Постановление Правительства Ярославской области от 11 января 2010 г. N 1-п "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан за счёт средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от 01.02.2006 N 32"

Постановление Правительства Ярославской области
от 11 января 2010 г. N 1-п
"Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан за счёт средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от 01.02.2006 N 32"

С изменениями и дополнениями от:

27 июля 2009 г.

В целях приведения нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан за счёт средств федерального бюджета на территории Ярославской области.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации области от 01.02.2006 N 32 "Об утверждении Порядка обеспечения жильём отдельных категорий граждан за счёт средств федерального бюджета на территории Ярославской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Епанешникова А.В.

4. Постановление вступает в силу через 10 дней с момента официального опубликования.

Губернатор области

С.А.Вахруков

Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан за счёт средств федерального бюджета на территории Ярославской области
(утв. постановлением Правительства Ярославской области от 11 января 2010 г. N 1-п)

1. Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан за счёт средств федерального бюджета на территории Ярославской области (далее - Порядок) определяет форму и условия обеспечения жильём отдельных категорий граждан за счёт средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Порядок распространяется на следующие категории граждан:

- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года;

- граждане, указанные в статьях 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", состоящие на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- граждане, указанные в статье 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", вставшие на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года.

Граждане, принадлежащие к одной из указанных категорий и поставленные на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве членов одной семьи, при наличии их письменного согласия имеют право на одновременное обеспечение жильём в момент обеспечения жильём члена семьи, имеющего более раннюю дату возникновения основания для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета (далее - меры социальной поддержки).

2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) ежегодно обновляют данные о гражданах, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, по состоянию на 01 ноября года, предшествующего планируемому, формируют и утверждают списки граждан и до 01 декабря года, предшествующего планируемому, представляют их в электронном виде и на бумажном носителе в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

3. Юридические лица, осуществлявшие учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 года, (далее - юридические лица) совместно с органами местного самоуправления формируют списки граждан, принятых на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года по месту работы (прохождения службы), по установленной форме и направляют их в электронном виде и на бумажном носителе в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области. К указанным спискам прилагаются заверенные руководителем юридического лица копии следующих документов:

- заявления гражданина о принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- акта проверки жилищных условий гражданина;

- свидетельства обязательного пенсионного страхования;

- документов, удостоверяющих принадлежность гражданина к одной из категорий, указанных в пункте 1 Порядка, на момент его признания нуждающимся в улучшении жилищных условий и на текущий момент;

- паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, на основании которых в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, включены соответствующие сведения, с указанием наименования органа, выдавшего этот документ;

- решения о принятии гражданина на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Юридические лица ежегодно обновляют данные о гражданах по состоянию на 01 ноября года, предшествующего планируемому, формируют и утверждают списки и до 01 декабря года, предшествующего планируемому, представляют их в электронном виде и на бумажном носителе в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

4. Списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, (далее - список, списки) формируются органами местного самоуправления и юридическими лицами по форме, установленной департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области, в хронологической последовательности исходя из даты постановки гражданина на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. В случае, если дата постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, указанная в списке, является более ранней по сравнению с датой возникновения основания для получения жилых помещений в соответствии с пунктом 1 Порядка, то датой включения в список является дата возникновения основания для получения жилых помещений в соответствии с пунктом 1 Порядка.

Граждане, принятые на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в один день, включаются в списки в алфавитном порядке.

Датой включения граждан, указанных в абзаце пятом пункта 1 Порядка, в списки является дата постановки на учет гражданина-заявителя, членами семьи которого они являются, но не ранее даты возникновения оснований для отнесения каждого из них к категории, указанной в пункте 1 Порядка.

5. Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области ежегодно подтверждает основание отнесения включенных в списки, представленные органами местного самоуправления и юридическими лицами, граждан к категориям, указанным в пункте 1 Порядка, и в срок до 15 января текущего года формирует сводный список граждан.

Сводный список граждан состоит из двух частей, каждая из которых формируется в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка. Первая часть сводного списка содержит сведения о гражданах, имеющих право на обеспечение жильём в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Вторая часть сводного списка содержит сведения о гражданах, имеющих право на обеспечение жильём в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и абзацем пятым статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области ежегодно, в недельный срок после формирования и утверждения директором департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области сводного списка граждан, представляет его в департамент строительства Ярославской области.

Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области ежегодно, в срок до 01 февраля текущего года, направляет в органы местного самоуправления и в департамент строительства Ярославской области информацию о гражданах, включённых в сводный список граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального района или городского округа области и принятых на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года юридическими лицами, осуществлявшими такой учёт (далее - граждане, принятые на учёт юридическими лицами).

6. Предоставление мер социальной поддержки гражданам, указанным в абзаце четвёртом пункта 1 Порядка, осуществляется один раз посредством приобретения гражданами жилых помещений в собственность или участия в долевом строительстве жилого помещения с компенсацией затрат в размере субсидии на приобретение жилья за счёт средств федерального бюджета (далее - субсидия) либо предоставления гражданам единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - единовременная выплата).

Предоставление мер социальной поддержки гражданам, указанным в абзацах третьем, пятом пункта 1 Порядка, осуществляется посредством приобретения гражданами жилых помещений в собственность или участия в долевом строительстве жилого помещения с компенсацией затрат в размере субсидии.

7. Департамент строительства Ярославской области в 10-дневный срок после поступления из Федерального фонда компенсаций средств на предоставление мер социальной поддержки в письменной форме уведомляет органы местного самоуправления:

- о гражданах, получающих в текущем году меры социальной поддержки в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в том числе гражданах, принятых на учёт юридическими лицами;

- о гражданах, получающих в текущем году меры социальной поддержки в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и абзацем пятым статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в том числе гражданах, принятых на учёт юридическими лицами.

Одновременно департамент строительства Ярославской области уведомляет юридические лица о предоставлении гражданам, принятым на учёт юридическими лицами, мер социальной поддержки и необходимости представления в уполномоченный орган муниципального района или городского округа области, на территории которого такие граждане постоянно проживают, документов, указанных в пункте 8 Порядка.

8. Органы местного самоуправления на основании уведомления департамента строительства Ярославской области в месячный срок представляют в департамент строительства Ярославской области на каждого гражданина, претендующего на получение субсидии, заверенные копии следующих документов в 2-х экземплярах:

- документов, удостоверяющих принадлежность гражданина к одной из категорий, указанных в пункте 1 Порядка, на момент его признания нуждающимся в улучшении жилищных условий и на текущий момент;

- свидетельства обязательного пенсионного страхования;

- выписки из домовой книги по месту регистрации о составе семьи и о занимаемом жилом помещении;

- выписки из финансового лицевого счёта об отсутствии задолженности (за исключением граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах);

- паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, на основании которого в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, включены соответствующие сведения, с указанием наименования органа, выдавшего этот документ;

- справки органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности;

- акта проверки жилищных условий.

В случае принятия гражданином решения о получении мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты, кроме указанных документов, гражданин представляет в органы местного самоуправления нотариально заверенное заявление по форме согласно приложению 1 к Порядку.

Юридические лица в течение 25 календарных дней с момента уведомления департаментом строительства Ярославской области о предоставлении гражданам, принятым на учёт нуждающихся юридическими лицами, мер социальной поддержки, представляют в уполномоченные органы муниципального района или городского округа области, на территории которого такие граждане постоянно проживают, документы, указанные в пункте 8 Порядка. Органы местного самоуправления представляют данные документы в департамент строительства Ярославской области.

В соответствии с актом проверки жилищных условий граждан, при наличии оснований для снятия их с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, органы местного самоуправления и юридические лица представляют решение жилищной комиссии о снятии гражданина с учёта в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области и копию этого решения - в департамент строительства Ярославской области.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 27 июля 2009 г. N 752-п (в редакции постановления Правительства Ярославской области от 27 января 2010 г. N 18-п) абзац двенадцатый пункта 8 настоящего Порядка не применяется в отношении ветеранов Великой Отечественной войны в срок до 31 декабря 2010 г.

Меры социальной поддержки предлагаются гражданину один раз в текущем году в порядке очерёдности в соответствии с утверждённым сводным списком граждан. Перенос срока получения меры социальной поддержки не допускается. Граждане, не претендующие на получение меры социальной поддержки в текущем году, оформляют в органах местного самоуправления отказ от их получения в текущем году.

В случае непредставления в течение одного месяца документов на получение меры социальной поддержки, написания гражданином отказа или отсутствия отказа от получения меры социальной поддержки право гражданина на получение меры социальной поддержки сохраняется с учётом даты постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в следующем году.

9. Департамент строительства Ярославской области в течение одного месяца с момента представления документов, указанных в пункте 8 Порядка, осуществляет их проверку.

В случае отсутствия полного пакета документов или представления документов, оформленных ненадлежащим образом, представленные документы направляются на доработку в соответствующие органы местного самоуправления.

В случае представления полного пакета документов департамент строительства Ярославской области производит оформление свидетельств на получение субсидии на приобретение жилья (возмещение расходов на долевое участие в строительстве) за счёт средств федерального бюджета (далее - свидетельство) или перечисление единовременной выплаты.

Форма свидетельства приведена в приложении 2 к Порядку. Срок действия свидетельства составляет 6 месяцев со дня его подписания. Датой выдачи свидетельства является дата его подписания должностным лицом органа, осуществляющего выдачу свидетельства.

Срок действия свидетельства на получение субсидии может быть продлён на три месяца решением должностного лица органа, осуществляющего выдачу свидетельства, в исключительных случаях, при наличии ходатайства органа местного самоуправления.

Свидетельство направляется в соответствующие органы местного самоуправления и вручается гражданину.

Свидетельство выдаётся гражданину один раз в текущем году в соответствии со сводным списком граждан.

10. Размер субсидии, указанный в свидетельстве, является неизменным в течение всего срока действия свидетельства и рассчитывается на момент его оформления как произведение средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Ярославской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и общей площади жилья из расчёта 36 или 18 квадратных метров на одного гражданина либо на количество членов семьи, подлежащих обеспечению жильём, в случаях, установленных статьями 17, 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

К членам семьи, имеющей ребёнка-инвалида, относятся постоянно проживающие с ребёнком-инвалидом родители, братья, сёстры. Другие родственники (в исключительных случаях - иные лица) учитываются при расчёте размера субсидии при условии признания их в судебном порядке членами семьи, имеющей ребёнка-инвалида.

Размер единовременной выплаты рассчитывается на момент перечисления как произведение средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Ярославской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и общей площади жилья из расчёта 36 квадратных метров на одного гражданина.

В случае принятия решения о перечислении единовременной выплаты департамент строительства Ярославской области направляет копии документов, указанных в пункте 8 Порядка, в департамент финансов Ярославской области.

Департамент финансов Ярославской области в течение 10 рабочих дней с момента получения копий документов, указанных в пункте 8 Порядка, осуществляет проверку и санкционирование расходов.

Департамент строительства Ярославской области осуществляет перечисление единовременной выплаты с лицевого счёта на счёт гражданина, открытый в кредитном учреждении.

В течение 5 рабочих дней информация о перечислении единовременной выплаты с лицевого счёта департамента строительства Ярославской области на счёт гражданина направляется департаментом в соответствующие органы местного самоуправления и юридические лица.

Представленная информация подтверждает надлежащее представление мер социальной поддержки гражданину и является основанием для снятия органами местного самоуправления и юридическими лицами гражданина с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий.

11. Департамент строительства Ярославской области утверждает форму реестра свидетельств и осуществляет его ведение. В указанный реестр вносится информация об использовании гражданами субсидий.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 27 июля 2009 г. N 752-п (в редакции постановления Правительства Ярославской области от 27 января 2010 г. N 18-п) абзац второй пункта 11 настоящего Порядка не применяется в отношении ветеранов Великой Отечественной войны в срок до 31 декабря 2010 г.

Если в течение срока действия свидетельства гражданин не использовал субсидию, его право на предоставление мер социальной поддержки сохраняется с учётом даты постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в следующем году после окончания срока действия свидетельства.

12. Для приобретения жилого помещения получатель субсидии вправе использовать также собственные и (или) заемные (кредитные) средства, если фактические расходы на приобретение жилья превышают размер субсидии. В случае, если расходы гражданина на приобретение жилого помещения ниже размера выделяемой субсидии, то расходы на приобретение жилья возмещаются гражданину в размере фактически понесённых им затрат.

Жилое помещение, приобретённое получателем субсидии, должно быть пригодно для постоянного проживания гражданина и соответствовать установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, а также быть благоустроенным применительно к условиям населённого пункта, в том числе в сельской местности.

Не допускается приобретение получателем субсидии жилого помещения, общая площадь которого даёт основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

13. Для перечисления субсидии с лицевого счёта департамента строительства Ярославской области на счёт продавца жилого помещения получатель субсидии представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенные копии зарегистрированного договора купли-продажи жилого помещения с обременением (отсрочкой платежа), свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение. Для перечисления субсидии на возмещение расходов на долевое участие в строительстве с лицевого счёта департамента строительства Ярославской области на счёт строительной организации получатель субсидии представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенные копии зарегистрированного договора участия в долевом строительстве, свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретённое жилое помещение. Граждане, принятые на учёт нуждающихся юридическими лицами, представляют указанные документы в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого они постоянно проживают. Документы, подтверждающие приобретение гражданином жилого помещения в собственность, должны быть датированы не ранее даты выдачи свидетельства на право получения субсидии.

Указанные документы направляются органом местного самоуправления в департамент строительства Ярославской области.

14. Департамент строительства Ярославской области в течение 10 рабочих дней с момента получения документов, указанных в пункте 13 Порядка, осуществляет их проверку и принимает решение о перечислении субсидии либо об отказе в перечислении субсидии.

Решение об отказе в перечислении субсидии принимается в случае, если приобретённое гражданином жилое помещение не соответствует требованиям, указанным в абзацах втором, третьем пункта 12 Порядка. Решение об отказе в перечислении субсидии оформляется в письменном виде и с приложением представленных в соответствии с пунктом 13 Порядка документов направляется в соответствующее муниципальное образование области для вручения гражданину.

В случае принятия решения о перечислении субсидии департамент строительства Ярославской области направляет копию свидетельства с приложением документов, указанных в пунктах 8 и 13 Порядка, в департамент финансов Ярославской области.

Департамент финансов Ярославской области в течение 10 рабочих дней с момента получения копий свидетельств и документов, указанных в пунктах 8 и 13 Порядка, осуществляет их проверку и санкционирование расходов.

Департамент строительства Ярославской области осуществляет перечисление субсидии с лицевого счёта на счёт продавца жилого помещения, строительной организации, открытый в кредитных учреждениях.

В течение 5 рабочих дней информация о перечислении субсидии с лицевого счёта департамента строительства Ярославской области на счёт продавца жилого помещения, строительной организации направляется в соответствующие органы местного самоуправления и юридические лица.

Представленная информация подтверждает надлежащее использование субсидии гражданином и является основанием для снятия органами местного самоуправления и юридическими лицами гражданина с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий.

15. Органы местного самоуправления и юридические лица ежеквартально, не позднее 15 числа, следующего за отчётным периодом, представляют в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области информацию о снятии с учета нуждающихся граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки в соответствии с Порядком.

16. Органы местного самоуправления и юридические лица несут ответственность за недостоверность сведений, представляемых в органы исполнительной власти Ярославской области.

17. Департамент строительства Ярославской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом, представляет в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области и департамент финансов Ярославской области информацию о гражданах, которым предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с Порядком, в том числе отдельно по категориям граждан, предусмотренную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07 апреля 2006 года N 56н "О введении отчётности о расходовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

18. Органы исполнительной власти Ярославской области представляют информацию и отчётность о расходовании субвенций в уполномоченные органы исполнительной власти Российской Федерации.

Приложение 1
к Порядку

Форма

                                         В департамент строительства

                                         Ярославской области

                                         от гражданина(ки)

                                         _______________________________,

                                                     (Ф.И.О.)

                                         проживающего(ей) по адресу:

                                         ________________________________

                                                 (почтовый адрес)

                                заявление

   на получение мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты

           на строительство или приобретение жилого помещения.

     Прошу предоставить мне, ___________________________________________,

                                               (Ф.И.О.)

паспорт ____________________, выданный __________________________________

________________________________________________________________________,

зарегистрированному(ой) по адресу: _____________________________________,

являющемуся (-ейся) _____________________________________________________

                      (наименование категории граждан, имеющей право на

_________________________________________________________________________

   обеспечение жильем за счёт средств федерального бюджета, и реквизиты

_________________________________________________________________________

    документа, подтверждающего отнесение гражданина к этой категории)

социальную поддержку в виде единовременной выплаты на  строительство  или

приобретение жилого помещения и перечислить данную единовременную выплату

на счёт _______________________________________________________, открытый

мною в __________________________________________________________________

                (наименование и реквизиты кредитного учреждения)

________________________________________________________________________.

     Уведомлён(на) об исключении меня из очереди  на  улучшение  жилищных

условий (получение жилых помещений) после перечисления на указанный  счёт

единовременной   выплаты   на   строительство   или  приобретение  жилого

помещения.

______________________________     _____________      ____________

      (Ф.И.О. заявителя)             (подпись)           (дата)

_________________________________________________________________________

           (нотариальная запись, заверяющая подпись заявителя)

Приложение 2
к Порядку

Форма

                          Свидетельство N _____

     на получение субсидии на приобретение жилья (возмещение расходов

           на долевое участие в строительстве) за счёт средств

                           федерального бюджета

г. Ярославль

     Данным свидетельством удостоверяется, что __________________________

_________________________________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество гражданина - владельца свидетельства)

________________________________________________________________________,

    (наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность,

                            кем и когда выдан)

являющийся(-аяся) _______________________________________________________

                       (наименование категории граждан, имеющих право

                                   на приобретение жилья

_________________________________________________________________________

         (возмещение расходов на долевое участие в строительстве)

_________________________________________________________________________

       за счёт средств федерального бюджета, и реквизиты документа,

          подтверждающего отнесение гражданина к этой категории)

_________________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество членов семьи, имеющих ребенка-инвалида)

_________________________________________________________________________

    (наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность,

                            кем и когда выдан)

имеет право на использование средств федерального бюджета на приобретение

жилья   в   собственность  (возмещение  расходов  на  долевое  участие  в

строительстве) в размере ________________________________________________

________________________________________________________________ рублей.

               (сумма субсидии цифрами и прописью)

     Расчёт размера субсидии производится исходя  из  стоимости  1 кв. м.

общей площади жилья в Ярославской области, составляющей _________________

рублей,   утверждённой   приказом   Министерства  регионального  развития

Российской Федерации от ______________ N _______, с учётом, что на одного

получателя льготы приходится 18 кв. м общей площади жилья.

     Срок действия данного свидетельства составляет 6 месяцев  с  момента

его подписания.

Директор департамента строительства  __________     _____________________

Ярославской области                   (подпись)     (расшифровка подписи)

М.П.

"___" __________ 20__ года.