Приказ департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 29 декабря 2009 г. N 15 "Об утверждении Административного регламента"

Приказ департамента здравоохранения и фармации
Ярославской области от 29 декабря 2009 г. N 15
"Об утверждении Административного регламента"

В соответствии с постановлением Губернатора области от 04.04.2007 N 278 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", департамент здравоохранения и фармации Ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на предоставление платных медицинских услуг населению организациями государственной системы здравоохранения, находящимися в функциональном подчинении департамента здравоохранения и фармации Ярославской области.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора департамента Груздеву И.И.

3. Приказ вступает в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования.

Директор департамента

И.Н. Каграманян

Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на предоставление платных медицинских услуг населению организациями государственной системы здравоохранения, находящимися в функциональном подчинении департамента здравоохранения и фармации Ярославской области
(утв. приказом департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 29 декабря 2009 г. N 15)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на предоставление платных медицинских услуг населению организациями государственной системы здравоохранения, находящимися в функциональном подчинении департамента здравоохранения и фармации Ярославской области (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги по выдаче разрешений на предоставление платных медицинских услуг населению организациями государственной системы здравоохранения, находящимися в функциональном подчинении департамента здравоохранения и фармации Ярославской области (далее - государственная услуга), повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.

1.2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 2, глава 59, статьи 1068, 1084 - 1088) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410);

- Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I (Российская газета, 1993, 18 августа);

- Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2008, 30 декабря);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. N 27 "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 194);

- приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, 14 мая);

- постановлением Правительства области от 27.07.2009 N 764-п "Об утверждении перечня дополнительных медицинских и иных услуг, оказываемых населению Ярославской области, и признании утратившим силу постановления Правительства области от 28.01.2009 N 24-п" (Губернские вести, 2009, 6 августа, N 70).

1.3. Предоставление государственной услуги осуществляет департамент здравоохранения и фармации Ярославской области (далее - департамент).

Для предоставления государственной услуги в департаменте создается комиссия по выдаче разрешений на предоставление платных медицинских услуг государственным организациям (учреждениям) здравоохранения Ярославской области (далее - комиссия). Состав комиссии утверждается приказом директора департамента.

1.4. Конечным результатом предоставления государственной услуги являются:

- выдача разрешения на право оказания платных медицинских услуг (далее - разрешение);

- извещение об отказе в выдаче разрешения.

1.5. Заявителями на предоставление государственной услуги являются государственные учреждения здравоохранения Ярославской области (далее - учреждение, учреждения) в лице руководителя учреждения.

1.6. При личном обращении в департамент за получением разрешения учреждение представляет в департамент следующие документы:

- заявление о выдаче разрешения (по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту);

- копию устава учреждения;

- перечень заявленных учреждением платных медицинских услуг (далее - перечень);

- копию лицензии на осуществление медицинской деятельности;

- локальный нормативный акт, утверждающий порядок оказания платных медицинских услуг в учреждении;

- режим работы специалистов по оказанию бесплатной гарантированной медицинской помощи и медицинской помощи, предоставляемой по заявленным видам платных медицинских услуг, с указанием используемых площадей;

- прейскурант цен на платные медицинские услуги, утвержденный руководителем учреждения и разработанный строго в соответствии с перечнем.

1.7. Предоставляемая государственная услуга для потребителей государственной услуги является бесплатной.

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о государственной услуге:

2.1.1. Информация о выдаче разрешений предоставляется следующими способами:

- непосредственно в здании департамента по адресу: ул. Максимова, д. 17/27, г. Ярославль, 150000.

График работы департамента:

понедельник-пятница - с 9.00 до 17.30 (перерыв с 12.00 до 13.00);

суббота, воскресенье - выходные дни;

- с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования.

Телефоны для справок: (4852) 30-37-58, 72-64-23, 30-79-50.

- посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет).

Адрес страницы департамента на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области области: www.adm.yar.ru/zdrav/.

Адрес электронной почты: dzf@region.adm.yar.ru.

2.1.2. На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приёма граждан, и в сети Интернет размещается следующая информация:

- настоящий Административный регламент;

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

- график приёма граждан должностными лицами департамента, сотрудниками департамента и руководителями структурных подразделений департамента;

- номера телефонов для получения справочной информации;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги.

2.1.3. Информация о процедуре предоставления государственной услуги и ходе предоставления государственной услуги предоставляется сотрудниками департамента, за которыми соответствующая обязанность закреплена должностным регламентом.

2.2. Условия и сроки предоставления государственной услуги:

2.2.1. Максимальный общий срок принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешения не должен превышать 60 календарных дней с момента подачи руководителем учреждения заявления и документов в департамент, с учетом 30-дневного срока, отпущенного для доработки заявителем документов по замечаниям, высказанным специалистами департамента в ходе экспертизы представленных заявителем документов.

2.2.2. Срок выдачи разрешения (извещения об отказе в выдаче разрешения) не должен превышать 3 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.

2.2.3. Максимальный срок регистрации документов, представленных заявителем, - не более 3 рабочих дней.

2.3. Основаниями для приостановления предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги являются:

- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 1.6 раздела 1 Административного регламента;

- несоответствие представленных заявителем документов требованиям Административного регламента;

- наличие в представленных документах сведений, содержащих недостоверную или искаженную информацию;

- несоответствие представленных документов действующему законодательству;

- несоответствие перечня действующему законодательству в сфере здравоохранения, перечню работ (услуг), выполняемых при осуществлении медицинской деятельности, на которые у учреждения имеется лицензия;

- содержание в перечне медицинских услуг, которые учреждение должно оказывать в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;

- истечение 30-дневного срока, отпущенного для доработки заявителем документов по замечаниям, высказанным в ходе экспертизы данных документов специалистами департамента.

2.4. Требования к местам предоставления государственной функции:

2.4.1. Выдача разрешений осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.

2.4.2. Места предоставления государственной услуги должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Места предоставления государственной услуги оборудуются:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- местами для ожидания.

2.4.3. Требования к местам для ожидания предоставления государственной услуги:

2.4.4. Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан и оптимальные для работы специалистов и должностных лиц департамента.

2.4.5. Места для ожидания в очереди на предоставление государственной услуги должны быть оборудованы стульями.

2.4.6. В местах ожидания должны размещаться специальные напольные и (или) настенные вешалки для одежды.

3. Административные процедуры

3.1. Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры, приведённые в общей блок-схеме последовательности действий при предоставлении государственной услуги (приложение 2 к Административному регламенту):

- прием и регистрация документов для предоставления государственной услуги;

- экспертиза представленных документов членами комиссии;

- принятие решения о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче разрешения;

- выдача разрешения либо направление извещения об отказе в выдаче разрешения.

3.2. Административная процедура "Прием и регистрация документов для предоставления государственной услуги":

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является представление необходимых документов, перечисленных в пункте 1.6 раздела 1 Административного регламента, сотруднику отдела организации медицинской помощи взрослому населению комитета организации медицинской помощи населению области департамента, ответственному за прием документов.

3.2.2. Сотрудник отдела организации медицинской помощи взрослому населению комитета организации медицинской помощи населению области департамента, ответственный за прием документов, регистрирует полученные документы и проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным правилам, удостоверяясь, что:

документы заверены в установленном порядке;

тексты документов напечатаны или написаны разборчиво, фамилии, имена, отчества заявителей написаны полностью;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

документы не исполнены карандашом;

не истек срок действия представленных документов.

Срок регистрации и первичной проверки документов составляет 3 рабочих дня с момента их поступления в департамент.

3.2.3. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям сотрудник отдела организации медицинской помощи взрослому населению комитета организации медицинской помощи населению области департамента, ответственный за прием документов, незамедлительно уведомляет заявителя по телефону о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных в представленных документах недостатков и предлагает принять меры по их устранению в течение 7 дней.

3.2.4. По результатам административной процедуры сотрудник отдела организации медицинской помощи взрослому населению комитета организации медицинской помощи населению области департамента, ответственный за прием документов, в течение рабочего дня, следующего за днем принятия полного пакета документов, направляет членам комиссии пакет документов для дальнейшего предоставления государственной услуги.

3.3. Административная процедура "Экспертиза представленных документов членами комиссии".

Сотрудник отдела организации медицинской помощи взрослому населению комитета организации медицинской помощи населению области департамента, ответственный за прием документов, направляет принятый пакет документов для проведения экспертизы последовательно каждому члену комиссии по курируемым направлениям работы.

По окончании экспертизы документы возвращаются сотруднику отдела организации медицинской помощи взрослому населению комитета организации медицинской помощи населению области департамента, ответственному за прием документов, с приложением письменного заключения члена комиссии о согласовании представленных документов либо с замечаниями в письменной форме.

Срок проведения экспертизы не должен превышать 3 рабочих дней для каждого члена комиссии.

Если в процессе экспертизы документов обнаруживается несоответствие их требованиям действующего законодательства, весь пакет документов возвращается руководителю учреждения для доработки.

Общий срок проведения экспертизы и устранения заявителем несоответствий не должен превышать 30 календарных дней с момента подачи документов в департамент.

В случае, если на 30 день после возврата на доработку доработанные документы не представлены заявителем в департамент, то представленное им заявление не подлежит дальнейшему рассмотрению, данный факт рассматривается как отзыв пакета документов с рассмотрения на выдачу разрешения.

3.4. Административная процедура "Принятие решения о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче разрешения":

3.4.1. Основанием для начала процедуры по подготовке и принятию решения является завершение экспертизы документов всеми членами комиссии и наличие в департаменте доработанных заявителем с учетом замечаний департамента документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги. Документы представляются заявителем лично.

3.4.2. Секретарь комиссии передает принятые от заявителя документы на заседание комиссии для принятия решения.

Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 1 рабочего дня.

3.4.3. Комиссия рассматривает представленные документы и принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) разрешения, которое оформляется протоколом в течение трех рабочих дней с даты принятия решения.

Максимальный срок процедуры принятия решения не должен превышать 60 календарных дней с момента подачи руководителем учреждения заявления и документов в департамент.

3.5. Административная процедура "Выдача разрешения либо направление извещения об отказе в выдаче разрешения":

3.5.1. Основанием для начала процедуры является протокол заседания комиссии.

3.5.2. Секретарь комиссии оформляет разрешение по форме согласно приложению 3 к Административному регламенту или готовит письмо с извещением об отказе в выдаче разрешения и направляет его с копией протокола заседания комиссии на подпись директору департамента.

3.5.3. Секретарь комиссии делает пометку в книге регистрации разрешений и выдает заявителю разрешение (извещение об отказе в выдаче разрешения) под роспись.

3.5.4. Максимальный срок процедуры выдачи разрешения (извещения об отказе в выдаче разрешения) не должен превышать 3 рабочих дня с момента принятия комиссией решения.

3.5.5. Документом, подтверждающим факт разрешения учреждению оказания платных медицинских услуг, является разрешение, подписанное директором департамента, выданное на основании решения комиссии департамента и лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Разрешение действует до окончания срока действия лицензии, на основании которой оно выдано.

Разрешение оформляется на официальном бланке департамента и должно содержать в себе следующие сведения:

наименование органа, выдавшего разрешение;

регистрационный номер и дата выдачи разрешения;

наименование и юридический адрес учреждения здравоохранения, получающего разрешение;

основание для выдачи разрешения;

дата, номер и срок действия лицензии, выданной заявителю на осуществление медицинской деятельности;

срок действия разрешения.

3.5.6. Разрешение действительно при условии сохранения в неизменности всех изложенных в нем сведений о юридическом лице, на имя которого выдано разрешение, о лицензированных видах медицинской помощи и реквизитов лицензии, на основании которой учреждением осуществляется медицинская деятельность.

При изменении наименования, статуса юридического лица, истечении срока действия лицензии, на основании которой выдано разрешение, данное разрешение утрачивает свое действие и учреждению необходимо получить новое разрешение.

При прекращении деятельности учреждения, получившего разрешение, в результате его реорганизации или ликвидации выданное ему разрешение утрачивает юридическую силу с момента прекращения деятельности учреждения в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.

В случае реорганизации учреждения, получившего разрешение, путем разделения, выделения, слияния вновь образовавшиеся учреждения обязаны получить разрешения в установленном Административным регламентом порядке.

В случае преобразования учреждения, получившего разрешение, изменения его наименования или его юридического адреса, утраты разрешения руководитель учреждения, получившего разрешение, обязан в 15-дневный срок подать в департамент заявление о переоформлении разрешения с приложением подтверждающих документов. До переоформления разрешения заявитель осуществляет оказание платных медицинских услуг населению на основании ранее выданного разрешения или его заверенной копии.

3.5.7. Действие разрешения, выданного учреждению, может быть досрочно прекращено в соответствии с приказом директора департамента, в котором в обязательном порядке указываются основания принятого решения.

Основанием для досрочного прекращения действия разрешения являются:

- заявление учреждения о прекращении оказания населению заявленных видов платных медицинских услуг;

- нарушения порядка и условий предоставления населению платных медицинских услуг, выявленные в результате проверки организации предоставления и качества платных медицинских услуг населению, а также правильности взимания платы с населения в учреждении.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Текущий контроль за исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента, устанавливающих требования к порядку предоставления государственной услуги, осуществляется директором департамента и первым заместителем директора департамента.

4.2. Персональная ответственность специалистов департамента, принимающих участие в предоставлении государственной услуги, закрепляется в соответствии с требованиями законодательства.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги

5.1. Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:

- решение об отказе в предоставлении государственной услуги по основаниям, изложенным в подпункте 2.3.4 пункта 2.3 раздела 2 Административного регламента;

- нарушение установленного срока предоставления государственной услуги и иные нарушения требований Административного регламента.

5.3. Решение комиссии может быть обжаловано директору департамента в месячный срок со дня вынесения решения.

5.4. Жалоба в департамент для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке подаётся в виде письменного обращения на имя директора департамента и представляется заявителем в департамент лично или почтовым отправлением.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в департамент.

Указанное письменное обращение должно содержать изложение существа жалобы, а также фамилию заявителя и сведения об адресе для направления ответа, подпись заявителя.

При необходимости к жалобе могут быть приложены документы (копии документов), подтверждающие доводы заявителя.

О результатах рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке заявитель информируется в письменной форме. Письменный ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней после регистрации жалобы в департаменте.

5.5. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы в департаменте являются:

- отсутствие в жалобе сведений о заявителе, указанных в пункте 5.4 данного раздела Административного регламента, об обжалуемом решении или действии (бездействии) комиссии или должностного лица;

- отсутствие подписи заявителя;

- наличие принятого в судебном порядке решения по существу жалобы;

- отсутствие возможности прочтения текста жалобы;

-содержание в тексте жалобы нецензурных, оскорбительных выражений, угроз.

В перечисленных случаях заявителю направляется соответствующее уведомление в срок не позднее 15 календарных дней с момента получения жалобы.

5.6. Для обжалования действий (бездействия) и решений, осуществлённых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, гражданин вправе по письменному заявлению получить в департаменте документы (копии документов) и информацию, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы.

5.7. Приём жалоб для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке и предоставление письменных ответов о результатах их рассмотрения производится в порядке, установленном Административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в департаменте, утвержденным приказом департамента от 16.10.2008 N 4 "Об утверждении Административного регламента", с учётом требований, указанных в абзаце первом пункта 5.4 данного раздела Административного регламента.

5.8. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществлённые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1
к Административному регламенту

Форма

     Регистрационный номер   ___________________________   от ___________

                             (заполняется департаментом)

                                   Директору департамента здравоохранения

                                   и фармации Ярославской области

                                ЗАЯВЛЕНИЕ

    о выдаче разрешения на право оказания платных медицинских услуг.

     Прошу  выдать разрешение государственному учреждению здравоохранения

Ярославской области _____________________________________________________

                                  (наименование учреждения)

_________________________________________________________________________

на право оказания платных медицинских услуг по прилагаемому перечню.

     Приложение:

     Перечень заявленных учреждением платных медицинских услуг.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

     2. Опись документов.

     Достоверность представленных документов подтверждаю.

     "___"_____________20___г.

     Руководитель учреждения        ___________   _______________________

                                     (подпись)     (расшифровка подписи)

                                                   М.П.

Приложение 2
к Административному регламенту

Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на предоставление платных медицинских услуг населению организациями государственной системы здравоохранения, находящимися в функциональном подчинении департамента здравоохранения и фармации Ярославской области

Предоставление учреждением заявления и документов в департамент здравоохранения и фармации Ярославской области (далее - департамент)

                                              Не

/---------------------------------------\ соответствует /-----------------------------------\

|Прием, регистрация и первичная проверка|  требованиям  |      Направление документов       |

| документов сотрудником, ответственным |-------------->|      учреждению на доработку      |

|  за прием документов - 3 рабочих дня  |               |                                   |

\---------------------------------------/               \-----------------------------------/

                                              Не

/---------------------------------------\ соответствует /-----------------------------------\

| Экспертиза представленных документов  |  требованиям  |      Направление документов       |

|  членами комиссии департамента - 30   |-------------->|      учреждению на доработку      |

|           календарных дней            |               |                                   |

\---------------------------------------/               \-----------------------------------/

Передача секретарем комиссии принятых от учреждения документов на заседание комиссии департамента -1 рабочий день

Принятие решения комиссией департамента о выдаче (отказе в выдаче) разрешения - 60 календарных дней с момента предоставления учреждением заявления и документов в департамент

/---------------------------------------\               /-----------------------------------\

|  Выдача разрешения - 3 рабочих дня с  |               |   Отказ в выдаче разрешения - 3   |

|    даты принятия решения комиссией    |               |рабочих дня с даты принятия решения|

|             департамента              |               |      комиссией департамента       |

\---------------------------------------/               \-----------------------------------/

Приложение 3
к Административному регламенту

Форма

     На бланке департамента

                           Разрешение N ______

               на право оказания платных медицинских услуг

   ____________________________________________________________________

     (полное наименование государственного учреждения здравоохранения

                          Ярославской области)

   ____________________________________________________________________

     Решением  комиссии департамента (протокол от "___"__________20__года

N___________) дано право ________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (полное наименование государственного учреждения здравоохранения

                          Ярославской области)

_________________________________________________________________________

оказывать   платные   медицинские   услуги   в   порядке,   установленном

законодательством  Российской  Федерации,  и  в  соответствии с лицензией

серия _________________ N ________________ от _________________ со сроком

действия  до _________________ по   ценам,   утвержденным   руководителем

учреждения в установленном законодательством порядке.

     Разрешенные виды платных медицинских услуг: ________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Срок действия разрешения до _______________________________________.

     Директор департамента          ___________   _______________________

                                     (подпись)     (расшифровка подписи)

                                                   М.П.

     Дата выдачи разрешения _____________________