Постановление Правительства Ярославской области от 2 ноября 2012 г. N 1224-п "О департаменте территориального развития Ярославской области"

С изменениями и дополнениями от:

3, 29 апреля, 10 июля 2013 г.

В соответствии со статьей 48 Устава Ярославской области и указом Губернатора области от 16.10.2012 N 534 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Ярославской области" Правительство области постановляет:

1. Образовать с 01 января 2013 года орган исполнительной власти Ярославской области - департамент территориального развития Ярославской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте территориального развития Ярославской области.

3. С 01 января 2013 года передать функции управления по вопросам местного самоуправления Правительства области департаменту территориального развития Ярославской области.

4. Поручить начальнику управления по вопросам местного самоуправления Правительства области Чудайкину А.М. осуществить:

- в установленном законодательством порядке организационные мероприятия, связанные с государственной регистрацией департамента территориального развития Ярославской области;

- полномочия заявителя при государственной регистрации департамента территориального развития Ярославской области.

5. Управлению финансового планирования и бюджетного учета Правительства области совместно с управлением Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области в срок до 01 января 2013 года в установленном порядке внести изменения в Методику формирования, изменения и использования фонда оплаты труда Правительства области, иных органов исполнительной власти Ярославской области, утвержденную распоряжением Губернатора области от 28.12.2009 N 249-р "Об утверждении Методики формирования, изменения и использования фонда оплаты труда Правительства области, иных органов исполнительной власти Ярославской области", в части определения департаменту территориального развития Ярославской области расчетной численности работников и фонда оплаты труда.

6. Департаменту финансов Ярославской области в срок до 01 января 2013 года предусмотреть расходы на содержание и обеспечение деятельности департамента территориального развития Ярославской области на очередной финансовый год и плановый период.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Краснова А.С.

8. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.Н. Ястребов

Положение
о департаменте территориального развития Ярославской области
(утв. постановлением Правительства области
от 2 ноября 2012 г. N 1224-п)

С изменениями и дополнениями от:

3, 29 апреля, 10 июля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент территориального развития Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, обеспечивающим реализацию государственной политики по вопросам территориального развития и местного самоуправления на территории Ярославской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

1.2. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ярославской области, иными законами Ярославской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями Правительства области и данным Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ярославской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и некоммерческими организациями.

1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевой счет в органах Федерального казначейства и департаменте финансов Ярославской области, гербовую печать со своим наименованием, иные печати, бланки, штампы и реквизиты, необходимые для осуществления своих функций.

Департамент имеет структурные подразделения: комитеты, отделы, не наделенные правами юридического лица.

1.5. Полное официальное наименование департамента - департамент территориального развития Ярославской области.

1.6. Юридический адрес департамента: 150000, г. Ярославль, Советская пл., д. 3.

2. Полномочия и функции департамента

2.1. Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Обеспечивает взаимодействие Губернатора области, Правительства области с органами местного самоуправления по вопросам территориального развития.

2.1.2. Осуществляет реализацию мероприятий по территориальному развитию области.

2.1.3. Обеспечивает единство правового пространства региональных и муниципальных нормативных правовых актов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 3 апреля 2013 г. N 331-п пункт 2.1 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.1.4, вступающим в силу со дня подписания названного постановления

2.1.4. Осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере законодательства об административных правонарушениях.

2.2. Во исполнение предоставленных ему полномочий департамент реализует следующие функции:

2.2.1. В сфере обеспечения взаимодействия Губернатора области, Правительства области с органами местного самоуправления по вопросам территориального развития:

- координирует деятельность кураторов муниципальных образований от Правительства области;

- обобщает планы основных мероприятий, организуемых органами местного самоуправления, вносит предложения для включения в календарный план мероприятий, организуемых органами исполнительной власти Ярославской области или проводимых при их участии;

- готовит для утверждения Губернатором области график участия должностных лиц Правительства области, органов исполнительной власти Ярославской области в официальных мероприятиях, организуемых органами местного самоуправления;

- контролирует выполнение планов официальных мероприятий, организуемых в муниципальных образованиях области с участием должностных лиц Правительства области, органов исполнительной власти Ярославской области;

- организует ежемесячные совещания Губернатора области с главами муниципальных районов и городских округов области, осуществляет контроль поручений, данных на указанных совещаниях;

- организует проведение ежеквартальных совещаний Губернатора области и (или) его заместителей с главами поселений области, осуществляет контроль поручений, данных на указанных совещаниях;

- разрабатывает материалы, освещающие вопросы местного самоуправления в средствах массовой информации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 10 июля 2013 г. N 826-п в подпункт 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.2. В сфере реализации мероприятий по территориальному развитию области:

- организует реализацию мероприятий, направленных на комплексное развитие органов местного самоуправления;

- готовит информацию о социально-экономическом положении муниципальных образований области, запрашиваемую в рамках проведения общественно-политических и социально значимых мероприятий с участием Губернатора области и (или) первого заместителя Губернатора области - Председателя Правительства области;

- разрабатывает планы мероприятий по социально-экономическому развитию муниципальных образований области, готовит сводную информацию о социально-экономическом развитии муниципальных образований области, информацию о ходе реализации указанных планов, оказывает консультационную помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области при подготовке этих планов;

- ведет паспорта муниципальных образований области с использованием единой системы информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти области;

- в установленном порядке проводит ежегодную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области и выносит на рассмотрение Правительства области предложения о выделении средств местным бюджетам по итогам проведения ежегодной оценки эффективности деятельности;

- готовит ежегодный сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, в том числе с использованием единой системы информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти области;

- в установленном порядке организует разграничение муниципального имущества между органами местного самоуправления;

- готовит проекты постановлений Правительства области о выделении органам местного самоуправления средств из резервного фонда Правительства области;

- проводит мониторинг расходов на содержание органов местного самоуправления и выносит на рассмотрение Правительства области предложения по установлению нормативов на содержание органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 3 апреля 2013 г. N 331-п в подпункт 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.3. В сфере обеспечения единства правового пространства региональных и муниципальных нормативных правовых актов:

- формирует региональный регистр муниципальных нормативных правовых актов;

- осуществляет в установленном порядке экспертизу муниципальных нормативных правовых актов;

- готовит предложения о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 3 апреля 2013 г. N 331-п пункт 2.2 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.2.4, вступающим в силу со дня подписания названного постановления

2.2.4. В сфере осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий Ярославской области в сфере законодательства об административных правонарушениях:

- обеспечивает реализацию на территории Ярославской области законодательства об административных правонарушениях по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области государственных полномочий в сфере законодательства об административных правонарушениях, в том числе в части:

определения перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ярославской области от 3 декабря 2007 г. N 100-з "Об административных правонарушениях";

создания и обеспечения деятельности административных комиссий муниципальных образований Ярославской области, образованных в соответствии с Законом Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 58-з "Об административных комиссиях в Ярославской области";

целевого использования субвенций, предоставляемых местным бюджетам за счет средств областного бюджета на осуществление государственных полномочий;

- определяет порядок и форму представления отчета о деятельности административной комиссии в соответствии с Законом Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 58-з "Об административных комиссиях в Ярославской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 29 апреля 2013 г. N 467-п в пункт 2.3 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Департамент реализует также следующие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области:

- осуществляет учет и регистрацию административно-территориальных единиц и сельских населенных пунктов;

- представляет интересы Губернатора области и Правительства области в судебных инстанциях по вопросам, относящимся к сфере деятельности департамента;

- осуществляет взаимодействие с Советом муниципальных образований Ярославской области, Общественной палатой Ярославской области, иными общественными организациями, представляющими интересы муниципальных образований Ярославской области;

- взаимодействует с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления при проведении мероприятий, связанных с подготовкой и проведением на территории области переписи населения;

- является главным администратором доходов областного бюджета по кодам классификации доходов Российской Федерации, закрепленным за департаментом, а также по кодам доходов областного бюджета, администрирование которых может осуществляться главными администраторами доходов областного бюджета в пределах их компетенции в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в том числе ведет расчеты с администраторами доходов местных бюджетов по межбюджетным трансфертам, предоставляемым из областного бюджета, а именно:

формирует уведомления об изменении бюджетных ассигнований и показателей кассового плана;

осуществляет сбор отчетности от администраторов доходов местных бюджетов об использовании межбюджетных трансфертов;

составляет сводную отчетность для представления департаменту финансов Ярославской области как органу, организующему исполнение бюджета;

формирует уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам на суммы бюджетных ассигнований, на сумму расходов, подтвержденных отчетами, на сумму остатка неиспользованного трансферта;

- организует взаимодействие с органами местного самоуправления по мобилизационной подготовке;

- организует выполнение мероприятий по организации работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию в департаменте.

3. Организация деятельности департамента

3.1. Департамент имеет право:

3.1.1. Осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

3.1.2. Взаимодействовать с органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности, запрашивать и получать от них информацию в установленном порядке.

3.1.3. Выступать государственным заказчиком при размещении заказов в целях реализации своих полномочий и функций в установленной сфере деятельности.

3.1.4. В установленном порядке пользоваться государственными информационными системами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении органов исполнительной власти Ярославской области.

3.1.5. Давать разъяснения о порядке применения приказов департамента, а также по иным вопросам в установленной сфере деятельности.

3.1.6. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов Ярославской области, давать заключения по проектам нормативных правовых актов Ярославской области в установленной сфере деятельности.

3.1.7. Привлекать на договорной основе для разработки вопросов, входящих в сферу деятельности департамента, научные и иные организации, ученых, экспертов и специалистов в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности.

3.1.8. Представлять к государственным наградам и наградам Ярославской области сотрудников департамента, представителей некоммерческих организаций и общественных объединений.

3.2. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ярославской области.

3.3. Директор департамента:

3.3.1. Руководит департаментом и организует его работу на принципах единоначалия.

3.3.2. Несет персональную ответственность за осуществление полномочий и выполнение функций департамента.

3.3.3. Действует без доверенности от имени департамента, заключает от его имени договоры и соглашения, совершает иные юридические действия.

3.3.4. Представляет департамент в органах государственной власти Ярославской области, иных государственных органах, органах местного самоуправления, в организациях, при взаимодействии с общественными объединениями и гражданами.

3.3.5. Распоряжается бюджетными средствами в пределах утвержденных ассигнований, выделенных департаменту из областного бюджета, имеет право первой подписи, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

3.3.6. Подписывает правовые акты департамента, осуществляет контроль за их исполнением.

3.3.7. Определяет организационно-штатную структуру департамента, утверждает штатное расписание департамента в пределах установленной Правительством области штатной численности и бюджетную смету.

3.3.8. Распределяет обязанности между своими заместителями.

3.3.9. Утверждает положения о структурных подразделениях департамента, должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников департамента.

3.3.10. Назначает на должность и освобождает от должности сотрудников департамента, реализует иные полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении сотрудников департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

3.3.11. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 29 апреля 2013 г. N 467-п пункт 3.3 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.3.11_1, вступающим в силу с момента подписания названного постановления

3.3.11_1. Обеспечивает исполнение Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

3.3.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

3.4. Финансирование деятельности департамента, а также денежное содержание сотрудников департамента осуществляются за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

3.5. Имущество и служебные помещения, закрепленные за департаментом в момент его создания или приобретенные по смете бюджетного финансирования, находятся у него на праве оперативного управления. Департамент осуществляет распоряжение указанным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

Имущество департамента учитывается на самостоятельном балансе.

3.6. Реорганизация или ликвидация департамента осуществляется Правительством области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.