Приказ департамента культуры Ярославской области от 12 октября 2009 г. N 311 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче собственнику объекта культурного наследия заверенной копии паспорта объекта культурного наследия"

Приказ департамента культуры Ярославской области
от 12 октября 2009 г. N 311
"Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче собственнику объекта культурного наследия заверенной копии паспорта объекта культурного наследия"

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Ярославской области от 5 июня 2008 г. N 25-з "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области", постановлением Губернатора Ярославской области от 04.04.2007 N 278 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", постановлением Правительства Ярославской области от 09.07.2009 N 700-п "О Реестре государственных услуг Ярославской области" департамент культуры Ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче собственнику объекта культурного наследия заверенной копии паспорта объекта культурного наследия.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента - председателя комитета историко-культурного наследия департамента Аврутова Ю.И.

3. Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Директор департамента

Л.Ю.Сорокина

Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче собственнику объекта культурного наследия заверенной копии паспорта объекта культурного наследия
(утв. приказом департамента культуры Ярославской области от 12 октября 2009 г. N 311)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче собственнику объекта культурного наследия заверенной копии паспорта объекта культурного наследия (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) департамента культуры Ярославской области (далее - департамент), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия с заявителями при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по выдаче собственнику объекта культурного наследия заверенной копии паспорта объекта культурного наследия (далее - государственная услуга по выдаче копии паспорта).

Государственная услуга по выдаче копии паспорта осуществляется в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

1.2. Предоставление государственной услуги по выдаче копии паспорта осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Российская газета, 2002, 29 июня);

- Законом Ярославской области 5 июня 2008 г. N 25-з "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области" (Губернские вести, 2008, 7 июня);

- постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 г. N 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры" (не было опубликовано);

- приказом Министерства культуры СССР от 13 мая 1986 г. N 203 "Об утверждении Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры" (не был опубликован);

- постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2008 N 78 "О департаменте культуры Ярославской области" (Губернские вести, 2008, 9 апреля);

- настоящим Административным регламентом.

1.3. Исполнителем государственной услуги по выдаче копии паспорта является департамент. Непосредственным её исполнителем является комитет историко-культурного наследия департамента (далее - комитет).

1.4. Конечным результатом предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта является выдача заверенной копии паспорта объекта культурного наследия (далее - копия паспорта) или письма об отказе в выдаче копии паспорта.

1.5. Потребителем государственной услуги является собственник объекта культурного наследия или уполномоченные лица при наличии надлежащим образом оформленной доверенности (далее - заявители).

1.6. Государственная услуга по выдаче копии паспорта предоставляется на основании письменного заявления и прилагаемых к нему документов.

Для получения копии паспорта заявитель представляет следующие документы:

- заявление по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту;

- копию документа, удостоверяющего личность заявителя, или копию учредительных документов заявителя - юридического лица;

- копию документа, подтверждающего возникновение права собственности на объект культурного наследия;

- копию охранного обязательства на объект культурного наследия.

Бланк заявления на выдачу копии паспорта можно получить в департаменте или комитете. Бланк заявления размещается также на официальном сайте департамента. Юридические лица оформляют заявление на официальном бланке учреждения (организации). Заполненное заявление вместе с необходимым комплектом документов представляется в департамент лично или почтовым отправлением.

1.7. Государственная услуга по выдаче копии паспорта предоставляется заявителю бесплатно.

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта

2.1. Порядок информирования о государственной услуге по выдаче копии паспорта:

2.1.1. Государственная услуга по выдаче копии паспорта осуществляется департаментом.

Местонахождение департамента: г. Ярославль, Революционная ул., д. 9/4.

Почтовый адрес: Революционная ул., д. 9/4, г. Ярославль, 150000. Телефоны для справок: (4852) 30-52-29 (приёмная департамента), (4852) 72-87-94 (консультант организационного отдела комитета).

Официальный сайт департамента: http://www.adm.yar.ru/culture/index.htm

Адрес электронной почты департамента: dcul@region.adm.yar.ru

График работы:

понедельник - четверг 8.30-17.30 (без перерыва на обед);

пятница 8.30-16.30 (без перерыва на обед);

суббота, воскресенье - выходные дни.

2.1.2. Консультации по вопросам выдачи заявителю копии паспорта осуществляются:

- по письменным обращениям;

- по телефонам, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 данного раздела Административного регламента;

- при личном обращении заявителей в департамент;

- по электронной почте.

2.1.2.1. При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента регистрации письменного обращения, и в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству департамента.

2.1.2.2. При консультировании по телефону сотрудник департамента, ответственный за приём заявлений и выдачу собственнику объекта культурного наследия копии паспорта, обязан предоставить информацию по следующим вопросам:

- о перечне документов, необходимых для получения копии паспорта, и требованиях по их оформлению;

- о нормативных актах по вопросам выдачи копии паспорта (включая сведения о реквизитах нормативного акта);

- о принятии решения по конкретному заявлению, в том числе о сроках выдачи копии паспорта;

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы заявления в системе делопроизводства департамента и об ответственном исполнителе;

- об адресе официального сайта департамента и ссылке на информацию по вопросам предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта.

Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения либо при личном обращении заявителей в комитет.

2.1.2.3. Личные обращения заявителей по вопросам выдачи копии паспорта, не указанные в подпункте 2.1.2.2 пункта 2.1 данного раздела Административного регламента, рассматриваются в комитете. Устные консультации дают заместитель председателя комитета и консультант организационного отдела комитета; консультации проводятся в здании комитета по адресу: г. Ярославль, ул. Чайковского, д. 4; телефоны: 72 60 77, 72 87 94.

2.1.2.4. При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарный дней с момента регистрации обращения в департаменте.

2.1.3. Заявление с комплектом документов, необходимых для выдачи копии паспорта, регистрируется в департаменте в день его поступления и направляется руководителем департамента или лицом, его замещающим, на исполнение. При регистрации заявлению присваивается входящий номер, дата, делается отметка об ответственном исполнителе.

2.2. Выдача копии паспорта или мотивированное уведомление об отказе в выдаче копии паспорта предоставляются заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации заявления, в том числе:

2.2.1. Срок подписания документов руководителем департамента или лицом, его замещающим, не превышает двух рабочих дней.

2.2.2. Срок направления документов по почте не превышает одного рабочего дня.

2.3. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче копии паспорта являются:

- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной, неполной или искаженной информации;

- обращение заявителя с запросом о выдаче копии паспорта объекта культурного наследия федерального значения, местного (муниципального) значения, поскольку предоставление данной услуги не относится к компетенции департамента;

- невозможность идентификации объекта по указанным в заявлении сведениям;

- отсутствие у объекта, на выдачу копии паспорта которого подано заявление, статуса объекта культурного наследия;

- отсутствие данных заявителя (фамилии, имени, отчества, наименования юридического лица, почтового адреса), подписи или невозможность их прочтения.

2.4. Требования к местам предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта.

Предоставление государственной услуги по выдаче копии паспорта осуществляется в здании департамента. Вход в здание департамента оборудован соответствующей вывеской, пандусами, расширенными проходами, перилами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов.

Приёмная директора департамента, в которой осуществляется приём заявлений и выдача копии паспорта, оборудована рабочими местами для сотрудников, местами для приёма и ожидания заявителей, местами для заполнения документов.

В приёмной в достаточном количестве находятся бланки заявлений, предусмотренные приложением 1 к Административному регламенту.

2.5. Сотрудники комитета, предоставляющие государственную услугу по выдаче копии паспорта, должны иметь доступ к сети Интернет по выделенной линии, доступ к информационным системам, включающим в себя банк данных об объектах культурного наследия (в том числе информационно-графическую систему анализа региональной инфраструктуры на базе электронной карты "ТЕРРА" или иные информационные системы и банки данных).

2.6. Административный регламент подлежит официальному опубликованию, размещается на официальном сайте департамента, а выдержки из него - на информационных стендах департамента и комитета в удобном для посетителей месте.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность действий при предоставлении государственной услуги по выдаче копии паспорта отражена в блок-схеме последовательности действий предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта (приложение 2 к Административному регламенту).

3.2. Приём, первичная проверка и регистрация заявления и документов:

3.2.1. Консультирование по вопросам выдачи копии паспорта осуществляется в соответствии с подпунктами 2.1.1, 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 Административного регламента.

3.2.2. Заявление на имя директора департамента и комплект необходимых документов представляются заявителем в департамент в одном экземпляре.

3.2.3. Основанием для предоставления государственной услуги по предоставлению копии паспорта является поступление заявления с приложением всех необходимых документов и регистрация заявления.

3.2.4. Регистрация материалов, полученных от заявителя, осуществляется сотрудником приёмной департамента, в должностные обязанности которого вменено исполнение соответствующих функций. На этапе регистрации проводится техническая проверка полноты комплекта представленных документов.

Регистрация заявления и прилагаемых документов осуществляется в день их подачи в департамент в журнале регистрации входящих документов. По желанию заявителя ему выдаётся копия заявления с отметкой сотрудника приёмной департамента о получении документов.

3.2.5. При отсутствии необходимых документов, их несоответствии требованиям Административного регламента сотрудник, ответственный за приём документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для приёма документов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Документы в этом случае регистрируются после того, как технические замечания будут устранены. Если аналогичные недостатки обнаружены в документах, полученных по почте, то в трёхдневный срок заявителю направляется письменное уведомление об отказе в приёме заявления с разъяснением причин отказа и указанием требований Административного регламента по заполнению заявления.

3.2.6. При наличии у заявителя только комплекта документов, необходимых для решения вопроса о выдаче копии паспорта, заявление может быть заполнено заявителем непосредственно в департаменте самостоятельно или с помощью сотрудника, ответственного за приём документов.

3.3. Рассмотрение заявления ответственным должностным лицом:

3.3.1. Должностным лицом, ответственным за организацию предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта, является директор департамента.

3.3.2. Документы с резолюцией директора департамента направляются для работы ответственному исполнителю - заместителю директора департамента - председателю комитета, который, в свою очередь, направляет документы непосредственному исполнителю - консультанту организационного отдела комитета.

3.3. Для подготовки выдачи копии паспорта непосредственный исполнитель:

3.3.1. В срок, не превышающий трёх рабочих дней, проводит анализ комплектности и правильности заполнения документов, поданных заявителем, в том числе проверяет наличие подписей и печатей на документах.

3.3.2. Проводит анализ соответствия сведений, указанных в заявлении, сведениям, представленным в комплекте документов.

3.4. По результатам проверки документов на выдачу копии паспорта непосредственный исполнитель:

3.4.1. Проверяет наличие паспорта на запрашиваемый объект культурного наследия, снимает копию с его подлинника.

3.4.2. Осуществляет подготовку копии паспорта либо письма об отказе в выдаче копии паспорта.

3.4.3. Оформляет заверительную надпись, подтверждающую идентичность выданной копии паспорта подлиннику. Заверительная надпись "Верно" проставляется ниже реквизита подлинника документа "Подпись" и оформляется следующим образом:

"Верно"                          подпись             расшифровка подписи

Наименование должности

уполномоченного лица

Дата заверения копии

Заверительная надпись удостоверяется печатью департамента.

Все листы заверенной копии паспорта скрепляются (прошиваются), нумеруются и на месте скрепления делается надпись с указанием количества прошитых и пронумерованных листов.

3.4.4. Готовит проект сопроводительного письма о выдаче копии паспорта или, при выявлении оснований для отказа, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Административного регламента, письмо об отказе в выдаче копии паспорта.

3.4.5. Визирует проект письма и согласовывает его с ответственным исполнителем, передаёт весь комплект документов на подпись директору департамента.

3.4.6. Готовит копию паспорта к выдаче на руки заявителю или к отправке по почте, исходя из указаний заявления, и передаёт документы в приёмную департамента.

3.5. Выдача документов заявителю либо направление мотивированного извещения об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче копии паспорта:

3.5.1. Выдача копии паспорта или письма об отказе в выдаче копии паспорта производится сотрудником приёмной департамента способом, который указан в заявлении: либо под роспись на лицевой стороне письма о выдаче копии паспорта либо об отказе в выдаче копии паспорта (при этом проверяется документ, удостоверяющий личность заявителя, или доверенность уполномоченного лица), либо по почте. Документы по почте отправляются в течение одного дня после подписания руководителем департамента (комитета), но не позднее 30 дней со дня регистрации входящих документов.

3.5.2. Заявителю выдаётся (направляется) один экземпляр копии паспорта или один экземпляр письма об отказе в выдаче копии паспорта. Письма о выдаче копии паспорта либо об отказе в выдаче копии паспорта хранятся в департаменте в соответствии с утверждённой в установленном порядке номенклатурой дел.

3.5.3. Копия письма с подписью заявителя о получении копии паспорта либо копия письма об отказе в выдаче копии паспорта с подписью заявителя в обязательном порядке в течение двух рабочих дней направляется в комитет. Лицом, ответственным за своевременное направление документов в комитет, является сотрудник приёмной департамента.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги по выдаче копии паспорта объекта

4.1. Текущий контроль за исполнением положений Административного регламента осуществляет директор департамента.

В должностных регламентах руководителей и специалистов, принимающих участие в предоставлении государственной услуги по выдаче копии паспорта, указывается перечень действий (административных процедур) по выдаче копии паспорта и установлена ответственность за несоблюдение требований Административного регламента.

4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей директором департамента осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

4.3. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта определяет директор департамента в установленном порядке.

4.4. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, Управление Росохранкультуры по Центральному федеральному округу осуществляют в соответствии с возложенными полномочиями государственный контроль и надзор за деятельностью по выполнению требований законодательства Российской Федерации при предоставлении государственной услуги по выдаче копии паспорта в установленном ими порядке.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта

5.1. Заявитель имеет право на судебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта, и по конечному результату её предоставления в отношении конкретного должностного лица, либо органа, предоставляющего государственную услугу по выдаче копии паспорта.

Адрес, номера телефонов, адрес электронной почты департамента для сообщений о нарушениях Административного регламента указаны в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Административного регламента.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут служить:

- нарушение сроков предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта;

- нарушение административных процедур предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта;

- некорректное поведение должностного лица в ходе предоставления государственной услуги по выдаче копии паспорта.

5.3. Заявитель вправе обратиться в департамент с жалобой лично или направить обращение в письменной форме. Обращение направляется директору департамента.

В обращении заявитель должен указать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество, адрес проживания, контактный телефон; полное наименование организации - юридического лица и её реквизиты (заявление в этом случае оформляется на фирменном бланке организации-заявителя);

- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие) или решение которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- перечень прилагаемых документов (при их наличии);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.

В обращении ставится подпись заявителя и дата.

5.4. Заявитель имеет право на получение в департаменте информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения его претензий.

5.5. Срок рассмотрения обращения не превышает 30 календарных дней со дня регистрации обращения в департаменте.

5.6. Информирование заявителя о результатах рассмотрения обращения производится должностным лицом, осуществлявшим его рассмотрение:

- при устном обращении - в устной форме (если иного не требует заявитель);

- при письменном обращении - в письменной форме (если иного не требует заявитель).

5.7. Обращение заявителя не рассматривается в следующих случаях:

- отсутствия сведений о заявителе, об обжалуемом решении, действии (бездействии) органа или должностного лица;

- отсутствия подписи заявителя;

- наличия принятого в судебном порядке решения по существу обращения;

- отсутствия возможности прочтения текста;

- содержания в тексте нецензурных, оскорбительных выражений, угроз.

В этих случаях заявителю (при наличии на то возможности) направляется соответствующее уведомление в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня регистрации обращения в департаменте.

5.8. Директор департамента обязан:

- обеспечить рассмотрение претензий заявителя по существу;

- принять меры к устранению допущенных нарушений в случае признания жалобы обоснованной;

- дать мотивированный ответ по существу обращения в устной либо (по требованию заявителя) письменной форме в установленные пунктом 5.5 настоящего Административного регламента сроки.

5.9. Должностное лицо, допустившее нарушения Административного регламента, несёт дисциплинарную ответственность.

5.10. Заявитель имеет право обжалования нарушений настоящего Административного регламента, в том числе конечного результата предоставленной государственной услуги по выдаче копии паспорта, в судебном порядке.

Приложение 1
к Административному регламенту

Форма

для юридических лиц -                 Департамент культуры

официальный бланк организации         Ярославской области

                                      __________________________________

                                         (для физических лиц - Ф.И.О.

                                                  заявителя,

                                      __________________________________

                                      серия, номер паспорта, кем и когда

                                                    выдан,

                                      __________________________________

                                               место регистрации

                                      __________________________________

                                              контактный телефон)

                               заявление.

     Прошу выдать заверенную копию паспорта объекта культурного наследия

_______________________________________________________________________,

               (наименование объекта культурного наследия)

расположенного по адресу: _____________________________________________,

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

     (указать способ передачи: лично заявителю, уполномоченному лицу

                         или отправить по почте)

     Приложения:   документы,   указанные   в   пункте  1.6   раздела  1

Административного регламента предоставления  государственной  услуги  по

выдаче   собственнику  объекта  культурного  наследия  заверенной  копии

паспорта объекта культурного наследия.

___________________________   _______________   _______________________

  (наименование должности        (подпись)       (расшифровка подписи)

руководителя организации -

   для юридических лиц)

Приложение 2
к Административному регламенту

Блок-схема последовательности действий предоставления государственной услуги по выдаче собственнику объекта культурного наследия заверенной копии паспорта объекта культурного наследия

"Блок-схема последовательности действий предоставления государственной услуги по выдаче собственнику объекта культурного наследия заверенной копии паспорта объекта культурного наследия"