Приложение N 3. Положение о департаменте финансов мэрии г. Ярославля

Приложение N 3
к постановлению
мэра г. Ярославля
от 19 января 2000 г. N 71

Положение
о департаменте финансов мэрии г. Ярославля

1. Общие положения

1.1. Департамент финансов мэрии г. Ярославля (далее - Департамент) создан в соответствии с постановлением Мэра.

1.2. Департамент является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, призванным реализовать единую финансовую политику в органах городского самоуправления путем формирования единого городского бюджета, при казначейской форме его исполнения, а также мобилизации денежных средств на дальнейшее улучшение социально - культурного и бытового обслуживания населения города.

1.3. Департамент финансов мэрии по всем вопросам своей деятельности подчиняется Мэру города Ярославля.

1.4. Департамент в своей работе руководствуется действующим законодательством, правовыми актами органов городского самоуправления, инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, указаниями вышестоящих финансовых органов, а также настоящим Положением.

1.5. Департамент возглавляется заместителем мэра - директором, который назначается на должность и освобождается от должности мэром города в установленном порядке. На должность заместителя Мэра - директора департамента финансов мэрии может быть назначено лицо, имеющее высшее экономическое образование, стаж работы по специальности и руководящей работы не менее 5 лет.

1.6. Департамент финансов мэрии г. Ярославля содержится за счет средств городского бюджета.

1.7. Департамент финансов мэрии г. Ярославля является юридическим лицом.

2. Основные задачи департамента

2.1. Реализация единой финансовой политики в органах городского самоуправления путем формирования единого городского бюджета при казначейской форме его исполнения.

2.2. Экономически обоснованное планирование доходов и расходов городского бюджета, а также составление смет текущих расходов социального развития территорий города.

2.3. Мобилизация бюджетных и внебюджетных средств для мероприятий по развитию отраслей городского хозяйства, территорий города и дальнейшему улучшению социально - культурного и бытового обслуживания населения города.

2.4. Выработка предложений по вопросам выпуска и размещения лотерей и займов, установления местных налогов, сборов, цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями.

2.5. Осуществление контроля за соблюдением предприятиями и организациями города государственной дисциплины цен, тарифов, наценок и скидок.

3. Основные функции департамента

Департамент финансов мэрии в соответствии с возложенными на него задачами:

3.1. Организует работу по формированию проекта городского бюджета в соответствии с законодательством и нормативно - правовыми актами органов государственной власти.

3.2. Составляет проекты городского бюджета и смет текущих расходов социального развития территорий города, представляет их мэру и в представительный орган городского самоуправления. Департамент финансов вносит предложения мэру о разграничении расходов городского бюджета между отраслями городского хозяйства и территориями города; осуществляет корректировку в соответствии с действующим законодательством бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов в городской бюджет.

3.3. Рассматривает и согласовывает сметы расходов отраслевых подразделений мэрии, представительного органа городского самоуправления, муниципальных учреждений, а также организаций, финансируемых из городского бюджета.

3.4. Рассматривает финансовые планы, анализирует бухгалтерские отчеты и балансы управлений и отделов мэрии, территориальных администраций, муниципальных предприятий, учреждений и вносит мэру предложения об устранении выявленных недостатков и улучшении их финансово - хозяйственной деятельности.

3.5. Составляет роспись доходов и расходов согласно городскому бюджету с учетом утвержденного поквартального распределения его доходов и расходов и направляет в управление городского казначейства.

3.6. Принимает участие в разработке расчетов и формировании баланса денежных доходов и расходов населения и кассовых планов учреждений банков.

3.7. Рассматривает и согласовывает сметы специальных средств, находящихся в распоряжении отделов и управлений мэрии, территориальных администраций, а также муниципальных предприятий и учреждений.

3.8. Обеспечивает в установленные сроки проверку правильности составления и утверждения смет бюджетных учреждений и смет на централизованные мероприятия, а также проверку правильности тарификации работников социально - культурных учреждений, состоящих на городском бюджете.

3.9. Исполняет уведомления департамента финансов Администрации Ярославской области, а также постановления Мэра и решения представительного органа городского самоуправления по внесению изменений в отдельные статьи доходов и расходов городского бюджета, финансовые планы и сметы отделов и управлений мэрии, территориальных администраций, муниципальных предприятий и учреждений, непосредственно финансируемых управлением городского казначейства.

3.10. Участвует в выработке предложений по установлению местных налогов и сборов, а также по выпуску и размещении лотерей и займов.

3.11. Участвует в ревизиях, проводимых контрольно - ревизионным управлением мэрии на предприятиях и организациях, финансируемых из городского бюджета.

3.12. Дает заключения о предоставлении льгот по налогообложению организациям независимо от организационно - правовой формы и формы собственности, а также физическим лицам; и о предоставлении отсрочек и рассрочек платежей по налогам, поступающим в городской бюджет.

3.13. Осуществляет методическое руководство в финансировании жилищного фонда и социально - культурной сферы, устанавливает общие правила составления, рассмотрения смет расходов, производимых из городского бюджета.

3.14. Производит совместно с отраслевыми управлениями и отделами мэрии расчеты нормативов по финансированию муниципальных предприятий и учреждений города и вносит их на утверждение мэра.

3.15. Осуществляет контроль за правильным исчислением при возмещении из бюджета разницы в ценах на услуги, оказываемые населению.

3.16. Производит расчеты фондов оплаты труда органов городского самоуправления, предприятий и учреждений, финансируемых из городского бюджета, вносит их на утверждение в установленном порядке.

3.17. Рассматривает сметы административно - управленческих расходов на содержание органов городского самоуправления и обеспечивает в установленные сроки их проверку.

3.18. Осуществляет контроль за соблюдением установленного законодательством порядка утверждения штатов и смет расходов на содержание аппарата управления, а также размеров окладов и ставок заработной платы.

3.19. Изучает структуру управлений и отделов мэрии, территориальных администраций, а также аппарата управления муниципальных предприятий и организаций городского хозяйства, разрабатывает предложения по их совершенствованию и удешевлению, ликвидации излишних и параллельно действующих звеньев управления.

3.20. Участвует в согласовании цен, тарифов, наценок, надбавок и скидок на продукцию, товары и услуги, производимые муниципальными предприятиями и учреждениями, а также вносит их на утверждение.

3.21. Организует работу по анализу изменения цен и тарифов на продукцию, товары, услуги, производимые предприятиями и организациями города независимо от организационно - правовых форм и форм собственности. По результатам анализа вносит мэру и в представительный орган городского самоуправления предложения по вопросам изменения ценовой политики в городе.

3.22. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за соблюдением предприятиями и организациями государственной дисциплины цен, тарифов, наценок и скидок.

3.23. Рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся к компетенции департамента, принимает по ним необходимые меры.

4. Права департамента

Департамент имеет право:

4.1. Получать от предприятий и организаций независимо от организационно - правовых форм и форм собственности проекты финансовых планов, расчеты о взаимоотношениях с бюджетом, бухгалтерские отчеты и балансы и другие материалы и отчетные данные, необходимые для составления проекта городского бюджета, а также для проведения расчетов, заключений и анализов по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

4.2. Получать от учреждений, отделов и управлений мэрии, территориальных администраций и органа представительной власти города проекты смет и другие материалы, необходимые для финансово - бюджетного планирования, а также для составления единого городского бюджета по казначейской форме.

4.3. Получать от государственных налоговых органов отчетные данные по формам и в сроки, установленные нормативными документами, о фактически поступивших за отчетный период времени суммах платежей в бюджет, результаты перерасчетов по платежам в бюджет и сведения о суммах недоимок и переплат по предприятиям и организациям города, независимо от организационно - правовых форм и форм собственности.

4.4. Производить проверки финансовой деятельности учреждений, состоящих на городском бюджете, и в установленном порядке проверки финансово - хозяйственной деятельности предприятий и организаций, выполняющих городской заказ, состоящих на хозяйственном расчете; производить по первичным документам организаций проверку расчетов на получение средств из бюджета; давать руководителям проверяемых организаций обязательные для них указания об устранении выявленных нарушений финансовой дисциплины.

4.5. Рассматривать просьбы отделов и управлений мэрии, территориальных администраций о перераспределении ассигнований между отдельными учреждениями отрасли, требующих изменений росписи доходов и расходов городского бюджета, и принимать в установленном порядке решения по этим вопросам.

4.6. Давать заключения и вносить на рассмотрение Мэра и представительного органа городского самоуправления предложения о предоставлении льгот по налогам и сборам организациям и гражданам.

4.7. Давать заключения, производить расчеты и вносить мэру и представительный орган городского самоуправления предложения:

4.7.1. О предоставлении льгот по налогообложению.

4.7.2. Об утверждении нормативов по финансированию муниципальных предприятий и организаций.

4.7.3. Об установлении цен, тарифов, надбавок, наценок на продукцию, услуги, производимые муниципальными предприятиями.

4.7.4. Об утверждении фондов оплаты труда органам городского самоуправления, муниципальным предприятиям, учреждениям.

4.7.5. Об установлении местных налогов и сборов, а также о выпуске и размещении лотерей и займов.

4.8. Принимать решения о применении экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен, тарифов, наценок, надбавок, скидок согласно утвержденному порядку.

4.9. Рассматривать просьбы и вносить на рассмотрение руководства города, представительного органа городского самоуправления предложения о направлении доходов, дополнительно полученных при исполнении городского бюджета, сумм превышения доходов над расходами, образующихся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, а также средств внебюджетных фондов города на финансирование отраслей городского хозяйства и социально - культурных мероприятий, включая и капитальные вложения на строительство.

4.10. Давать отделам, управлениям мэрии, территориальным администрациям, а также предприятиям и учреждениям городского хозяйства обязательные к выполнению указания по вопросам формирования городского бюджета.

5. Права и ответственность руководителя департамента

5.1. Директор департамента финансов мэрии г. Ярославля:

- руководит деятельностью департамента на основе единоначалия, обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач;

- издает в пределах компетенции департамента приказы на основании и во исполнение решений представительного органа городского самоуправления, а также актов органов государственной власти;

- принимает на работу и увольняет работников департамента на контрактной основе;

- осуществляет в пределах компетенции контроль за исполнением правовых актов органов городского самоуправления;

- представляет в установленные сроки ответы на запросы депутатов;

- рассматривает рекомендации постоянных комиссий представительного органа городского самоуправления, относящихся к департаменту, сообщает им о результатах рассмотрения и о принятых мерах;

- принимает участие или направляет представителя департамента с правом совещательного голоса на заседания постоянных комиссий представительного органа городского самоуправления;

- проводит мероприятия по повышению квалификации работников департамента, инструктажи и семинары для работников структурных подразделений мэрии, а также муниципальных предприятий и учреждений по вопросам составления бюджета и смет;

- утверждает структуру департамента, его штаты в соответствии с действующим законодательством для работников органов городского самоуправления, а также смету расходов на содержание департамента в пределах расходов, предусмотренных городским бюджетом на содержание органов городского самоуправления и утвержденных в установленном порядке;

- представительствует от имени и по поручению Мэра и представительного органа городского самоуправления в вышестоящих и других организациях по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

- осуществляет поощрения работников департамента за высокие достижения в труде и наложение взысканий за допущенные нарушения трудовой и исполнительской дисциплины;

- утверждает должностные инструкции для работников департамента.

5.2. Директор департамента финансов мэрии г. Ярославля несет ответственность за:

- несвоевременную и некачественную разработку проектов планов доходов и расходов городского бюджета, а также смет текущих расходов социального развития территорий города;

- несвоевременное представление и недостоверность данных, представляемых руководству города, а также направляемых в вышестоящий финансовый орган;

- невыполнение департаментом возложенных на него задач и функций, установленных настоящим Положением.