Приложение 1. Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Рыбинского муниципального района на 2008-2010 годы"

Приложение 1
к решению
Муниципального Совета
Рыбинского муниципального района
Ярославской области
от 25 сентября 2008 г. N 364

Муниципальная целевая программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Рыбинского муниципального района на 2008-2010 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Рыбинского муниципального района на 2008-2010 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Федеральный Закон от 24.07.2008 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик Программы	администрация Рыбинского муниципального района в лице отдела потребительского рынка и предпринимательства
Основные разработчики Программы	отдел потребительского рынка и предпринимательства администрации Рыбинского муниципального района
Цель и задачи Программы	Цель Программы - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Рыбинского муниципального района, создания новых рабочих мест, повышения качества и уровня жизни населения района. Задачи Программы: - правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; - содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки.
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- численность занятых в малом предпринимательстве района; - оборот организации по малым предприятиям; - оборот организации по средним предприятиям
Сроки реализации Программы	2008 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования	265 500 рублей за счет средств бюджета Рыбинского муниципального района, в том числе: 2008 год - 25 000 рублей; 2009 год - 115 000 рублей; 2010 год - 125 500 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение численности работающих в сфере предпринимательства - на 2 % (ежегодно) - увеличение оборота организации по малым предприятиям - на 20 % (ежегодно); - увеличение оборота организации по средним предприятиям - на 18% (ежегодно);
Руководитель Программы	начальник отдела потребительского рынка и предпринимательства администрации Рыбинского муниципального района В.М.Хрусталева, тел.(4855) 21-70-47

1. Содержание проблемы

Малое и среднее предпринимательство является важным фактором экономического и социального развития Рыбинского муниципального района. Малый и средний бизнес охватывает самые различные направления экономической деятельности, обеспечивая тем самым формирование конкурентной среды, занятость и повышение уровня жизни населения района, увеличение налоговых поступлений в местный бюджет.

Несмотря на то, что в настоящее время наметились положительные тенденции в развитии малого и среднего предпринимательства, имеют место ряд проблем, с которыми сталкиваются субъекты предпринимательства. Основными из них являются:

- неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства;

- административные барьеры, создаваемые ведомствами в сфере регулирования предпринимательской деятельности;

- недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств);

- трудности с получением банковского кредита и высокая процентная ставка за кредит;

- нехватка производственных площадей, высокая арендная плата;

- недостаток квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области на 01.01.2008 г. на территории Рыбинского муниципального района осуществляют хозяйственную деятельность 573 субъекта малого предпринимательства, в том числе 62 малых предприятия. Число субъектов малого предпринимательства на 1000 жителей составляет 18,4 единиц, доля занятых в малом предпринимательстве от общей численности занятых в экономике района - 31,1 %.

Эффективность работы и наиболее полное использование потенциала малого и среднего предпринимательства зависят от наличия благоприятных условий для их деятельности.

Для комплексного решения вышеназванных проблем и направлены мероприятия муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Основная цель и задачи Программы

Основная цель Программы - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Рыбинского муниципального района, создания новых рабочих мест, повышения качества и уровня жизни населения района.

Задачи Программы:

- правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки;

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2008-2010 годов.

4. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение мероприятий программы включает:

1. Организационное обеспечение.

Организационное обеспечение программы осуществляется на основе принципа социально-экономического партнерства администрации Рыбинского муниципального района с организациями по поддержке предпринимательства, образовательными организациями и учреждениями, субъектами малого и среднего предпринимательства - участниками программы.

2. Финансовое обеспечение осуществляется за счет средств местного бюджета:

Наименование ресурсов	Потребность, руб.*
	всего	2008	2009	2010
Местный бюджет, в том числе по направлениям:	265 000	25 000	115 00 0	125 500
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров	12 000	-	5 000	7 000
- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки	253 500	25 000	110 00 0	118 500

Примечание: *Средства местного бюджета носят проектный характер и будут уточнены при формировании бюджета на соответствующий год.

3. Административный ресурс.

Административный ресурс предусматривает:

- наличие нормативно-правовой базы для реализации программы, анализ неиспользованных на местном уровне возможностей и разработку новых нормативно-правовых документов, направленных на создание благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства в Рыбинском муниципальном районе;

- управление и координацию действий участников программы по выполнению, корректировке мероприятий программы, новым направлениям развития предпринимательства.

5. Порядок контроля за ходом реализации Программы

Координацию, организацию и контроль за ходом реализации программы, целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляет отдел потребительского рынка и предпринимательства администрации Рыбинского муниципального района.

Отдел готовит годовой отчет о выполнении программы, вносит предложения по повышению эффективности и корректировке программы.

6. Ожидаемые результаты и эффективность реализации Программы

Реализация мероприятий Программы, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства района, позволит увеличить количество субъектов предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью, улучшить положение на рынке труда, обеспечить внутренний рынок качественными товарами и услугами, увеличить доходную часть местного бюджета, повысить благосостояние и уровень жизни населения района.

В результате реализации основных направлений Программы предполагается ежегодное увеличение:

- увеличение численности работающих в сфере предпринимательства - на 2 % (ежегодно)

- увеличение оборота организации по малым предприятиям - на 20 % (ежегодно);

- увеличение оборота организации по средним предприятиям - на 18 % (ежегодно).

Мероприятия муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Рыбинского муниципального района на 2008-2010 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель	Объем финансирования из местного бюджета, руб.
				2008 г.	2009 г.		2010 г.
1	2	3	4	5	6		7
1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Подготовка предложений о внесении изменений в законодательство, направленных на улучшение условий деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	2008-2010 г.г.	Отдел потребительского рынка и предпринимательства, Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при главе РМР	-	-		-
1.2.	Разработка, внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты органов местного самоуправления в сфере деятельности малого и среднего предпринимательства.	2008-2010 г.г.	Отдел потребительского рынка и предпринимательства, Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при главе РМР
1.3.	Ведение и актуализация реестра малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность на территории Рыбинского муниципального района	2008-2010	Отдел потребительского рынка и предпринимательства	-	-		-
1.4.	Организация подготовки и проведения заседаний Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при главе Рыбинского муниципального района	2008-2010	Отдел потребительского рынка и предпринимательства	-	-		-
	Итого:			-	-		-
2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Рассмотрение обращений субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении льгот по арендной плате (принятие решения по результатам проверки представленных на комиссию сведений)	2008-2010 гг.	Комиссия по рассмотрению предложений о предоставлении льгот по налогам, сборам и арендной плате	-		-		-
2.2.	Привлечение к участию в выполнении муниципального заказа субъектов малого предпринимательства	2008-2010 гг.	Отдел муниципального заказа	-		-		-
2.3.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в сферу эксплуатации, текущего и капитального ремонта жилья.	2008-2010 гг.	Управление ЖКХ, транспорта и связи	-		-		-
2.4.	Формирование и размещение на сайте администрации РМР информации об объектах недвижимости, предлагаемых для сдачи в аренду или подлежащих продаже собственниками объектов.	2008-2010 гг.	Управление недвижимости, строительства и инвестиций, отдел потребительского рынка и предпринимательства	-		-		-
2.5.	Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в поиске свободных площадей, необходимых для создания и развития бизнеса	2008-2010 гг.	Управление недвижимости, строительства и инвестиций, отдел потребительского рынка и предпринимательства	-		-		-
2.6.	Оказание содействия в получении средств областного бюджета, предусмотренных на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства	2008-2010 гг.	Администрация РМР	-		-		-
	Итого:			-		-		-
Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Проведение совещаний, семинаров, "круглых столов" по актуальным вопросам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч. по вопросам их поддержки.	2008 -2010 гг.	Отдел потребительского рынка и предпринимательства	-		-		-
3.2.	Консультации по вопросам в сфере малого предпринимательства, законодательства о защите прав потребителей	2008 -2010 гг.	Отдел потребительского рынка и предпринимательства	-		-		-
3.3	Освещение в средствах массовой информации сведений, информации о малом и среднем предпринимательстве, мероприятиях по поддержке малого и среднего предпринимательства	2008-2010	Отдел потребительского рынка и предпринимательства	-		-		-
	Итого			-		-		-
4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
4.1.	Содействие в организации обучения работников сферы малого и среднего предпринимательства, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность	2008-2010 гг.	Отдел потребительского рынка и предпринимательства	-		-		-
4.2.	Проведение мастер-класса профессионалов малого бизнеса для молодежи	2008-2010 гг.	Отдел потребительского рынка и предпринимательства, субъекты предпринимательства	-		5 000		7 000
	Итого					5 000		7 000
5. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки
5.1.	Проведение конкурсов в сферах деятельности малого и среднего предпринимательства РМР: - "Лучший продавец Рыбинского муниципального района"; - "На лучшее предприятие по организации праздничной новогодней торговли". - "Лучшее предприятие потребительского рынка"	2008-2010 гг.	Отдел потребительского рынка и предпринимательства	13 000		22 000		24 000
5.2.	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в межрегиональных, областных выставках, ярмарках, конкурсах, конференциях и семинарах	2008-2010 г.г.	Отдел потребительского рынка и предпринимательства	-		-		-
5.3.	Содействие в получении субсидий из средств областного бюджета на компенсацию части затрат, связанных с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в межрегиональных, областных выставках, ярмарках, конкурсах, конференциях и семинарах	2008-2009 г.г.	Отдел потребительского рынка и предпринимательства	-		-		-
5.4.	Содействие продвижению продукции, товаров и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки посредством: - формирования и размещения на сайте администрации РМР информации о товаропроизводителях Рыбинского муниципального района; - организации выставок, ярмарок, презентаций и других мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в малый и средний бизнес	2008-2010 гг.	Отдел потребительского рынка и предпринимательства	-		75 000		80 000
5.5.	Проведение праздничных мероприятий, посвященных профессиональным праздникам: - День работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства - День потребкооперации.	2008-2010 гг.	Отдел потребительского рынка и предпринимательства	12 000		13 000		14 500
	Итого			25 000		110 000		118 500
	Всего:			25 000		115 000		125 500