Постановление Главы Ярославского муниципального района Ярославской области от 29 августа 2007 г. N 1150 "О порядке ведения реестра расходных обязательств Ярославского муниципального района и представления реестров расходных обязательств поселений района"

Постановление Главы Ярославского муниципального района
Ярославской области от 29 августа 2007 г. N 1150
"О порядке ведения реестра расходных обязательств Ярославского муниципального района и представления реестров расходных обязательств поселений района"

В соответствии с пунктом 5 статьи 87 Бюджетного кодекса, Решением Собрания представителей ЯМР от 28.02.2006 N 135 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в Ярославском муниципальном районе" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение о порядке ведения реестра расходных обязательств Ярославского муниципального района ( реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования);

- Положение о порядке представления реестров расходных обязательств городских и сельских поселений Ярославского района;

- форму реестра расходных обязательств Ярославского муниципального района (реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования Ярославского района).

2. Установить, что органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять формирование, ведение и уточнение реестра расходных обязательств Ярославского района и формирование свода расходных обязательств района, а также их представление в департамент финансов Ярославской области в порядке, сроки и по формам, установленным Администрацией Ярославской области, является Управление экономики и финансов Администрации ЯМР.

3. Установить, что реестр расходных обязательств Ярославского района является муниципальным информационным ресурсом Ярославского района.

4. Руководителям городских и сельских поселений, структурных подразделений, бюджетных учреждений, финансируемых из районного бюджета, обеспечить:

4.1. Ведение реестров расходных обязательств, отражающих сферу их деятельности;

4.2. Качественную подготовку, полноту, достоверность и соответствие действующему законодательству, а также своевременное представление реестра расходных обязательств в Управление экономки и финансов Администрации ЯМР;

4.3. В срок до 10 сентября 2007 года назначить должностных лиц ответственных за ведение реестра расходных обязательств и оперативное решение вопросов, возникающих в процессе его подготовки.

5. Рекомендовать поселениям района:

5.1. Разработать и принять порядок ведения реестра расходных обязательств;

5.2. Использовать форму реестра расходных обязательств Ярославского района, указанную в пункте 1.3, при разработке порядка ведения реестра расходных обязательств каждого муниципального образования района.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЯМР Г.А. Ещенко.

7. Постановление вступает в силу с 01 января 2008 года.

Глава Ярославского муниципального района

В.И.Мильто

Положение
о порядке ведения реестра расходных обязательств Ярославского муниципального района
(реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования)
(утв. постановлением Главы Ярославского муниципального района Ярославской области от 29 августа 2007 г. N 1150)

1. Общие положения

Для разъяснения порядка ведения реестра расходных обязательств Ярославского муниципального района в данном Положении используются следующие понятия:

1.1. Реестр расходных обязательств Ярославского муниципального района - свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ярославской области, Ярославского муниципального района, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств, по основаниям, предусмотренным статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 13 п. 2 решения Собрания 'представителей Ярославского муниципального округа от 28.02.2006 N 135 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ярославском муниципальном районе" и подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета. Реестр расходных обязательств Ярославского муниципального района представляет собой свод реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования, а также прилагаемых к нему сводных данных, характеризующих объем и структуру расходных обязательств Ярославского муниципального района.

1.2. Реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования - ведущийся субъектом бюджетного планирования свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ярославской области, Ярославского муниципального района, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ярославской области и Ярославского муниципального района подлежат исполнению за счет средств бюджета субъекта бюджетного планирования, включая расходы подведомственных ему распорядителей и получателей средств районного "бюджета, в том числе по заключенным ими договорам и соглашениям.

Реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования представляет собой часть реестра расходных обязательств Ярославского муниципального района, формируемого главным распорядителем средств районного бюджета, в том числе на основании сведений о расходах подведомственных ему распорядителей и получателей средств районного бюджета, и представляемого им в Управление экономики и финансов Администрации Ярославского района для составления реестра расходных обязательств Ярославского муниципального района.

1.3. Субъекты бюджетного планирования - органы местного самоуправления Ярославского муниципального района, распорядители средств районного бюджета, прямые получатели средств районного бюджета, имеющие право на стадии составления и утверждения проекта районного бюджета, а также в ходе составления перспективного финансового плана, вносить предложения по формированию проекта районного бюджета Ярославского района.

1.4. Бюджет субъекта бюджетного планирования - используемая для целей бюджетного планирования сумма расходов, представляемая субъектом бюджетного планирования при формировании бюджетных заявок в управление экономики и финансов Администрации Ярославского муниципального района.

1.5. Расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Ярославского муниципального образования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства соответствующего бюджета.

1.6. Бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

1.7. Публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном, соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации).

1.8. Публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лицам, замещающим муниципальные должности, работникам бюджетных учреждений, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (обладающим статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лицам, обучающимся (воспитанникам) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях.

1.9. Денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии положениями закона, иного нормативного правового акта.

1.10. Действующие обязательства - расходные обязательства Ярославского муниципального района, включенные в реестр расходных обязательств Ярославского муниципального района и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств районного бюджета, а в части делегированных полномочий - за счет субвенций из областного бюджета.

Указанные обязательства исполняются в плановом периоде в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области и Ярославского муниципального района (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене, начиная с соответствующего года планового периода), договорами и соглашениями.

1.11. Бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств Ярославского муниципального района в плановом периоде за счет средств районного бюджета (с распределением по годам).

1.12. Принимаемые обязательства - планируемое (предлагаемое) увеличение объема действующих обязательств в плановом периоде за счет средств районного бюджета (с распределением по годам).

1.13. Бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в плановом периоде за счет средств районного бюджета (с распределением по годам).

1.14. Текущий год - финансовый год, в котором осуществляется исполнение районного бюджета и разработка проектов районного бюджета на очередной финансовый год.

1.15. Очередной год - финансовый год, следующий за текущим финансовым годом, на который осуществляется разработка проекта районного бюджета.

1.16. Отчетный год - финансовый год, предшествующий текущему финансовому году.

1.17. Плановый период - период, составляющий три года, в том числе год, на который разрабатывается проект районного бюджета и последующие два года.

2. Структура реестра расходных обязательств
Ярославского муниципального района
(реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования)

2.1. Реестр расходных обязательств Ярославского муниципального района, а также реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования составляются по форме, утвержденной постановлением Главы района.

2.2. Реестр расходных обязательств Ярославского муниципального района (реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования) состоит из следующих разделов:

- статус расходного обязательства;

- категория расходного обязательства;

- код и наименование полномочия;

- код и наименование главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета;

- нормативное, правовое регулирование, влияющие на размер финансирования расходного обязательства;

- вид расходного обязательства по функциональной классификации;

- финансовая оценка исполнения расходных обязательств: в отчетном году (n - 1) (факт),

в текущем году (n) (бюджет и факт на дату представления Реестра),

в плановом году (n + 1) (прогноз (проект бюджета)),

в плановом году (n + 2) (прогноз),

в плановом году (n + 3) (прогноз).

2.2.1. Статус расходного обязательства. Категория обязательства.

Статус обозначает принадлежность обязательства к одному из видов:

Д - действующие обязательства,

П принимаемые обязательства.

Категория обязательства отражает отнесение к одному из видов:

ПО - публичные обязательства,

ПНО - публичные нормативные обязательства,

ДО - денежные обязательства.

2.2.2. Код и наименование полномочия.

На уровне ярославского муниципального района код обозначает принадлежность полномочия, порождающего одно или несколько расходных обязательств субъекта бюджетного планирования, к одной из следующих групп:

Р - полномочия по предметам ведения Ярославского муниципального района;

С - полномочия по предметам совместного ведения;

Д - полномочия, переданные с другого уровня бюджетной системы Российской Федерации (делегированные полномочия).

Наименование полномочия по предметам ведения Ярославского муниципального района должно соответствовать наименованию данного Полномочия, закрепленному в нормативном правовом акте, его устанавливающем.

Наименование и перечень полномочий по предметам совместного ведения должны соответствовать положениям пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Наименование делегированного полномочия должно соответствовать наименованию данного полномочия, закрепленному в областном законе о передаче данного полномочия на уровень района.

2.2.3. Код и наименование главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета Ярославского муниципального района, представившего реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования Ярославского муниципального района в Управление экономики и финансов Администрации Ярославского муниципального района.

2.2.4. Нормативное правовое регулирование, влияющее на размер финансирования расходного обязательства.

В данном разделе указывается уровень власти и документ (наименование и реквизиты нормативного правового акта, договора, соглашения, а также глава, статья, подстатья, пункт, подпункт, абзац), в соответствии с которым вводится и устанавливается расходное обязательство.

2.2.5. Вид расходного обязательства по функциональной классификации. Данный раздел включает в себя содержание бюджетного обязательства (наименование целевой статьи расходов), раскрывающее конкретное направление использования бюджетных средств, а также раздел, подраздел, целевую статью, вид расходов:

2.2.6. Финансовая оценка исполнения расходных обязательств. В данном разделе указывается объем средств на исполнение расходного обязательства в отчетном году (n - 1), (факт), текущем году (n) и прогнозные показатели на предстоящие три года (n + 1, n + 2, n + 3).

Фактические данные отчетного года заполняются на основе данных годового отчета об исполнении районного бюджета Ярославского муниципального района.

План текущего года заполняется на основе данных Решения муниципального совета Ярославского муниципального района, с учетом внесенных изменений в него в течение года.

При отражении субъектами бюджетного планирования Ярославского муниципального района прогнозных значений (годы n + 1, n + 2, n + 3) детализация ограничивается уровнем разделов и подразделов функциональной классификации расходов.

3. Порядок ведения реестра расходных обязательств
Ярославского муниципального района
(реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования)

3.1. Реестр расходных обязательств Ярославского муниципального района ведется с целью учета расходных обязательств Ярославского муниципального района и определения объема средств районного бюджета, необходимых для их исполнения.

Данные реестра расходных обязательств Ярославского муниципального района используются при формировании перспективного финансового плана Ярославского муниципального района, составлении проектов районного бюджета, а также при определении в плановом периоде объема бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств.

3.2. Управление экономики и финансов Администрации Ярославского муниципального района в сфере реализации полномочий по ведению реестра расходных обязательств Ярославского муниципального района осуществляет следующие функции:

- руководство по вопросам ведения реестра расходных обязательств Ярославского муниципального района;

- проверку реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования, по результатам которой вправе давать указания по изменению расходных обязательств;

- сведение реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования в реестр расходных обязательств Ярославского муниципального района;

- в случае необходимости запрашивает необходимую информацию, относящуюся к вопросам ведения реестра расходных обязательств Ярославского муниципального района;

- в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области, представляет реестр расходных обязательств Ярославского муниципального района в департамент финансов Ярославской области.

3.3. Управление экономики и финансов Администрации Ярославского муниципального района ежегодно составляет:

- плановый реестр расходных обязательств Ярославского муниципального района - не позднее 15 марта текущего года;

- уточненный реестр расходных обязательств Ярославского муниципального района для составления бюджета Ярославского муниципального района - не позднее 15 мая текущего года;

- уточненный реестр расходных обязательств Ярославского муниципального района для исполнения бюджета Ярославского муниципального района не позднее 20 дней после принятия бюджета Муниципальным советом Ярославского муниципального района на очередной финансовый год.

3.4. Управление экономики и финансов Администрации Ярославского муниципального района формирует реестр расходных обязательств Ярославского района на основании представляемых субъектами бюджетного планирования реестров расходных обязательств по форме, утвержденной настоящим постановлением Главы Администрации ЯМР.

3.5. Реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования представляется в Управление экономики и финансов Администрации ЯМР для составления:

- планового реестра расходных обязательств Ярославского района - не позднее 15 февраля текущего года;

- уточненного реестра расходных обязательств Ярославского района для составления бюджета Ярославского района - не позднее 15 апреля текущего года;

- уточненного реестра расходных обязательств Ярославского района для исполнения бюджета Ярославского района - не позднее 5 дней после принятия Муниципальным советом ЯМР районного бюджета на очередной финансовый год.

3.6. Субъекты бюджетного планирования в сфере реализации полномочий по ведению реестра расходных обязательств Ярославского муниципального района осуществляют следующие функции:

- составляют и ведут реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования в соответствии с данным Положением и указаниями (разъяснениями) Управления экономики и финансов Администрации ЯМР;

- в сроки, указанные в пункте 3.3. данного положения, представляют реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования в Управление экономики и финансов Администрации ЯМР для включения его в реестр расходных обязательств Ярославского района;

- осуществляют руководство подведомственными распорядителями и получателями средств районного бюджета по вопросам представления ими информации в реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования.

3.7. Реестр расходных обязательств Ярославского муниципального района представляет собой единую базу данных, содержащую в бумажной и электронной форме сведения, представленные по форме, утвержденной настоящим постановлением Главы ЯМР;

3.8. Ведение реестра расходных обязательств Ярославского муниципального района осуществляется путем внесения в единую информационную базу данных сведений о расходных обязательствах Ярославского района, обновления и (или) исключения этих сведений.

3.9. Каждый вновь принятый нормативный правовой акт Российской Федерации, Ярославской области, Ярославского муниципального района, предусматривающий возникновение расходного обязательства Ярославского района, заключенный договор, соглашение подлежат обязательному включению в реестр расходных обязательств Ярославского района.

3.10. Основанием для внесения изменений в реестр расходных обязательств Ярославского района являются нормативные правовые акты Российской Федерации, Ярославской области, Ярославского муниципального района, договоры (соглашения), предусматривающие новые расходные обязательства Ярославского района или изменение (прекращение) действующих.

3.11. Субъекты бюджетного планирования по основаниям, указанным в пункте 3.10 данного Положения, в течение финансового года, но не позднее 15 дней со дня возникновения или изменения соответствующего бюджетного обязательства, представляют в Управление экономики и финансов Администрации Ярославского района предложения по внесению изменений в реестр расходных обязательств Ярославского района с приложением пояснительной записки и документов, подтверждающих необходимость внесения изменений и дополнений.

3.12. В реестр расходных обязательств Ярославского муниципального района включаются все расходные обязательства, подлежащие учету в составе бюджета действующих обязательств при формировании перспективного финансового плана Ярославского района и составлении проекта районного бюджета на очередной финансовый год.

3.13. Реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования направляется в Управление экономики и финансов Администрации ЯМР в электронном виде с сопроводительным письмом на бумажном носителе за подписью руководителя (заместителя руководителя) субъекта бюджетного планирования, а также с указанием фамилии, имени, отчества и телефона контактного лица, ответственного за составление реестра.

3.14. Управление экономики и финансов Администрации ЯМР в сроки, определенные п. 3.3. данного Положения, осуществляет сведение реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования и формирование реестра расходных обязательств Ярославского муниципального района и уточненный реестр расходных обязательств Ярославского района (в части публично-нормативных обязательств) подлежат опубликованию.

Положение
о порядке представления реестров расходных обязательств муниципальных
образований Ярославского района
(утв. постановлением Главы Ярославского муниципального района Ярославской области от 29 августа 2007 г. N 1150)

1. Городские и сельские поселения Ярославского муниципального района представляют реестры расходных обязательств в Управление экономики и финансов Администрации ЯМР в целях формирования свода реестров расходных обязательств Ярославского района.

2. Реестр расходных обязательств муниципального района включает в себя данные о расходах городских и сельских поселений, входящих в его состав.

3. Реестры расходных обязательств городских и сельских поселений представляются в Управление экономики и финансов Администрации ЯМР в следующие сроки:

плановый реестр расходных обязательств поселений района- не позднее 01 марта текущего года;

уточненный реестр расходных обязательств поселений района - не позднее 01 октября текущего года.

4. В структуре реестра расходных обязательств городских и сельских поселений района рекомендуется вести код расходного обязательства для обозначения принадлежности полномочия, порождающего одно или несколько расходных обязательств городских и сельских поселений к одной из следующих групп:

М - вопросы местного значения поселения;

И - иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, решаемые органами местного самоуправления поселение муниципального района;

Д - полномочия, переданные с другого уровня бюджетной системы Российской Федерации (делегированные полномочия).

Наименования и перечень вопросов местного значения поселений должны соответствовать положениям статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

Наименование делегированного полномочия должно соответствовать наименованию данного полномочия, закрепленному в федеральном законе, законе Ярославской области и Решениям Муниципального совета ЯМР о передаче полномочия на уровень поселений.

5. Реестр расходных обязательств городских и сельских поселений района направляется в Управление экономики и финансов Администрации ЯМР в электронном виде с сопроводительным письмом на бумажном носителе за подписью руководителя, а также с указанием фамилии, имени, отчества и телефона контактного лица, ответственного за составление реестра.

6. Представление реестров расходных обязательств городских и сельских поселений района для формирования свода реестров расходных обязательств Ярославского муниципального района осуществляется Управлением экономики и финансов Администрации ЯМР.

7. После представления городскими и сельскими поселениями района реестров расходных обязательств Управление экономики и финансов Администрации ЯМР осуществляет на их основе формирование свода реестров для последующего представления в департамент финансов Ярославской области.

8. Составление свода реестров расходных обязательств муниципальных образований района для представления в департамент финансов Ярославской области осуществляется Управлением экономики и финансов Администрации ЯМР по форме, утвержденной постановлением Администрации Ярославской области от 18.06.2007 N 199-а "О порядке ведения реестров расходных обязательств Ярославской области представление реестров расходных обязательств муниципальных образований, Ярославской области".

Форма реестра расходных обязательств Ярославского района
(реестра расходных обязательств субъекта
бюджетного планирования Ярославского района)
(утв. постановлением Главы Ярославского муниципального района Ярославской области от 29 августа 2007 г. N 1150)

ГАРАНТ:

Начало таблицы См. продолжение 1

статус расходного обязательства	категория обязательства	код расходного обязательства	наименование расходного обязательства	сведения о главном распорядителе, распорядителе, получателе бюджетных средств
				код	наименование	пункт, подпункт, абзац положения	наименование полномочия (функции)
1	2	3	4	5	6	7	8

ГАРАНТ:

Продолжение 1 таблицы См. продолжение 2

информация о федеральных нормативных правовых актах, договорах, соглашениях, являющихся основанием возникновения расходных обязательств и/или определяющих порядок исполнения и финансового обеспечения расходных обязательств
тип	источник принятия	дата принятия	номер	полное название	статья, пункт, подпункт, абзац	срок действия
9	10	11	12	13	14	15

ГАРАНТ:

Продолжение 2 таблицы См. продолжение 3

информация об областных нормативных правовых актах, договорах, соглашениях, являющихся основанием возникновения расходных обязательств и/или определяющих порядок исполнения и финансового обеспечения расходных обязательств								вид расходного обязательства в разрезе функциональной классификации
тип	источник принятия	дата принятия	номер	полное название	статья, пункт, подпункт , абзац	дата вступления в силу	срок действия	раздел	подраздел	целевая статья	вид расходов
16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27

ГАРАНТ:

Продолжение 3 таблицы См. продолжение 4

объем средств на исполнение расходных обязательств (тыс. руб.)
отчетный год (n - 1)		текущий год (n ), план	плановый год (n + 1), прогноз	плановый год (n + 2), прогноз	плановый год (n + 3), прогноз
план	факт
28	29	30	31	32	33

ГАРАНТ:

Продолжение 4 таблицы См. окончание

информация о районных нормативных правовых актах, договорах, соглашениях, являющихся основанием возникновения расходных обязательств и/или определяющих порядок исполнения и финансового обеспечения расходных обязательств								вид расходного обязательства в разрезе функциональной классификации
тип	источник принятия	дата принятия	номер	полное название	статья, пункт, подпункт, абзац	дата вступления в силу	срок действия	раздел	подраздел	целевая статья	вид расходов
16	34	35	36	37	38	39	40	41	42	43	44

ГАРАНТ:

Окончание таблицы См. начало

объем средств на исполнение расходных обязательств (тыс. руб.)
отчетный год (n - 1)		текущий год (n), план	плановый год (n + 1), прогноз	плановый год (n + 2), прогноз	плановый год (n + 3), прогноз
План	Факт
45	46	47	48	49	50