Постановление Губернатора Ярославской области от 30 ноября 2009 г. N 636 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ярославской области, и государственными гражданскими служащими Ярославской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Ярославской области требований к служебному поведению"

Постановление Губернатора Ярославской области
от 30 ноября 2009 г. N 636
"О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ярославской области, и государственными гражданскими служащими Ярославской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Ярославской области требований к служебному поведению"

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ярославской области, и государственными гражданскими служащими Ярославской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению.

2. Руководителям государственных органов Ярославской области, должностным лицам государственных органов Ярославской области, наделённым полномочиями представителя нанимателя, определить должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, возложив на них следующие функции:

2.1. Обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Ярославской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).

2.2. Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной гражданской службе Ярославской области.

2.3. Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ярославской области и урегулированию конфликта интересов.

2.4. Оказание государственным гражданским служащим Ярославской области консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных гражданских служащих, утверждённых Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", а также с уведомлением представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры Российской Федерации, иных государственных органов о фактах совершения федеральными государственными служащими, государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2.5. Обеспечение реализации государственными гражданскими служащими Ярославской области обязанности по уведомлению представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации, иных государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

2.6. Организация правового просвещения государственных гражданских служащих Ярославской области.

2.7. Проведение служебных проверок.

2.8. Обеспечение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ярославской области, и государственными гражданскими служащими Ярославской области, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ярославской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверки соблюдения государственными гражданскими служащими Ярославской области требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Ярославской области, ограничений в случае заключения ими трудового договора после ухода с государственной гражданской службы Ярославской области.

2.9. Подготовка указанными должностными лицами кадровых служб в соответствии с их компетенцией проектов нормативных правовых актов о противодействии коррупции.

2.10. Взаимодействие с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Бушуева А.В.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

С.А. Вахруков

Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ярославской области, и государственными гражданскими служащими Ярославской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Ярославской области требований к служебному поведению
(утв. постановлением Губернатора Ярославской области от 30 ноября 2009 г. N 636)

1. Данным Положением определяется порядок осуществления проверки:

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с постановлением Губернатора области от 19.08.2009 N 438 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ярославской области, и государственными гражданскими служащими Ярославской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и признании утратившими силу отдельных постановлений Губернатора области" гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ярославской области, (далее - граждане) на отчётную дату и государственными гражданскими служащими Ярославской области (далее - гражданские служащие) по состоянию на конец отчётного периода;

- достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на государственную гражданскую службы Ярославской области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, (далее - сведения, представляемые гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации);

- соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению) - (далее - проверка).

2. Проверка, указанная в абзацах третьем и четвертом пункта 1 данного Положения, осуществляется соответственно в отношении граждан, претендующих на замещение любой должности государственной гражданской службы Ярославской области, и гражданских служащих, замещающих любую должность государственной гражданской службы Ярославской области.

3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственным гражданским служащим Ярославской области, замещающим должность государственной гражданской службы Ярославской области, не указанную в перечне должностей государственной гражданской службы Ярославской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Ярославской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждённом постановлением Губернатора области от 20.07.2009 N 380 "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Ярославской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Ярославской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", и претендующим на замещение должности государственной гражданской службы Ярославской области, предусмотренной указанным перечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном данным Положением для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Проверка осуществляется по решению:

- заместителя Губернатора области - председателя областной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

- начальника управления государственной службы Правительства области - председателя комиссии аппарата Правительства области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

- руководителя государственного органа Ярославской области, должностного лица, наделённого полномочиями представителя нанимателя.

Решение принимается в письменной форме отдельно в отношении каждого гражданина или гражданского служащего.

5. Управление государственной службы Правительства области по решению заместителя Губернатора области - председателя областной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов осуществляет проверку:

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ярославской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором области, (далее - руководители) и должностей государственной гражданской службы Ярославской области заместителей руководителей, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Ярославской области, указанные в абзаце втором данного пункта Положения;

- соблюдения гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Ярославской области, указанные в абзаце втором данного пункта Положения, требований к служебному поведению.

6. Управление государственной службы Правительства области по решению начальника управления государственной службы Правительства области - председателя комиссии аппарата Правительства области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов осуществляет проверку:

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ярославской области, входящих в аппарат Правительства области (за исключением должностей государственной гражданской службы Ярославской области, указанных в абзаце втором пункта 5 данного Положения), а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Ярославской области, указанные в абзаце втором данного пункта Положения;

- соблюдения гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Ярославской области, указанные в абзаце втором данного пункта Положения, требований к служебному поведению.

7. Кадровые службы государственных органов Ярославской области по решению руководителя соответствующего государственного органа, должностного лица, наделённого полномочиями представителя нанимателя, осуществляют проверку:

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ярославской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителем соответствующего государственного органа, уполномоченным должностным лицом (за исключением должностей государственной гражданской службы заместителей руководителей), а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Ярославской области, указанные в абзаце втором данного пункта Положения;

- соблюдения гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Ярославской области, указанные в абзаце втором данного пункта Положения, требований к служебному поведению.

8. Основанием для проверки является письменно оформленная информация:

- о представлении гражданином или гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, представляемых им в соответствии с пунктом 1 данного Положения;

- о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению.

9. Информация, указанная в пункте 8 данного Положения, может быть предоставлена:

- правоохранительными и налоговыми органами;

- постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

- Общественной палатой Российской Федерацией и Общественной палатой Ярославской области.

10. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

11. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о её проведении. Срок проверки может быть продлён до 90 дней лицами, принявшими решение о её проведении.

12. Управление государственной службы Правительства области осуществляет проверку:

- самостоятельно;

- путём направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с пунктом 7 части второй статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности").

13. Кадровые службы государственных органов Ярославской области осуществляют проверку самостоятельно.

Проверку путём направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в интересах государственных органов Ярославской области осуществляет в установленном данным Положением порядке управление государственной службы Правительства области.

14. При осуществлении самостоятельно проводимой проверки должностные лица управления государственной службы Правительства области и кадровых служб государственных органов Ярославской области вправе:

- проводить беседу с гражданином или гражданским служащим;

- изучать представленные гражданином или гражданским служащим дополнительные материалы;

- получать от гражданина или гражданского служащего пояснения по представленным материалам;

- направлять в установленном данным Положением порядке запрос в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы (кроме федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности), государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или гражданского служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению;

- наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия.

15. В запросе, указанном в пункте 14 данного Положения, указываются:

- фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;

- нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы) гражданина или гражданского служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются, либо гражданского служащего, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;

- содержание и объём сведений, подлежащих проверке;

- срок представления запрашиваемых сведений;

- фамилия, инициалы и номер телефона гражданского служащего, подготовившего запрос;

- другие необходимые сведения.

16. В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий, помимо сведений, указанных в пункте 15 данного Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, даётся ссылка на пункт 7 части второй статьи 7 и часть девятую статьи 8 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".

17. Запрос, указанный в пункте 14 данного Положения, направляется:

- начальником управления государственной службы Правительства области или его заместителем - в государственные органы и организации;

- руководителем государственного органа Ярославской области (должностным лицом, наделённым полномочиями представителя нанимателя) - в государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения.

18. Запрос о проведении оперативно-розыскных мероприятий (в том числе в интересах соответствующих государственных органов Ярославской области) оформляется управлением государственной службы Правительства области и направляется Губернатором области.

19. Исполнение запросов, указанных в пунктах 14 и 16 данного Положения, осуществляется в порядке и сроки, установленные Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" для исполнения запросов в отношении граждан, претендующих на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральных государственных служащих.

20. Начальник управления государственной службы Правительства области, руководитель государственного органа Ярославской области (должностное лицо, наделённое полномочиями представителя нанимателя) обеспечивает:

- уведомление в письменной форме гражданского служащего о начале в отношении него проверки и разъяснение ему содержания абзаца третьего данного пункта Положения - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;

- проведение в случае обращения гражданского служащего беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с данным Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, в течение семи рабочих дней со дня обращения гражданского служащего, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с гражданским служащим.

21. По окончании проверки управление государственной службы Правительства области или соответствующая кадровая служба обязаны ознакомить гражданского служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

22. Гражданский служащий вправе:

- давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в абзаце третьем пункта 20 данного Положения; по результатам проверки;

- представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

- обращаться в управление государственной службы Правительства области или в соответствующую кадровую службу с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в абзаце третьем пункта 20 данного Положения.

23. Пояснения, указанные в пункте 22 данного Положения, приобщаются к материалам проверки.

24. На период проведения проверки гражданский служащий может быть отстранён от замещаемой должности гражданской службы на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о её проведении. Указанный срок может быть продлён до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.

На период отстранения гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.

25. Начальник управления государственной службы Правительства области или должностное лицо кадровой службы, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, представляет лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о её результатах.

26. Заместитель Губернатора области - председатель областной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов информирует:

- Губернатора области о результатах проверки в отношении лиц, назначение которых осуществляется Губернатором области;

- руководителя соответствующего государственного органа Ярославской области (должностное лицо, наделённое полномочиями представителя нанимателя) о результатах проверки в отношении лиц, назначение которых осуществляется данным должностным лицом.

27. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о её проведении, предоставляются управлением государственной службы Правительства области или соответствующей кадровой службой с одновременным уведомлением об этом гражданина или гражданского служащего, в отношении которых проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, Общественной палате Российской Федерации, Общественной палате Ярославской области, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.

28. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

29. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении гражданским служащим требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов либо требований к служебному поведению, материалы проверки представляются в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

30. Материалы проверки хранятся в управлении государственной службы Правительства области или в кадровой службе соответствующего государственного органа Ярославской области в течение трёх лет со дня её окончания, после чего передаются в архив.