Постановление Правительства Ярославской области от 31 мая 2010 г. N 371-п "Об областной целевой социальной программе "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по инвалидности" на 2010 год"

Постановление Правительства Ярославской области
от 31 мая 2010 г. N 371-п
"Об областной целевой социальной программе "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по инвалидности" на 2010 год"

Во исполнение статьи 5 Федерального закона от 30 ноября 2009 года N 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов", постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 г. N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности", Правительство области постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду статьи 5 Федерального закона от 30 ноября 2009 года N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов"

1. Утвердить прилагаемую областную целевую социальную программу "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по инвалидности" на 2010 год (далее - Программа).

2. Рекомендовать Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Ярославской области (Комов В.П.) обеспечить перечисление субсидии на реализацию Программы из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на лицевой счет администратора доходов, открытый в управлении Федерального казначейства по Ярославской области на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" по кодам бюджетной классификации, с учётом выполнения плана-графика согласно приложению 3 к Программе.

3. Определить департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области уполномоченным органом исполнительной власти, ответственным за реализацию Программы.

4. Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области (Андреева Л.М.) при уточнении областного бюджета на 2010 год предусмотреть выделение 5616,3 тысячи рублей на реализацию Программы за счёт субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А.Вахруков

Областная целевая социальная программа
"Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по инвалидности" на 2010 год
(утв. постановлением Правительства Ярославской области от 31 мая 2010 г. N 371-п)

Паспорт Программы

Наименование Программы	- областная целевая социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по инвалидности" на 2010 год (далее - Программа)
Заказчик Программы	- Правительство области
Основание разработки Программы	- Федеральный закон от 30 ноября 2009 года N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов"; - постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 г. N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 г. N 154); - постановление правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06 апреля 2010 года N 86п "Об утверждении Порядка организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы" (далее - постановление ПФР от 06 апреля 2010 года N 86п)
Куратор Программы	- заместитель Губернатора области Костин В.Г.
Ответственный исполнитель Программы	- департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
Исполнители Программы	- управления (отделы) Пенсионного фонда Российской Федерации (государственные учреждения) в районах г. Ярославля и муниципальных районах Ярославской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований области; - учреждения социального обслуживания населения области
Основной разработчик Программы	- департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
Цели и задачи Программы	цели Программы: - улучшение условий проживания пенсионеров и инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения области; - повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовой пенсии по инвалидности, проживающих на территории Ярославской области; задачи Программы: - укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения области; - оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по инвалидности (далее - инвалиды) по линии Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР), к Международному дню инвалидов
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- выполнение работ по капитальному ремонту учреждений социального обслуживания населения (количество учреждений); - количество неработающих инвалидов, которым оказана адресная социальная помощь к Международному дню инвалидов (человек)
Сроки и этапы реализации Программы	- 2010 год
Объёмы и источники финансирования Программы	- 5616,3 тысячи рублей - за счёт субсидии из бюджета ПФР бюджету Ярославской области; - 6897,0 тысячи рублей - софинансирование за счёт средств областного бюджета на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- проведение работ по капитальному ремонту учреждений социального обслуживания населения области - 5 учреждений; - оказание адресной социальной помощи неработающим инвалидам к Международному дню инвалидов - 2285 инвалидов
Ответственные лица для контактов	- Иванов Л.М. - заместитель директора департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области, телефон 40-04-08; - Комарова Л.Ю. - заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по Ярославской области, телефон 40-56-04.

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
Финансовые ресурсы: - субсидия из бюджета ПФР бюджету Ярославской области	тыс. руб.	5616,3

I. Содержание проблемы

Одной из особенностей демографической ситуации, сложившейся в области, является высокая численность лиц пожилого возраста и инвалидов - более 400000 человек, из них около 140000 - инвалиды.

В силу возрастных особенностей и особенностей состояния здоровья пожилым людям и инвалидам трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима помощь со стороны государства.

Неотъемлемой частью государственной социальной политики и приоритетными направлениями социально-экономического развития региона являются: принятие и осуществление мер, направленных на усиление социальной защищенности инвалидов, за счет предоставления им адресной социальной помощи. Программно-целевой метод решения социальных проблем инвалидов доказал свою эффективность на региональном уровне.

В 2008-2009 годах в области были приняты территориальные целевые программы дополнительных мер поддержки людей пожилого возраста, источником финансирования которых являлась субсидия из бюджета ПФР бюджету Ярославской области.

Из бюджета ПФР бюджету Ярославской области были предоставлены субсидии на финансовое обеспечение социальной программы:

- в 2008 году - в размере 13566,87 тысячи рублей, что позволило оказать единовременную социальную помощь 14528 неработающим пенсионерам и улучшить условия проживания людей пожилого возраста путем проведения капитальных ремонтов 4 учреждений системы социальной защиты населения области;

- в 2009 году - в размере 11407,3 тысячи рублей, что позволило оказать единовременную социальную помощь 8199 неработающим пенсионерам и улучшить условия проживания людей пожилого возраста путем проведения капитальных ремонтов 8 учреждений системы социальной защиты населения области.

Программа разработана в целях продолжения планомерной деятельности, направленной на улучшение социального положения пожилых людей и инвалидов, создание благоприятных условий их проживания в учреждениях социального обслуживания.

II. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

- улучшение условий проживания пенсионеров и инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения области;

- повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовой пенсии по инвалидности, проживающих на территории Ярославской области.

Задачами Программы являются:

- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения области;

- оказание адресной социальной помощи неработающим инвалидам к Международному дню инвалидов.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в 2010 году.

IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит улучшить социальное положение пожилых людей и инвалидов посредством улучшения условий их проживания в учреждениях социального обслуживания населения области и оказания адресной социальной помощи.

Выделение дополнительных средств на проведение капитальных ремонтов 5 учреждений системы социальной защиты населения области позволит создать в них более комфортные условия проживания граждан пожилого возраста, повысить качество оказываемых социальных услуг.

В результате реализации Программы планируется обеспечить полное освоение средств, выделенных ПФР, и оказать более чем 2200 инвалидам адресную социальную помощь к Международному дню инвалидов.

Эффективность и результативность реализации Программы оценивается в соответствии с Методикой, указанной в приложении 1 к Программе.

Информация о Программе и ходе её реализации ежеквартально размещается на странице департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области www.adm.yar.ru/str/soc.

V. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы

1. Финансирование мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения области осуществляется за счёт средств, поступивших в виде субсидии из бюджета ПФР и денежных средств областного бюджета, предусмотренных на 2010 год ведомственной целевой программой "Развитие системы мер социальной поддержки населения Ярославской области" на 2009 - 2011 годы.

Денежные средства на укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения области перечисляются на лицевой счёт департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области, открытый в управлении Федерального казначейства по Ярославской области. Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области распределяет денежные средства подведомственным учреждениям.

Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области перечисляет средства, предназначенные на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений социального обслуживания населения области, финансовым органам муниципальных образований области на лицевые счета главных администраторов доходов муниципальных образований области в виде субвенции на содержание учреждений социального обслуживания, открытые в территориальных отделениях Федерального казначейства, которые распределяют их данным учреждениям.

2. Общий объём средств, предусмотренных на проведение ремонтных строительных работ учреждений социального обслуживания населения области, включенных в Программу, составляет 11370,8 тысячи рублей, в том числе субсидия из бюджета ПФР - 4473,8 тысячи рублей:

- государственному стационарному учреждению социального обслуживания Ярославской области Красноперекопскому психоневрологическому интернату - 500 тысяч рублей;

- государственному стационарному учреждению социального обслуживания Ярославской области Шишкинскому психоневрологическому интернату - 1000 тысяч рублей;

- муниципальному учреждению "Комплексный центр социального обслуживания населения "Лада" Борисоглебского муниципального района" - 1000 тысяч рублей;

- муниципальному учреждению "Даниловский комплексный центр социального обслуживания населения" - 973,8 тысячи рублей;

- муниципальному учреждению "Любимский комплексный центр социального обслуживания населения" - 1000 тысяч рублей.

3. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 г. N 154 проведение капитального ремонта учреждений, указанных в пункте 2 данного раздела Программы, осуществляется при условии долевого участия областного бюджета в размере не менее 50 процентов, предусмотренного на 2010 год ведомственной целевой программой "Развитие системы мер социальной поддержки населения Ярославской области на 2009 - 2011 годы", утверждённой приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 15.12.2008 N 6, в размере 6897,0 тысячи рублей, в том числе:

- государственному стационарному учреждению социального обслуживания Ярославской области Красноперекопскому психоневрологическому интернату - 1000 тысяч рублей;

- государственному стационарному учреждению социального обслуживания Ярославской области Шишкинскому психоневрологическому интернату - 1000 тысяч рублей;

- муниципальному учреждению "Комплексный центр социального обслуживания населения "Лада" Борисоглебского муниципального района" - 1000 тысяч рублей;

- муниципальному учреждению "Даниловский комплексный центр социального обслуживания населения" - 2397 тысяч рублей;

- муниципальному учреждению "Любимский комплексный центр социального обслуживания населения" - 1000 тысяч рублей.

4. Из бюджета ПФР на оказание адресной социальной помощи выделены средства в размере 1142,5 тысячи рублей. Адресная социальная помощь предоставляется неработающим инвалидам в виде единовременной денежной выплаты в соответствии с Порядком оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, к Международному дню инвалидов в 2010 году (приложение 2 к Программе).

5. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с планом-графиком (приложение 3 к Программе).

6. Текущий контроль за реализацией мероприятий Программы и расходованием денежных средств осуществляет департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области в соответствии с действующим законодательством.

Отчёты о расходовании денежных средств представляются в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области по установленным формам в срок до 05 числа месяца, следующего за отчётным, следующими организациями и учреждениями:

- органами социальной защиты населения городских округов, муниципальных районов области - по исполнению мероприятий, направленных на оказание адресной социальной помощи;

- учреждениями социального обслуживания населения - по освоению средств на проведение капитальных ремонтов.

VI. Перечень программных мероприятий

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование мероприятия	Результаты		Объём и источник финансирования		Исполнители (в установленном порядке)
		единицы измерения	значение целевого индикатора	всего	бюджет ПФР
1	2	3	4	5	6	7
1. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения
1.1.	Проведение капитального ремонта помещений государственного стационарного учреждения социального обслуживания Ярославской области Красноперекопского психоневрологического интерната	учрежд.	1	500,0	500,0	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, государственное стационарное учреждение социального обслуживания Ярославской области Красноперекопский психоневрологический интернат
1.2.	Проведение капитального ремонта корпуса N 1 государственного стационарного учреждения социального обслуживания Ярославской области Шишкинского психоневрологического интерната	учрежд.	1	1000,0	1000,0	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, государственное стационарное учреждение социального обслуживания Ярославской области Шишкинский психоневрологический интернат
1.3.	Проведение капитального ремонта отделения стационарного обслуживания граждан муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения "Лада" Борисоглебского муниципального района", с. Высоково	учрежд.	1	1000,0	1000,0	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения "Лада" Борисоглебского муниципального района"
1.4.	Проведение капитального ремонта здания отделения стационарного социального обслуживания пожилых людей и инвалидов муниципального учреждения "Даниловский комплексный центр социального обслуживания населения", с. Федурино	учрежд.	1	973,8	973,8	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, муниципальное учреждение "Даниловский комплексный центр социального обслуживания населения"
1.5.	Проведение капитального ремонта отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального учреждения "Любимский комплексный центр социального обслуживания населения", с. Закобякино	учрежд.	1	1000,0	1000,0	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, муниципальное учреждение "Любимский комплексный центр социального обслуживания населения"
2. Оказание адресной социальной помощи к Международному дню инвалидов
2.1.	Оказание адресной социальной помощи к Международному дню инвалидов	чел.	2285	1142,5	1142,5	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов области

Приложение 1
к Программе

Методика оценки эффективности и результативности Программы

Эффективность и результативность реализации Программы оценивается ответственным исполнителем в сроки, установленные для сдачи отчётности.

Показатель результативности реализации Программы () рассчитывается по формуле:

,

где:

- плановое значение показателя;

- текущее значение показателя;

- весовой коэффициент параметра.

При значении процентов результативность реализации Программы признается низкой, при значении процентов - средней.

Эффективность реализации Программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем её финансирования с начала реализации.

Комплексный показатель эффективности реализации Программы () рассчитывается по формуле:

,

где:

- показатель результативности реализации Программы;

- показатель эффективности реализации Программы;

- плановая сумма финансирования по Программе;

- сумма финансирования на текущую дату.

При значении R = 97 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 97 процентов и менее - низкой.

При расчете эффективности и результативности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Количество неработающих инвалидов, которым оказана адресная социальная помощь к Международному дню инвалидов	0,2
2.	Выполнение работ по капитальному ремонту учреждений социального обслуживания населения	0,8
	ИТОГО	1,00

Приложение 2
к Программе

Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, к Международному дню инвалидов в 2010 году

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 г. N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" и определяет механизм оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, к Международному дню инвалидов, за счёт субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) в 2010 году.

2. Адресная социальная помощь к Международному дню инвалидов оказывается:

- неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания, наступившего до 20 лет (далее - неработающие инвалиды, неработающий инвалид) по линии ПФР;

- малоимущим одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, размер пенсии которых не превышает 4600 рублей.

3. Адресная социальная помощь оказывается неработающим инвалидам один раз в год в виде денежной выплаты в размере 500 рублей.

4. Адресная социальная помощь за счёт субсидий из бюджета ПФР оказывается на основании заявлений и представленных документов неработающих инвалидов.

Для получения адресной социальной помощи неработающий инвалид подаёт в территориальные органы социальной защиты населения по месту жительства:

- заявление;

- документ, удостоверяющий личность гражданина;

- справку бюро медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности;

- копии титульного листа и последней страницы трудовой книжки.

Малоимущие одиноко проживающие неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовой пенсии по инвалидности, размер пенсии которых не превышает 4600 рублей, дополнительно представляют:

- справку о составе семьи;

- справку о размере пенсии за 3 месяца.

5. Орган социальной защиты населения по результатам рассмотрения представленных документов выносит решение об оказании (об отказе в оказании) адресной социальной помощи, формирует списки заявителей на оказание адресной социальной помощи, согласованные с территориальным органом ПФР, передает их в комиссию по оказанию адресной социальной помощи нуждающимся категориям граждан муниципального района, городского округа (далее - комиссия).

Решение комиссии о результатах рассмотрения заявлений оформляется протоколом.

По результатам рассмотрения орган социальной защиты населения оформляет документы для выплаты адресной социальной помощи и извещает заявителя о результатах рассмотрения заявления.

Уведомление об оказании (об отказе в оказании) адресной социальной помощи направляется заявителю в письменной форме не позднее 5 дней с момента вынесения решения комиссии.

6. Выплата адресной социальной помощи осуществляется органами социальной защиты населения городских округов, муниципальных районов области через кассу органа социальной защиты населения городских округов, муниципальных районов.

7. Финансирование выплаты адресной социальной помощи осуществляется в пределах расчётных лимитов на предоставление субсидии из бюджета ПФР на финансовое обеспечение Программы, реализуемой в 2010 году.

8. Для осуществления выплаты получателям департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области на основании заявок, поданных органами социальной защиты населения, перечисляет средства для оказания адресной социальной помощи главным администраторам доходов муниципальных образований области в виде субвенции на оказание социальной помощи отдельным категориям граждан на лицевые счёта, открытые в территориальных отделениях Федерального казначейства.

9. Органы социальной защиты населения несут ответственность за достоверность представленных сведений в порядке, установленном действующим законодательством.

10. Неиспользованные средства возвращаются на счёт департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области не позднее 15 декабря 2010 года, по окончании финансового года подлежат возврату в бюджет ПФР.

Приложение 3
к Программе

План-график финансирования мероприятий программы за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование мероприятия	Объём финансирования (всего)	Распределение по кварталам				Получатели
			I	II	III	IV
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения
1.1.	Капитальный ремонт помещений государственного стационарного учреждения социального обслуживания Ярославской области Красноперекопского психоневрологического интерната	500,0	-	-	200,0	300,0	государственное стационарное учреждение социального обслуживания Ярославской области Красноперекопский психоневрологический интернат
1.2.	Капитальный ремонт корпуса N 1 государственного стационарного учреждения социального обслуживания Ярославской области Шишкинского психоневрологического интерната	1000,0	-	-	500,0	500,0	государственное стационарное учреждение социального обслуживания Ярославской области Шишкинский психоневрологический интернат
1.3.	Капитальный ремонт отделения стационарного обслуживания граждан муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения "Лада" Борисоглебского муниципального района", с. Высоково	1000,0	-	-	500,0	500,0	муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения "Лада" Борисоглебского муниципального района"
1.4.	Капитальный ремонт здания отделения стационарного социального обслуживания пожилых людей и инвалидов муниципального учреждения "Даниловский комплексный центр социального обслуживания населения", с. Федурино	973,8	-	-	473,8	500,0	муниципальное учреждение "Даниловский комплексный центр социального обслуживания населения"
1.5.	Капитальный ремонт отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального учреждения "Любимский комплексный центр социального обслуживания населения", с. Закобякино	1000,0	-	-	500,0	500,0	муниципальное учреждение "Любимский комплексный центр социального обслуживания населения"
2. Оказание адресной социальной помощи к Международному дню инвалидов
	Оказание адресной социальной помощи к Международному дню инвалидов	1142,5	-	-	-	1142,5	неработающие инвалиды
	Итого	5616,3	-	-	2173,8	3442,5