Постановление мэра г. Переславля-Залесского Ярославской области от 16 марта 2009 г. N 283 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском" на 2009-2011 годы"

На основании федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, постановления Мэра г. Переславля-Залесского Ярославской области от 11.08.2006 N 1002 "Об утверждении порядка разработки, принятия и реализации целевых программ", в целях дальнейшего развития физической культуры и спорта в г. Переславле-Залесском, а также эффективного использования спортивных ресурсов г. Переславля-Залесского постановляю:

1. Утвердить городскую целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском" на 2009-2011 годы.

2. Управлению финансов и экономики Администрации г. Переславля-Залесского (Емельянова Т.Н.) произвести финансирование программы согласно средствам, предусмотренным в бюджете г. Переславля-Залесского.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Переславская неделя" и разместить на официальном сайте Администрации г. Переславля-Залесского.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации г. Переславля-Залесского Шевченко М.Е.

Мэр города Переславля-Залесского

А.В. Охапкин

Городская целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском" на 2009 - 2011 годы

Паспорт Программы

Полное наименование Программы	городская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Закон Ярославской области от 10 декабря 2002 г. N 79-з "О физической культуре и спорте в Ярославской области"; Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", Областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта" на 2008-09 гг.
Муниципальный заказчик Программы	Администрация города Переславля-Залесского Ярославской области
Основной разработчик Программы	Управление культуры, молодежи и спорта Администрации города Переславля-Залесского
Цели и задачи Программы	целями Программы являются создание условий для укрепления здоровья населения, развития инфраструктуры спорта и приобщение различных слоев населения города к регулярным занятиям физической культурой и спортом; задачами Программы являются: - повышение интереса различных категорий населения города к занятиям физической культурой и спортом; - совершенствование системы управления физкультурно-спортивным движением; - повышение эффективности физического воспитания в учреждениях образования; - развитие физической культуры и спорта среди инвалидов; - развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом по месту жительства; - развитие материально-технической базы в спортивных школах; - поддержка высших спортивных достижений, подготовка спортивно- го резерва
Сроки и этапы реализации Программы	2009 - 2011 г.г.
Объемы и источники финансирования программы	11392,8 тыс.руб. из средств городского бюджета, в том числе: 2009 год - 3338,0 тыс. руб. 2010 год - 3743,4 тыс. руб. 2011 год - 4311,4 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	в результате реализации Программы предполагается увеличение: - удельного веса населения города, систематически занимающегося физической культурой и спортом; - увеличение количества занимающихся в ДЮСШ до 2000 человек; - количества тренеров, тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, с 66 человек до 100 человек; - количества физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений с 68 до 72
Ответственные лица для контактов	Карповская Елена Николаевна - начальник Управления культуры, молодежи и спорта Администрации г. Переславля-Залесского. тел. (48535) 3-17-68 Тимофеев Игорь Александрович - начальник отдела физкультуры и спорта Управления культуры, молодежи и спорта. тел. (48535) 3-04-45
Контроль за ходом реализации и исполнением Программы	Контроль за ходом реализации и исполнением Программы осуществляет заместитель Главы Администрации г. Переславля-Залесского Шевченко М.Е.

I. Содержание проблемы

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Администрации города Переславля-Залесского. По состоянию на 31.12.2008 в городе имеется 69 спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью - 2268 чел. (норматив - 1820 чел. на 10 тыс. населения), из них:

- стадионов (на 1500 мест) - 1;

- плавательных бассейнов - 2 (КСК и ванна в СОШ N 6);

- плоскостных спортсооружений - 34;

- спортивных залов - 27

- лыжных баз - 4

- сооружений для стрелковых видов спорта - 1.

На 31.12.2008 в нашем городе с численностью населения 43000 чел. обеспеченность спортивными залами составляет - 23460 кв.м. (23,2 %), плавательными бассейнами - 78,12 кв.м. (2,4 %), плоскостными сооружениями - 44362,2 кв.м. (53 %). Согласно социальным нормам и нормативам по физической культуре и спорту (утвержденных постановлением Комитета Российской федерации по ФК от 09.07.1993 г. п. 4/5 и одобрены распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 г. N 1063-р) обеспеченность спортивными сооружениями по их видам в г. Переславле-Залесском с населением 43 тыс. человек должен составлять:

- спортивными залами - 150500 кв.м.;

- плавательными бассейнами - 3225 кв.м.;

- плоскостными сооружениями - 83824,2 кв.м.

В городе работают: МОУДОД "ДЮСШ-2" с 3 отделениями (футбол, хоккей с шайбой, тяжелая атлетика) и МОУДОД "ДЮСШ-1" с 6 отделениями видам спорта (легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, баскетбол, гребля на байдарках и каноэ, плавание). Общая численность занимающихся физической культурой и спортом в городе - 5816 человек (13,5 процента от общего числа населения города), в том числе:

- в дошкольных образовательных учреждениях - 58 человек;

- в спортивных школах - 943 человека;

- в общеобразовательных учреждениях - 577 человек;

- в учреждениях начального профессионального образования - 59 человек;

- в учреждениях дополнительного образования детей - 463 человек;

- в средних специальных учебных заведениях - 112 человек;

- в высших учебных заведениях - 80 человек;

- в организациях - 3787 человек;

В городе работает 73 штатных физкультурных работников, из них:

- работников дошкольных образовательных учреждений - 6;

- учителей физкультуры общеобразовательных учреждений - 14;

- преподавателей учреждений начального профессионального образования - 2;

- преподавателей средних специальных учебных заведений - 5;

- преподавателей высших учебных заведений - 2;

- тренеров-преподавателей ДЮСШ - 33;

- специалисты адаптивной физической культуры - 3;

- работники физической культуры и спорта предприятий, организаций и учреждений - 0;

В городе ежегодно проходят городские спартакиады среди:

- обучающихся общеобразовательных учреждений;

- обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования;

- коллективов физкультуры промышленных предприятий, учреждений и организаций;

- ветеранов спорта и людей с ограниченными физическими возможностями (фестивали и массовые физкультурно-спортивные праздники).

Отдел физкультуры и спорта работает в тесном контакте с 4 городскими федерациями различных видов спорта, спортивными клубами, и оказывает им практическую помощь.

В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта в городе, требующих решения, в том числе:

- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой (к 2011 году удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, должен достичь 17-20 процентов);

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в городе;

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров (необходимо увеличить количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности);

- недостаточный уровень пропаганды физической культуры и спорта как составляющей здорового образа жизни.

Реализация Программы будет являться очередным этапом в решении указанных проблем.

Можно выделить следующие основные преимущества программного метода:

- комплексный подход к решению проблемы;

- распределение полномочий и ответственности;

- планирование и мониторинг результатов реализации Программы.

Основные программные мероприятия связаны с развитием массового спорта, включая:

- развитие физической культуры и спорта в дошкольных и образовательных учреждениях;

- развитие физической культуры и спорта по месту жительства граждан;

- организацию пропаганды физической культуры и спорта;

- финансирование развития и модернизацию спортивной инфраструктуры на уровне 10% от бюджета города;

- совершенствование подготовки спортивного резерва.

Программа призвана способствовать решению проблем в городе физической культуры и спорта, что в конечном итоге повысит доступность и качество спортивно-оздоровительных занятий, учебно-тренировочного процесса и проведения спортивных соревнований в городе для различных категорий населения.

При реализации мероприятий Программы в полном объеме показатель населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, предполагается увеличить с 13,5 процента в 2008 году до 17-20% в 2011 году.

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются создание условий для укрепления здоровья населения, развитие инфраструктуры спорта и приобщение различных слоев населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- повышение интереса различных категорий населения города к занятиям физической культурой и спортом;

- развитие спортивной инфраструктуры для занятий массовым спортом по месту жительства:

- строительство дворовых общедоступных спортплощадок;

- развитие материально-технической базы спорта высших достижений:

- строительство ФОКа - 2009 год;

- строительство крытого тренировочного катка с искусственным льдом на 250 мест зрителей - 2009 год;

- строительство плоскостных сооружений - 2010-11 гг.;

- совершенствование системы управления физкультурно-спортивным движением;

- повышение эффективности физического воспитания в учреждениях образования;

- развитие физической культуры и спорта среди инвалидов;

- подготовка спортивного резерва;

- развитие новых и экстремальных видов спорта для населения.

III. Сроки реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются в течение 2009 - 2011 годов

N п/п	Наименование целевого индикатора, показателя	Единица измерения	Начальный базовый уровень (2008 год)	2011 год
1	2	3	4	5
1.	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	13,5	17-20
2.	Численность занимающихся в специализированных спортивных учреждениях	чел.	943	до 2000
3.	Количество штатных работников физической культуры и спорта	чел.	66	до 100
4.	Количество спортивных сооружений	единиц	68	72

IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе.

Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим улучшение физического здоровья, физической подготовленности детей, подростков и молодежи, приобщению их к здоровому образу жизни.

Мероприятия Программы направлены на увеличение числа граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, что приведет к увеличению расходов на физическую культуру и спорт.

Рост расходов на физическую культуру и спорт будет свидетельствовать об изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту.

Основной экономический эффект от реализации Программы выразится в сокращении расходов государства на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности.

V. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы

Общая координация реализации, текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляется Управлением культуры, молодежи и спорта Администрации города Переславля-Залесского.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в пределах и объёмах утверждённых сумм. Управление культуры, молодежи и спорта Администрации города Переславля-Залесского осуществляет работу по заключению договоров со спортивными организациями о совместной деятельности по развитию физической культуры и спорта, координацию основных направлений работы государственных и общественных объединений в области физической культуры и спорта.

Контроль за выполнением Программы включает в себя:

- периодическую отчетность о реализации программных мероприятий;

- контроль за рациональным использованием финансовых средств;

- контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.

VI. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится государственным заказчиком Программы в сроки, установленные для сдачи отчетности, путём соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем её финансирования с начала реализации.

Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

,

где:

Хn начальн - значение n-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;

Xn план - плановое значение показателя;

Xn тек - текущее значение показателя;

F план - плановая сумма финансирования по Программе;

F тек - сумма финансирования на текущую дату;

Kn - весовой коэффициент параметра.

При расчете комплексного показателя эффективности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1	2	3
1.	Удельный вес населения города Переславля-Залесского, систематически занимающегося физической культурой и спортом	0,25
2.	Численность занимающихся в специализированных спортивных учреждениях	0,25
3.	Количество штатных работников физической культуры и спорта	0,25
4.	Количество спортивных сооружений	0,25
	ИТОГО	1,0

При значении комплексного показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 95 процентов и менее - низкой.

VII. Перечень мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия (в установленном порядке)	Объем финансирования из городского бюджета, тыс. руб.			Исполнитель (в установленном порядке)
		2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6
1. Формирование у населения потребности в занятиях физической культурой и спортом
1.1.	Информационно-пропагандистская поддержка Программы в средствах массовой информации и печатных изданиях	+	+	+	УКМиС
1.2.	Изготовление и установка информационного щита о спортивных мероприятиях в городе	20,0	-	-	УКМиС
	Всего по подразделу	20,0	-	-
2. Совершенствование системы управления физкультурно-спортивным движением в г. Переславле-Залесском, кадровое обеспечение
2.1.	Проведение семинаров-совещаний по развитию физической культуры и спорта (собрание общественного совета)	+	+	+	УКМиС
2.2.	Повышение квалификации работников физической культуры и спорта города	21,0	24,0	28,0	УО, УКМиС
2.3.	Совершенствование нормативов финансирования мероприятий физической культуры и спорта	+	+	+	УКМиС
2.4.	Обеспечение участия специалистов в мероприятиях, проводимых Федеральным агентством по физической культуре и спорту, Олимпийским комитетом России и другими всероссийскими спортивными организациями	+	+	+	УКМиС
2.5.	Содействие укреплению ДЮСШ тренерскими кадрами	+	+	+	УКМиС, УО
2.6.	Проведение аттестации тренеров-преподавателей образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности	+	+	+	УО
2.7.	Материальное и моральное стимулирование ведущих спортсменов и спортивных работников	+	+	+	ДЮСШ-1, ДЮСШ-2
2.8.	Создание ДЮСШ по футболу и хоккею с шайбой	+	+	+	Администрация, УКМиС, УО
2.9.	Подписка на сборники официальных документов Росспорта	1,5	2,2	2,5	УКМиС
	Всего по подразделу	22,5	26,2	30,5
3. Повышение эффективности физического воспитания в учреждениях образования
3.1.	Организация дополнительных внеурочных занятий по физической культуре и спорту в общеобразовательных учреждениях	+	+	+	УО
3.2.	Проведение городской спартакиады школьников города	+	+	+	УО
3.3.	Проведение городских детских массовых соревнований на призы клубов "Золотая шайба", "Кожаный мяч", "Белая ладья", "Чудо-шашки" и др.	+	+	+	ДЮСШ-1, ДЮСШ-2, УКМиС
3.4.	Участие в областной спартакиаде среди учащихся средних специальных учебных заведений	+	+	+	ПКФК, ПУ-6, ПУ-37
	Всего по подразделу	0,0	0,0	0,0
4. Развитие физической культуры на производстве, по месту жительства и отдыха населения
4.1.	Оказание методической помощи в работе по созданию коллективов физкультуры на предприятиях и в организациях независимо от их форм собственности	+	+	+	УКМиС
4.2.	Участие в ежегодной областной спартакиаде трудящихся Ярославской области	76,6	88,0	101,2	УКМиС
4.3.	Организация работы по увеличению охвата трудящихся мероприятиями спортивно-оздоровительного характера, увеличению роста числа занимающихся в спортивных секциях, физкультурно-оздоровительных группах	+	+	+	УКМиС
4.4.	Содействие укреплению и созданию материальной базы для занятий физической культурой и спортом на предприятиях и в организациях города	+	+	+	УКМиС
4.5.	Содействие созданию спортивной базы по месту жительства населения (хоккейных кортов, игровых площадок, зон отдыха и др.)	+	+	+	УКМиС
4.6.	Обеспечение контроля использования физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений по их прямому назначению	+	+	+	УКМиС
4.7.	Организация работы по использованию спортивных сооружений образовательных учреждений в свободное от учебной работы время для организации занятий физической культурой и спортом, в том числе для родителей с детьми и инвалидов	+	+	+	УКМиС, УО
4.8.	Проведение городской Спартакиады трудящихся по 9 видам спорта	57,3	65,9	75,8	УКМиС
	Всего по подразделу	133,9	153,9	177,0
5. Развитие физической культуры и спорта среди инвалидов
5.1.	Содействие открытию групп, отделений для занятий с детьми-инвалидами в системе дополнительного образования	+	+	+	УСЗНиТ
5.2.	Участие в областных физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий среди инвалидов и участие во всероссийских соревнованиях среди сильнейших спортсменов-инвалидов	15,0	17,2	19,8	УКМиС
5.3.	Организация работы по проведению физкультурно-спортивных мероприятий, посвященных Международному дню инвалида	+	+	+	УСЗНиТ
	Всего по подразделу	15,0	17,2	19,8
6. Проведение и участие в массовых физкультурно-спортивных мероприятий
6.1.	Участие команд города в Чемпионате и Первенстве Ярославской области по футболу	+	+	+		ДЮСШ - 2
6.2.	Проведение городских соревнований по футболу	37,0	42,5	48,9		УКМиС
6.3.	Участие взрослой команды города в розыгрыше Кубка Губернатора по футболу	30,0	34,5	39,7		УКМиС
6.4.	Участие команды юношей в Первенстве ЯО по баскетболу	10,0	11,5	13,2		УКМиС
6.5.	Участие во Всероссийских соревнованиях по лыжным гонкам "Лыжня России", этапе Кубка Мира	15,0	17,2	19,8		УКМиС
6.6.	Участие в Чемпионате Ярославской области по лыжным гонкам, лыжероллерам, осенний кросс лыжников	71,1	81,7	93,9		УКМиС
6.7.	Участие в Первенстве Ярославской области по футболу на снегу	+	+	+		ДЮСШ - 2
6.8.	Кубок города по волейболу среди мужских и женских команд	19,0	21,0	25,0		УКМиС
6.9.	Участие спортсменов города в учебно-тренировочных сборах	+	+	+		ДЮСШ-1, ДЮСШ-2
6.10.	Участие в Чемпионате Ярославской области по настольному теннису	6,5	7,5	8,6		УКМиС
6.11.	Участие в Чемпионате Ярославской области по гребле на байдарках и каноэ, Проведение городских соревнований.	13,0	15,0	22,0		УКМиС
6.12.	Участие в Первенстве России по гребле на байдарках и каноэ	10,0	11,5	13,2		УКМиС
6.13.	Чемпионат города по русским шашкам и шахматам. Участие в областных соревнованиях по русским шашкам и шахматам	17,0	19,5	22,4		УКМиС
6.14.	Традиционная л/а эстафета на Кубок Мэра, посвященная Дню Победы	30,0	34,5	39,7		УКМиС
6.15.	Проведение городских соревнований по плаванию	40,0	46,0	53,0		УКМиС, КСК
6.16.	Организация физкультурно-спортивных мероприятий, посвященных Дню физкультурника	30,0	34,0	39,0		УКМиС
6.17.	Участие в областных физкультурно-спортивных мероприятий среди ветеранов спорта	29,5	33,9	39,0		УКМиС
6.18.	Оказание финансовой поддержки команде "Спартак" для участия в Первенстве России среди ветеранов по футболу в регионе "Центр"	100,0	115,0	132,2		УКМиС
6.19.	Содействие в проведении физкультурно-массовых мероприятий, посвященных знаменательным датам, отмечаемым в городе	13,5	15,0	17,0		УКМиС
6.20.	Организация физкультурно-спортивных мероприятий, посвященных Дню здоровья и спорта	25,0	28,7	33,0		УКМиС
6.21.	Соревнования по лыжным гонкам "Новогодняя"	15,0	17,0	20,0		УКМиС
6.22.	Участие в областных соревнованиях по хоккею на призы клуба "Золотая шайба" среди 3 возрастов	+	+	+		ДЮСШ - 2
6.23.	Приобретение винтовки для зимних видов спорта	60,0	-	-		УКМиС, ДЮСШ - 1
6.24.	Участие в соревнованиях открытого Первенства г. Ярославля по хоккею с шайбой на приз ХК "Локомотив" среди детских команд.	+	+	+		ДЮСШ - 2
6.25.	Участие в областных соревнованиях по футболу на призы клуба "Кожаный мяч"	+	+	+		ДЮСШ - 2
6.26.	Проведение городских соревнований по баскетболу	26,0	29,0	34,0		УКМиС
6.27.	Участие взрослой команды в Чемпионате Ярославской области по баскетболу	45,0	51,7	59,5		УКМиС
6.28.	Спортивные мероприятия МОУДОД "ДЮСШ - 1" (легкая атлетика, лыжные гонки, гребля на байдарках и каноэ, настольный теннис, баскетбол, плавание)	770,8	886,4	1019,0		ДЮСШ - 1
6.29.	Спортивные мероприятия МОУДОД "ДЮСШ - 2" (тяжелая атлетика, пауэрлифтинг, футбол, хоккей)	1702,2	1957,5	2251,0		ДЮСШ - 2
6.30.	финансовая поддержка в проведении соревнований по лыжным гонкам, посвященные памяти А. Ботенкова и Н. Емелина	12,0	13,8	15,9		УКМиС, ДЮСШ - 1
6.31.	Соревнования по авиамодельному спорту	5,0	5,7	6,6		УКМиС
6.32.	Городские и областные соревнования по туризму	14,0	16,0	18,5		УКМиС, СДЮТиЭ
	Всего по подразделу	3146,6	3546,1	4084,1
7. Развитие сети физкультурно-оздоровительных объектов
7.1.	Строительство крытого тренировочного катка с искусственным льдом на 250 мест в г. Переславле-Залесском	+				Администрация города, УКС, УКМиС
7.2.	Строительство спортивного комплекса с открытыми плоскостными сооружениями (стадион "Юность")		+			Администрация города, УКС, УКМиС
7.3.	Строительство открытых плоскостных сооружений на базе МОУ СОШ "Гимназия"			+		Администрация города, УКС, УКМиС
	Всего по подразделу
8. Медицинское обеспечение и врачебный контроль за лицами, занимающимися физической культурой и спортом
8.1.	Углубленное медицинское обследование спортсменов, обучающихся в ДЮСШ	+	+	+
8.2.	Врачебно-педагогическое наблюдение за тренировочными занятиями в ДЮСШ	+	+	+
8.3.	Медицинское и санитарно-гигиеническое обеспечение массовых физкультурных и спортивных мероприятий	+	+	+

Сокращения, использованные в Программе:

УКМиС - Управление культуры, молодежи и спорта Администрации города Переславля-Залесского

УО - управление образования

"ДЮСШ-1", "ДЮСШ - 2" - детско-юношеские спортивные школы

УСЗНиТ - Управление социальной защиты населения и труда

ВОС - "Всероссийское общество слепых"

ВОГ - "Всероссийское общество глухих"

ВОИ - "Всероссийское общество инвалидов"

ЦРБ - центральна районная больница

вузы - высшие учебные заведения города

ОУ - образовательные учреждения

УКС - Управление капитального строительства Администрации г. Переславля-Залесского

пр. и орг. - предприятия и организации города Переславля - Залесского

ГАРАНТ:

Текст приложения к настоящей Программе не приводится