Решение Собрания представителей Переславского муниципального района Ярославской области от 5 июня 2008 г. N 35 "О внесении изменений в Устав Переславского муниципального района, изложенный в новой редакции"

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, в целях приведения Устава Переславского муниципального района в соответствии с требованиями Закона РФ от 06.10.2005 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом действующих изменений, Собрание представителей Переславского муниципального района решило:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

1. Внести изменения в Устав Переславского муниципального района Ярославской области, изложив его в новой редакции.

2. Направить в установленном порядке для государственной регистрации изменения в Устав в Управление Минюста по ЦФО в ЯО (г. Ярославль, ул. Чайковского,40).

3. Направить для опубликования в установленном порядке изменения в Устав, изложенный в новой редакции, после проведения государственной регистрации в газету "Переславские вести".

4. Утвержденные настоящим решением изменения в Устав, изложенного в новой редакции, вступают в силу с момента официального опубликования.

5. Отменить решение Собрания представителей Переславского МР от 07.02.2008 г. N 309 "О внесении изменений в Устав Переславского МР".

Глава Переславского муниципального района

А.А. Рычков

Устав
Переславского муниципального района
(в новой редакции)

Статья 1. Устав Переславского муниципального района

1. Устав Переславского муниципального района Ярославской области (далее Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, в решении вопросов местного значения, имеет прямое действие и применяется на всей территории Переславского муниципального района.

2. Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Переславского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц Переславского муниципального района Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствие с федеральными законами и законами Ярославской области.

Статья 2. Правовой статус муниципального района

1. Переславский муниципальный район Ярославской области (далее - Переславский муниципальный район) - муниципальное образование Ярославской области, имеющее статус муниципального района.

2. Переславский муниципальный район образован на основании Законов Ярославской области N 20-з от 30.11.1995 г. "О муниципальных образованиях Ярославской области", N 65-з от 21.12.2004 г. "О наименовании, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области".

Статья 3. Население муниципального района

1. Населением муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

Статья 4. Территория муниципального района

1. Территория Переславского муниципального района является составной частью Ярославской области.

2. Территорию муниципального района составляют земли сельских поселений, в том числе, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

3. Территорию муниципального района образуют территории следующих сельских поселений:

- Рязанцевского сельского поселения с центром в с. Рязанцево, включающее в себя следующие административно-территориальные единицы:

Берендеевский сельский округ;

Скоблевский сельский округ;

Смоленский сельский округ;

Алексинский сельский округ;

Дубровицкий сельский округ;

Любимцевский сельский округ;

Рязанцевский сельский округ.

- Пригородного сельского поселения с центром в с. Троицкая Слобода, включающее в себя следующие административно-территориальные единицы:

Лыченский сельский округ;

Перелесский сельский округ;

Троицкий сельский округ;

Веськовский сельский округ;

Купанский сельский округ;

Глебовский сельский округ;

Добриловский сельский округ;

Пономаревский сельский округ.

- Нагорьевского сельского поселения с центром в с. Нагорье, включающее в себя следующие административно-территориальные единицы:

Андриановский сельский округ;

Дмитриевский сельский округ;

Загорьевский сельский округ;

Кубринский сельский округ;

Нагорьевский сельский округ;

Копнинский сельский округ.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Общая площадь территории муниципального района составляет 310820 га.

4. Административным центром муниципального района является г. Переславль-Залесский. Администрация Переславского муниципального района расположена по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. Советская, д.5.

Статья 5. Границы муниципального района

1. Переславский муниципальный район расположен в южной части Ярославской области.

2. Территория Переславского муниципального района граничит: на северо-востоке и востоке - с Угличским муниципальным районом Ярославской области и Тверской областью, на севере - с Борисоглебским муниципальным районом Ярославской области, на северо-западе - с Ростовским муниципальным районом Ярославской области, на юго-западе и юге - с Московской и Владимирской областями.

3. Административной границей территории Переславского муниципального района является черта, установленная законом Ярославской области N 105-з от 03.12.2007 г. "Об описании границ муниципальных образований Ярославской области".

4. Изменение границ Переславского муниципального района, преобразование Переславского муниципального района допускается только с учетом мнения населения, исторических и местных традиций в порядке, установленном действующим законодательством.

5. С инициативой об изменении границ Переславского муниципального района вправе выступить органы местного самоуправления Переславского муниципального района, инициативная группа граждан, в порядке и сроки, установленные, законодательством Ярославской области и настоящим Уставом.

Статья 6. Официальные символы муниципального района

1. Переславский муниципальный район имеет свой герб, отражающий его исторические, культурные, национальные традиции и особенности, утвержденный Решением Собрания представителей.

2. Геральдическое описание герба и флага Переславского муниципального района, порядок его официального использования устанавливается Положением "О Гербе Переславского муниципального района Ярославской области", Положением "О флаге Переславского муниципального района Ярославской области", утверждаемыми Собранием представителей Переславского муниципального района.

3. Порядок официального использования герба и флага Переславского муниципального района устанавливается решениями Собрания представителей Переславского муниципального района.

Глава II. Основы организации и осуществления местного самоуправления

ГАРАНТ:

Нумерация глав приводится в соответствии с источником

Статья 7. Местное самоуправление в муниципальном районе

Местное самоуправление в Переславском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды,

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе и путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Переславского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Переславского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Переславского муниципального района в пределах установленных полномочий (за исключением полномочий, отнесенных к их исключительной компетенции) вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых соответственно из бюджета муниципального района либо бюджета поселения, входящего в состав муниципального района.

4. Администрация Переславского муниципального района не является правопреемником органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц сельских администраций и администраций сельских округов, входящих в состав вновь образованных сельских поселений Переславского муниципального района с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступили к исполнению полномочий в соответствии с законом.

5. Переславский муниципальный район выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.

Статья 9. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления Переславского муниципального района имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Переславского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления района

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Переславского МР обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Переславского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Переславского муниципального района, его преобразования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц Переславского MР членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры, иной официальной информации;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом;

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Переславского муниципального района осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.

2. Исполнение переданных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставленных бюджету муниципального района из средств соответствующего бюджета.

3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных в соответствии с законодательством в качестве отдельных государственных полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Переславского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы.

4. Дополнительное использование собственных материальных и финансовых ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Собрания представителей муниципального района выраженного в решении, за которое проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Собрания представителей Переславского района.

Предложения об использовании собственных финансовых и материальных ресурсов в Собрание представителей вправе направить Глава Переславского муниципального района, депутаты Собрания представителей в случае наличия у муниципального района собственных ресурсов.

5. Глава Переславского муниципального района, Администрация Переславского муниципального района, Собрание представителей Переславского муниципального района несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 12. Взаимоотношения органов местного самоуправления с государственными, муниципальными образованиями и общественными организациями

1. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения муниципального района органы местного самоуправления вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке.

2. Переславский муниципальный район вправе вступить в совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

3. Переславский муниципальный район выступает участником гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами - через уполномоченные органы местного самоуправления.

4. В целях взаимодействия органов местного самоуправления с населением района создается районная общественная палата, осуществляющая свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13. Международные и внешнеэкономические связи района

Переславский муниципальный район вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи, в том числе в сфере культуры, образования, здравоохранения, спорта, туризма, молодежной политики и в других сферах в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участия населения в
осуществлении местного самоуправления

Статья 14. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Переславского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, местных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через Собрание представителей Переславского муниципального района и иные органы местного самоуправления Переславского муниципального района.

Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, имеют право участвовать в местном референдуме (далее - участники референдума) и избирать в органы местного самоуправления Переславского муниципального округа (далее - избиратели округа).

Правом быть избранными в органы местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.

2. Граждане, проживающие на территории Переславского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления и осуществляют их как непосредственно, так и через своих представителей.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении городского самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

Статья 15. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории Переславского муниципального района в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения местного референдума, в установленном порядке регулируются федеральными законами. Порядок подготовки и проведения местного референдума, а также иные вопросы, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации, - принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.

На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Переславского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума в порядке, установленном действующим законодательством, и оформляется соответствующим Решением Собрания представителей Переславского муниципального района.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района, в том числе и иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Переславского муниципального района, согласно международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Решение о назначении местного референдума принимается по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) выдвинутой Собранием представителей и Главой муниципального района, либо выдвинутой ими совместно для принятия соответствующих нормативных актов.

4. Для назначения местного референдума в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 настоящей статьи, необходимо собрать в поддержку данной инициативы пять процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума, но не менее 25 подписей.

Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним Законом Ярославской области.

5. Назначение местного референдума в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 настоящей статьи осуществляется в случаях:

1) принятия в установленном порядке Собранием представителей Переславского муниципального района решения о назначении местного референдума, а также издания Главой муниципального образования постановления о поддержании инициативы Собрания представителей Переславского муниципального района.

2) внесения Главой муниципального района в установленном порядке проекта решения Собрания представителей Переславского муниципального района о назначении местного референдума и его принятие в установленном порядке Собранием представителей.

Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Выборы в органы местного самоуправления Переславского муниципального района Ярославской области проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

2. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. В случае, если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в установленный срок, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области.

Статья 17. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, Главы муниципального района

1. Отзыв депутата Собрания представителей Переславского муниципального района, Главы Переславского муниципального района - это мера ответственности, за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.

2. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Переславского муниципального района, Главы Переславского муниципального района (далее - голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним Законом Ярославской области для проведения местного референдума с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Голосование по отзыву депутата проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву Главы муниципального района - на территории всего муниципального образования.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета Переславского муниципального района.

3. Основанием для отзыва, депутата Собрания представителей, Главы муниципального района могут являться их конкретные решение или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом и нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, противоправность которых подтверждена решением соответствующего суда.

4. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица.

Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, возмещаются за счет средств избирательных фондов, в установленном законом порядке.

5. Для проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5 % от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Для проведения голосования по отзыву Главы Переславского муниципального района необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5 % от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

6. Решение о назначении голосования принимается в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума.

Сведения о месте и времени проведения заседания Собрания представителей по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию.

Одновременно с решением Собрания представителей о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.

7. До момента проведения голосования по отзыву депутат Собрания представителей, Глава Переславского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Указанное право реализуется на открытом заседании Собрания представителей, по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, а также за счет собственных средств путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами.

Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний Собрания представителей, обязаны сообщить лицу об инициировании процедуры отзыва и дате проведения заседания Собрания представителей в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.

8. Решение об отзыве депутата Собрания Представителей Переславского муниципального района, Главы Переславского муниципального района считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании) соответственно.

Депутат, Глава Переславского муниципального района прекращают свои полномочия с момента официального опубликования избирательной комиссией итогов голосования.

9. Отзыв избирателями не освобождает депутата, Главу Переславского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района в количестве, не превышающем 3 процента граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей Переславского муниципального района.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан с приглашением представителей инициативной группы, подлежит рассмотрению Собранием представителей, Главой Переславского муниципального района в пределах их компетенции в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представителям инициативной группы граждан Собрание представителей или Глава Переславского муниципального района обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в 10-дневный срок в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Переславского муниципального района Собранием представителей Переславского муниципального района, Главой Переславского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей Переславского муниципального района, Главы Переславского муниципального района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания представителей Переславского муниципального района.

4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Переславского муниципального района, а также проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Переславского Муниципального района и годовой отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Переславского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

Статья 20. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Переславского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Переславского муниципального района и Главы муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на соответствующей территории муниципального района в установленном порядке могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрание делегатов).

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Переславского муниципального района, Главы Переславского муниципального района.

Собрание граждан по инициативе Собрания представителей Переславского муниципального района или Главы Переславского муниципального района назначается соответственно решением инициатора. Собрания граждан по инициативе населения выражается в соответствующем решении Собрания представителей. В указанных решениях определяются дата, место и время проведения собрания граждан, обозначается круг вопросов, подлежащих обсуждению на собрании.

В случае отклонения указанной инициативы Собрание представителей в течение одного месяца с момента вынесения указанного решения обязано проинформировать об этом представителей инициативной группы с мотивированным обоснованием отказа.

3. Собрание считается правомочным при условии участия в нем более половины жителей Переславского муниципального района, обладающих избирательным правом.

В случае, когда созыв собрания затруднен, проводятся конференции представителей жителей Переславского муниципального района. Конференция правомочна, если в ее работе участвует не менее 2/3 избранных представителей Переславского муниципального района.

4. Для ведения собрания, конференции граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и трех членов.

Повестка дня формируется с учетом поступивших предложений и утверждается собранием или конференцией граждан.

Вопросы, внесенные в повестку дня инициаторами созыва, рассматриваются в первоочередном порядке.

5. Решения, принятые на собрании либо конференции граждан, носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению органом либо должностным лицом Переславского муниципального района, к которому обращено данное решение, в течение одного месяца с момента его получения в установленном порядке с направлением письменного ответа инициаторам проведения собрания (конференции).

6. Иные вопросы организации и проведения собраний граждан, случаи и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяются в решении Собрания представителей Переславского муниципального района "О собраниях и конференциях граждан".

7. Итоги собрания или конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Переславского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей района.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Переславского муниципального района.

6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

7.1. За счет средств местного бюджета - по инициативе органов местного самоуправления района;

7.2. За счет бюджета Ярославской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Переславского муниципального района, к должностным лицам местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления Переславского муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. Должностные лица органов местного самоуправления Переславского муниципального района, виновные в нарушении действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Органы местного самоуправления и
должностные лица местного самоуправления
Переславского муниципального района

Статья 23. Органы местного самоуправления Переславского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Переславского муниципального района составляют:

1) Собрание представителей Переславского муниципального района - представительный орган Переславского муниципального района;

2) Глава Переславского муниципального района - высшее должностное лицо Переславского муниципального района;

3) Администрация Переславского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Переславского муниципального района;

2. Органы местного самоуправления Переславского муниципального района обладают правами и несут обязанности, в соответствие с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим уставом.

Органы местного самоуправления района наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Собрания представителей Переславского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего указанное решение. Решение об изменении срока полномочий, а также изменении перечня полномочий Главы Переславского муниципального района, применяется к Главе Переславского муниципального района, избранного после вступления в силу соответствующего Решения Собрания представителей района.

5. Выборными должностными лицами местного самоуправления муниципального района являются должностные лица местного самоуправления, избираемые на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

Должностными лицами органов местного самоуправления района являются лица, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности органа местного самоуправления.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Переславского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных средств бюджета Переславского муниципального района.

Статья 24. Представительный орган муниципального района

1. Собрание представителей Переславского муниципального района является представительным органом Переславского муниципального района, состоящим из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2. Представительный орган муниципального района состоит из 22 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Собрание представителей района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной настоящей статьей численности депутатов.

Первое заседание вновь избранного состава Собрания представителей Переславского муниципального района созывается не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Собрания представителей района в правомочном составе. Первое заседание открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

3. Заседания Собрания представителей Переславского муниципального района проводятся открыто, не реже одного раза в три месяца. Собрание представителей Переславского муниципального района может принять решение о проведении закрытого заседания, на котором вправе присутствовать прокурор района и Глава Переславского муниципального района.

Внеочередные заседания созываются по требованию Главы Переславского муниципального района, а также по письменному требованию не менее половины установленного числа депутатов.

4. Собрание представителей принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, определяет свою структуру и аппарат.

5. Собрание представителей Переславского муниципального района является муниципальным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

6. Организацию деятельности Собрания представителей Переславского муниципального района осуществляет Председатель Собрания представителей Переславского муниципального района, при его отсутствии заместитель Председателя Собрания представителей, избираемые указанным органом тайным голосованием из своего состава на своем первом заседании простым большинством присутствующих на заседании депутатов на срок полномочий депутатов.

Председатель Собрания представителей Переславского муниципального района осуществляет свою деятельность на постоянной основе, является должностным лицом местного самоуправления, в пределах своей компетенции издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей.

Председатель Собрания представителей Переславского муниципального района является руководителем Собрания представителей Переславского муниципального района как юридического лица и имеет права и несет обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Председатель Собрания представителей Переславского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) председательствует на заседаниях Собрания представителей Переславского муниципального района, созывает очередные и внеочередные заседания, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;

2) представляет Собрания представителей Переславского муниципального района в отношениях с населением Переславского муниципального района, в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в общественных объединениях и других организациях;

3) организует работу Собрания представителей Переславского муниципального района, его органов и аппарата;

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собранием представителей Переславского муниципального района;

5) формирует и подписывает проект повестки дня заседаний Собрания представителей Переславского муниципального района;

6) является распорядителем денежных средств, предусмотренных в местном бюджете Переславского муниципального района на осуществление деятельности Собрания представителей Переславского муниципального района, открывает и закрывает счета в банках;

7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений и заявлений;

8) направляет принятые Собранием представителей Переславского муниципального района нормативные правовые акты Главе Переславского муниципального района для подписания и обнародования; подписывает и обнародует иные правовые акты Собрания представителей Переславского муниципального района, подписывает протоколы заседаний Собрания представителей Переславского муниципального района и другие документы.

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Переславского муниципального района.

7. Председатель Собрания представителей Переславского муниципального района ежегодно, на последнем очередном открытом заседании Собрания представителей Переславского муниципального района отчитывается перед населением об итогах работы Собрания представителей за год.

Указанный отчет подлежит официальному опубликованию.

8. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Переславского муниципального района предусматриваются в бюджете Переславского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Заседание представительного органа считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

10. На срок полномочий Собрания представителей из числа депутатов могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом и положением о постоянных комиссиях, утверждаемых Собранием представителей.

11. Порядок и основания прекращения полномочий Собрания представителей как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Компетенция представительного органа муниципального района

1. В исключительной компетенции представительного органа муниципального района находится:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2. К иным полномочиям представительного органа муниципального района относится:

1) утверждение соглашений, подписанных Главой Переславского муниципального района о передаче полномочий, заключенных с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района;

2) определение специального печатного средства массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

3) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

4) назначение местного референдума;

5) назначение местных выборов;

6) принятие правил, обязательных для исполнения на территории Переславского муниципального района;

7) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

8) утверждение, по представлению Главы района, структуры администрации района;

9) принятие и изменение регламента Собрания представителей;

10) изменение структуры органов местного самоуправления Переславского муниципального района, создание контрольного органа района и утверждение положения о контрольном органе района;

11) утверждение схемы территориального развития Переславского муниципального района;

12) определение порядка установления размера расходов, связанных с депутатской деятельностью;

13) формирование избирательной комиссии Переславского МР в соответствии с законодательством Ярославской области;

14) учреждение почетных званий, наград и премий муниципального района и утверждение положений о них;

15) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

16) принятие решений о выпуске и размещении муниципальных лотерей и займов;

17) утверждение положения о гербе и флаге Переславского муниципального района;

18) участие в охране окружающей среды на территории Переславского муниципального района;

19) утверждение положений по вопросам организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе;

20) назначение голосования по отзыву депутатов Переславского муниципального района, по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района в соответствии с федеральным законодательством;

21) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Переславского муниципального района;

22) принятие решений об участии Переславского муниципального района в союзах и ассоциациях, организациях межмуниципального сотрудничества в установленном законом порядке;

23) осуществление международных и внешнеэкономических отношений в соответствии с федеральными законами;

24) утверждение иных Положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе и Регламенте представительного органа муниципального района.

В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области к компетенции представительного органа муниципального района могут быть отнесены иные вопросы.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий представительного органа

1. Полномочия Собрания представителей Переславского муниципального района могут быть прекращены досрочно:

1) в случае принятия решения о самороспуске.

Решение о самороспуске может быть принято не ранее чем через год со дня проведения первого заседания Собрания представителей Переславского муниципального района, в случае, если за указанное решение проголосовало не менее 2/3 от установленной настоящим Уставом численности Собрания представителей Переславского муниципального района;

2) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей Переславского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Переславского муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

4) В случае принятия Государственной Думой Ярославской области в установленном действующим законодательством порядке решения о роспуске Собрания представителей Переславского муниципального района.

5) в случае увеличения численности избирателей Переславского МР более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Собрание представителей Переславского муниципального района проводятся в сроки, установленные действующим законодательством.

Статья 27. Депутаты Собрания представителей Переславского муниципального района

1. Депутаты Собрания представителей Переславского муниципального района избираются гражданами Российской Федерации место жительство которых, расположено в границах соответствующего избирательного округа и обладающими в соответствие с федеральным законом активным избирательным правом в установленном действующим законодательством порядке.

2. Требования к кандидатуре депутата, его статус, ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий, гарантии прав депутата, а также иные вопросы избрания и осуществления деятельности депутата Собрания представителей определяются действующим федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

3. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутат имеет право на депутатский запрос, т. е. на получение информации непосредственно связанной с его деятельностью. За не предоставление сведений или предоставление их в неполном объеме или в искаженном виде граждане и юридические лица несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4. Право избирать депутатов Собрания представителей Переславского муниципального района принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающему на территории Переславского муниципального района и достигшему на день выборов 18 лет.

Депутатом Собрания представителей Переславского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент голосования 18 лет и обладающий в соответствии с действующим законодательством пассивным избирательным правом.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Переславского муниципального района, имеют право быть избранными депутатами Собрания представителей на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Не имеют права избирать и быть избранными депутатами Собрания представителей Переславского муниципального района граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Срок полномочий депутата Собрания представителей муниципального района соответствует сроку полномочий Собрания представителей района и составляет 5 лет.

5. Депутаты представительного органа муниципального района должны соблюдать ограничения, установленные действующим законодательством.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Собрания представителей Переславского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно.

Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случаях:

1) добровольного сложения полномочий;

2) смерти депутата;

3) вступления в законную силу решения суда об объявлении депутата умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата;

5) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

6) отзыва избирателями;

7) несоблюдения им ограничений, связанных со статусом депутата;

8) самороспуска представительного органа местного самоуправления;

9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительство;

10) вступления в силу федерального закона или закона Ярославской области о досрочном прекращении полномочий представительного органа местного самоуправления;

11) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых депутат был избран, недействительными.

12) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу

13) в иных случаях, установленных федеральным законодательством;

7. Депутаты представительного органа осуществляют свои полномочия, на непостоянной основе, на постоянной основе вправе работать Председатель Собрания представителей Переславского муниципального района.

8. Полномочия депутата представительного органа начинаются с момента его избрания и заканчиваются со дня начала работы представительного органа местного самоуправления нового созыва.

9. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается нормативными правовыми актами Собрания представителей Переславского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим уставом.

10. Депутат вправе иметь не более двух помощников на общественных началах.

11. Гражданин Российской Федерации, не менее двух созывов являющийся депутатом Собрания представителей Переславского муниципального района (за исключением гражданина, полномочия которого в качестве депутата Собрания представителей Переславского муниципального района были прекращены досрочно вследствие вступления в законную силу обвинительного приговора суда либо в случае его отзыва избирателями), имеет право на ежемесячную доплату к пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации". Размер и порядок выплаты ежемесячной доплаты к пенсии устанавливается положением, утверждаемым решением Собрания представителей Переславского муниципального района.

Статья 28. Глава муниципального района

1. Глава Переславского муниципального района является высшим должностным лицом Переславского муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Переславского муниципального района является выборным должностным лицом, избираемым гражданами, проживающими на территории муниципального района и обладающими активным избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, но не более трех раз подряд. Главой Переславского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Глава Переславского муниципального района:

1) представляет Переславский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа.

3. Глава Переславского муниципального района возглавляет Администрацию Переславского муниципального района на принципах единоначалия и является Главой местной Администрации.

4. Для реализации полномочий, установленных настоящим Уставом Глава района от имени муниципального района, а также как Глава Администрации муниципального района вправе подписывать договоры (соглашения).

5. Глава Переславского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального района.

Глава Переславского муниципального района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 17 настоящего Устава.

6. Полномочия Главы Переславского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Переславского муниципального района.

Глава Переславского муниципального образования вступает в должность со дня регистрации его в качестве избранного лица Избирательной комиссией Переславского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством о выборах. В течение 3-х дней после вступления в должность Главы Переславского муниципального района прежний Глава осуществляет передачу дел своему преемнику.

Статья 29. Полномочия главы муниципального района

1. К полномочиям Главы муниципального района как главы администрации относится:

1) организация выполнения на территории муниципального района Федеральных законов, законов Ярославской области, решений органов местного самоуправления муниципального района, собственных решений в рамках своих полномочий;

2) внесение в представительный орган муниципального района проектов муниципальных правовых актов, в том числе выступление с инициативой проведения местного референдума;

3) представление на утверждение представительного органа проекта бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;

4) представление на рассмотрение представительного органа проектов нормативных правовых актов об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района.

5) представление на утверждение Собрания представителей планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчетов об их исполнении, организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Переславского муниципального района;

6) утверждение положения об Администрации Переславского муниципального района, в соответствие с общей структурой, утвержденной Собранием представителей муниципального района;

7) определение основных направлений деятельности администрации муниципального района;

8) назначение и освобождение от должности заместителей главы администрации по согласованию с представительным органом;

9) определение функций и полномочий структурных подразделений Администрации Переславского муниципального района, утверждение штатного расписания и штатной численности администрации района;

10) осуществление в пределах своей компетенции общего руководства структурными подразделениями администрации района;

11) Прием и увольнение работников администрации района в соответствии с действующим законодательством, применение в соответствии с законодательством мер поощрения и взыскания;

12) открытие и закрытие счетов администрации района в банковских учреждениях, распоряжение ее средствами и подписание финансовых документы администрации района;

13) принятие мер по обеспечению и защите интересов муниципального района в судах, а также соответствующих государственных органах;

14) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Ярославской области;

15) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствие с порядком, утвержденным Собранием представителей района;

17) сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, а также организация предоставления указанных данных органам государственной власти, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

18) участие в заседаниях Собрания представителей Переславского муниципального района;

19) обеспечение на территории Переславского муниципального района организации и проведения выборов в органы местного самоуправления и органы государственной власти, референдумов;

20) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц Переславского муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей Переславского МР, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Переславского муниципального района;

21) иные полномочия, в соответствие с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Полномочия главы муниципального района в установленном порядке прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) отзыва избирателями;

3) отрешения от должности, в соответствии с действующим законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) смерти;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) преобразования Переславского муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

12) увеличения численности избирателей Переславского МР более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

3. Глава Переславского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. В случае прекращения полномочий Главы Переславского муниципального района по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, его полномочия как Главы муниципального района и как Главы Администрации муниципального района временно исполняет Первый заместитель Главы Переславского муниципального района.

В случаях болезни, отпуска, нахождения в командировке, полномочия Главы Администрации муниципального района временно исполняет Первый заместитель Главы Переславского муниципального района, либо иной, назначенный Главой заместитель.

Во время осуществления указанных в настоящем пункте полномочий, замещающее лицо не вправе решать вопросы:

1) назначать на должность или освобождать от нее заместителей Главы и руководителей структурных подразделений;

2) утверждать или изменять перечень структурных подразделений Администрации;

3) образовывать, реорганизовывать или ликвидировать структурные подразделения Администрации;

4) утверждать или изменять штатное расписание Администрации муниципального района;

5. Глава Переславского муниципального района сохраняет право на получение заработной платы в размере среднемесячного заработка до устройства на новое место работы, но не более 6-ти месяцев после освобождения от должности в случаях:

- окончания срока полномочий и неизбрания на новый срок;

- сложения полномочий в связи с болезнью, препятствующей исполнению обязанностей Главы Переславского муниципального района.

Указанные выплаты производятся из средств местного бюджета.

Статья 30. Администрация муниципального района

1. Администрация Переславского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Переславского муниципального района, созданным с целью обеспечения исполнения полномочий Главы района, а также обеспечения исполнения переданных в установленном порядке от дельных государственных полномочий.

2. Администрация Переславского муниципального района формируется Главой района на основании общей структуры, утвержденной Собранием представителей Переславского муниципального района по представлению Главы.

3. Администрацию Переславского муниципального района возглавляет и руководит ее деятельностью Глава Переславского муниципального района на принципах единоначалия.

По вопросам, отнесенным к компетенции Администрации района, решения оформляются правовыми актами Главы района.

4. Администрация Переславского муниципального района является муниципальным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

5. Ежегодно, на последнем очередном открытом заседании Собрания представителей Переславского муниципального района Глава района отчитывается перед депутатами и населением об итогах своей работы и работы Администрации Переславского муниципального района за год.

На заседание приглашаются представители поселений, входящих в состав Переславского муниципального района, иных заинтересованных организаций.

Указанный отчет подлежит официальному опубликованию

Статья 31. Компетенция администрации района

1. Администрация Переславского муниципального района осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) разрабатывает и реализует проекты муниципальных планов и программ социально-экономического развития Переславского муниципального района,

2) координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений по реализации планов и программ социально-экономического развития;

3) составляет проект бюджета района и обеспечивает его исполнение;

4) осуществляет подготовку отчета об исполнении бюджета района;

5) в порядке, установленном Собранием представителей, управляет и распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью;

6) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения;

7) осуществляет формирование и размещение муниципального заказа;

8) заключает муниципальные контракты на поставку товаров, производство работ, оказание услуг;

9) ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности;

10) разрабатывает цены и тарифы на товары, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений;

11) выступает учредителем (участником) юридических лиц;

12) осуществляет функции органа местного самоуправления,

уполномоченного на проведение мероприятий, связанных с разграничением государственной и муниципальной собственности на имущество и землю, в соответствии с действующим законодательством;

13) осуществляет полномочия в области градостроительной деятельности, возложенные на органы местного самоуправления муниципального района;

14) управляет и распоряжается земельными участками, расположенными в границах района, предоставляет земельные участки гражданам и юридическим лицам, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки, взимает плату за аренду и выкуп земельных участков, в соответствии с законодательством;

15) осуществляет полномочия собственника в отношении лесных участков, обособленных водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

16) осуществляет полномочия, переданные от поселений, входящих в состав Переславского муниципального района;

17) обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

18) осуществляет финансовый контроль за целевым расходованием бюджетных средств муниципальных учреждений;

19) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

20) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;

21) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда,

22) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда,

23) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения,

24) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений,

25) осуществляет признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, включает и исключает муниципальные жилые дома (помещения) из специализированного жилого фонда;

26) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда;

27) осуществляет иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, а также законами Ярославской области;

28) организует в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

29) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

30) организует оказание на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

31) организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района;

32) организует отдых детей в каникулярное время;

33) обеспечивает создание условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;

34) обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан, решает вопросы усыновления (удочерения), решает вопросы опеки и попечительства;

35) в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляет запись актов гражданского состояния;

36) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции,

37) в соответствии с законодательством организует социальное партнерство, проводит уведомительную регистрацию индивидуальных и коллективных договоров и соглашений, участвует в разрешении коллективных трудовых споров;

38) регулирует систему оплаты труда в муниципальных учреждениях в соответствии с действующим законодательством;

39) обеспечивает деятельность административных комиссий и иных коллегиальных органов, созданных при администрации района в соответствии с действующим законодательством, для рассмотрения дел об административных правонарушениях;

40) предъявляет в суд или арбитражный суд требования в целях защиты прав и законных интересов населения муниципального района, а также прав и законных интересов администрации Переславского муниципального района, в том числе о признании недействительными актов органов государственной власти и органов местного самоуправления;

41) обеспечивает проведение мероприятий по мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством;

42) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

43) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

44) осуществляет муниципальный контроль в области охраны окружающей среды;

45) организует мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

46) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления, а также отдельные государственные полномочия, переданные администрации Переславского МР федеральными законами и законами Ярославской области.

Статья 32. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к квалификационным требованиям для лиц, замещающих должности муниципальной службы и условия оплаты труда, порядку проведения аттестации, порядку и условиям проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, определению статуса муниципального служащего, условиям и порядку прохождения муниципальной службы, устанавливаются Положениями, утверждаемыми Собранием представителей Переславского муниципального района, в соответствии с федеральным законом и законом Ярославской области.

2. Заместителям главы администрации Переславского муниципального района, отработавшим в данной должности не менее 3 лет, в случае непродления с ними срочного трудового договора, выплачивается единовременное пособие в размере трехмесячного денежного содержания согласно трудового контракта.

Финансирование выплат производится из средств местного бюджета.

Глава V. Иные муниципальные органы

Статья 33. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия Переславского муниципального района является органом, обеспечивающим реализацию и защиту избирательных прав граждан, а также организующим подготовку и проведение муниципальных выборов Собрания представителей Переславского муниципального района, Главы Переславского муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Переславского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Переславского муниципального района, преобразования Переславского муниципального района

2. Избирательная комиссия муниципального района состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и 9 членов комиссии с правом решающего голоса

3. Формирование и полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Ярославской области и положением, принимаемым Собранием представителей Переславского муниципального района.

Глава VI. Муниципальные правовые акты района

Статья 34. Система муниципальных правовых актов муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов образуют:

1) Устав Переславского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Переславского муниципального района;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4) правовые акты Главы Переславского муниципального района иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные Уставом.

2. Устав и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы;

3. Муниципальные правовые акты, принятые в установленном законом порядке, подлежат обязательному исполнению на всей территории Переславского муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области

4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации.

5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам и иным нормативным правовым актам Ярославской области, настоящему Уставу.

6. Муниципальные правовые акты Переславского муниципального района не имеют обратной силы и вступают в силу со дня их принятия либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Муниципальные правовые акты Переславского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально, для всеобщего сведения. Указанные акты вступают в силу после их официального опубликования.

7. Нормативные правовые акты Собрания представителей Переславского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Переславского муниципального района, противоречащие действующему законодательству, настоящему Уставу могут быть обжалованы за интересованными государственными органами, юридическими лицами и гражданами в судебном порядке, а также опротестованы и обжалованы прокурором в установленном порядке.

Статья 35. Устав Переславского муниципального района

1. Проект Устава Переславского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав в установленном порядке выносятся на публичные слушания и подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

3. Устав Переславского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Переславского муниципального района подлежат государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

4. После прохождения государственной регистрации, Устав Переславского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Переславского муниципального района подлежат официальному опубликованию.

5. Указанные акты вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 36. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения, принятые непосредственно гражданами муниципального района, осуществляются путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основание для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района.

Статья 37. Правовые акты Собрания представителей Переславского муниципального района

1. По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом Собрание представителей Переславского муниципального района издает:

- Решения Собрания представителей - нормативные и иные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также Решения, по вопросам организации деятельности Собрания представителей Переславского муниципального района.

Решения принимаются на заседании Собрания представителей открытым голосованием большинством голосов установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено законодательством.

2. Принятые Собранием представителей Переславского муниципального района нормативно-правовые акты направляются Главе Переславского муниципального района для подписания, и обнародования.

Глава Переславского муниципального района в течение 10 дней с момента получения указанного акта имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Переславского муниципального района.

В данном случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание представителей Переславского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Переславского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, то он вновь рассматривается Собранием представителей Переславского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третьих от установленной численности депутатов Собрания представителей Переславского муниципального района, он подлежит подписанию Главой Переславского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 38. Правовые акты Председателя Собрания представителей Переславского муниципального района

1. По вопросам организации деятельности Собрания представителей Переславского муниципального района Председатель Собрания представителей издает Распоряжения Председателя Собрания представителей Переславского муниципального района.

Указанные решения подписываются Председателем и вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте.

Статья 39. Правовые акты Главы Переславского муниципального района

1. По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом Глава Переславского муниципального района издает:

- постановления Главы Переславского муниципального района - правовые акты по вопросам местного значения, а также вопросам, связанным с осуществлением отдельных переданных в установленном порядке государственных полномочий;

- распоряжения Главы Переславского муниципального района - правовые акты по вопросам организации работы Администрации Переславского муниципального района.

Постановления и распоряжения Главы Переславского муниципального района подписываются Главой и вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального района, главой муниципального района, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы в установленном порядке.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Главой района или председателем Собрания представителей района, должностным лицом органа местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 41. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1. Обнародование нормативных правовых актов Собрания представителей Переславского муниципального района, Главы муниципального района осуществляется путем официального опубликования указанных актов в средстве массовой информации - газете "Переславские вести".

Направление нормативных правовых актов для официального опубликования осуществляется Главой Переславского муниципального района.

2. Иную, подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную направляют для опубликования органы и должностные лица Переславского муниципального района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

Финансирование расходов по официальному опубликованию осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты, могут быть опубликованы в полном объеме в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, размещены на официальном сайте Переславского муниципального района или Ярославской области, распространены в машиночитаемой форме.

Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или действие их приостановлено в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством

2. Признание по решению суда закона Ярославской области об установлении статуса муниципального образования не действующим до вступления в силу нового закона Ярославской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Переславского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Переславского муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 44. Муниципальное имущество Переславского муниципального района

1. В собственности Переславского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Переславским муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Переславскому муниципальному району, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий сельских поселений, переданных Переславскому муниципальному району в установленном законом порядке;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Переславского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Переславского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико- санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

- также в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения участвует в создании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта,

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Переславского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Перепрофилирование и отчуждение муниципального имущества осуществляется в случаях и порядке установлен ном действующим законодательством.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Переславского муниципального района Администрация муниципального района:

1) осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства в порядке, установленном Собранием представителей Переславского муниципального района в том числе:

- передает муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает, совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами;

- осуществляет приватизацию муниципального имущества, в соответствии с Порядком, утвержденным Собранием представителей Переславского муниципального района;

2) обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения:

- определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает от четы об их деятельности, отчитывается перед Собранием представителей Переславского муниципального района;

- от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством;

- также в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения участвует в создании межмуниципальных объединений, учреждений хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 46. Бюджет Переславского муниципального района

1. Бюджет Переславского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств, в расчете на финансовый год предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления в Переславском муниципальном районе.

Бюджет Переславского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет Переславского муниципального района.

2. Формирование, утверждение, исполнение, отчет и контроль за исполнением бюджета района осуществляется на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемом Собранием представителей Переславского муниципального района в соответствие с действующим законодательством.

3. Проект бюджета Переславского муниципального района разрабатывается Финансовым органом Администрации района на основании прогноза социально-экономического развития Переславского муниципального района и вносится Главой района для утверждения Собранием представителей в порядке и в сроки, установленные действующим бюджетным законодательством.

4. Органы местного самоуправления Переславского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Переславского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Переславского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Переславского муниципального района.

Проект бюджета Переславского муниципального района подлежит официальному опубликованию.

5. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение представительного органа вносит Глава муниципального района.

6. Бюджет Переславского муниципального района утверждается Решением Собрания представителей района, является нормативным правовым актом муниципального района и подлежит официальному опубликованию.

7. В бюджете Переславского муниципального района раздельно предусматриваются средства, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и средства, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ярославской области.

Статья 47. Доходы бюджета муниципального района

1. Доходы Переславского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

Доходы Переславского муниципального района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. К собственным доходам бюджета Переславского муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, решениями органов местного самоуправления.

Статья 48. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 49. Расходы бюджета муниципального района

1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Формирование расходов бюджета Переславского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами района.

2. Реестр расходных обязательств Переславского муниципального района ведет Администрация района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

3. Размеры и условия оплаты труда главы, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

4. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных Решениями Собрания представителей о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ярославской области.

6. В бюджете района предусматривается резервный фонд, который используется администрацией района для финансирования непредвиденных расходов в соответствии с порядком расходования средств резервного фонда.

Размер резервного фонда устанавливается ежегодно решениями Собрания представителей при утверждении бюджета Переславского муниципального района на соответствующий год, но не свыше размера установленного Бюджетным кодексом РФ.

Порядок использования средств резервного фонда бюджета Переславского муниципального района устанавливается Администрацией Переславского муниципального района.

Отчет о расходовании резервного фонда включается в ежеквартальный и годовой отчет об исполнении бюджета Переславского муниципального района по всем статьям расходов.

Статья 50. Исполнение местного бюджета муниципального района

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией Переславского муниципального района.

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган Администрации Переславского муниципального района.

2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 51. Контроль за исполнением бюджета

1. Собрание представителей Переславского муниципального района осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп представительных органов в ходе слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

2. Администрация Переславского муниципального района осуществляет финансовый контроль в форме и порядке, устанавливаемом Бюджетным Кодексом, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Переславского муниципального района.

Статья 52. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя, в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным представительным органом муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 53. Самообложение граждан Переславского муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Переславского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Переславского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местных референдумах, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и статьей 15 настоящего Устава.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 55. Ответственность депутатов Собрания представителей, Главы Переславского муниципального района перед населением Переславского муниципального района

1. Основанием наступления ответственности, депутатов Собрания представителей, Главы муниципального района перед населением муниципального образования, могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные решением соответствующего суда, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом.

2. Ответственность депутатов Собрания представителей, Главы Переславского муниципального района перед населением наступает в результате отзыва населением указанных лиц в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления Переславского муниципального района, и должностных лиц Переславского муниципального района перед государством

1. Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления Переславского муниципального района, Главы Переславского муниципального района перед государством, может являться нарушение ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава, а также ненадлежащее осуществление указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в случае подтверждения указанных нарушений решением соответствующего суда.

2. Ответственность Собрания представителей перед государством наступает в результате роспуска Собрания представителей в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание представителей Переславского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, высшее должностное лицо Ярославской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ярославской области проект закона Ярославской области о роспуске Собрания представителей Переславского муниципального района.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание представителей Переславского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, высшее должностное лицо Ярославской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ярославской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ярославской области проект закона Ярославской области о роспуске Собрание представителей Переславского муниципального района.

3. Ответственность Главы муниципального образования перед государством наступает в результате отрешения от должности в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления Переславского муниципального района и должностных лиц Переславского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность депутатов Собрания представителей, Председателя Собрания представителей, Главы Переславского муниципального района перед физическими и юридическими лицами, наступает в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом.

Статья 58. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Переславского муниципального района осуществляется в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.