мостов;

К числу наиболее значимых социальных последствий реализации Программы относятся:

- сокращение числа погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях;

- сокращение расходов на ремонт транспортных средств;

- увеличение количества сельских населенных пунктов, связанных благоустроенными дорогами;

- повышение уровня жизни населения, улучшение социальных условий;

- сокращение заболеваемости и смертности населения, проживающего в непосредственной близости к автомобильным дорогам;

- содействие обслуживанию новых транспортных связей, освоению территории и ресурсов;

- содействие развитию международных и межрегиональных связей и торговли;

- снижение отрицательных последствий чрезвычайных ситуаций.

Оценка эффективности реализации Программы производится в соответствии с методикой, приведенной в приложении 1 к Программе.

V. Механизм реализации Программы и контроль
за ходом реализации Программы

Управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет департамент дорожного хозяйства Ярославской области, который является государственным заказчиком Программы.

Департамент дорожного хозяйства Ярославской области реализует следующие функции государственного заказчика:

- разрабатывает конкурсную документацию для проведения конкурсов на право заключения государственных контрактов на выполнение проектных, дорожных работ, работ по паспортизации и диагностике дорог, инвентаризации земель, закупке товаров и других работ для государственных нужд;

- утверждает проектно-сметную документацию, прошедшую в установленном порядке государственную экспертизу и имеющую положительное заключение;

- по результатам конкурсов заключает государственные контракты на выполнение проектных, дорожных работ, оказание услуг, закупку товаров для государственных нужд;

- контролирует выполнение дорожных работ подрядными организациями в соответствии с проектной документацией, действующими стандартами, нормами, правилами, качеством применяемых материалов;

- принимает выполненные работы в соответствии с действующими стандартами, нормами, правилами и проектной документацией, принимает законченные строительством объекты в эксплуатацию;

- подает документы на государственную регистрацию права государственной собственности Ярославской области на объекты, введенные в эксплуатацию;

- совместно с департаментом экономического развития Ярославской области организует размещение в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий и другой информации;

- проводит отбор организаций-исполнителей Программы независимо от их организационно-правовых форм, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Отчеты о ходе реализации Программы готовятся отделами департамента дорожного хозяйства Ярославской области и предоставляются в государственное учреждение "Росдоринформсвязь", Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, департамент экономического развития Ярославской области для обобщения и анализа.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке.

VI. Перечень мероприятий

Программой запланированы строительство и реконструкция первоочередных по важности автомобильных дорог и мостов. Количественные показатели программных мероприятий по муниципальным районам области представлены в таблице:

N п/п	Наименование муниципального района	Распределение средств по мероприятиям Программы
		2008 год			2009 год
		строительство и реконструкция дорог, км	строительство и реконструкция мостов, п.м	объем финансирования из областного бюджета, млн.руб.	строительство и реконструкция дорог, км	строительство и реконструкция мостов, п.м	объем финансирования из областного бюджета, млн.руб.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Большесельский	0,72	29,10	32,060	-	-	-
2.	Борисоглебский	-	-	-	-	-	-
3.	Брейтовский	-	-	-	*	-	3,100
4.	Гаврилов-Ямский	-	-	-	-	-	-
5.	Даниловский	-	-	-	-	-	-
6.	Любимский	-	-	-	-	-	-
7.	Мышкинский	-	-	0,300	-	-	0,400
8.	Некоузский	-	-	0,700	-	-	4,200
9.	Некрасовский	-	-	0,700	-	-	5,000
10.	Первомайский	-	-	-	-	-	-
11.	Переславский	-	-	0,250	-	-	1,400
12.	Пошехонский	-	-	-	-	-	3,400
13.	Ростовский	-	-	-	-	-	2,600
14.	Рыбинский	1,9	-	34,290	-	-	35,900
15.	Тутаевский	-	-	-	-	-	-
16.	Угличский		-		-	-	0,600
17.	Ярославский	0,694	-	9,819	-	-	98,000
18.	Погашение кредиторской задолженности			2,917
	ИТОГО	3,314	29,10	81,036	0,00	0,00	154,600
	в том числе:
	строительство	3,314	29,10	77,019	0,00	0,00	43,000
	реконструкция	-	-	1,100	-	-	111,500
	погашение кредиторской задолженности			2,917

* планируется выполнение только проектно-изыскательских работ

Полный перечень мероприятий Программы представлен в приложении 2 к Программе".

Приложение 1
к Программе

Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится департаментом дорожного хозяйства Ярославской области в сроки, установленные для сдачи отчетности, путем определения степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями либо значениями на начало реализации Программы.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

                 Ki (Xi тек. - Xi начальн.)

              ------------------------------

                (Xi план. - Xi начальн.)

 R = Сумма ------------------------------------- х 100 %

                 (Fтек./Fплан.)

где:

R - комплексный показатель эффективности;

Xiначальн. - значение показателя на начало реализации Программы;

Xiплан. - плановое значение показателей, заложенных в Программу;

Xiтек. - значение показателя на текущую дату;

Fплан. - плановая сумма финансирования по Программе (без учета кредиторской задолженности прошлых лет);

Fтек.- сумма финансирования на отчетную дату;

Ki - весовой коэффициент показателя.

При расчете комплексного показателя эффективности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Строительство автомобильных дорог общего пользования областной собственности	0,85
2.	Реконструкция автомобильных дорог общего пользования областной собственности	0,13
3.	Объем ввода мостов	0,02

При значении комплексного показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 90 процентов и менее - низкой.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 23 октября 2008 г. N 547-п настоящее приложение изложено в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Программе

Перечень мероприятий Программы

С изменениями и дополнениями от:

12 марта, 9 июля 2008 г., 27 августа, 23 октября 2008 г.

N п/п	Наименование объекта	Мощность, км	Мощность, п.м	Стоимость, млн. руб.	Основание включения объекта в Программу		Распределение средств по мероприятиям Программы
							2008 год					2009 год
							дороги, км	мосты, п. м			объём финансирования, млн. руб.	дороги, км	мосты, п. м	объём финансирования, млн. руб.
1	2	3	4	5	6		7	8			9	10	11	12
1. Большесельский муниципальный район
1.1.	Строительство автомобильной дороги Большое Село - Волыново - Щукино - Колошино	0,72		13,366	обращение жителей к Губернатору области		0,72				13,366
1.2.	Строительство мостового перехода через р. Юхоть на 59 км автодороги Ярославль - Углич - Игрищи		29,10	18,334	школьный маршрут, обследование ООО "Имидис", аварийное состояние			29,10			18,334
1.3.	Корректировка рабочего проекта строительства подъезда к Варегово-2 ( д.Старое Варегово)			0,180	неудовлетворительное состояние						0,180
1.4.	Корректировка рабочего проекта строительства автомобильной дороги Андреевское - Муравьево - Лесное Варегово			0,180	неудовлетворительное состояние						0,180
	ИТОГО	0,72	29,10	32,060			0,72	29,10			32,060	0,00	0,00	0,00
2. Брейтовский муниципальный район
2.1.	Разработка рабочего проекта реконструкции автомобильной дороги Черкасово - Тимонино - Коростель - Яковлевское			3,10	неудовлетворительное состояние									3,10
	ИТОГО	0,00	0,00	3,10			0,00	0,00			0,00	0,00	0,00	3,10
3. Мышкинский муниципальный район
3.1.	Корректировка рабочего проекта строительства автомобильной дороги Богородское - граница Тверской области			0,700	неудовлетворительное состояние						0,300			0,400
	ИТОГО			0,700							0,300			0,400
4. Некоузский муниципальный район
4.1.	Корректировка рабочего проекта строительства автомобильной дороги Гладышево -Сменцево			0,400	заявка муниципального района						0,400
4.2.	Разработка рабочего проекта строительства подъезда к д. Правдино в Некоузском муниципальном районе			1,000	неудовлетворительное состояние						0,300			0,700
4.3.	Разработка рабочего проекта реконструкции автомобильной дороги Брейтово - Сить- Станилово - Бутовская			3,500	заявка муниципального района									3,500
	ИТОГО	0,00	0,00	4,900			0,00	0,00			0,700	0,00	0,00	4,200
5. Некрасовский муниципальный район
5.1.	Разработка рабочего проекта реконструкции автомобильной дороги Некрасовское - Турово			3,150	результаты обследования 2008 года						0,350			2,800
5.2.	Разработка рабочего проекта строительства автомобильной дороги Туношна - Бурмакино - Новое			2,550	школьный маршрут						0,350			2,200
	ИТОГО	0,00	0,00	5,700			0,00	0,00			0,700	0,00	0,00	5,00
6. Переславский муниципальный район
6.1.	Корректировка рабочего проекта реконструкции автомобильной дороги Нагорье - Кубринск - граница с Московской областью			0,250	заявка муниципального района						0,250
6.2.	Разработка рабочего проекта строительства подъезда к д. Гагаринская Новоселка			1,400	неудовлетворительное состояние									1,400
	ИТОГО	2,00	0,00	1,650			0,00	0,00			0,250	0,00	0,00	1,400
7. Пошехонский муниципальный район
7.1.	Разработка рабочего проекта реконструкции автомобильной дороги Гаютино - Голодяйка на участке Зинкино - Голодяйка			3,400	школьный маршрут, заявка муниципального района									3,400
	ИТОГО	0,00	0,00	3,400			0,00	0,00			0,00	0,00	0,00	3,400
8. Ростовский муниципальный район
8.1.	Разработка рабочего проекта строительства автомобильной дороги Любилки - Павлова Гора			2,600	школьный маршрут, заявка муниципального района									2,600
	ИТОГО			2,600										2,600
9. Рыбинский муниципальный район
9.1.	Строительство автомобильной дороги Липки - Мешково - Великий Мох	1,90		23,390	обращение жителей к Губернатору области		1,9				23,390
9.2.	Корректировка рабочего проекта реконструкции автомобильной дороги Николо-Корма - Глебово			0,400	обращение жителей к Губернатору области									0,400
9.3.	Строительство площадки для стоянки автотранспорта на автомобильной дороге Рыбинск - Тутаев (до Помогалово) км 17 (II стадия)			10,700	обращение жителей к Губернатору области						10,700
9.4.	Строительство площадки для стоянки автотранспорта на автомобильной дороге Рыбинск - Тутаев (до Помогалово) км 17 (II очередь)			35,000	обращение жителей к Губернатору области									35,000
9.5.	Разработка рабочего проекта строительства площадки для стоянки автотранспорта на автомобильной дороге Рыбинск - Тутаев (до Помогалово) км 17 (II очередь)			0,700	обращение жителей к Губернатору области						0,200			0,500
	ИТОГО	1,900		70,190			1,9	0,00			34,290	0,000	0,00	35,900
10. Угличский муниципальный район
10.1.	Корректировка рабочего проекта строительства автомобильной дороги Кашин - Углич, участка граница Тверской области - Заречье			0,300	заявка муниципального района, обращение жителей к Губернатору области									0,300
10.2.	Корректировка рабочего проекта реконструкции автомобильной дороги Вякирево - Белоусово			0,300	заявка муниципального района									0,300
	ИТОГО			0,600										0,600
11. Ярославский муниципальный район
11.1.	Строительство автомобильной дороги Григорьевское - Щеглевское	0,694		8,369	обращение жителей к Губернатору области		0,694				8,369
11.2.	Разработка рабочего проекта строительства автомобильной дороги Туношна - Бурмакино - Ключи			0,950	заявка муниципального района						0,950
11.3.	Разработка рабочего проекта реконструкции Юго-Западной окружной дороги г. Ярославля			98,500	несоответствие параметров дороги требованиям безопасности движения						0,500			98,00
	ИТОГО	0,694	0,00	107,819			0,694		0,00		9,819	0,00	0,00	98,00
12. Погашение кредиторской задолженности
12.1.	Строительство автомобильной дороги Толбухино - Пожарово -Черницыно в Ярославском и Даниловском муниципальных районах			1,587						1,587
12.2.	Разработка рабочего проекта реконструкции автомобильной дороги Николо-Корма - Глебово на участке Малое Высоково - Кабатово в Рыбинском муниципальном районе			0,523						0,523
12.3.	Разработка рабочего проекта строительства автомобильной дороги Гладышево - Сменцево в Некоузском муниципальном районе			0,807						0,807
	ИТОГО			2,917						2,917
	ВСЕГО	3,314	29,10	235,639		3,314		29,10		81,036		0,00	0,00	154,600
	в том числе:
	строительство	3,314	29,10	120,119		3,314		29,10		77,019		0,00	0,00	43,100
	реконструкция	0,00	0,00	112,600		0,00		0,00		1,100		0,00	0,00	111,500
	погашение кредиторской задолженности			2,917						2,917