Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по регистрации устава территориального общественного самоуправления, изменений в устав

Приложение
к постановлению мэрии г. Ярославля
от 21 июля 2010 г. N 2951

Административный регламент предоставления муниципальной услуги по регистрации устава территориального общественного самоуправления, изменений в устав

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по регистрации Устава территориального общественного самоуправления, изменений в Устав (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности исполнения муниципальной услуги по регистрации Устава территориального общественного самоуправления, изменений в Устав (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется соответствующей территориальной администрацией мэрии города Ярославля (далее - территориальная администрация).

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- решением муниципалитета города Ярославля от 16.10.95 N 42 "Об Уставе города Ярославля";

- решением муниципалитета города Ярославля от 28.12.2005 N 186 "О порядке организации и осуществления общественного самоуправления в городе Ярославле".

1.4. Результат предоставления муниципальной услуги.

Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путём получения заявителем:

- постановления мэрии о регистрации Устава, изменений в Устав;

- постановления мэрии об отказе в регистрации Устава, изменений в Устав.

1.5. Заявителем при предоставлении муниципальной услуги является обратившееся за получением муниципальной услуги физическое лицо - председатель собрания (конференции) граждан либо председатель органа территориального общественного самоуправления (далее - ТОС).

1.6. В целях получения муниципальной услуги заявитель направляет в территориальную администрацию заявление о регистрации Устава, изменений в Устав в двух экземплярах (приложение 1). К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

- ходатайство председателя собрания (конференции) граждан либо председателя органа ТОС о регистрации принятого Устава, изменений в Устав на имя мэра города Ярославля;

- копию решения муниципалитета города Ярославля о согласовании границ территории, на которой осуществляется ТОС;

- Устав ТОС в двух экземплярах;

- документы, подтверждающие факт принятия Устава, изменений в Устав:

а) протокол собрания (конференции) граждан о принятии Устава, изменений в Устав. Протокол собрания (конференции) граждан должен быть подписан председателем собрания (конференции) граждан либо председателем органа ТОС, секретарём собрания;

б) протокол счётной комиссии, содержащий сведения, позволяющие установить правомочность собрания (конференции) граждан и принятого им решения об утверждении Устава, изменений в Устав. Данный протокол оформляется в день проведения собрания (конференции) граждан и подписывается председателем собрания (конференции) либо председателем органа ТОС, секретарём собрания, членами счётной комиссии, представителем территориальной администрации.

Установленный выше перечень документов является исчерпывающим.

Все прилагаемые к заявлению документы должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью и возврату заявителю не подлежат.

1.7. Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

2.1.1. Муниципальная услуга оказывается соответствующей территориальной администрацией.

Территориальная администрация мэрии города Ярославля	Местонахождение	График работы (обед)	Справочные телефоны отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью	Адрес электронной почты территориальной администрации
Дзержинский район	150044, Ленинградский проспект, дом 50	понедельник - четверг: 8.30-17.30 пятница: 8.30-16.30 (12.30 до 13.18)	Начальник: (4852)55-33-04 Работник: (4852)55-32-94	KitaevaNA@dzj.city-yar.ru;
Заволжский район	150055, проспект Авиаторов, дом 74 а	понедельник - четверг: 8.30-17.30 пятница: 8.30-16.30 (13.00 до 13.48)	Начальник: (4852)40-97-89 Работник: (4852)40-97-91	TVSkarupskaya@zav.city-yar.ru;
Кировский район	150000, улица Республиканская дом 49	понедельник - четверг: 8.30-17.30 пятница: 8.30-16.30 (12.00 до 12.48)	Начальник: (4852)40-91-44 Работник: (4852)40-91-45	NachOO@kir.city-yar.ru;
Красноперекопский район	150001, улица Б.Федоровская, дом 43	понедельник - четверг: 8.30-17.30 пятница: 8.30-16.30 (12.00 до 12.48)	Начальник: (4852)40-44-25 Работник: (4852)40-44-66	NAKuznetcova@kp.city-yar.ru;
Ленинский район	150003, улица Советская, дом 80	понедельник - четверг: 8.30-17.30 пятница: 8.30-16.30 (12.00 до 12.48)	Начальник: (4852)40-90-33 Работник: (4852)40-90-36	OtavinaGV@len.city-yar.ru;
Фрунзенский район	150030, Московский проспект, дом 107	понедельник - четверг: 8.30-17.30 пятница: 8.30-16.30 (12.30 до 13.18)	Начальник: (4852)40-92-49 Работник: (4852)40-92-50	PopkovaAL@frn.city-yar.ru

Адрес официального сайта города Ярославля в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги: www.city-yar.ru.

2.1.2. Приём заявлений по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется общим отделом соответствующей территориальной администрации в соответствии с графиком работы.

2.1.3. Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на официальном сайте города Ярославля в сети Интернет (www.city-yar.ru), на информационном стенде в соответствующей территориальной администрации.

Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, производятся начальником или работником отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью соответствующей территориальной администрации. Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении либо посредством телефонной связи.

При консультировании начальник или работник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации дает полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы.

Если начальник или работник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации не может ответить на поставленный вопрос самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, он может предложить заявителю направить письменное обращение в территориальную администрацию либо назначить другое время для получения информации.

Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 10 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.

Обращение по телефону допускается в течение установленного рабочего времени территориальной администрации.

Консультирование по телефону осуществляется в пределах 10 минут. При консультировании по телефону начальник или работник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.

Рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.1.4. Информационные материалы по вопросам предоставления муниципальной услуги размещаются на информационном стенде в здании соответствующей территориальной администрации и на официальном сайте города Ярославля в сети Интернет (www.city-yar.ru).

2.2. Срок предоставления муниципальной услуги.

Регистрация принятого Устава, изменений в Устав или принятие решения об отказе в регистрации осуществляется в течение 30 дней со дня поступления заявления в соответствующую территориальную администрацию.

Максимальные сроки прохождения отдельных административных процедур:

- прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов - 1 день;

- подготовка проекта муниципального правового акта - 11 дней;

- принятие уполномоченным должностным лицом решения о регистрации или отказе в регистрации Устава - 11 дней;

- уведомление заявителя о принятом решении - 7 дней.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Заявителю может быть отказано в регистрации Устава, изменений к нему исключительно в следующих случаях:

- противоречие Устава, изменений в Устав действующему законодательству Российской Федерации и Ярославской области, Уставу города Ярославля;

- если Устав, изменения в Устав предусматривают осуществление территориального общественного самоуправления на территории, где уже осуществляется территориальное общественное самоуправление, Устав которого зарегистрирован в установленном порядке.

Территориальная администрация отказывает в приеме и рассмотрении заявления в случае отсутствия информации о заявителе (фамилии, имени, отчества гражданина), подписи заявителя или несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении.

2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

Места оказания муниципальной услуги (места информирования, ожидания и приёма заявителей) располагаются в здании соответствующей территориальной администрации. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование мест для хранения верхней одежды посетителей, возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).

Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, письменными столами (стойками) и стульями.

Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан и оптимальные для работы работников соответствующей территориальной администрации. Места ожидания оборудуются стульями.

Приём заявителей осуществляется в служебных кабинетах общего отдела.

Места приёма оборудуются стульями и должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.

3. Административные процедуры

3.1. Предоставление муниципальной услуги при обращении заявителя в соответствующую территориальную администрацию о регистрации Устава, изменений в Устав, принятие решения об отказе в регистрации включает следующие административные процедуры:

- прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов - 1 день;

- подготовка проекта муниципального правового акта - 17 дней;

- принятие уполномоченным должностным лицом решения о регистрации или отказе в регистрации - 8 дней;

- уведомление заявителя о принятом решении - 4 дня.

Последовательность административных процедур отражена в блок-схеме (приложение 2).

3.2. Прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов.

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в соответствующую территориальную администрацию с заявлением в соответствии с пунктом 1.6 Административного регламента.

Ответственным за выполнение административной процедуры являются работник общего отдела соответствующей территориальной администрации.

Заявление предоставляется заявителем в соответствующую территориальную администрацию в одном экземпляре лично или почтовым отправлением.

По желанию заявителя заявление может быть предоставлено в двух экземплярах, один из которых возвращается заявителю с отметкой работника общего отдела соответствующей территориальной администрации о приеме заявления.

Работник общего отдела соответствующей территориальной администрации проверяет соответствие приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении.

В случае отсутствия информации о заявителе, подписи заявителя, несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении, работник общего отдела возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата. Если аналогичные недостатки обнаружены в заявлении, полученном по почте, то в трехдневный срок работник общего отдела осуществляет подготовку, передает на подпись главе территориальной администрации, регистрирует в установленном порядке и направляет заявителю письменное уведомление об отказе в приеме заявления с разъяснением причин возврата.

В случае надлежащего оформления заявления и соответствия приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении, работник общего отдела территориальной администрации по желанию заявителя ставит отметку о принятии документов к рассмотрению на втором экземпляре заявления и в установленном порядке регистрирует заявление.

Работник общего отдела в день регистрации заявления и приложенных к нему документов направляет их начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью соответствующей территориальной администрации.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 день.

3.3. Подготовка проекта муниципального правового акта.

Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и приложенных к нему документов начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются начальник и работник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью.

Начальник отдела в течение 1 дня организует подготовку одного из следующих проектов муниципального правового акта:

- постановление мэрии города Ярославля о регистрации Устава, изменений в Устав;

- постановление мэрии города Ярославля об отказе в регистрации Устава, изменений в Устав.

Проект муниципального правового акта в течение 1 дня направляется вместе с заявлением и приложенными к нему документами в юридический отдел территориальной администрации для согласования.

Начальник юридического отдела в течение 1 дня обеспечивает проведение юридической экспертизы проекта муниципального правового акта с учетом приложенных к нему документов и в случае отсутствия замечаний согласовывает его, направляет главе территориальной администрации. При наличии замечаний возвращает проект муниципального правового акта начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью для доработки в течение 1 дня. Согласованный после доработки проект муниципального правового акта направляется главе территориальной администрации для согласования.

Глава территориальной администрации в течение 1 дня рассматривает проект муниципального правового акта и в случае отсутствия замечаний согласовывает его, направляет начальнику управления организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля. При наличии замечаний возвращает проект муниципального правового акта начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью для доработки в течение 1 дня. Согласованный после доработки проект муниципального правового акта направляется начальнику управления организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля.

Начальник управления в течение 1 дня рассматривает проект муниципального правового акта и в случае отсутствия замечаний согласовывает его, направляет заместителю мэра города Ярославля по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти. При наличии замечаний возвращает проект муниципального правового акта начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью для доработки в течение 1 дня. Согласованный после доработки проект муниципального правового акта направляется заместителю мэра города Ярославля по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти.

Заместитель мэра города Ярославля по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти в течение 1 дня рассматривает проект муниципального правового акта и в случае отсутствия замечаний согласовывает его, направляет начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью. При наличии замечаний возвращает проект муниципального правового акта начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью для доработки в течение 1 дня. Согласованный после доработки проект муниципального правового акта направляется начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации.

После получения всех согласований проект муниципального правового акта с электронной копией предоставляется работником отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации в течение 1 дня в управление делами мэрии для внесения его в электронную базу данных и передачи уполномоченному должностному лицу для подписания.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 11 дней.

3.4. Принятие уполномоченным должностным лицом решения о регистрации или отказе в регистрации Устава.

Основанием для начала административной процедуры является поступление уполномоченному должностному лицу из управления делами мэрии города Ярославля согласованного проекта муниципального правового акта.

Ответственным за выполнение административной процедуры является уполномоченное должностное лицо.

Уполномоченное должностное лицо в течение 7 дней рассматривает проект муниципального правового акта и в случае отсутствия замечаний подписывает его, направляет в управление делами мэрии города Ярославля для регистрации, оформления и рассылки в течение 3 дней.

При наличии замечаний возвращает проект муниципального правового акта на доработку в течение 1 дня. Подписанный после доработки проект муниципального правового акта направляется в управление делами мэрии города Ярославля для регистрации, оформления и рассылки в течение 3 дней.

Заявление и приложенные к нему документы, заключение юридического отдела территориальной администрации, копия муниципального правового акта брошюруются в дело в соответствии с правилами делопроизводства, делу присваивается номер в соответствии с номенклатурой дел соответствующей территориальной администрацией.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 11 дней.

3.5. Уведомление заявителя о принятом решении.

Основанием для начала административной процедуры является получение начальником общего отдела территориальной администрации из управления делами мэрии копии муниципального правового акта о регистрации Устава, изменений в Устав или об отказе в регистрации.

Начальник общего отдела в течение 1 дня передает поступивший муниципальный правовой акт начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью.

В течение 2 дней с момента поступления соответствующего муниципального правового акта начальник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью соответствующей территориальной администрации направляет в адрес заявителя извещение о рассмотрении его заявления с указанием времени прибытия в территориальную администрации для получения муниципального правового акта.

Прибывший в назначенный для получения муниципального правового акта день заявитель предъявляет документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия.

Работник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью проверяет предъявленные документы и предлагает заявителю указать в журнале выдачи документов, связанных с оказанием муниципальной услуги, свои фамилию, имя, отчество, должность, поставить подпись и дату получения муниципального правового акта.

После внесения этих данных в журнал работник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью выдает заявителю один экземпляр муниципального правового акта о регистрации Устава, изменений в Устав на бумажном носителе или письменное уведомление главы территориальной администрации об отказе в регистрации с приложением муниципального правового акта.

В случае неявки заявителя в течение 2 дней со дня следующего за днем, назначенным для получения муниципального правового акта, работник отдела организационного работы и взаимодействия с общественностью передает экземпляр муниципального правового акта о регистрации Устава, изменений в Устав или письменное уведомление с приложением муниципального правового акта об отказе в регистрации в общий отдел территориальной администрации для направления в течение 2 дней заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 7 дней.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется главой соответствующей территориальной администрации непосредственно при предоставлении услуги. По результатам проверок глава территориальной администрации дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

Текущий контроль может включать рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

4.2. Оценка качества предоставления муниципальной услуги, последующий контроль за исполнением Административного регламента осуществляются правовым управлением мэрии города Ярославля и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, оформление актов проверок, подготовку предложений по повышению качества предоставления услуги и недопущению выявленных нарушений.

Плановые проверки исполнения Административного регламента осуществляются правовым управлением мэрии города Ярославля в соответствии с графиком проверок, но не реже чем раз в два года.

Внеплановые проверки могут осуществляться по поручению мэра города Ярославля или при наличии жалоб на исполнение Административного регламента.

4.3. По результатам проверок лица, допустившие нарушения Административного регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

За неправомерные решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями или преступлениями, виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Контроль за соблюдением законодательства, регулирующего деятельность в области регистрации Устава, изменений в Устав, принятия решения об отказе в регистрации, при предоставлении муниципальной услуги осуществляется органами местного самоуправления города Ярославля в установленном законодательством порядке.

4.5. Заявитель вправе обжаловать решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 Административного регламента.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги, ответственность должностных лиц за нарушение Административного регламента

5.1. Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений (действий, бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.3. Заявитель вправе по письменному заявлению получить в соответствующей территориальной администрации информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.4. Жалоба для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке направляется в соответствующую территориальную администрацию либо в мэрию города Ярославля (ул. Андропова, дом 6, город Ярославль, 150000).

Жалоба гражданина рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.5. Личный приём заявителей осуществляется главой соответствующей территориальной администрации в рабочие дни: понедельник-четверг с 8.30 до 17.30 с установленным перерывом на обед, в пятницу и предпраздничные дни с 8.30 до 16.30 с установленным перерывом на обед.

5.6. Получатель муниципальной услуги вправе оспорить решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.