Приложение. Городская целевая программа "Праздничное, рекламно-художественное оформление, социальная реклама в городской среде Ярославля на 2009 - 2011 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением мэра г. Ярославля от 30 марта 2009 г. N 767 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению мэра г. Ярславля
от 15 октября 2008 г. N 2859

Городская целевая программа "Праздничное, рекламно-художественное оформление, социальная реклама в городской среде Ярославля на 2009 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2008 г., 30 марта 2009 г.

1. Паспорт программы

Наименование программы	Городская целевая программа "Праздничное, рекламно-художественное оформление, социальная реклама в городской среде Ярославля на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление мэра г. Ярославля от 05.09.2006 N 3190 "О мерах по реализации Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в части установки рекламных конструкций"; решение муниципалитета от 14.11.2005 N 151 "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля"; решение муниципалитета от 30.01.2004 N 306 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Ярославля"
Заказчик Программы	Органы городского самоуправления
Разработчик Программы	Департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля
Руководитель Программы	Первый заместитель мэра города Ярославля по вопросам социально-экономического развития и 1000-летия города
Исполнители Программы	Департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля - ответственный исполнитель муниципальное учреждение "Агентство рекламе и праздничному оформлению города" города Ярославля; территориальные администрации мэрии города Ярославля
Цель Программы	Системное и сбалансированное развитие праздничного и рекламно-художественного оформления, социальной рекламы в городской среде Ярославля
Разделы Программы	1. Паспорт программы. 2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы. 3. Цель и задачи Программы. 4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению цели Программы. 5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам. 6. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения цели и результатов Программы. 7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации. 8. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы. 9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы
Сроки реализации Программы	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы за счет средств городского бюджета - 28862,4 тыс. руб., в т.ч.: 2009 год - 6 962,4 тыс. руб.; 2010 год - 10 700 тыс. руб.; 2011 год - 11 200 тыс. руб.
Контроль за исполнением Программы	Первый заместитель мэра города Ярославля по вопросам социально-экономического развития и 1000-летия города; департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	Комплексное праздничное оформление территорий города (локальных зон и мест празднования 1000-летия города Ярославля) - увеличение количества новых оформляемых территорий (комплексное праздничное оформление локальных зон и мест празднования) на 6,25%. Расширение географии (месторасположения) элементов праздничного оформления посредством освоения новых территорий - увеличение количества элементов светового оформления, находящихся в городской среде на 3,2%, увеличение элементов стационарного размещения в городской среде на 7,1%, увеличение количества элементов временного размещения в городской среде на 37%. Реализация концептуальной и тематической системы информирования населения средствами наружной рекламы - ежегодное увеличение количества информации о социально значимых праздниках, программах, мероприятиях, размещаемой в городской среде, не менее чем на 5%. Совершенствование системы размещения рекламных конструкций в городской среде на основе внедрения единой схемы размещения рекламоносителей, рекламно-информационных тумб и стендов на территории города Ярославля по локальным зонам (городские площади, магистрали, улицы и т.д.) - создание 15 локальных зон на единой схеме размещения рекламоносителей на территории города Ярославля, увеличение количества демонтированных самовольно установленных рекламных конструкций на 8 единиц. Повышение эффективности системы мониторинга и контроля за состоянием объектов праздничного и рекламно-художественного оформления, социальной рекламы - увеличение количества контрольных мероприятий (исследовательских, выездных, совещательных) на 233%. Общий объем за весь период реализации Программы поступлений в бюджет города средств от перечисления платы за использование городских рекламных мест в соответствии с заключенными договорами в размере 48 млн рублей, государственной пошлины за выдачу разрешений на установку рекламных конструкций в размере 3,4 млн рублей

2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

Применение программно-целевого метода расходования средств бюджета города для совершенствования системы праздничного и рекламно-художественного оформления, обеспечения населения социальной рекламой и поздравительной информацией осуществляется в Ярославле начиная с 2008 года.

Данная Программа основывается на результатах городской целевой программы "Праздничное и рекламно-художественное оформление города Ярославля на 2008 год" и является ее логическим продолжением и развитием. Реализация мероприятий в рамках вышеуказанной Программы позволит к 2009 году увеличить количество элементов праздничного оформления на 20%, повысить их качественный уровень, расширить географию их размещения. В результате реализации Программы ожидается рост количества поздравительной и социально значимой информации, размещаемой в городской среде, на 10%.

Несмотря на имеющиеся позитивные тенденции, в дальнейшем необходимо продолжать системное и сбалансированное развитие городской среды Ярославля. В настоящий период праздничное, рекламно-художественное оформление и социальная реклама являются характерными и неотъемлемыми элементами городской среды. Построение эффективной системы управления их развитием способно решать важные социальные задачи:

- отражать события культурной и спортивной жизни города;

- влиять на уровень общественного правосознания;

- информировать население о социальных программах, реализуемых органами местного самоуправления.

В части праздничного оформления особое внимание предлагается уделить комплексному оформлению локальных городских зон, значимость которых в преддверии 1000-летия города значительно возрастает: это места проведения праздничных, социально значимых культурных и спортивных мероприятий. С целью привлечения внимания ярославцев и гостей города к данным мероприятиям предполагается также увеличение объемов и совершенствование системы их рекламно-информационного сопровождения. В период действия Программы планируется расширение тематического и праздничного оформления территорий, отдаленных от центра города.

Система развития рекламно-художественного оформления города предполагает создание единой схемы размещения рекламоносителей на территории города по локальным зонам. В рамках действующих нормативных правовых актов предполагается осуществление контрольных мероприятий по упорядочению размещения рекламоносителей на территории города путем проведения демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций.

Развитие социальной рекламы и поздравительной информации предполагает создание концептуальной системы, которая включает в себя четыре основных тематических блока: "Городские праздники", "Городские программы", "1000-летие Ярославля", "Оперативная информация о социально значимых мероприятиях". Разработка и реализация данной системы позволит обеспечить высокий уровень планового и оперативного информирования населения, повысить коммуникативную эффективность социальной рекламы. В период подготовки и празднования 1000-летия потребность в объемах и масштабах социальной и поздравительной информации значительно возрастает, что требует увеличения ее информационных площадей.

Совершенствование системы управления развитием праздничного и рекламно-художественного оформления, социальной рекламы в городской среде Ярославля предполагает использование современных методов, регулярную деятельность по мониторингу и контролю за состоянием объектов праздничного и рекламно-художественного оформления, размещения социальной рекламы и поздравительной информации. Ряд программных мероприятий предусматривает привлечение специалистов в области архитектуры, дизайна, графики, фотографии, социологических исследований, что позволит повысить эффективность системы управления.

3. Цель и задачи программы

Целью Программы является системное и сбалансированное развитие праздничного и рекламно-художественного оформления, социальной рекламы в городской среде Ярославля.

Основные задачи Программы:

Реализация комплексного праздничного и рекламно-художественного оформления территорий города (городских площадей, магистралей, улиц и т.д.).

Повышение информационной и коммуникативной эффективности социальной рекламы и поздравительной информации путем создания концептуальной и тематической системы информирования населения средствами наружной рекламы.

Оптимизация рекламного пространства города Ярославля на основе создания единой схемы размещения рекламоносителей на территории города Ярославля по локальным зонам (городские площади, магистрали, улицы и т.д.).

Проведение демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций.

Совершенствование системы мониторинга и контроля за состоянием объектов праздничного и рекламно-художественного оформления, социальной рекламы.

Поступление средств в городской бюджет от перечисления платы за использование городских рекламных мест в соответствии с заключенными договорами, государственной пошлины за выдачу разрешений на установку рекламных конструкций.

4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению цели программы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объемы финансирования (тыс. рублей)					Источники финансирования
			всего	в т.ч. по годам
				2009 год		2010 год	2011 год
1. Праздничное оформление
1.1.	Разработка дизайн-проектов, чертежей, технических заданий комплексного праздничного оформления локальных зон и мест празднования	2009 - 2010 гг.	774,4	498,5		275,9	-	Бюджет города, ДСЭРГ
1.2.	Поставка, изготовление флагов, флагштоков, праздничных установок, элементов светового оформления	2009 - 2011 гг.	3103	351,5		1251,5	1500	Бюджет города, ДСЭРГ
1.3.	Монтаж-демонтаж элементов праздничного оформления	2009 - 2011 гг.	8100	2100		3000	3000	Бюджет города, ДСЭРГ
1.4.	Подключение-отключение светового оформления	2009 -2011 гг.	5600	1400		2100	2100	Бюджет города, ДСЭРГ
1.5.	Реставрация, транспортировка, хранение, техническое обслуживание элементов праздничного оформления, находящихся на балансе МУ "Агентство по рекламе и праздничному оформлению города" города Ярославля	2009 - 2011 гг.	1835	535		650	650	Бюджет города, ДСЭРГ
1.6.	Реставрация, монтаж-демонтаж, транспортировка и хранение элементов праздничного оформления, находящихся на балансе территориальных администраций (по 100 тысяч рублей каждой администрации ежегодно)	2009 -2011 гг.	1800	600		600	600	Бюджет города, ТА
	Итого:		21212,4	5262,4		8100	7850
2. Социальная реклама
2.1.	Разработка дизайн-макетов, фотокреативов, подготовка к печати макетов плакатов социальной рекламы и поздравительной информации, фотосъемка	2009 - 2011 гг.	900	250		400	250	Бюджет города, ДСЭРГ
2.2.	Изготовление печатной продукции, видеомонтаж информационных материалов	2009 - 2011 гг.	3950	1000		1450	1500	Бюджет города, ДСЭРГ
2.3.	Монтаж-демонтаж транспарант-перетяжек с социальной рекламой и поздравительной информацией	2009 - 2011 гг.	750	250		250	250	Бюджет города, ДСЭРГ
2.4.	Разработка концепции "Социальная реклама в городской среде Ярославля" на 2009-2011 гг.	2009 г.	-	-		-	-	-
2.5.	Разработка тематического плана социальной рекламы	2009 - 2011 гг.	-	-		-	-	-
	Итого:		5600	1500		2100	2000
3. Перспектива размещения рекламных конструкций на территории города Ярославля
3.1.	Проведение конкурсов на рекламно-художественное оформление города (по локальным зонам): а) зона памятника всемирного наследия - исторического центра г. Ярославля (зона охраны ЮНЕСКО - территория, ограниченная Волжской набережной от Стрелки до Флотского спуска - Флотским спуском - ул. Флотской до д. 1-а (включительно) - ул. Терешковой - ул. Суркова до пересечения с прос-пектом Октября - ул. Советской от Красной площади до пересечения с ул. Суркова - проспектом Октября от пересечения с ул. Суркова до Красной площади - ул. Некрасова от ул. Ушинского до д. 1/2 (включительно) - ул. Свердлова от ул. Ушинского до дома по ул. Ушинского, 20/2 и ул. Ушинского, 24-а - ул. Ушинского - ул. Пушкина от площади Волкова до д. 10-а - ул. Соби-нова от пересечения с ул. Большой Ок-тябрьской до д. 28 - ул. Свободы от пересечения с ул. Комсомольской до д. 16 - ул. Большой Октябрьской от д. 43/2 до пересечения с Богоявленской площадью - Мукомольным переулком от ул. Большой Октябрьской до д. 4 - Октябрьским переулком - Южным переулком - Богоявленской площадью - Которосльной набережной от д. 24 до Стрелки; территории охраняемых природных комплексов, памятников природы и лесопаркового искусства)	2010 г.	150	-		150	-	Бюджет города, ДСЭРГ
	б) буферная зона памятника всемирного наследия - исторического центра г. Ярославля (буферная зона охраны ЮНЕСКО - территория, ограниченная Тверицкой набережной от д. 4 до д. 128 - 1-й Закоторосльной набережной от пересе-чения с Московским проспектом до пересечения с Портовой набережной - Портовой набережной до д. 8 - ул. Малой Пролетарской от Московского проспекта до д. 18-а стр. 2 - 2-й Закоторосльной набережной до пересечения с Которосльным переулком - Волжской набережной от Стрелки до Пятницкого съезда - Пятницким съездом до Октябрьской площади - ул. Кооперативной - ул. Флотской - ул. Советской от пересечения с ул. Суркова до пересечения с ул. Республиканской - ул. Рес-публиканской от пересечения с ул. Советской до д. 79 - ул. Салтыкова-Щедрина - ул. Чайковского от пересечения с ул. Салтыкова-Щедрина до пересечения с ул. Большой Октябрьской - ул. Большой Октябрьской от пересечения с ул. Чайковского до д. 67 - Которосльной набережной от Стрелки до д. 56)	2011 г.	350	-		-	350	Бюджет города, ДСЭРГ
	в) зоны магистралей особого рекламного контроля (Московский просп., просп. Фрунзе, просп. Октября, Ленинградский просп., Тутаевское шоссе, ул. Свободы, просп. Машиностроителей, просп. Авиа-торов)	2011 г.	350	-		-	350	Бюджет города, ДСЭРГ
	г) зоны улиц и проспектов востребованного рекламного контроля (ул. Б. Федоровская, ул. Гагарина, Суздальское шоссе, просп. Толбухина, просп. Ленина, ул. Советская, ул. Городской вал, Промышленное шоссе, ул. Полушкина роща, просп. Дзержинского, ул. Чкалова)	2011 г.	150	-		-	150	Бюджет города, ДСЭРГ
3.2.	Утратил силу См. текст подпункта 3.2
3.3.	Демонтаж, вывоз, хранение или, в необходимых случаях, уничтожение самовольно установленных рекламных конструкций	2009 -2011 гг.	1050	200		350	500	Бюджет города, ДСЭРГ
	Итого:		2050	200		500	1350
4. Мониторинг и контроль за состоянием объектов праздничного и рекламно-художественного оформления, социальной рекламы
4.1.	Проведение контрольных мероприятий (выездных, совещательных, мониторинговых)	2009 -2011 гг.	-	-	-		-	-
	Итого:			-	-		-
	ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:		28862,4	6962,4	10700		11200

Список используемых сокращений:

ДСЭРГ - департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля;

ТА - территориальные администрации мэрии города Ярославля.

5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам

Общая потребность в финансовых средствах (средства городского бюджета) - 28 862,4 тыс. руб., в т.ч.:

2009 год - 6 962,4 тыс. руб.;

2010 год - 10 700 тыс. руб.;

2011 год - 11 200 тыс. руб.

6. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения цели и результатов программы

Финансовое обеспечение Программы составляет 28862,4 тыс. рублей и осуществляется за счет средств городского бюджета, выделенных главным распорядителям бюджетных средств - департаменту социально-экономического развития города и территориальным администрациям мэрии города Ярославля.

Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Расчет средств осуществлен с учетом опыта реализации городской целевой программы "Праздничное и рекламно-художественное оформление города Ярославля на 2008 год". Расходы на обеспечение Программы складываются из сформировавшихся на территории города Ярославля цен на оказание услуг по монтажу-демонтажу, реставрации элементов рекламного оформления, изготовлению печатной продукции, транспортные услуги и иные виды работ и услуг.

Распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям (получателям) бюджетных средств	Объем финансирования, тыс. руб.
	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Итого
Департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля	6362,4	10100	10600	27062,40
Территориальная администрация Дзержинского района мэрии города Ярославля	100,0	100,0	100,0	300,0
Территориальная администрация Заволжского района мэрии города Ярославля	100,0	100,0	100,0	300,0
Территориальная администрация Кировского района мэрии города Ярославля	100,0	100,0	100,0	300,0
Территориальная администрация Красноперекопского района мэрии города Ярославля	100,0	100,0	100,0	300,0
Территориальная администрация Ленинского района мэрии города Ярославля	100,0	100,0	100,0	300,0
Территориальная администрация Фрунзенского района мэрии города Ярославля	100,0	100,0	100,0	300,0
ВСЕГО:	6962,4	10700	11200	28862,4

Финансовые затраты каждого из подразделов мероприятий Программы делятся на две основные части:

- праздничное оформление города:

первая составляющая - это стоимость содержания (хранения), реставрации, транспортировки, монтажа-демонтажа существующих элементов;

вторая составляющая - стоимость изготовления (приобретения) новых элементов праздничного оформления;

- социальная реклама:

первая составляющая - стоимость изготовления творческих продуктов (дизайн-макетов, фотокреативов, дизайн-проектов и др.);

вторая составляющая - стоимость изготовления (тиражирования) творческих продуктов с использованием современных технологий;

- рекламно-художественное оформление города:

первая составляющая - стоимость изготовления размещения рекламных конструкций на территории города (по локальным зонам);

вторая составляющая - демонтаж самовольно установленных рекламных конструкций.

7. Управление программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляется руководителем Программы - первым заместителем мэра города Ярославля по вопросам социально - экономического развития и 1000-летия города.

Руководитель Программы осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией и несет ответственность за эффективность и результативность Программы.

Общая координация, а также контроль за ходом реализации Программы осуществляется департаментом социально-экономического развития города мэрии города Ярославля. Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:

- координации действий всех субъектов Программы и заинтересованных организаций;

- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей;

- обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;

- регулярного мониторинга ситуации и анализа эффективности проводимой работы.

- предоставления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Средства городского бюджета предоставляются исполнителю Программы при соблюдении следующих условий:

- предоставление в установленный заказчиком срок и по установленной форме отчета о ходе выполнения мероприятий, включая отчет об использовании средств;

- выполнение мероприятий за отчетный период;

- целевое использование средств городского бюджета.

8. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации программы

Оценка эффективности Программы определяется путем сравнения базовых значений целевых индикаторов с текущими (на этапе реализации) и завершающими (по окончании реализации Программы).

При расчете значения текущего целевого индикатора используются следующие данные:

наличие элементов праздничного оформления, состоящих на балансе муниципального учреждения "Агентство по рекламе и праздничному оформлению города" города Ярославля,

количество локальных зон на единой схеме размещения рекламоносителей,

количество социально значимых праздников, программ, мероприятий, информация о которых размещается в городской среде,

количество мероприятий по мониторингу и контролю за состоянием объектов праздничного и рекламно-художественного оформления, социальной рекламы.

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Базовое значение на начало действия Программы (на 01.01.2009)	Планируемое значение за 1-й год реализации Программы (на 01.01.2010)	Планируемое значение за 2-й год реализации Программы (на 01.01.2011)	Планируемое значение по окончании реализации Программы (на 01.01.2012)
Индикаторы, характеризующие систему праздничного оформления
1.	Количество элементов светового оформления, находящихся в городской среде (гирлянды, светодинамические конструкции)	шт.	12800	12600	13000	13000
2.	Количество элементов стационарного размещения в городской среде	шт.	140	140	150	150
3.	Количество элементов временного размещения в городской среде	шт.	540	540	600	740
4.	Количество новых оформляемых территорий (комплексное праздничное оформление локальных зон и мест празднования)	шт.	48	49	50	51
Индикаторы, характеризующие систему социальной информации
1.	Количество социально значимых праздников, программ, мероприятий, информация о которых размещается в городской среде	мероприятий	100	101	110	105
Индикаторы, характеризующие систему размещения рекламных конструкций
1.	Количество локальных зон на единой схеме размещения рекламоносителей на территории города Ярославля	локальные зоны	0	0	2	15
2.	Утратил силу См. текст пункта 2
3.	Количество демонтированных самовольно установленных рекламных конструкций	шт.	30	33	36	38
Индикаторы, характеризующие систему мониторинга и контроля
1	Количество контрольных мероприятий (исследовательских, выездных, совещательных)	мероприятия	30	50	100	100
Индикаторы, характеризующие поступление средств в городской бюджет
1.	Объем средств, поступающих в бюджет города от перечисления платы за использование городских рекламных мест	тыс. руб.	общий объем - 67 033,8 тыс. руб., из них: 1. Оплата задолженности за фактическое использование - 36121,2 тыс. руб. 2. Оплата за 2008 г. - 21638,8 тыс. руб. 3. Предоплата за последующее использование - 9273, 78 тыс. руб.	15000	16000	17000
2	Объем средств, поступающих в бюджет города от перечисления государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции	тыс. руб.	1100	1200	1100	1100

9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации программы

Основные ожидаемые результаты реализации Программы:

Комплексное праздничное оформление территорий города (локальных зон и мест празднования 1000-летия города Ярославля) - увеличение количества новых оформляемых территорий (комплексное праздничное оформление локальных зон и мест празднования) на 6,25%.

Расширение географии (месторасположения) элементов праздничного оформления посредством освоения новых территорий - увеличение количества элементов светового оформления, находящихся в городской среде, на 3,2%, увеличение элементов стационарного размещения в городской среде на 7,1%, увеличение количества элементов временного размещения в городской среде на 37%.

Реализация концептуальной и тематической системы информирования населения средствами наружной рекламы - ежегодное увеличение количества информации о социально значимых праздниках, программах, мероприятиях, размещаемой в городской среде, не менее чем на 5,0%.

Совершенствование системы размещения рекламных конструкций в городской среде на основе внедрения единой схемы размещения рекламоносителей, рекламно-информационных тумб и стендов на территории города Ярославля по локальным зонам (городские площади, магистрали, улицы и т.д.) - создание 15 локальных зон на единой схеме размещения рекламоносителей на территории города Ярославля, увеличение количества демонтированных самовольно установленных рекламных конструкций на 8 единиц.

Повышение эффективности системы мониторинга и контроля за состоянием объектов праздничного и рекламно-художественного оформления, социальной рекламы - увеличение количества контрольных мероприятий (исследовательских, выездных, совещательных) на 233%.

Общий объем за весь период реализации Программы поступлений в бюджет города средств от перечисления платы за использование городских рекламных мест в соответствии с заключенными договорами в размере 48 млн рублей, государственной пошлины за выдачу разрешений на установку рекламных конструкций в размере 3,4 млн рублей.