Постановление Администрации Ярославской области от 25 июля 2007 г. N 278-а "Об областной целевой программе "Государственная поддержка материально-технической базы образовательных учреждений Ярославской области" на 2008 - 2009 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 23 июля 2008 г. N 356-п в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Администрации Ярославской области
от 25 июля 2007 г. N 278-а
"Об областной целевой программе "Государственная поддержка
материально-технической базы образовательных учреждений
Ярославской области" на 2008 - 2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 июля, 29 декабря 2008 г.

В целях улучшения условий осуществления образовательного процесса и безопасного пребывания обучающихся, воспитанников и работников в образовательных учреждениях Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Государственная поддержка материально-технической базы образовательных учреждений Ярославской области" на 2008 - 2009 годы (далее - Программа).

2. Департаменту экономического развития Ярославской области (Гольнев А.А.) в течение периода действия Программы включать ее в установленном порядке в проект перечня областных целевых программ с учетом возможностей областного бюджета.

3. Департаменту образования Ярославской области (Степанова Т.А.) при разработке областного бюджета на 2008 - 2009 годы предусмотреть средства на реализацию Программы по разделу "Образование".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

Председатель Правительства -

первый заместитель Губернатора области

И.И.Скороходова

Областная целевая программа
"Государственная поддержка материально-технической базы
образовательных учреждений Ярославской области"
на 2008-2009 годы
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 25 июля 2007 г. N 278-а)

С изменениями и дополнениями от:

23 июля, 29 декабря 2008 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	областная целевая программа "Государственная поддержка материально-технической базы образовательных учреждений Ярославской области" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	постановление Губернатора области от 22.06.2007 N 572 "О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", протоколы заседаний Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 22 августа 2006 г. N 3, президиума Совета при Президенте Российской Федерации по приоритетным национальным проектам и демографической политике от 24 апреля 2007 г. N 18 и межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту "Образование" при Совете при Президенте Российской Федерации по приоритетным национальным проектам и демографической политике от 28 мая 2007 г. N 3
Государственный заказчик Программы	департамент образования Ярославской области
Основной разработчик Программы	департамент образования Ярославской области
Цель Программы	улучшение условий осуществления образовательного процесса и безопасного пребывания обучающихся, воспитанников и работников в образовательных учреждениях
Задачи Программы	- максимально возможное снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций в образовательных учреждениях; - развитие материально-технической базы образовательных учреждений региональной системы образования; - совершенствование системы организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях; - повышение безопасности пребывания обучающихся и работников в образовательных учреждениях
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- количество чрезвычайных ситуаций в образовательных учреждениях; - количество образовательных учреждений, в которых созданы максимально благоприятные условия для предоставления образовательных услуг; - численность детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в которых созданы все условия для безопасного пребывания; - количество общеобразовательных учреждений, в которых переоснащены столовые
Сроки и этапы реализации Программы	2008 - 2009 годы
Общая стоимость Программы	107050 тыс.руб., в том числе средства областного бюджета - 107050 тыс.руб., из них: в 2008 году - 48350 тыс. руб.; в 2009 году - 58700 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение количества образовательных учреждений, в которых созданы максимально благоприятные условия для предоставления образовательных услуг, с 639 до 814; - увеличение численности детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в которых созданы все условия для безопасного пребывания, со 115 тыс.чел. до 146 тыс.чел.; - увеличение количества общеобразовательных учреждений, в которых имеются оснащенные современным оборудованием столовые, с 51 до 83
Ответственные лица для контактов	директор департамента образования Ярославской области Степанова Т.А., тел.72-83-91, заместитель директора департамента образования Ярославской области Калугина О.Ю., тел.72-83-91

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в т.ч. по годам
			2008	2009
Материально-технические ресурсы
Трудовые ресурсы
Финансовые ресурсы:
- областной бюджет	млн. руб.	107,05	48,35	58,7
- внебюджетные источники
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие в зависимости от особенностей программы)

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Необходимость построения инновационно-развитого общества, интегрированного в мировую экономику, предполагает концентрацию ресурсов в образовательных учреждениях, являющихся одной из образующих при инвестициях в человеческий капитал. В перспективе образовательные учреждения должны обладать развитой инфраструктурой, материальными ресурсами для реализации инновационных образовательных программ.

На территории Ярославской области функционируют 1208 образовательных учреждений, из них 500 общеобразовательных. В региональной системе образования обучаются и работают 249,5 тысячи человек (18,8 процента населения области). 374 учреждения образования (30,9 процента от общего числа) размещаются в приспособленных зданиях, 425 (35,2 процента) - в зданиях со сгораемыми перекрытиями, 234 (19,3 процента) - в деревянных зданиях, из которых 60 имеют печное отопление. Не имеют благоустройства 332 образовательных учреждения (27,5 процента), в 179 учреждениях (14,8 процента) образовательный процесс организован в зданиях со сроком эксплуатации более 50 лет. 862 учреждения (71,4 процента) оснащены охранно-пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре.

Износ основных средств образовательных учреждений области на 01 января 2007 года в среднем составляет 31 процент, в том числе зданий и сооружений - 35 процентов. Аварийных объектов среди образовательных учреждений на территории Ярославской области нет. Естественное старение основных средств, как правило, усугубляется несоблюдением сроков проведения текущих и капитальных ремонтов объектов образования, недостаточностью финансирования. Доля учебного и производственного оборудования, эксплуатируемого более 20 лет, составляет 65 процентов, что негативно влияет на организацию учебно-воспитательного процесса.

В рамках стандарта образовательная услуга предоставляется ежедневно на протяжении 5-6 часов, что обязывает учредителей и руководителей образовательных учреждений заниматься организацией питания обучающихся. 65,6 тысячи обучающихся общеобразовательных школ (61 процент от общего числа обучающихся) могут приобрести горячие завтраки и обеды в 343 школьных столовых. Кроме того, школьное питание обеспечивается 67 столовыми раздаточного типа, 8 буфетами. В 29 общеобразовательных учреждениях, в основном в малокомплектных школах, отсутствует организованное школьное питание. Износ оборудования школьных столовых превышает 38 процентов.

Необходимые ремонтные работы, мероприятия по обеспечению безопасности образовательных учреждений, приобретению дорогостоящего оборудования органами исполнительной власти муниципальных образований области при имеющихся финансовых трудностях не выполняются. Ожидаемые объемы финансирования указанных видов работ из средств местных бюджетов не позволяют поддерживать материально-техническую базу образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством. Неблагоприятные условия, которые могут возникнуть в образовательных учреждениях, будут способствовать снижению защитных сил организма обучающихся, приводить к росту заболеваемости на 0,1 процента (по материалам исследования).

При отсутствии финансирования угроза развития чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера резко возрастает, увеличиваются риски функционирования образовательных учреждений области. Для улучшения условий осуществления образовательного процесса, учитывая недостаточное финансирование местных бюджетов, отсутствие привлеченных внебюджетных средств, необходимо привлечение дополнительных целевых денежных средств из областного бюджета.

При разработке Программы учитывались результаты реализации областных целевых программ "Пожарная безопасность образовательных учреждений Ярославской области" на 2006 год, "Безопасность образовательных учреждений Ярославской области" на 2007 год, в ходе реализации которых 1047 учреждений образования будут оснащены охранно-пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре.

Анализ данной проблемы, Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2007 года, соответствующие предписания должностных лиц свидетельствуют о необходимости разработки и реализации системы мер по обеспечению государственной поддержки материальной базы образовательных учреждений, прежде всего общеобразовательных, с помощью программно-целевого метода.

II. Цель и задачи Программы

Цель Программы - улучшение условий осуществления образовательного процесса и безопасного пребывания обучающихся, воспитанников и работников в образовательных учреждениях, для чего в рамках реализации Программы должны быть решены следующие задачи:

- максимально возможное снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций в образовательных учреждениях;

- развитие материально-технической базы образовательных учреждений региональной системы образования;

- совершенствование системы организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях;

- повышение безопасности пребывания обучающихся и работников в образовательных учреждениях.

III. Срок и этапы реализации Программы

Программа является среднесрочной, ее реализация рассчитана на 2008-2009 годы.

За этот период планируется достигнуть следующих результатов:

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
		2008 год	2009 год
1.	Количество образовательных учреждений, в которых созданы максимально благоприятные условия для предоставления образовательных услуг	727	814
2.	Численность детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в которых созданы все условия для безопасного пребывания (тыс.чел.)	130	146
3.	Количество общеобразовательных учреждений, в которых переоснащены столовые	63	83

IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит более полно удовлетворить потребность населения Ярославской области в качественных образовательных услугах и предполагает достижение следующих результатов:

- увеличение количества образовательных учреждений, в которых созданы максимально благоприятные условия для предоставления образовательных услуг, с 639 до 814;

- увеличение численности детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в которых созданы все условия для безопасного пребывания, со 115 тысяч человек до 146 тысяч человек;

- оборудование 148 образовательного учреждения системами сигнализации (охранно-пожарной, автоматической пожарной), оповещения о пожаре;

- оснащение 32 школьных столовых современным оборудованием.

Предполагается, что в ходе реализации Программы произойдет полное оснащение образовательных учреждений области автоматической пожарной сигнализацией с системами оповещения людей о пожаре, молниезащитой зданий, будет предотвращено аварийное состояние зданий в 47 общеобразовательных учреждениях.

Эффективность реализации Программы определяется позитивными изменениями, которые произойдут вследствие проведения программных мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе.

V. Механизм реализации и порядок контроля за реализацией Программы

Мероприятия Программы планируется реализовывать в установленном порядке совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований области, осуществляющими управление в сфере образования.

Органам местного самоуправления муниципальных образований области на реализацию мероприятий Программы выделяются субсидии.

Департамент образования Ярославской области:

- осуществляет контроль за целевым использованием средств на реализацию мероприятий Программы;

- координирует действия исполнителей Программы;

- в установленном порядке осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о реализации Программы;

- в установленном порядке разрабатывает предложения по уточнению перечня программных мероприятий, объемов затрат на их реализацию;

Органы местного самоуправления муниципальных образований области:

- на конкурсной основе осуществляют отбор исполнителей работ и услуг, поставщиков необходимых материалов, проводят необходимые согласования;

- несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, целевое расходование средств.

Выполнение работ по демонтажу, монтажу и эксплуатации оборудования столовых предполагает привлечение средств местных бюджетов.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 29 декабря 2008 г. N 734-п раздел VI настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Мероприятия Программы

N п/п	Наименование получателя средств (в установленном порядке)	Объем финансирования (тыс.руб.)			Наименование мероприятия								Исполнитель (в установленном порядке)
		всего	в том числе по годам		устройство автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и молниезащиты в образовательных учреждениях (по годам)		капитальный ремонт в образовательных учреждениях (по годам)		ремонт крыш в образовательных учреждениях (по годам)		оснащение столовых в общеобразова- тельных учреждениях	установка тревожных кнопок
			2008	2009	2008	2009	2008	2009	2008	2009	2008	2009
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Городской округ город Ярославль	4000	4000		4000								ОМС
2.	Городской округ город Переславль-Залес- ский	4900	3650	1250	800	650		200	1700	400	1150		ОМС
2.1.	МОУ гимназия									400			_ // _
2.2.	МОУ СОШ N 1							200			920		_ // _
2.3.	МОУ СОШ N 2								424				_ // _
2.4.	МОУ СОШ N 3								628		230		_ // _
2.5.	МОУ СОШ N 6								648				_ // _
3.	Городской округ город Рыбинск	7950	3850	4100	2009	2000	200	1000	691	800	950	300	_ // _
3.1.	МОУ ООШ N 15						200		691				_ // _
3.2.	МОУ СОШ N 21									800			_ // _
3.3.	МОУ СОШ N 30										950		_ // _
3.4.	МОУ гимназия N 18							500					_ // _
3.5.	МОУ школа-интернат N 2							500					_ // _
4.	Большесельский муниципальный район	3145	1895	1250	135	150	1700	450	60	650			_ // _
4.1.	МОУ Большесельская СОШ						644	450					_ // _
4.2.	МОУ Благовещенская СОШ						356			250			_ // _
4.3.	МОУ Вареговская СОШ						700						ОМС
4.4.	МОУ Бакунинская ООШ									100			_ // _
4.5.	МОУ Гарская НОШ								60				_ // _
4.6.	МОУ Дуниловская ООШ									300			_ // _
5.	Борисоглебский муниципальный район	4140	1940	2200	440	400	150	1450	200	350	1150		_ // _
5.1.	МОУ Борисоглебская СОШ N 1						150	650			1150		_ // _
5.2.	МОУ Борисоглебская СОШ N 2								200				_ // _
5.3.	МОУ Андреевская СОШ									200			_ // _
5.4.	МОУ Высоковская СОШ							800					_ // _
5.5.	МОУ Вощажниковская СОШ									150			_ // _
6.	Брейтовский муниципальный район	2880	1300	1580	500	1080	300	500	500				_ // _
6.1.	МОУ Брейтовская СОШ						300	500	500				ОМС
7.	Гаврилов-Ямский муниципальный район	5130	2400	2730	739	880		350	695	1500	966		_ // _
7.1.	МОУ СОШ N 1										966		_ // _
7.2.	МОУ Великосельская СОШ									1500			_ // _
7.3.	МОУ Шопшинская СОШ								695				_ // _
7.4.	МОУ Полянская ООШ							350					_ // _
8.	Даниловский муниципальный район	5200	2550	2650		150	780	2500	620		1150		_ // _
8.1.	МОУ СОШ N 2						780	2500	170				_ // _
8.2.	МОУ СОШ N 12								450		1150		_ // _
9.	Любимский муниципальный район	4240	2550	1690	250	340		1150	2300	200			_ // _
9.1.	МОУ Любимская СОШ							1150	1950	200			_ // _
9.2.	МОУ Закобякинская СОШ								350				_ // _
10.	Мышкинский муниципальный район	2315	1740	575	90	225	500	200			1150	150	ОМС
10.1	МОУ Мышкинская СОШ						500				1150		_ // _
10.2	МОУ Коптевская ООШ							200					_ // _
11.	Некоузский муниципальный район	2330	610	1720		720	250		360	1000			_ // _
11.1	МОУ Некоузская СОШ								360	800			_ // _
11.2	МОУ Марьинская ООШ									200			_ // _
11.3	МОУ Станиловская ООШ						250						_ // _
12.	Некрасовский муниципальный район	5055	2865	2190	515	540	1200	1650			1150		_ // _
12.1	МОУ Вятская СОШ						1200						_ // _
12.2	МОУ Некрасовская СОШ										1150		_ // _
12.3	МОУ СОШ им. К.Маркса							500					_ // _
12.4	МОУ Левашовская СОШ							1150					ОМС
13.	Первомайский муниципальный район	3270	2670	600			1589			600	1081		_ // _
13.1	МОУ Первомайская СОШ						1589			600			_ // _
13.2	МОУ Пречистенская СОШ										1081		_ // _
14.	Переславский муниципальный район	4330	1830	2500	830	1000	1000	1500					_ // _
14.1	МОУ Ивановская СОШ						1000						_ // _
14.2	МОУ Смоленская ООШ							1000					_ // _
14.3	МОУ Глебовская СОШ							500					_ // _
15.	Пошехонский муниципальный район	5614	3114	2500	587	150	1027	1200	1500	1000		150	_ // _
15.1	МОУ СОШ N 1							1000	1500				_ // _
15.2	МОУ СОШ N 2						1027						_ // _
15.3	МОУ Белосельская СОШ									1000			_ // _
15.4	МОУ Гаютинская СОШ							100					_ // _
15.5	МОУ Ермаковская СОШ							100					ОМС
16.	Ростовский муниципальный район	6040	3190	2850	840	1600	1400	1050			950	200	_ // _
16.1	МОУ гимназия						1400	1050					_ // _
16.2	МОУ Семибратовская СОШ										950		_ // _
17.	Рыбинский муниципальный район	5970	2960	3010	560	900	500	650	950	1460	950		_ // _
17.1	МОУ Болтинская СОШ								950		950		_ // _
17.2	МОУ Ермаковская СОШ									960			_ // _
17.3	МОУ Октябрьская СОШ									500			_ // _
17.4	МОУ Тихменевская СОШ						500	650					_ // _
18.	Тутаевский муниципальный район	5016	2456	2560	356	760		1000	1060	800	1040		_ // _
18.1	МОУ лицей N 1										1040		_ // _
18.2	МОУ СОШ N 3								736				_ // _
18.3	МОУ СОШ N 4							600					ОМС
18.4	МОУ СОШ N 6								324				_ // _
18.5	МОУ СОШ N 7							400					_ // _
18.6	МОУ Першинская ООШ									300			_ // _
18.7	МОУ Столбищенская СОШ									500			_ // _
19.	Угличский муниципальный район	1545		1545		445		1100					_ // _
19.1	МОУ СОШ N 1							500					_ // _
19.2	МОУ Ильинская СОШ							600					_ // _
20.	Ярославский муниципальный район	5280	2780	2500	750	960			906	1540	1124		_ // _
20.1	МОУ Григорьевская СОШ									300			_ // _
20.2	МОУ Карабихская СОШ									96			_ // _
20.3	МОУ Леснополянская НШ-ДС									461			_ // _
20.4	МОУ Мокеевская СОШ								584		1124		ОМС
20.5	МОУ Толбухинская СОШ								322				_ // _
20.6	МОУ Туношонская СОШ									683			_ // _
	Всего	88350	48350	40000	13401	12950	10596	15950	11542	10300	12811	800	_ // _

Список используемых сокращений

ОМС - органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, осуществляющие управление в сфере образования

МОУ - муниципальное общеобразовательное учреждение

СОШ - средняя общеобразовательная школа

ООШ - основная общеобразовательная школа

НОШ - начальная общеобразовательная школа

НШ-ДС - начальная школа-детский сад".

Приложение
к Программе

Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится государственным заказчиком Программы в сроки, установленные для сдачи отчетности, путем определения степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями, либо значениями на начало реализации Программы.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

       i       (Xiтек - Xiначальн)

     Сумма Ki ----------------------

       1       (Xiплан - Xiначальн)

R = --------------------------------- х 100%

             (Fтек / Fплан)

где:

Xi начальн - значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;

Xi план - плановое значение показателя;

Xi тек - текущее значение показателя;

Fплан - плановая сумма финансирования по Программе;

Fтек - сумма финансирования на текущую дату;

Ki - весовой коэффициент параметра.

При расчете комплексного показателя эффективности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Количество образовательных учреждений, в которых созданы максимально благоприятные условия для предоставления образовательных услуг	0,2
2.	Численность детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в которых созданы все условия для безопасного пребывания	0,6
3.	Количество общеобразовательных учреждений, в которых переоснащены столовые	0,2
	ИТОГО	1,0

При значении комплексного показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 95 процентов и менее - низкой.