Постановление Правительства Ярославской области от 13 марта 2009 г. N 229-п "Об областной целевой программе "Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки" на 2007-2009 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области"

Постановление Правительства Ярославской области
от 13 марта 2009 г. N 229-п
"Об областной целевой программе "Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки" на 2007-2009 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области"

С изменениями и дополнениями от:

27 июля 2009 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также с целью приведения действующих областных целевых программ в соответствие с Порядком разработки, принятия и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства области от 27.08.2008 N 449-п "О порядке разработки, принятия и реализации областных целевых программ", Правительство области постановляет:

1. С момента вступления в силу закона Ярославской области "О признании утратившим силу Закона Ярославской области от 4 декабря 2006 г. N 89-з "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки" на 2007-2009 годы":

1.1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки" на 2007 - 2009 годы.

1.2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации области:

- от 30.08.2006 N 232 "Об областной целевой программе "Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки" на 2007 - 2009 годы";

- от 22.01.2007 N 12 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 30.08.2006 N 232";

- от 09.04.2007 N 97-а "О порядке расходования субсидий местным бюджетам на реализацию областной целевой программы "Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки" на 2007 - 2009 годы".

2. Департаменту градостроительства и архитектуры Ярославской области в 5-дневный срок с момента подписания постановления подготовить и представить в управление Правительства области по взаимодействию с законодательными органами проект закона Ярославской области "О признании утратившим силу Закона Ярославской области от 4 декабря 2006 г. N 89-з "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки" на 2007-2009 годы" для внесения его в установленном порядке в Ярославскую областную Думу.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Епанешникова А.В.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А. Вахруков

Утверждена
постановлением
Правительства
Ярославской области
от 13 марта 2009 г. N 229-п

Областная целевая программа
"Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки" на 2007 - 2009 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 июля 2009 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 27 июля 2009 г. N 755-п в паспорт настоящей Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

 Наименование Программы     областная целевая программа "Обеспечение

                            территорий муниципальных образований

                            Ярославской области градостроительной

                            документацией и правилами землепользования и

                            застройки (далее - Программа)

 Заказчик Программы         Правительство Ярославской области

 Основание разработки       федеральная целевая программа "Жилище" на

 Программы                  2002 - 2010 годы, утвержденная

                            постановлением Правительства Российской

                            Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675;

                            Федеральный закон от 6 октября 2003 года N

                            131-ФЗ "Об общих принципах организации

                            местного самоуправления в Российской

                            Федерации";

                            Градостроительный кодекс Российской

                            Федерации;

                            Земельный кодекс Российской Федерации

 Куратор Программы          заместитель Губернатора области Епанешников

                            А.В.

 Ответственный исполнитель  департамент градостроительства и архитектуры

 Программы                  Ярославской области

 Исполнители Программы      органы местного самоуправления муниципальных

                            образований области

 Основной разработчик       департамент градостроительства и архитектуры

 Программы                  Ярославской области

 Цель и задачи Программы    целью Программы является реализация

                            комплекса мероприятий, направленных на

                            поддержку муниципальных образований области

                            в разработке проекты градостроительной

                            документации и правил землепользования и

                            застройки.

                            В соответствии с целью решаются следующие

                            задачи:

                            - разработка проектов генеральных планов в

                            94 муниципальных образованиях области и

                            правил землепользования и застройки в 95

                            муниципальных образованиях области;

                            - определение в проектах генеральных планов

                            и правил землепользования и застройки

                            назначения территорий исходя из совокупности

                            социальных, экономических, экологических и

                            иных факторов для обеспечения устойчивого

                            развития муниципальных образований области;

                            - создание условий для подготовки

                            муниципальными образованиями области

                            документации по планировке территорий;

                            - создание системы документов

                            территориального планирования и

                            градостроительного зонирования на территории

                            Ярославской области для обеспечения

                            устойчивого развития муниципальных

                            образований области

 Важнейшие индикаторы и     - количество муниципальных образований

 показатели, позволяющие    области, на территории которых разработаны

 оценить ход реализации     проекты генеральных планов;

 Программы                  - количество муниципальных образований

                            области, на территории которых разработаны

                            проекты правил землепользования и застройки

 Сроки реализации Программы 2007 - 2009 годы

 Перечень подпрограмм       в рамках реализации Программы не

                            предусмотрена разработка подпрограмм

 Объемы и источники         общая потребность в финансовых средствах -

 финансирования Программы   140852,31 тыс. рублей, в том числе:

                            - 2007 год - 24806,08 тыс. рублей;

                            - 2008 год - 65287,00 тыс. рублей;

                            - 2009 год - 50759,23 тыс. рублей;

                            из них средства:

                            областного бюджета - 93462,00 тыс. рублей,

                            из них:

                            - 2007 год - 14409,00 тыс. рублей;

                            - 2008 год - 43439,00 тыс. рублей;

                            - 2009 год - 35614,00 тыс. рублей;

                            местных бюджетов (привлекаются на условиях

                            софинансирования) - около 47390,31 тыс.

                            рублей, из них:

                            - 2007 год - около 10397,08 тыс. рублей;

                            - 2008 год - около 21848,00 тыс. рублей;

                            - 2009 год - около 15145,23 тыс. рублей

 Ожидаемые конечные         - разработка проектов генеральных планов в

 результаты реализации      94 муниципальных образованиях области и

 Программы                  правил землепользования и застройки в 95

                            муниципальных образованиях области;

                            - определение в проектах генеральных планов

                            и правил землепользования и застройки

                            назначения территорий исходя из совокупности

                            социальных, экономических, экологических и

                            иных факторов для обеспечения устойчивого

                            развития муниципальных образований области;

                            - создание условий для подготовки

                            муниципальными образованиями области

                            документации по планировке территорий;

                            - создание системы документов

                            территориального планирования и

                            градостроительного зонирования на территории

                            Ярославской области для обеспечения

                            устойчивого развития муниципальных

                            образований области

 Ответственные лица для     Жучков Виктор Евгеньевич - заместитель

 контактов                  директора департамента градостроительства и

                            архитектуры Ярославской области, тел. 8

                            (4852) 72-68-34

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 27 июля 2009 г. N 755-п таблица "Общая потребность в ресурсах" изложена в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
		всего	2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6
Финансовые ресурсы (с учётом софинансирования из местных бюджетов):	тыс. руб.	140852,31	24806,08	65287,00	50759,23
- областной бюджет	тыс. руб.	93462,00	14409,00	43439,00	35614,00
- внебюджетные источники (средства из местных бюджетов)	тыс. руб.	47390,31	10397,08	21848,00	15145,23

I. Содержание проблемы

Наличие актуальных документов территориального планирования и градостроительного зонирования, их качественные характеристики являются основным фактором для обеспечения устойчивого развития территорий муниципальных образований Ярославской области.

Устойчивое развитие территорий, при осуществлении градостроительной деятельности, - это обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Для достижения этого органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) должны содействовать эффективному использованию имеющихся ресурсов, создавать условия для продуктивного использования и развития территорий, активно способствовать привлечению инвестиций.

Социально-экономическое развитие Ярославской области основывается на рациональной организации ее территории в целом и территорий муниципальных образований в частности.

Градостроительный кодекс Российской Федерации, введенный в действие в 2004 году, определил основные направления градостроительной политики, среди которых разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования. Установлен срок разработки указанных документов - до 01.01.2010.

В случае отсутствия документов территориального планирования с указанной даты органами местного самоуправления не допускается принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. Кроме этого, в данном случае не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц.

При отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляться не будет, более того, в данном случае и выдача разрешений на строительство запрещена федеральным законом.

Также необходимо учитывать, что наличие актуальной градостроительной документации и правил землепользования и застройки является одним из условий участия Ярославской области в федеральных целевых программах, например, в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Таким образом, в случае отсутствия градостроительной документации и правил землепользования и застройки после указанного периода на территориях муниципальных образований области фактически приостановится вся деятельность по предоставлению земельных участков под застройку и их строительное освоение, что может оказать существенное влияние на текущие налоговые поступления и инвестиционную привлекательность их территории.

В настоящее время в Ярославскую область входят 112 муниципальных образований, в том числе 3 городских округа, 12 городских и 80 сельских поселений, на территории которых должны быть разработаны градостроительная документация (генеральные планы) и правила землепользования и застройки.

На территориях практически всех муниципальных районов схемы территориального планирования (схемы районной планировки) формально имеются. Однако данная документация, выполненная проектными институтами с 1977 по 1981 годы, разрабатывалась в период плановой экономики, что существенно затрудняет ее использование. Более того, у подавляющего числа схем закончился расчетный срок действия.

Определение назначения территорий и упорядочение землепользования и застройки муниципальных образований позволит остановить развернувшийся процесс застройки земель сельскохозяйственного назначения без перевода их в земли населенных пунктов и обосновать возможность и целесообразность изменения границ населенных пунктов Ярославской области.

В соответствии с постановлением Губернатора области от 22.06.2007 N 572 "О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года" одним из необходимых условий реализации Стратегии является резкое увеличение притока инвестиционных ресурсов в область.

Для привлечения в Ярославскую область инвесторов, имеющих сильные конкурентные позиции на национальном и мировом рынках, должны быть выделены и оформлены индустриальные участки под строительство. Наличие в регионе подготовленных промышленных участков при существующем высоком инвестиционном потенциале Ярославской области приведет к существенному повышению привлекательности региона для размещения производств. Участие региональных и местных властей в подготовке промышленных площадок предполагает выбор наиболее привлекательных из них и разработку соответствующей градостроительной документации.

Принимая во внимание, что в настоящее время полномочия по распоряжению земельными участками находятся в ведении органов местного самоуправления, учитывая заинтересованность органов исполнительной власти в создании новых предприятий, предполагается софинансирование разработки градостроительной документации, развития всех видов инфраструктур муниципальных образований области.

Анализ имеющихся сильных и слабых сторон, возможностей и угроз со стороны внешних факторов позволяет сделать вывод, что единственным обоснованным и целесообразным способом решения указанной проблемы выступает разработка соответствующей областной целевой программы.

В рамках реализации Программы будут осуществляться координация и контроль со стороны ответственного исполнителя Программы за ходом реализации программных мероприятий, оказываться методическая и методологическая помощь органам местного самоуправления в разработке местных нормативных правовых документов в виду отсутствия в большинстве вновь созданных муниципальных образований области квалифицированных кадров в сфере градостроительства и архитектуры, а также будет обеспечен единообразный подход к разработке проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки муниципальных образований области.

Также принимая во внимание, что разработка актуальной градостроительной документации связана со значительными финансовыми затратами, которые органы местного самоуправления не способны нести по объективным причинам, единственно возможным способом решения указанной проблемы является софинансирование разработки градостроительной документации в рамках реализации Программы.

В результате это позволит обеспечить комплексное решение данной проблемы, потребует применения программно-целевого метода, обеспечивающего поэтапное достижение поставленной цели, увязку бюджетных финансовых ресурсов с максимальной управляемостью и контролем результативности мероприятий.

II. Цель и задачи программы

Целью Программы является реализация комплекса мероприятий, направленных на поддержку муниципальных образований области в разработке проектов градостроительной документации и правил землепользования и застройки.

В соответствии с заявленной целью решаются следующие задачи:

- разработка проектов генеральных планов в 94 муниципальных образованиях области и правил землепользования и застройки в 95 муниципальных образованиях области;

- определение в проектах генеральных планов и правил землепользования и застройки назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов для обеспечения устойчивого развития муниципальных образований области;

- создание условий для подготовки муниципальными образованиями области на основе разработанных проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки документации по планировке территорий (схем территориального планирования муниципальных районов, проектов планировки территорий);

- создание системы документов территориального планирования и градостроительного зонирования на территории Ярославской области для обеспечения устойчивого развития муниципальных образований области, привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

III. Сроки реализации программы

Программа рассчитана на 2007 - 2009 годы:

2007 год - заключение муниципальных контрактов и разработка проектов генеральных планов в 8 муниципальных образованиях области, проектов правил землепользования и застройки в 7 муниципальных образованиях области**;

2008 год - заключение муниципальных контрактов и разработка проектов генеральных планов в 34 муниципальных образованиях области, проектов правил землепользования и застройки в 37 муниципальных образованиях области**;

2009 год - заключение муниципальных контрактов и разработка проектов генеральных планов в 52 муниципальных образованиях области, проектов правил землепользования и застройки в 51 муниципальном образовании области.

______________________

**Реализация программных мероприятий и финансирование Программы в 2007, 2008 годах осуществлялось в соответствии с Законом Ярославской области от 4 декабря 2006 г. N 89-з "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки" на 2007-2009 годы".

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

Оценка эффективности реализации Программы и использования субсидии проводится по методике согласно приложению 1 к Программе.

Оценка результативности реализации Программы и использования субсидии проводится по методике согласно приложению 2 к Программе.

V. Механизм реализации программы

1. Реализация Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы - департаментом градостроительства и архитектуры Ярославской области и исполнителями Программы - органами местного самоуправления.

Департамент градостроительства и архитектуры Ярославской области - главный распорядитель средств областного бюджета (далее - главный распорядитель средств) осуществляет:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- разработку предложений об объемах финансовых ресурсов Программы;

- организацию информационного сопровождения Программы;

- координацию деятельности муниципальных образований области в ходе реализации Программы;

- контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы;

- финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета;

- подготовку и представление отчетов о ходе выполнения Программы в установленном порядке;

- рассмотрение проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки на заседаниях областного научно-технического совета по вопросам градостроительства и архитектуры;

- обеспечение согласования в установленном порядке проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки в пределах полномочий органов исполнительной власти Ярославской области.

Органы местного самоуправления осуществляют:

- принятие решений о подготовке проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки муниципальных образований в установленном порядке;

- образование и обеспечение функционирования комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки;

- разработку проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки муниципальных образований, их согласование и утверждение в установленном порядке в пределах полномочий органов местного самоуправления;

- финансирование мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов.

2. Разработка проектов генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений области за счет средств, предусмотренных Программой, осуществляется в масштабе 1:10000.

Финансирование разработки проектов генеральных планов, правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений области за счет средств, предусмотренных Программой, осуществляется в масштабе 1:2000 в отношении населенных пунктов с численностью населения свыше 100 человек.

Финансирование разработки генеральных планов и правил землепользования и застройки иных населенных пунктов осуществляется за счет средств местных бюджетов.

3. Для получения субсидии из областного бюджета, предусмотренной Программой, органы местного самоуправления направляют главному распорядителю средств:

- документы, подтверждающие наличие бюджетных ассигнований в местных бюджетах на софинансирование расходов по разработке генеральных планов и правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений области;

- постановления главы муниципального образования области о принятии решения по разработке генерального плана и правил землепользования и застройки, об образовании комиссии по подготовке правил землепользования и застройки;

- копии заключенных муниципальных контрактов на разработку генеральных планов и правил землепользования и застройки.

4. Контроль за исполнением Программы осуществляет ответственный исполнитель программы - департамент градостроительства и архитектуры Ярославской области.

5. Исключен

ГАРАНТ:

См. текст пункта 5

6. Исключен

ГАРАНТ:

См. текст пункта 6

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 27 июля 2009 г. N 755-п настоящая Программа дополнена разделами V.1, V.2

V.1. Методика предоставления и распределения субсидий местным бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий Программы

1. Программой устанавливается методика предоставления и распределения субсидий местным бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий Программы.

2. Предоставление субсидий из областного бюджета на разработку проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки (далее - субсидии) осуществляется при условии представления документов, перечисленных в пункте 3 раздела V Программы, и обеспечения органами местного самоуправления софинансирования расходов из средств местных бюджетов.

3. Размер уровня софинансирования расходного обязательства из областного бюджета устанавливается для муниципальных образований Ярославской области дифференцированно:

- не более 70 процентов стоимости работ - для сельских поселений;

- не более 50 процентов стоимости работ - для городских поселений;

- не более 30 процентов - для городских округов.

4. Объём софинансирования расходов из средств местных бюджетов на разработку проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки (Смест.) устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления не менее суммы, рассчитанной по формуле:

где:

- объём субсидии;

- коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.

Статус муниципального образования области	Значение коэффициента софинансирования из средств областного бюджета
Сельское поселение	0,7
Городское поселение	0,5
Городской округ	0,3

5. Расчёт объёма субсидии (Собл.) производится с учётом средств, предусмотренных на софинансирование расходов на разработку проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки за счёт средств муниципальных образований области по формуле:

где:

- расчётная стоимость работ по разработке проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки;

- объём софинансирования из средств местного бюджета, направляемых на разработку проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки.

Расчётная стоимость работ по разработке проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки, используемая при расчёте, определяется по следующим формулам:

- генеральные планы:

где:

В - базовая цена, определяемая в соответствии со Справочником базовых цен на проектные работы для строительства (Градостроительная документация), утвержденным постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года N 18-56 "О введении в действие Справочника базовых цен на проектные работы для строительства (Градостроительная документация)";

- коэффициент инфляции;

- повышающие коэффициенты, определяемые в соответствии со Справочником базовых цен на проектные работы для строительства (Градостроительная документация), утвержденным постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года N 18-56 "О введении в действие Справочника базовых цен на проектные работы для строительства (Градостроительная документация)";

- стоимость работ по формированию геоинформационной системы;

- стоимость работ по формированию пакета документов для проведения публичных слушаний, участия в публичных слушаниях и процедурах их согласования;

- правила землепользования и застройки:

где:

- разработка порядка применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений;

- стоимость разработки карты градостроительного зонирования на 1 населённый пункт;

- количество населённых пунктов с численностью населения свыше 100 человек;

- стоимость разработки градостроительного регламента;

- стоимость работ по формированию геоинформационной системы;

* - ввиду отсутствия утвержденных базовых цен на разработку правил землепользования и застройки, а также работ по формированию геоинформационной системы и пакета документов для проведения публичных слушаний, участия в публичных слушаниях и процедурах их согласования, за основу расчёта взята смета на научно-исследовательские работы, разработанная федеральным государственным унитарным предприятием "Научно-исследовательский и проектный институт по разработке генеральных планов и проектов застройки городов".

V.2. Порядок расходования субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий Программы

1. Программой устанавливается следующий порядок расходования субсидий.

2. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных районов и городских округов области при соблюдении условий, установленных Программой.

3. Распределение субсидий осуществляется главным распорядителем средств ежемесячно с учётом кассового плана, утвержденного в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета на соответствующий квартал.

4. Предложения главного распорядителя средств об изменении кассового плана принимаются департаментом финансов Ярославской области в установленном порядке при:

- необходимости перераспределения объемов финансирования на основании обращений органов местного самоуправления;

- отсутствии обосновывающей документации;

- несоблюдении органами местного самоуправления обязательств по софинансированию расходов из средств местных бюджетов на разработку проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки;

- корректировке объёмов финансирования в соответствии с коэффициентами инфляции и результатами размещения муниципального заказа.

5. Предоставление субсидий осуществляется в следующем порядке:

5.1. Органы местного самоуправления ежемесячно, до 20 числа месяца, предшествующего финансированию, представляют главному распорядителю средств в электронном виде и на бумажном носителе заявки на выделение субсидии по форме согласно приложению 3 к Программе.

5.2. Главный распорядитель средств в течение текущего квартала осуществляет перечисление субсидий в бюджеты муниципальных районов и городских округов области на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке.

5.3. Администраторы расходов местных бюджетов муниципальных районов перечисляют субсидии из областного бюджета бюджетам городских и сельских поселений на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке. Оплата муниципального контракта производится на основании актов выполненных работ за счёт субсидии и средств городского (сельского) поселения или городского округа.

5.4. В случае передачи городскими (сельскими) поселениями полномочий по разработке проектов генеральных планов и (или) правил землепользования и застройки муниципальным районам, исполнительными органами соответствующего муниципального образования области заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении в форме субсидий.

Администраторы расходов муниципальных районов производят оплату работ по муниципальному контракту на основании актов выполненных работ за счёт субсидии и средств местного бюджета поселения.

6. Органы местного самоуправления ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом, представляют главному распорядителю средств в электронном виде и на бумажном носителе отчёт об использовании местными бюджетами субсидии по форме согласно приложению 4 к Программе.

Главный распорядитель средств до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в департамент финансов Ярославской области сводный отчёт об использовании субсидий по муниципальным образованиям области с разбивкой по городским (сельским) поселениям на бумажном носителе.

7. Установленный Программой порядок софинансирования соблюдается во всех случаях предоставления субсидий, в том числе и на оплату аванса (предоплаты) по заключенному муниципальному контракту, размер которого не должен превышать 30 процентов от общей стоимости работ.

8. Контроль за целевым расходованием субсидий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

9. Ответственность за несоблюдение данной методики, достоверность и своевременность составления и представления документов, а также за целевое использование субсидий возлагается на органы местного самоуправления и получателей бюджетных средств, осуществляющих расходование субсидий.

10. В случае несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления субсидий и (или) недостижения показателей эффективности использования субсидии, по предложению главного распорядителя средств, департамент финансов Ярославской области вправе принять решение о приостановлении финансирования субсидий.

11. В ходе реализации Программы не предусматривается сокращение субсидий, выделенных на выполнение программных мероприятий по результатам заключенных муниципальных контрактов.

12. Субсидия в случае её нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

13. Оценка эффективности реализации Программы и использования субсидии проводится по методике, приведенной в приложении 1 к Программе.

Оценка результативности реализации Программы и использования субсидии проводится по методике, приведенной в приложении 2 к Программе.

14. Полученные бюджетами муниципальных образований области средства из областного бюджета, не использованные в текущем году, подлежат использованию в следующем году на те же цели при наличии потребности в этих средствах, в пределах срока действия Программы.

15. По результатам реализации Программы экономия средств в соответствующем году не подлежит перераспределению между муниципальными образованиями, кроме случаев погашения кредиторской задолженности по заключённым муниципальным контрактам предыдущих годов в части обязательств областного бюджета и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств Законом Ярославской области от 8 декабря 2008 г. N 59-з "Об областном бюджете на 2009 год".

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 27 июля 2009 г. N 755-п раздел VI настоящей Программы изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Наименование муниципального образования	Срок исполнения, год	Объём финансирования разработки проектов генеральных планов за счёт средств областного бюджета, тыс. руб. (в установленном порядке)				Объём финансирования разработки проектов правил землепользования и застройки за счёт средств областного бюджета, тыс. руб. (в установленном порядке)
				всего	в том числе по годам			всего	в том числе по годам
				всего	20071	20081	2009	всего	20071	20081	2009
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Разработка генерального плана и ПЗЗ ГО	ГО г. Рыбинск	2007-2008	661,0	364,00	297,00		450,00		450,00
	Итого по ГО г. Рыбинску			661,0	364,00	297,00		450,00		450,00
2.	Разработка генерального плана и ПЗЗ ГО	ГО г. Переславль-За- лесский	2007-2008	332,0	209,00	123,00		180,00	112,00	68,00
	Итого по ГО г. Переславлю-Залес- скому			332,0	209,00	123,00		180,00	112,00	68,00
3.	Разработка ПЗЗ ГО	ГО г. Ярославль2	2007					375,00	375,00
	Итого по ГО г. Ярославлю							375,00	375,00
4.	Разработка генеральных планов и ПЗЗ СП Большесельского МР	Большесельское СП4	2007-2009	570,00	150,00	380,00	40,00	1044,00		1044,00
		Благовещенское СП	2009	179,203			179,203	226,103			226,103
		Вареговское СП	2009	187,703			187,703	190,723			190,723
		Новосельское СП	2009	217,003			217,003	342,303			342,303
	Итого по Большесельскому МР			1153,903	150,00	380,00	623,903	1803,123		1044,00	759,123
5.	Разработка генеральных планов и ПЗЗ СП Борисоглебского МР	Борисоглебское СП	2007	455,00	455,00			875,00	875,00
		Инальцинское СП	2009	209,303			209,303	321,303			321,303
		Андреевское СП	2009	244,303			244,303	391,303			391,303
		Высоковское СП	2009	209,303			209,303	300,303			300,303
		Вощажниковское СП	2009	258,303			258,303	419,303			419,303
	Итого по Борисоглебскому МР			1376,203	455,00		921,203	2307,203	875,00		1432,203
6.	Разработка генеральных планов и ПЗЗ СП Брейтовского МР	Брейтовское СП4	2007-2009	816,16	390,16	213,00	213,00	724,84	463,84	207,00	54,00
		Гореловское СП	2009	348,333			348,333	660,213			660,213
		Прозоровское СП	2009	348,333			348,333	550,193			550,193
	Итого по Брейтовскому МР			1512,823	390,16	213,00	909,663	1935,243	463,84	207,00	1264,403
7.	Разработка генерального плана и ПЗЗ ГП Гаврилов-Ямского МР	ГП Гаврилов-Ям	2007-2008	420,25	420,25			550,00		550,00
8.	Разработка генеральных планов и ПЗЗ СП Гаврилов-Ямского МР	Великосельское СП	2009	279,303			279,303	350,003			350,003
		Заячье-Холмское СП	2007-2008	468,25	140,25	328,00		944,50	283,50	661,00
		Митинское СП	2009	280,003			280,003	420,003			420,003
		Шопшинское СП	2009	251,723			251,723	377,583			377,583
	Итого по Гаврилов-Ямскому МР			1699,523	560,50	328,00	811,023	2642,083	283,50	1211,00	1147,583
9.	Разработка генерального плана и ПЗЗ ГП Даниловского МР	ГП Данилов	2008	300,00		300,00		500,00		500,00
10.	Разработка генеральных планов и ПЗЗ СП Даниловского МР	Даниловское СП	2009	315,003			315,003	1120,003			1120,003
		Вахтинское СП	2009	245,003			245,003	350,003			350,003
		Дмитриевское СП	2009	315,003			315,003	700,003			700,003
		Середское СП	2009	315,003			315,003	700,003			700,003
	Итого по Даниловскому МР			1490,003		300,00	1190,003	3370,003		500,00	2870,003
11.	Разработка генерального плана и ПЗЗ ГП Любимского МР	ГП Любим4	2007-2009	523,51	223,51	150,00	150,00	676,49	376,49	150,00	150,00
12.	Разработка генеральных планов и ПЗЗ СП Любимского МР	Ермаковское СП	2009	371,113			371,113	468,893			468,893
		Воскресенское СП	2009	448,433			448,433	566,573			566,573
		Осецкое СП	2009	429,873			429,873	543,133			543,133
	Итого по Любимскому МР			1772,923	223,51	150,00	1399,413	2255,083	376,49	150,00	1728,593
13.	Разработка генерального плана и ПЗЗ ГП Мышкинского МР	ГП Мышкин	2007-2008	270,00	80,00	190,00		571,74	173,00	398,74
14.	Разработка генеральных планов и ПЗЗ СП Мышкинского МР	Приволжское СП	2007-2008	449,60	150,00	299,60		733,66	236,00	497,66
		Шипиловское СП4	2008-2009	441,603		163,003	278,603	557,403		206,003	351,403
		Охотинское СП4	2008-2009	418,303		153,003	265,303	563,703		206,003	357,703
		Рождественское СП4	2008-2009	441,603		163,003	278,60	557,403		206,003	351,403
	Итого по Мышкинскому МР			2021,103	230,00	968,603	822,503	2983,903	409,00	1514,403	1060,503
15.	Разработка генеральных планов и ПЗЗ СП Некоузского МР	Волжское СП	2009	338,473			338,473	641,533			641,533
		Веретейское СП	2009	331,793			331,793	508,213			508,213
		Октябрьское СП	2009	298,183			298,183	401,823			401,823
		Некоузское СП	2007-2008	555,09	154,50	400,59		1247,91*	472,50	775,41
	Итого по Некоузскому МР			1523,533	154,50	400,59	968,443	2799,473	472,50	775,41	1551,563
16.	Разработка генеральных планов и ПЗЗ СП Некрасовского МР	Некрасовское СП	2007-2008	548,00	150,00	398,00		1053,00	400,00	653,00
		СП Красный Профинтерн	2009	454,653			454,653	454,653			454,653
		СП Бурмакино	2009	274,753			274,753	274,753			274,753
	Итого по Некрасовскому МР			1277,403	150,00	398,00	729,403	1782,403	400,00	653,00	729,403
17.	Разработка генерального плана и ПЗЗ ГП Первомайского МР	ГП Пречистое	2007	270,50	270,50			320,50	320,50
18.	Разработка генеральных планов и ПЗЗ СП Первомайского МР	Пречистенское СП4	2008-2009	363,903		163,003	200,90*	683,103		310,003	373,103
		Козское СП4	2008-2009	443,003		163,003	280,003	556,003		206,003	350,003
		Кукобойское СП4	2008-2009	338,503		153,003	185,503	424,503		155,003	269,503
		Семеновское СП4	2008-2009	437,543		163,003	274,543	449,463		206,003	243,463
	Итого по Первомайскому МР			1853,443	270,50	642,00	940,943	2433,563	320,50	877,00	1236,063
19.	Разработка генеральных планов и ПЗЗ СП Переславского МР	Рязанцевское СП	2007-2008	423,10	150,00	273,10		1557,73	520,00	1037,73
		Нагорьевское СП	2007-2008	611,60	206,00	405,60		1400,23	472,00	928,23
		Пригородное СП	2007-2008	611,60	206,00	405,60		2501,74	802,00	1699,74
	Итого по Переславскому МР			1646,30	562,00	1084,30		5459,70	1794,00	3665,70
20.	Разработка генерального плана и ПЗЗ ГП Пошехонского МР	ГП Пошехонье	2007-2008	195,00	195,00			98,00	77,00	21,00
21.	Разработка генеральных планов и ПЗЗ СП Пошехонского МР	Пригородное СП	2009	231,773			231,773	472,003			472,003
		Кременевское СП	2009	181,443			181,443	204,003			204,003
		Белосельское СП	2009	215,373			215,373	569,003			569,003
		Владыченское СП	2009	215,373			215,373	136,313			136,313
		Ермаковское СП	2009	215,373			215,373	605,003			605,003
		Колодинское СП	2009	215,373			215,373	204,003			204,003
	Итого по Пошехонскому МР			1469,693	195,00		1274,693	2288,313	77,00	21,00	2190,313
22.	Разработка генерального плана и ПЗЗ ГП Ростовского МР	ГП Ростов	2007	551,00	551,00			635,00	635,00
23.	Разработка генеральных планов и ПЗЗ СП Ростовского МР	СП Ишня	2008	469,39		469,39		1281,00		1281,00
		СП Петровское	2009	219,503			219,503	1460,503			1460,503
		СП Поречье-Рыбное	2008	467,00		467,00		479,00		479,00
		СП Семибратово4	2008-2009	1005,653		544,273	461,383	3163,883		1712,343	1451,543
	Итого по Ростовскому МР			2712,543	551,00	1480,66	680,883	7019,383	635,00	3472,343	2912,043
24.	Разработка генерального плана и ПЗЗ ГП Рыбинского МР	ГП Песочное 4	2008-2009	189,003		89,003	100,003	254,503		105,003	149,503
25.	Разработка генеральных планов и ПЗЗ СП Рыбинского МР	Арефинское СП	2007-2008	495,00	253,00	242,00		315,35	157,00	158,35
		Волжское СП	2007-2008	413,75		413,75		582,00	220,00	362,00
		Октябрьское СП	2008	412,00		412,00		508,49		508,49
		Каменниковское СП4	2008-2009	306,003		166,003	140,003	312,303		103,003	209,303
		Назаровское СП	2008	395,00		395,00		485,49		485,49
		Покровское СП	2008	162,40		162,40		1063,62		1063,62
		Огарковское СП4	2008-2009	348,003		166,003	182,003	388,003		206,003	182,003
		Глебовское СП	2008	413,00		413,00		385,55		385,55
		Тихменевское СП4	2008-2009	341,003		166,003	175,003	388,503		147,003	241,503
		Судоверфское СП	2008	394,00		394,00		730,35		730,35
	Итого по Рыбинскому МР			3869,153	253,00	3019,15	597,003	5414,153	377,00	4254,85	782,303
26.	Разработка генерального плана и ПЗЗ ГП Тутаевского МР	ГП Тутаев	2007-2008	550,00	201,00	349,00		635,00	215,00	420,00
27.	Разработка генеральных планов и ПЗЗ СП Тутаевского МР	Константиновс- кое СП	2008	222,423		222,423		299,733		299,733
		Артемьевское СП	2008	478,913		478,913		605,143		605,143
		Чебаковское СП	2008	459,683		459,683		464,623		464,623
		Родионовское СП	2008	246,533		246,533		233,673		233,673
		Помогаловское СП	2009	417,003			417,003	790,373			790,373
		Великосельское СП	2008	459,683		459,683		464,623		464,623
		Борисоглебское СП	2009	533,393			533,393	673,993			673,993
	Итого по Тутаевскому МР			3367,613	201,00	2216,22	950,393	4167,143	215,00	2487,78	1464,363
28.	Разработка генерального плана и ПЗЗ ГП Угличского МР	ГП Углич	2007	661,90	661,90			606,10	606,10
29.	Разработка генеральных планов и ПЗЗ СП Угличского МР	Головинское СП	2009	129,223			129,223	563,213			563,213
		Ильинское СП	2009	129,243			129,243	247,413			247,413
		Отрадновское СП	2009	120,773			120,773	105,713			105,713
		Слободское СП	2008	43,97		43,97		123,033		123,03
		Улейминское СП	2009	120,773			120,773	249,823			249,823
	Итого по Угличскому МР			1205,873	661,90	43,97	500,003	1895,283	606,10	123,03	1166,153
30.	Разработка генеральных планов и ПЗЗ ГП Ярославского МР	ГП Красные Ткачи	2007	231,25	231,25			320,50	320,50
30.	Разработка генеральных планов и ПЗЗ ГП Ярославского МР	ГП Лесная Поляна	2007	204,00	204,00			280,25	280,25
31.	Разработка генеральных планов и ПЗЗ СП Ярославского МР	Курбское СП	2008	460,75		460,75		1289,40		1289,40
		Туношенское СП	2008	251,95		251,95		469,40		469,40
		Некрасовское СП	2008	383,92		383,92		596,50		596,50
		Ивняковское СП	2008	350,00		350,00		980,00		980,00
		Заволжское СП	2008	553,00		553,00		1407,00		1407,00
		Кузнечихинское СП	2008	466,90		466,90		828,15		828,15
		Карабихское СП	2008	425,85		425,85		1457,18		1457,18
	Итого по Ярославскому МР			3327,62	435,25	2892,37		7628,38	600,75	7027,63
	Всего			47524,84	6016,32	14936,86	13319,43	86509,16	8392,68	28502,14	22294,57

Примечания:

1. Реализация программных мероприятий и финансирование Программы осуществлялись в соответствии с Законом Ярославской области от 4 декабря 2006 г. N 89-з "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки" на 2007-2009 годы".

2. Генеральный план г. Ярославля разработан за счёт средств местного бюджета.

3. Отмечены суммы, рассчитанные с учётом индекса изменения стоимости проектных работ для строительства в размере 17,51 к уровню базовых цен по состоянию на 01 января 1995 года, установленного в письме Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 23.07.2007 N ВК-2766/02 "О ценах на проектные и изыскательские работы для строительства на III квартал 2007 года";

4. Погашение кредиторской задолженности, возникшей в результате недофинансирования программных мероприятий из средств областного бюджета по заключённым муниципальным контрактам, которое осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств Законом Ярославской области от 8 декабря 2008 г. N 59-з "Об областном бюджете на 2009 год" за счёт средств экономии по результатам реализации Программы.

Сокращения, используемые в разделе:

МР - муниципальный район

ГО - городской округ

ГП - городское поселение

СП - сельское поселение

ПЗЗ - правила землепользования и застройки.

Приложение 1
к Программе

Методика
оценки эффективности реализации программы и использования субсидии

Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем Программы в сроки, установленные для сдачи отчетности, путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации Программы.

Показатель эффективности рассчитывается по формуле:

где:

- значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало текущего года реализации Программы;

- плановое значение показателя;

- текущее значение показателя;

- плановая сумма финансирования за текущий год по Программе;

- сумма финансирования на текущую дату;

- весовой коэффициент параметра;

- комплексный показатель эффективности.

При расчете показателя эффективности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование целевого показателя	Значение весового коэффициента
1	2	3
1.	Количество муниципальных образований области, на территории которых разработаны проекты генеральных планов	0,5
2.	Количество муниципальных образований области, на территории которых разработаны проекты правил землепользования и застройки	0,5

При значении показателя эффективности R = 100 % и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 95 % и менее - низкой.

Приложение 2
к Программе

Методика
оценки результативности реализации программы и использования субсидии

Оценка результативности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы ежегодно в установленные сроки сдачи отчетности путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

Результативность реализации Программы оценивается путем сравнения фактических значений показателей с их целевыми значениями.

Показатель результативности рассчитывается по формуле:

где:

- значение i-го целевого показателя на конец этапа реализации Программы;

- плановое (целевое) значение показателя;

- весовой коэффициент параметра.

При расчете результативности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование целевого показателя	Значение весового коэффициента
1.	Количество муниципальных образований области, на территории которых разработаны проекты генеральных планов	0,5
2.	Количество муниципальных образований области, на территории которых разработаны проекты правил землепользования и застройки	0,5

При значении показателя эффективности Р = 100 % и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 80 % и менее - низкой.

Приложение 3
к Программе

Форма

                                  Заявка

     на выделение из областного бюджета субсидии, предусмотренной на

                  реализацию областной целевой программы

            "Обеспечение территорий муниципальных образований

                  Ярославской области градостроительной

         документацией и правилами землепользования и застройки"

                           на 2007 - 2009 годы

         для ___________________________________________________

              (наименование муниципального образования области)

                      на _____________________ года

                                (месяц)

(тыс. руб.)

Наименование мероприятия Программы	Объем субсидии, предусмотренный Программой на текущий год	Объем субсидии, поступивший с начала года	Объем субсидии, израсходованный с начала года	Остаток средств субсидии на конец отчетного периода	Потребность в субсидии на текущий месяц с учетом неиспользованного остатка, с разбивкой по городским и сельским поселениям
Разработка проекта генерального плана
Разработка проекта правил землепользования и застройки

 Глава муниципального           ____________       ______________________

 района (городского              (подпись)          (расшифровка подписи)

 округа, городского

 (сельского) поселения)

 Заместитель главы              ____________       ______________________

 муниципального района           (подпись)          (расшифровка подписи)

 (городского округа,

 городского (сельского)

 поселения), курирующий

 вопросы архитектуры и

 градостроительства

 Администратор расходов         ____________       ______________________

 местного бюджета                (подпись)          (расшифровка подписи)

 Исполнитель                    ____________       ______________________

                                 (подпись)          (расшифровка подписи)

                                ___________________

                                 (номер телефона)

Приложение 4
к Программе

Форма

                                  Отчет

              об использовании местными бюджетами субсидии,

        предусмотренной на реализацию областной целевой программы

  "Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области

градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки"

                           на 2007 - 2009 годы

                  за январь - _____________________ года

         по ___________________________________________________*

             (наименование муниципального образования области)

Наименование мероприятия Программы	Стоимость работ по муниципальному контракту, тыс. руб.	Объем средств, предусмотренных Программой, тыс. руб.	Дата и номер, заключенного муниципального контракта	Объем выполненных работ по муниципальному контракту, тыс. руб.	Профинансировано, в том числе за счет средств областного, местного бюджетов, тыс. руб.	Задолженность перед исполнителем (кредиторская, дебиторская), тыс. руб.
Разработка проекта генерального плана
Разработка проекта правил землепользова- ния и застройки

     *- данные заполняются нарастающим итогом.

 Глава муниципального            ____________      ______________________

 района (городского округа,       (подпись)         (расшифровка подписи)

 городского (сельского)

 поселения)

 Заместитель главы               ____________      ______________________

 муниципального района            (подпись)         (расшифровка подписи)

 (городского округа,

 городского (сельского)

 поселения), курирующий

 вопросы архитектуры и

 градостроительства

 Администратор расходов          ____________      ______________________

 местного бюджета                 (подпись)         (расшифровка подписи)

 Исполнитель                     ____________      ______________________

                                  (подпись)         (расшифровка подписи)

                                 ___________________

                                   (номер телефона)

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.