Приложение 1. Положение о департаменте дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 9 декабря 2009 г. N 1181-п в наименование настоящего Положения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлению
Администрации Ярославской области
от 23 декабря 2002 г. N 219

Положение о департаменте дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля 2003 г., 19 августа 2005 г., 17 апреля, 13 июня, 1 октября 2007 г., 1 апреля, 21 ноября 2008 г., 4 июня, 9 декабря 2009 г.

1. Общие положения

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 9 декабря 2009 г. N 1181-п пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти, осуществляющим в установленном порядке государственную политику в сфере дорожного хозяйства и транспорта на территории Ярославской области.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами Ярославской области, Уставом Ярославской области, иными нормативными правовыми актами Ярославской области и данным Положением.

1.3. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевой счет в открытый в департаменте финансов Ярославской области, иные счета в соответствии с действующим законодательством, гербовую печать со своим наименованием, бланки и штампы.

1.4. Департамент является правопреемником департамента промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области в части осуществления полномочий по организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородного и межмуниципального сообщения) на территории Ярославской области.

1.5. Департамент выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Юридический адрес департамента: г.Ярославль, ул. Республиканская, д. 30а.

2. Цель деятельности и полномочия департамента

2.1. Целью деятельности департамента является разработка и реализация на территории области государственной политики в области дорожного хозяйства и транспорта, направленной на обеспечение социально-экономического развития Ярославской области.

2.2. Для осуществления своей деятельности департамент осуществляет следующие полномочия:

2.2.1. Проведение единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства и транспорта области.

2.2.2. Разработка стратегии развития дорожного хозяйства и транспорта области.

2.2.3. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (далее - региональные автомобильные дороги).

2.2.4. Осуществление контроля за обеспечением сохранности региональных автомобильных дорог.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 9 декабря 2009 г. N 1181-п в подпункт 2.2.5 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.5. Организация транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом (пригородного и межмуниципального сообщения).

2.2.6. Координация деятельности государственных предприятий и учреждений дорожного хозяйства и транспорта, находящихся в функциональном подчинении департамента.

3. Функции департамента

3.1. В области проведения единой государственной и инвестиционной политики, разработки стратегии развития дорожного хозяйства и транспорта области департамент реализует следующие функции:

- разрабатывает прогнозы и перспективные планы развития дорожного хозяйства и транспортного комплекса области, готовит предложения для разработки прогноза социально-экономического развития Ярославской области, разрабатывает концепции, областные и ведомственные целевые программы развития дорожного хозяйства и транспорта области;

- осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета и функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию полномочий и функций департамента;

- разрабатывает предложения в проект бюджета области в части финансирования программ и мероприятий дорожного хозяйства и транспорта области, вносит предложения по корректировке объёмов финансирования в течение финансового года;

- разрабатывает предложения по нормативам финансовых затрат и правила расчета размера ассигнований областного бюджета на капитальный ремонт, ремонт, содержание региональных автомобильных дорог;

- разрабатывает предложения в проект бюджета области по выделению бюджетам муниципальных образований области субсидий из областного бюджета для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований области полномочий, переданных в установленном порядке в части дорожной деятельности;

- в установленном порядке в пределах своей компетенции разрабатывает порядки финансирования мероприятий в сфере дорожного хозяйства и транспорта, предусматриваемые законом Ярославской области о бюджете на очередной финансовый год, осуществляет контроль за использованием выделенных средств;

- разрабатывает проекты договоров о направлении субсидий в бюджет области на финансирование дорожного хозяйства области из средств федерального бюджета;

- осуществляет предоставление субсидий из областного бюджета на финансирование дорожного хозяйства местным бюджетам;

- осуществляет предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на организацию проезда отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление социальной услуги при проезде в транспорте общего пользования на территории Ярославской области и субсидий хозяйствующим субъектам, осуществляющим пассажирские перевозки в соответствии с нормативными правовыми актами Ярославской области;

- разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере дорожного хозяйства и транспорта области;

- в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением федерального законодательства, законов Ярославской области, а также иных нормативных правовых актов.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 9 декабря 2009 г. N 1181-п в пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В сфере осуществления дорожной деятельности и осуществления контроля за обеспечением сохранности региональных автомобильных дорог департамент реализует следующие функции:

- ведет учет всех автомобильных дорог на территории области;

- ведет учет и базу данных региональных автомобильных дорог, автомобильных мостов и путепроводов на них, учет железнодорожных переездов, подходы к которым расположены на региональных автомобильных дорогах;

- ведёт учёт балансовой стоимости и износа региональных дорог и сооружений на них;

- разрабатывает предложения о разграничении принадлежности автомобильных дорог и дорожных сооружений между Ярославской областью и муниципальными районами и осуществляет приемку и передачу в установленном порядке автомобильных дорог и дорожных сооружений;

- проводит анализ технического состояния региональных автомобильных дорог, автомобильных мостов и путепроводов;

- ведет учет дорожно-транспортных происшествий, анализирует состояние безопасности дорожного движения, участвует в обследовании региональных автомобильных дорог и маршрутов межмуниципального сообщения пассажирского автомобильного транспорта и разрабатывает предложения по улучшению дорожных условий на региональных автомобильных дорогах и повышению безопасности дорожного движения;

- разрабатывает предложения по строительству и эксплуатации платных региональных автомобильных дорог;

- согласовывает размещение в полосе отвода и придорожной полосе объектов дорожного сервиса и объектов, не имеющих отношения к обеспечению функционирования региональных автомобильных дорог;

- заключает договоры о присоединении объектов дорожного сервиса к региональным автомобильным дорогам;

- разрабатывает предложения об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к региональным автомобильным дорогам;

- осуществляет контроль за сохранностью региональных автомобильных дорог;

- выступает от имени Ярославской области стороной концессионных соглашений в отношении региональных автомобильных дорог и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";

- предоставляет пользователям региональных автомобильных дорог информацию о состоянии автомобильных дорог области;

- выдает разрешения на автомобильные перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по региональным автомобильным дорогам;

- выполняет функции государственного заказчика при размещении государственного заказа на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров для государственных нужд в целях реализации полномочий департамента.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 9 декабря 2009 г. N 1181-п в пункт 3.3 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. В сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом (пригородного и межмуниципального сообщения) департамент реализует следующие функции:

- определяет потребность населения в пассажирских перевозках,

интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории Ярославской области;

- в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ярославской области, формирует маршрутную сеть пассажирского автомобильного транспорта межмуниципального сообщения, принимает решение об открытии новых, изменении или закрытии действующих межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения с учётом потребностей населения области в регулярных пассажирских перевозках и требований безопасности, готовит предложения по оптимизации муниципальной маршрутной сети с учётом планов развития муниципальных образований области;

- ведёт реестр межмуниципальных регулярных маршрутов на территории Ярославской области и реестр договоров с перевозчиками, осуществляющими пассажирские перевозки по указанным маршрутам;

- утверждает паспорта маршрутов и расписания движения транспортных средств на межмуниципальных регулярных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения, осуществляемых автомобильным транспортом общего пользования;

- разрабатывает предложения и участвует в работе комиссии по регулированию тарифов на все виды перевозок;

- разрабатывает предложения по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при проезде на пассажирском транспорте общего пользования по территории Ярославской области;

- в порядке установленном нормативными правовыми актами Ярославской области организует проведение конкурсов на право заключения договоров на организацию регулярных перевозок на межмуниципальных регулярных маршрутах в пригородном и междугородном сообщении;

- заключает с перевозчиками договоры об осуществлении регулярных перевозок на межмуниципальных маршрутах пригородного и междугородного сообщения, контролирует соблюдение условий заключённых договоров;

- разрабатывает комплекс мер по совершенствованию межвидовой увязки различных видов транспорта;

- осуществляет мероприятия по созданию сети транспортно-логистических центров для оказания транспортно-экспедиторских услуг;

- проводит анализ эффективности использования бюджетных средств, направляемых на поддержку транспортного комплекса, разрабатывает предложения об эффективном использовании бюджетных средств в сфере транспорта области.

3.4. В сфере координации деятельности государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и государственных автономных учреждений дорожного хозяйства и транспорта, находящихся в функциональном подчинении департамента, департамент реализует следующие функции:

- реализует полномочия учредителя государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и государственных автономных учреждений Ярославской области, находящихся в функциональном подчинении департамента;

- в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ярославской области, представляет интересы государства и участвует в управлении хозяйственными обществами дорожного хозяйства и транспорта области, акции (доли) которых находятся в областной и федеральной собственности;

- проводит анализ экономической деятельности государственных предприятий, находящихся в функциональном подчинении департамента;

- разрабатывает предложения по поддержке и оздоровлению финансового состояния предприятий и организаций дорожного хозяйства и транспорта области;

- разрабатывает предложения по созданию, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений дорожного хозяйства и транспорта области, находящихся в функциональном подчинении департамента;

- контролирует эффективность, целевое назначение и сохранность государственного имущества дорожного хозяйства и транспорта области путём проведения выездных проверок;

- ведёт учет государственного имущества дорожного хозяйства и транспорта области;

- разрабатывает предложения о передаче, продаже, списании, консервации, передаче в аренду, в залог основных средств, находящихся в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Ярославской области или в оперативном управлении государственных учреждений функционально подчинённых департаменту.

4. Права и обязанности департамента

4.1. Департамент в установленном порядке и в пределах своей компетенции имеет право:

4.1.1. Взаимодействовать с Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральным дорожным агентством, другими федеральными органами исполнительной власти, законодательными и исполнительными органами Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, Российской транспортной инспекцией, службами пути железных дорог, автотранспортными предприятиями по вопросам дорожной деятельности и транспорта.

4.1.2. Издавать обязательные для исполнения на территории Ярославской области приказы нормативно- правового характера по вопросам, отнесённым к ведению департамента.

4.1.3. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов Ярославской области, разрабатывать и вносить на рассмотрение Правительства области и Губернатора области предложения об изменении действующего законодательства в сфере дорожного хозяйства и транспорта области.

4.1.4. Иметь беспрепятственный доступ на объекты дорожного хозяйства и транспорта, находящиеся в собственности Ярославской области.

4.1.5. Участвовать непосредственно в расследовании причин дорожно-транспортных происшествий и других чрезвычайных ситуаций на региональных автомобильных дорогах, а также причин аварий и разрушений региональных автомобильных дорог и дорожных сооружений.

4.1.6. В установленном порядке создавать оперативные группы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в системе дорожного хозяйства области.

4.1.7. Вносить предложения в Правительство области о рациональном использовании земель, занятых областными автомобильными дорогами, в целях привлечения дополнительных финансовых средств для реализации дорожных программ и проектов.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 9 декабря 2009 г. N 1181-п в подпункт 4.1.8 пункта 4.1 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.8. В соответствии с законодательством Российской Федерации составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере охраны региональных автомобильных дорог, организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом (пригородного и межмуниципального сообщения).

4.1.9. Подготавливать и направлять в адрес компетентных органов материалы о привлечении к административной и уголовной ответственности граждан и юридических лиц, виновных в нарушении правил эксплуатации региональных автомобильных дорог, порче дорожного имущества и создании препятствий в организации бесперебойного движения автотранспорта.

4.1.10. Контролировать соблюдение законодательства в сфере дорожного хозяйства и транспорта, подготавливать предложения по его совершенствованию.

4.1.11. Представлять интересы Ярославской области как собственника по вопросам управления государственной казной Ярославской области в части владения, пользования, распоряжения региональными автомобильными дорогами.

4.1.12. Согласовывать предоставление земельных участков в придорожных полосах и вне этих полос, требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов и т.д.).

4.1.13. Согласовывать размещение в полосе отвода и придорожной полосе объектов дорожного сервиса и объектов, не имеющих отношения к обеспечению функционирования региональных автомобильных дорог, выдавать технические условия их размещения, разрешения на производство работ и контролировать их выполнение.

4.1.14. Подавать документы на государственную регистрацию права на земельные участки, на которых находятся региональные автомобильные дороги, на автомобильные дороги как объекты недвижимого имущества.

4.1.15. Заключать с юридическими и физическими лицами соглашения о взаимодействии по вопросам использования полос отвода и придорожных полос региональных автомобильных дорог, договоры о присоединении объектов дорожного сервиса к региональным автомобильным дорогам.

4.1.16. Осуществлять полномочия государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в целях реализации полномочий департамента.

4.1.17. Определять предмет и цели деятельности государственных унитарных предприятий и учреждений, функционально подчиненных департаменту, утверждать уставы, заслушивать отчёты об их деятельности, назначать и увольнять руководителей данных предприятий и учреждений, согласовывать прием и увольнение главных бухгалтеров предприятий.

4.1.18. Получать бухгалтерские балансы и отчёты государственных унитарных предприятий и учреждений области, находящихся в функциональном подчинении департамента.

4.1.19. Утверждать предельную штатную численность и смету расходов на содержание государственных учреждений, функционально подчиненных департаменту.

4.1.20. Формировать государственное задание государственным автономным учреждениям, находящимся в функциональном подчинении департамента.

4.1.21. Проводить заседания балансовых комиссий по рассмотрению результатов работы государственных унитарных предприятий, функционально подчиненных департаменту.

4.1.22. Напра