Приложение 2. Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области из фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Ярославской области, в том числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Ярославской области

Приложение 2
к Закону Ярославской области
от 7 октября 2008 г. N 40-з

Порядок и методика
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) Ярославской области
из фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) Ярославской области, в том числе порядок расчета
и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных
нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты
муниципальных районов (городских округов) Ярославской области

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области (далее - муниципальные районы (городские округа) предусматриваются в составе областного бюджета в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации и распределяются с использованием единой методики.

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - дотации) распределяются между муниципальными районами (городскими округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, принятый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих муниципальных районов (городских округов) от установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

2. Размер дотации i-му муниципальному району (городскому округу) () определяется по формуле:

, где

- суммарный налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов);

Чн - численность жителей Ярославской области;

- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

Кв - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);

- численность жителей i-го муниципального района (городского округа).

3. Оценка суммарного налогового потенциала и налоговой базы бюджетов муниципальных районов (городских округов) производится на основе показателей прогноза социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период с учетом индексов-дефляторов потребительских цен и цен в сфере материального производства, ожидаемой оценки поступлений соответствующих доходов в бюджеты муниципальных районов (городских округов), а также с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах и бюджетное законодательство Российской Федерации.

При оценке налогового потенциала бюджетов муниципальных районов (городских округов) учитывается максимально возможный уровень собираемости налогов, поступление недоимки прошлых периодов, реструктуризация задолженности юридических лиц, а также меры по совершенствованию налогового администрирования.

Рассчитанный прогноз суммарного налогового потенциала бюджетов муниципальных районов (городских округов) применяется в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и плановый период и не является планируемым или рекомендуемым показателем для формирования и утверждения бюджетов муниципальных районов (городских округов).

4. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (Кв) определяется по формуле:

, где

К - коэффициент выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), устанавливаемый на каждый финансовый год законом Ярославской области об областном бюджете;

- суммарный налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов);

- суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг по муниципальным районам (городским округам), оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов), на выполнение полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).

5. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) (БОi) рассчитывается по формуле:

, где

- индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа);

- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа).

6. Индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) () рассчитывается как отношение налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в целом по муниципальным районам (городским округам) по формуле:

, где

- налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа);

- численность жителей i-го муниципального района (городского округа);

- суммарный налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов);

Чн - численность жителей Ярославской области.

7. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по Ярославской области уровнем) оценка расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по предоставлению одинакового объема муниципальных услуг в расчете на одного жителя, потребителя услуг, определяемая с учетом объективных факторов и условий.

Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) () определяется по формуле:

, где

- расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го муниципального района (городского округа), на выполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального района (городского округа);

- численность жителей i-го муниципального района (городского округа);

- суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг по муниципальным районам (городским округам), оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов), на выполнение полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов);

Чн - численность жителей Ярославской области.

8. Размер дотации, необходимой для достижения муниципальным районом (городским округом) уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, рассчитывается только для муниципальных районов (городских округов), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых меньше критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности ().

9. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) после распределения дотации () определяется по формуле:

, где

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до распределения дотации;

- размер дотации, необходимый для достижения i-ым муниципальным районом (городским округом) уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;

- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

- численность жителей i-го муниципального района (городского округа);

- суммарный налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов);

Чн - численность жителей Ярославской области.

10. Расчетные показатели общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов), определяются с использованием нормативов расходов бюджета, разработанных органами исполнительной власти Ярославской области и утвержденных Правительством Ярославской области, а также с применением иных единых методов расчета.

Индекс бюджетных расходов и нормативы, применяемые при определении расчетных расходов в рамках настоящей методики, используются только в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и плановый период и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями для формирования и утверждения бюджетов муниципальных районов (городских округов).

11. В составе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности допускается устанавливать дополнительную к определенной по настоящей методике сумму дотации на сбалансированность, которая рассчитывается с учетом планируемого дефицита соответствующего местного бюджета, путем доведения расчетного размера дефицита до предельного значения, установленного статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

12. Часть дотаций, предоставляемых исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя, полностью или частично могут быть заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.

Размер дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц () определяется как отношение расчетного объема дотации к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Ярославской области по территории соответствующего муниципального района (городского округа), умноженное на 100, по формуле:

, где

- дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского округа), но не более 50 процентов;

- размер дотации i-ому муниципальному району (городскому округу);

- прогнозируемый в соответствии с единой методикой объем налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Ярославской области по территории i-го муниципального района (городского округа).

13. Исходя из финансовых возможностей областного бюджета, может производиться дополнительное выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) следующими методами:

- методом пропорционального выравнивания - путем распределения дотаций пропорционально отставанию уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) от установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;

- методом выравнивания до максимально возможного уровня - путем распределения дотаций таким образом, чтобы после выравнивания уровень расчетной бюджетной обеспеченности наименее экономически развитых муниципальных районов (городских округов) был одинаков;

- комбинированным методом, предполагающим последовательное использование метода пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности и метода выравнивания до максимально возможного уровня расчетной бюджетной обеспеченности.

Метод выравнивания бюджетной обеспеченности определяется финансовым органом Ярославской области при составлении областного бюджета.