Приложение 1. Положение о порядке организации и размещения объектов уличной торговли

Приложение 1
к постановлению мэра
г. Ярославля
от 14 апреля 2004 г. N 1417

Положение
о порядке организации и размещения объектов уличной торговли
на территории города Ярославля

С изменениями и дополнениями от:

14 июля 2005 г., 14 июля 2006 г., 26 марта, 10 апреля, 19 июля 2007 г., 1 апреля 2008 г.

ГАРАНТ:

Постановлением мэра г. Ярославля от 1 апреля 2008 г. N 917 в пункт 1 настоящего Положения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке организации и размещения объектов уличной торговли на территории города Ярославля (далее - Положение) регулирует общественные отношения, связанные с размещением, организацией деятельности и содержанием объектов нестационарной торговой сети: лотков, сборно-разборных каркасных палаток из ткани и других материалов, автолавок, тележек, кафе летнего типа, передвижных изотермических емкостей (цистерн), торговли с рук и других объектов торговли и сферы услуг (бытового обслуживания и общественного питания), размещаемых на территориях общего пользования (далее объекты уличной торговли).

Положение не распространяется на правоотношения, возникающие при установке:

- временных сооружений торговли и сферы услуг, размещение которых осуществляется в порядке, установленном постановлением мэра от 15.05.2007 N 1519 "О размещении в городе Ярославле временных построек, не являющихся объектами капитального строительства";

- объектов уличной торговли на земельных участках, принадлежащих гражданам или юридическим лицам на вещных или иных правах, размещение которых осуществляется правообладателями с соблюдением правил и норм, регулирующих данную сферу деятельности. При этом размещение объектов допускается на земельных участках целевое назначение и разрешенное использование которых связано с обеспечением населения услугами торговли, досуга, сферы обслуживания (земельные участки под садово-парковым хозяйством, объектами торговой сети, общественного питания, гостиницами, культурно-развлекательными, спортивными сооружениями и иными подобными объектами);

- объектов торговли на ярмарках, имеющих временный характер, проводимых органами городского самоуправления в порядке, установленном постановлением мэра от 19.07.2007 N 2442, на культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятиях, проводимых на территориях общего пользования в соответствии с Правилами организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий на территории города Ярославля, утвержденными решением муниципалитета г. Ярославля от 06.09.2007 N 502.

1.2. Размещение объектов уличной торговли допускается только на отведенных местах и при соблюдении Положения.

1.3. Отведенным для осуществления торговли местом является участок территории, предусмотренный подпунктом 3.4 Положения или на который в установленном Положением порядке выдан Паспорт объекта уличной торговли. При этом при осуществлении торговли должны соблюдаться указанные в Паспорте объекта уличной торговли тип и площадь объекта.

2. Основные требования к размещению объектов уличной торговли

2.1. Размещение объектов уличной торговли должно соответствовать архитектурным, санитарным и другим требованиям и обеспечивать:

- безопасность покупателей и продавцов;

- свободный доступ покупателей к местам торговли;

- соблюдение требований действующих нормативных правовых актов;

- возможность экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случае аварийных или чрезвычайных ситуаций;

- нормальную пропускную способность пешеходных и транспортных потоков в местах размещения;

- возможность подвоза товара;

- нормальную работу организаций, расположенных в непосредственной близости;

- охрану объектов культурного наследия;

- сохранение эстетического облика города.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 14 июля 2005 г. N 3228 в подпункт 2.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2. Объекты уличной торговли (за исключением случаев, предусмотренных настоящим положением) не должны размещаться на проезжей части дорог, цветниках, газонах, детских площадках, во дворах жилых домов, в непосредственной близости (10 метров) к территориям школ, детских садов, зданиям, помещениям органов государственной власти, местного самоуправления или их структурных подразделений, сооружениям религиозного характера, а также в случаях, если функционирование объектов уличной торговли:

- создает явные неудобства для жителей города, в том числе гражданам, проживающим в прилегающих к месту расположения жилых домах;

- не соответствует требованиям, установленным Положением.

- кроме требований, перечисленных в настоящем пункте, размещение кафе летнего типа, реализующих пиво, не должно оказывать негативного воздействия на здоровье, нравственное и духовное развитие детей.

Не допускается размещение кафе летнего типа, реализующих пиво, ближе, чем на 70 метров к объектам социальной инфраструктуры для детей, в том числе к детским игровым и спортивным площадкам, аттракционам.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 26 марта 2007 г. N 894 в подпункт 2.3 пункта 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3. В центральной части города (для целей Положения центральная часть города - территория, ограниченная рекой Волгой, Красным съездом, Красной площадью, улицей Ушинского, площадью Волкова, улицей Комсомольской, площадью Богоявленской, рекой Которослью) размещаются объекты торговли по реализации:

- печатной продукции;

- цветов;

- изделий народно-художественных промыслов;

- карнавальной и сувенирной продукции;

- овощей и фруктов;

- продукции сезонного спроса (мороженое, прохладительные напитки и т.д.);

- хлебобулочных изделий;

- продукции "быстрого" питания.

Объекты сферы услуг, а также любые объекты торговли при проведении городских и районных мероприятий в центральной части города размещаются вне зависимости от реализуемых товаров (услуг).

2.4. При создании пешеходных, пешеходно-торговых зон соответствующими постановлениями мэра города могут предусматриваться особенности организации уличной торговли на указанной территории.

3. Порядок размещения объектов уличной торговли

3.1. Перечень предполагаемых мест для размещения объектов уличной торговли.

3.1.1. Перечень предполагаемых мест для размещения объектов уличной торговли в текущем году (далее - Дислокация) носит информативную функцию для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее хозяйствующие субъекты), которые имеют намерение разместить объект уличной торговли в отведенном месте. Дислокация состоит из следующих разделов по типам объектов, отличающихся предъявляемым к ним требованиям:

а) лотки, тележки, морозильные лари, прочие объекты уличной торговли;

б) объекты торговли из передвижных изотермических емкостей (цистерн);

в) автолавки, автомагазины, автоприцепы (типа "тонар");

г) кафе летнего типа.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 26 марта 2007 г. N 894 в подпункт 3.1.2. пункта 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.2.Дислокация формируется по предложениям территориальных администраций и утверждается заместителем мэра (по вопросам сферы обслуживания, межрегиональным экономическим связям и туризму). Ежегодно по представлениям территориальных администраций в утвержденную дислокацию до 1 января вносятся изменения.

3.1.3. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.3.

3.1.4. Дислокация на очередной год размещается на специально отведенных стендах в территориальных администрациях для информирования заинтересованных лиц.

3.2. Паспорт объекта уличной торговли:

3.2.1. Паспорт объекта уличной торговли (далее - Паспорт) является документом, означающим, что указанный в Паспорте участок территории является местом, отведенным хозяйствующему субъекту для осуществления торговли.

3.2.2. Паспорт должен находиться на объекте в период осуществления деятельности и предъявляться по требованию сотрудников контролирующих органов.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 10 апреля 2007 г. N 1062 в подпункт 3.2.3 пункта 3 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения с 28 апреля 2004 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.3. Объект уличной торговли должен соответствовать указанным в Паспорте характеристикам. В случае если объект торговли не соответствует указанным в Паспорте характеристикам, считается, что деятельность осуществляется в нарушение установленного порядка.

Паспорт выдается на срок до 1 года, для сезонных объектов на срок до 6 месяцев.

Срок действия Паспортов, выданных сроком на один год (в том числе, в соответствии с Дислокацией, утвержденной на календарный год), истекает в соответствующие месяц и число года, следующего за годом выдачи Паспорта.

3.2.4. Оформление Паспортов, ведение реестра оформленных Паспортов осуществляет управление сферы услуг мэрии.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 26 марта 2007 г. N 894 в подпункт 3.3. пункта 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3. Отвод торгового места:

3.3.1. Отвод торгового места производится путем проведения аукциона на право размещения объекта уличной торговли (далее - аукцион).

3.3.2.Организатором аукциона выступает территориальная администрация, которая:

-определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в аукционе, место и срок подведения итогов аукциона;

-организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона, информацию о результатах аукциона. Извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано в газете "Городские новости" не менее чем за 30 дней до даты проведения аукциона, извещение об отказе в проведении аукциона публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона;

-организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении аукциона, проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;

-осуществляет контроль за перечислением средств от аукциона в городской бюджет.

ГАРАНТ:

Постановлением мэра г. Ярославля от 1 апреля 2008 г. N 917 подпункт 3.3.3 пункта 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.3. Аукционы являются открытыми по составу участников. Начальная цена и величина повышения ("шаг аукциона") определяются в соответствии с приложением к Положению. Срок размещения объекта уличной торговли - шесть месяцев для сезонных объектов и один год - для иных.

3.3.4. По результатам аукциона территориальная администрация в течение трех дней оформляет протокол о результатах аукциона, направляет его в управление сферы услуг мэрии г.Ярославля для оформления паспортов объекта уличной торговли. Срок оформления Паспорта составляет пять дней. Паспорт выдается хозяйствующему субъекту территориальной администрацией, которая осуществляет учет выданных Паспортов.

3.3.5. В случае если в аукционе участвовало менее двух участников, аукцион признается несостоявшимся, а единственный участник вправе в течение пяти дней после проведения аукциона приобрести право размещения объекта уличной торговли по начальной цене.

3.3.6. Проведение аукционов осуществляется в соответствии с Положением, а также методическими рекомендациями по проведению аукционов на право размещения объектов уличной торговли, утверждаемыми заместителем мэра - директором департамента социально-экономического развития города.

ГАРАНТ:

Постановлением мэра г. Ярославля от 1 апреля 2008 г. N 917 в подпункт 3.4 пункта 3 настоящего Положения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4. Размещение кафе летнего типа на территории, непосредственно прилегающей к стационарным предприятиям общественного питания, и сезонных лотков на территории, непосредственно прилегающей к предприятиям торговли (в том числе рынкам), производится без проведения аукциона.

Размещение производят владельцы стационарных предприятий самостоятельно с учетом требований норм и правил, регулирующих данную сферу деятельности. Постановлением мэра города Ярославля может быть утвержден перечень территорий общего пользования, прилегающих к стационарным предприятиям торговли (в том числе рынкам) и общественного питания, на которых не допускается размещение объектов уличной торговли.

4. Требования, предъявляемые к организации отдельных
объектов торговли

4.1. При осуществлении уличной торговли необходимо:

- соблюдать требования нормативных правовых актов, регулирующих осуществление данного вида деятельности;

- обеспечивать содержание места торговли и прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства территории города Ярославля;

- использовать торговое оборудование, отвечающее архитектурному облику города в месте торговли, содержать его в чистоте и порядке;

- соблюдать требования в области обращения с отходами на территории города;

- заключить договор на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов;

- не допускать переполнения урн, контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, сбор твердых бытовых отходов осуществлять в контейнеры, указанные в договоре на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов;

- незамедлительно освободить место торговли в случае необходимости проведения ремонтных, аварийно-восстановительных работ, работ по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4.2. Палатки, лотки, изотермические емкости, автолавки, автоприцепы.

4.2.1. Каждый объект торговли оборудуется емкостью (контейнером, урной) для сбора отходов объемом от 30 до 200 литров.

4.2.2. Лотки и морозильные лари оборудуются зонтиками.

4.2.3. Изотермические емкости (цистерны) перед началом сезона должны быть выкрашены, с нанесением названия реализуемого продукта (КВАС и др.).

4.3. Кафе летнего типа:

4.3.1. Кафе летнего типа (далее - кафе) - объект общественного питания сезонного функционирования, организованный на базе быстровозводимых конструкций. Срок работы кафе устанавливается с 15 апреля по 15 октября. По истечении срока работы кафе производится демонтаж оборудования.

4.3.2. Кафе должны иметь ограждение, оборудованы мебелью облегченной конструкции, столы должны оборудоваться зонтами, тентами.

4.3.3. Рядом с кафе размещается контейнер для сбора твердых бытовых отходов емкостью до 1,2 м3, урнами емкостью не менее 30 л. в количестве не менее двух, а также при размещении может предусматриваться благоустройство с применением тротуарной плитки, озеленения.

4.3.4. При размещении кафе предусматривается наличие туалета для посетителей, месторасположение туалета должно быть указано в объявлении, размещаемом в доступном для обозрения посетителей месте. Владелец кафе обеспечивает режим работы туалета, соответствующий режиму работы кафе.

4.3.5. Приемка кафе осуществляется комиссией, сформированной главой территориальной администрации. В состав комиссии включаются представители территориальной администрации, управления сферы услуг мэрии, департамента городского хозяйства мэрии, ФГУ "Центр санитарно-эпидемиологического надзора в г.Ярославле" (по согласованию), а также иных заинтересованных организаций.

5. Размещение объектов уличной торговли на массовых
мероприятиях

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. Организация контроля за соблюдением положения

6.1. Территориальные администрации в целях надлежащей организации уличной торговли:

6.1.1. Осуществляют информирование хозяйствующих субъектов о требованиях законодательства при организации уличной торговли (в том числе об уборке территории и обращении с отходами), о рекомендуемых образцах используемого оборудования, типах контейнеров для сбора твердых бытовых отходов.

6.1.2. Проводят мероприятия по размещению хозяйствующими субъектами урн и контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, выдают предложения по размещению мест временного хранения отходов.

6.1.3. Организуют работу по заключению хозяйствующими субъектами договоров на вывоз и утилизацию отходов, договоров по благоустройству и санитарному содержанию территории, а также иное взаимодействие хозяйствующих субъектов со специализированными организациями по вывозу и утилизации отходов, с подрядными организациями по уборке территории.

6.1.4. Проводят проверки выполнения хозяйствующими субъектами требований правовых актов органов городского самоуправления, организуют привлечение хозяйствующих субъектов, нарушающих требования норм и правил, в том числе в сфере благоустройства, к ответственности, а также взаимодействие с контролирующими организациями.

6.1.5. Представляют информацию о выданных Паспортах по запросам государственных контролирующих органов.

6.2. Управление сферы услуг мэрии:

6.2.1.Организует проверку документов, представленных для оформления Паспорта.

6.2.3. Контролирует соблюдение Положения, других нормативных правовых актов при организации и размещении объектов уличной торговли.

6.2.4. Анализирует функционирование уличной торговли, готовит предложения по совершенствованию торговой деятельности на территории города, в том числе по обеспечению содержания территорий, прилегающих к объектам уличной торговли и сферы услуг, и выполнению хозяйствующими субъектами требований по обращению с отходами.

Заместитель мэра

по управлению

В.В.Величко