Статья 54. Режимы содержания и использования территорий в зонах охраны объектов культурного наследия

Статья 54. Режимы содержания и использования территорий в зонах охраны объектов культурного наследия

Статья посвящена ограничениям параметров строительства и реконструкции, налагаемым на объекты капитального строительства, которые не являются объектами культурного наследия и расположены в зонах охраны объектов культурного наследия и зоне охраны культурного слоя.

Зона объектов культурного наследия

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и исторической среды в целом устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Границы зон охраны, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах этих зон устанавливаются и утверждаются в составе Проекта зон охраны объектов культурного наследия.

Территория объекта культурного наследия (отдельного памятника, ансамбля, комплекса).

Земельные участки в границах территории объектов культурного наследия относятся к категории "земли культурного назначения". У собственников они не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством. Собственник объекта культурного наследия несет бремя сохранения и содержания принадлежащего ему объекта.

Условия использования и содержания территории:

земельный участок используется строго по своему назначению -музейная, культовая, научно-исследовательская, культурно-просветительская, жилая, административная или иная функция;

обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия;

сохранение исторического облика элементов и объектов, составляющих его территорию и окружение, проведение необходимых защитных мер по экологии, гидрологии, инженерной защите от негативных природно-геологических процессов и т.д.;

изучение и полноценная реставрация объекта культурного наследия;

любая хозяйственная и научно-исследовательская деятельность на территории памятника, земляные и инженерные работы, все виды работ по сохранению, восстановлению, благоустройству, приспособлению к использованию и экспонированию каждого объекта охраны, по устранению или нейтрализации искажений и диссонансов проводятся только в соответствии с документацией, согласованной с органом государственной охраны памятников.

Запрещённые виды использования:

новое строительство всех видов, не относящихся к использованию памятника:

транспортных магистралей и развязок, эстакад, мостов, автостоянок;

АЗС, станций техобслуживания автотранспорта;

воздушных линий электропередач;

прокладка подземных коммуникаций, за исключением обслуживающих объект охраны.

Охранная зона объекта культурного наследия (отдельного памятника, ансамбля, комплекса)

Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Условия использования и содержания территории:

любая хозяйственная и научно-исследовательская деятельность на территории охранной зоны объекта культурного наследия проводится только в соответствии с документацией, согласованной с органом государственной охраны культурного наследия, в том числе:

консервация, реставрация, восстановление объектов культурного наследия, регенерация исторической среды;

реконструкция и нейтрализация зданий, дисгармоничных по своему местоположению, высоте, размерам, архитектурным формам и функции по отношению к исторической застройке;

снос малоценных построек, не имеющих отношения к объекту культурного наследия, мешающих его обзору и проведению научно-исследовательских и археологических исследований;

размещение отдельных зданий и сооружений, прокладка инженерных коммуникаций допустимы только для обеспечения функционирования объектов охраны и сохраняемой застройки (обоснованное специальным анализом визуально-ландшафтных связей и при условии сохранения особенностей каждого конкретного места);

инженерное благоустройство и оборудование, любые земляные работы на территории охранных зон проводятся при условии археологического наблюдения.

Запрещённые виды использования:

проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, не относящихся к использованию объекта охраны:

размещение промышленных предприятий, транспортно-складских устройств, АЗС, станций техобслуживания и др. сооружений, загрязняющих воздушный и водный бассейны;

строительство скоростных транспортных магистралей и развязок, эстакад, мостов, автостоянок;

строительство воздушных линий электропередач и трансформаторных подстанций, прокладка подземных коммуникаций, за исключением обслуживающих объект охраны.

Зона регулирования застройки

В границах исторически ценной территории выделяется зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Условия использования и содержания территории

Сохранение всех исторически ценных градоформирующих элементов среды, в том числе:

планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой;

соотношение между различными компонентами городского пространства (свободными, застроенными, озеленёнными);

фрагментарное и руинированное градостроительное наследие;

форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами.

Нейтрализация зданий и сооружений, диссонансных по своей функции, масштабу и облику исторической среде.

Реконструкция и новое строительство проводится с соблюдением параметров, характерных для конкретной исторической среды на основе проектно-разрешительной документации. Параметры, подлежащие согласованию:

характер функционального использования, вид реконструкции, плотность и параметры благоустройства;

предельная высота зданий и сооружений;

размеры и пропорции фасадов (высота, протяженность, завершение, ритм членений);

материал и цвет отделки фасадов;

размещение окон, дверей, балконов, въездных арок;

декоративные украшения наружной отделки фасадов;

форма крыши;

виды ограждений;

размещение автостоянок.

Запрещённые виды использования:

размещение зданий и сооружений, явно нарушающих масштаб сложившейся среды, "агрессивных" по объему, архитектурному решению, по пластике и цвету фасадов, по типу покрытия;

сооружение высоких сплошных оград;

устройство необорудованных мест для мусора и бесхозных свалок.

Зона охраны культурного слоя

Охранная зона культурного слоя обеспечивает сохранение остатков материальной культуры, селищ, древних кладбищ, исторических трасс старинных дорог до их археологических раскопок и исследований.

Зона включает территорию распространения археологического культурного слоя города, ареалы вокруг отдельных памятников археологии, руинированных построек, городищ, стоянок, селищ и курганов.

Устанавливается на территории, где верхние напластования земли до материка, образовавшиеся в результате деятельности человека содержат остатки исторической материальной культуры и являются памятником археологии.

Физические и юридические лица осуществляют право пользования земельным участком или водным участком, в пределах которых располагается объект археологического наследия, по своему усмотрению с учётом требований, изложенных в регламенте.

Условия использования и содержания территории

В составе охранной зоны культурного слоя выделяются:

зона археологических исследований -на древних территориях поселений, известных ценных объектов.

Все виды работ разрешаются только после археологических исследований. При обнаружении каких-либо археологических объектов, представляющих историко-культурную ценность и имеющих возможность консервации и музеефикации данный участок консервируется для дальнейших исследований.

зона археологических наблюдений -на всей остальной территории исторических поселений.

Все виды работ выполняются при обязательном участии археолога.

зона консервации, музеефикации ценных объектов археологии -на территории наиболее ценных участков с остатками древних построек, кладбищ и других объектов.

После охранных раскопок и разработки специальных проектов консервируются и музеефицируются.

На земляные и другие работы, которые могут нарушить культурный слой, составляется Акт, подписанный археологом, после чего выдается в установленном порядке разрешение на необходимые работы. Эти работы ведутся под руководством археолога. По окончании раскопок археолог отмечает в Акте согласование на дальнейшее проведение работ. В случае выявления в ходе раскопок объектов, требующих консервации, музеефикации -разрешение не выдается.

Запрещённые виды использования. На территории охранной зоны культурного слоя запрещается:

проведение всех видов работ без согласования с органами охраны памятников и наблюдения археолога;

самовольная вырубка и посадка деревьев и кустарника;

разработка карьеров, применение интенсивных технологий сельхозпроизводства, устройство необорудованных мест для мусора и бесхозных свалок, а также любая другая деятельность, представляющая угрозу загрязнения или уничтожения культурного слоя.