Приложение. Муниципальная программа Ростовского муниципального района "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ростовского муниципального района" на 2014 - 2020 годы

Приложение
к постановлению
администрации района
от 24 февраля 2014 г. N 444

Муниципальная программа
Ростовского муниципального района
"Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ростовского муниципального района" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2014 г., 10 февраля, 15 июня, 24 июля, 24 ноября, 24 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 24 декабря 2015 г. N 2046 паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление жилищно-коммунального комплекса, управление муниципального имущества администрации, муниципальное казенное учреждение Ростовского муниципального района "Единая служба заказчика"
Куратор муниципальной программы	Первый заместитель главы администрации Ростовского муниципального района Хадзиев Ахмет Султанович тел.(848536) 6-52-18
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2020 годы
Цель муниципальной программы	целью Программы является: - улучшение жилищных условий населения Ростовского муниципального района путем газификации, обеспечение эффективного, качественного и надежного ресурсоснабжения при оказании коммунальных услуг, доведение водоснабжения населения и очистки сточных вод до установленных санитарно-гигиенических требований
Объёмы финансирования муниципальной программы за счёт всех источников	Всего по муниципальной программе: 347,72 млн. руб., в том числе: 2014 год - 146,345 млн. руб. 2015 год - 149,547 млн. руб. 2016 год - 27,160 млн. руб. 2017 год - 24,669 млн. руб. 2018 - 2020 годы - 0 млн. руб.
Перечень целевых программ и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы	МЦП "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального комплекса Ростовского муниципального района" на 2014 - 2017 годы	управление жилищно-коммунального комплекса (начальник Долгова Е.Ю. тел. (848536) 6-12-21), управление архитектуры, строительства и территориального планирования (начальник и.о. начальника Припоров М.Ю.тел (848536) 7-61-24), управление муниципального имущества (и.о. начальника Никитина Т.В. тел. (848536) 7-47-05), муниципальное казенное учреждение Ростовского муниципального района "Единая служба заказчика" (директор Пакова Е.В. тел. (48536) 7-40-34), органы местного самоуправления поселений.
	МЦП "Чистая вода Ростовского муниципального района" на 2014 - 2017 годы	управление жилищно-коммунального комплекса, управление архитектуры, строительства и территориального планирования, управление муниципального имущества, муниципальное казенное учреждение Ростовского муниципального района "Единая служба заказчика", органы местного самоуправления поселений.
	МЦП "Поддержка коммунальной инфраструктуры Ростовского муниципального района" на 2015 - 2017 годы	Управление жилищно-коммунального комплекса, управление муниципального имущества, муниципальное казенное учреждение Ростовского муниципального района "Комитет коммунального хозяйства"
Электронный адрес размещения муниципальной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://admrostov.ru/mcp.php?sub=6

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) является одной из важных сфер экономики Ростовского муниципального района. Жилищно-коммунальные услуги имеют для населения особое значение и являются жизненно необходимыми. От их качества зависит не только комфортность, но и безопасность проживания граждан в своем жилище. Поэтому устойчивое функционирование ЖКХ - это одна из основ социальной безопасности и стабильности в обществе.

Жилищно-коммунальный комплекс Ростовского муниципального района на сегодняшний день включает в себя следующие основные категории коммунальной инфраструктуры:

- 65 котельных;

- 131,8 километров тепловых сетей,

- 395,8 километров водопроводных сетей,

- 167,9 километров канализационных сетей;

- 290 километров газовых сетей.

Общая площадь обслуживаемого жилищного фонда составляет более 1700 тыс. кв. метров, из которого около 84% находится в частной собственности.

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства прошло несколько важных этапов, в ходе которых были выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными домами, развития в жилищно- коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

Основными показателями, характеризующими отрасль ЖКХ Ростовского муниципального района являются:

- высокий процент износа объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, который составляет более 50 процентов;

- высокий уровень потерь тепловой энергии (более 20 процентов) в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. Потери, прежде Всего, связаны с техническим состоянием сетей, более одной трети которых, нуждаются в замене;

- низкий коэффициент использования основных фондов отрасли;

- недостаточный объем средств, направляемых на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры;

- наличие сверхнормативных затрат энергетических ресурсов на производство коммунальных услуг;

- высокая доля тепла (около 20 процентов) производится котельными, работающими на дорогостоящем жидком топливе, цены на которое не регулируются;

- высокая доля непроизводительных расходов;

- низкая эффективность системы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными;

- средний физический износ очистных сооружений водопровода

77,8%, очистных сооружений канализации 73%, насосных станций водопровода 53,1%, канализационных насосных станций 57,5%.

- сложное финансовое состояние организаций ЖКХ. В настоящее время большинство муниципальных предприятий ЖКХ являются убыточными, что приводит к инициированию налоговыми органами процедур банкротства.

Существенным препятствием для реформирования ЖКХ является значительный объем накопленной дебиторской (около 503,0 млн. рублей) и кредиторской (около 1000,0 млн. рублей) задолженности организаций ЖКХ, из-за наличия которой большая часть средств расходуется на выплату штрафов и пеней.

Вместе с тем в жилищно-коммунальном хозяйстве в настоящее время активно проводятся преобразования, закладывающие основы развития отрасли на долгосрочную перспективу. На федеральном уровне приняты новые законы, регулирующие отношения в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Эффективное регулирование коммунального хозяйства будет обеспечиваться путем реализации заложенных в отраслевое законодательство механизмов следующих мероприятий:

- государственная регистрация объектов централизованных систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

- разработка схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

- утверждение планов мероприятий по приведению качества воды в соответствии с установленными требованиями;

- формирование долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведении;

- обеспечение социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- контроль за раскрытием информации для потребителей в соответствии с установленными стандартами.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, ожидаемые конечные результаты ее реализации.

Муниципальная программа разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно - коммунальных услуг";

- Концепция федеральной целевой программы "Обеспечение населения России питьевой водой" (утверждена постановлением Правительства РФ от 06.03.98 N 292);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

- ОЦП "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" на 2012 - 2017 годы (утверждена постановлением Правительства Ярославской области от 29.02.2012 N 145-п).

В соответствии с а также Концепцией долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г.N1662-р определены приоритеты государственной политики в жилищно-коммунальной сфере.

Основными приоритетами муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:

- улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания;

- модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.

3. Цель и целевые показатели муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является улучшение жилищных условий населения Ростовского муниципального района путем газификации, обеспечение эффективного, качественного и надежного ресурсоснабжения при оказании коммунальных услуг, доведение водоснабжения населения и очистки сточных вод до установленных санитарно-гигиенических требований.

Для достижения поставленной цели муниципальной программы необходимо решение следующих задач:

Задача 1. Обеспечение собственников помещений многоквартирных домов всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступная стоимость коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры.

Задача 2.Комплексное решение проблемы гарантированного обеспечения населения качественными услугами по водоснабжению и водоотведению

Задача 3. Обеспечение надежного теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения) жилищного фонда и функционирования учреждений бюджетной сферы в части обеспечения коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

Достижение цели муниципальной программы и решение основных ее задач осуществляется в рамках реализации следующих подпрограмм:

1) Подпрограмма "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ростовского муниципального района" на 2014 - 2017 годы (приложение N 1 к муниципальной программе).

В рамках данной подпрограммы будут выполняться мероприятия по строительству, модернизации объектов теплоснабжения, газоснабжения, а также проведению разъяснительной работы с населением по порядку формирования платы за жилищно - коммунальные услуги.

2) Подпрограмма "Чистая вода Ростовского муниципального района" на 2014 - 2017 годы (приложение N 2 к муниципальной программе).

В рамках данной подпрограммы будут выполняться мероприятия по строительству, реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения, строительству шахтных колодцев и разработке схем водоснабжения и водоотведения поселений района.

3) Подпрограмма "Поддержка коммунальной инфраструктуры Ростовского муниципального района" на 2015 - 2017 годы.

В рамках данной подпрограммы будут выполняться мероприятия по предоставлению субсидии на выполнение органами местного самоуправления полномочий по организации теплоснабжения.

В результате реализации муниципальной программы планируется достичь к 2020 году следующих результатов:

- уменьшение удельного веса потерь тепловой энергии в инженерных сетях до 23,8%;

- снижение удельного веса потерь воды в процессе производства и транспортировки до 9,7%;

- снижение доли обоснованных жалоб потребителей на качество услуг в общем объеме жалоб, поступивших в администрацию до 14,7%.

Срок реализации муниципальной программы: 2014 - 2020 годы

Перечень мероприятий муниципальной программы в разрезе МЦП, в соответствии с целями и задачами, объемами финансирования представлен в Приложении N 4 к муниципальной программе

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 24 декабря 2015 г. N 2046 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы на 2014 - 2020 годы составляет 347 720,508 тыс. руб. Сведения о ресурсном обеспечение муниципальной программы приведены в таблице N 1.

Таблица N 1.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Источник финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс. руб.) в том числе по годам реализации
		2014	2015	2016	2017	2018-2020
1	2	3	4	5	6	7
МЦП "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ростовского муниципального района" 2014 - 2016 годы."	169 194,3	94 519	38 206.3	21 262	15 207	0
- областной бюджет	136 895,7	78 493	32 602,70	12 900	12 900	0
- районный бюджет	22 965,6	8 193	5 603,6	7 612	1 557	0
- бюджет поселений	9 333,0	7 833	0	750	750	0
МЦП "Чистая вода Ростовского муниципального района на 2014 - 2016 годы"	101 327,47	51 825,7	34 141,77	5 898	9 462	0
- федеральный бюджет	8 971,7	8 971,7	0	0	0	0
- областной бюджет	66 589,64	29 524	23 775,64	5 100	8 190	0
- районный бюджет	15 583,13	3 147	10 366,13	798	1 272	0
- бюджет поселений	10 183	10 183	0	0	0	0
МЦП "Поддержка коммунальной инфраструктуры Ростовского муниципального района"	77 198,738		77 198,738	0	0	0
- областной бюджет	73 338,8		73 338,8	0	0	0
- районный бюджет	887,943		887,943	0	0	0
- бюджет поселений	2 971,995		2 971,995	0	0	0
Итого по муниципальной программе "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ростовского муниципального района" на 2014 -2020 годы	347 720,545	146 344,7	149 546,845	27 160	24 669	0
- федеральный бюджет	8 971,7	8 971,7	0	0	0	0
- областной бюджет	276 824,14	108 017	129 717,14	18 000	21 090	0
- районный бюджет	39 436,71	11 340	16 857,71	8 410	2 829	0
- бюджет поселений	22 487,995	18 016	2 971,995	750	750	0

5. Обобщенная характеристика мер муниципального регулирования в рамках муниципальной программы

Ответственным исполнителем муниципальной программы является: Управление жилищно-коммунального комплекса администрации.

Ответственный исполнитель муниципальной программы осуществляют организацию, координацию и контроль мероприятий по реализации муниципальной программы, вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий муниципальной программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Контроль реализации муниципальной программы заключается в сравнении фактических данных о реализации муниципальной программы с плановыми значениями, выявлении отклонений, анализе отклонений и, при необходимости, формировании корректирующих воздействий.

Контроль реализации муниципальной программы осуществляют ответственный исполнитель муниципальной программы и управление экономики администрации Ростовского муниципального района.

Отчеты о реализации муниципальной программы представляются ответственным исполнителем 1 раз в год в управление экономики администрации по форме 1,2 Приложения N 6 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ростовского муниципального района (далее - Порядок), утвержденного постановлением администрации Ростовского муниципального района от 30.12.2014 г. N 2668.

Оценка результативности и эффективности реализации муниципальной программы проводится ежегодно в соответствии с методикой оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ Ростовского муниципального района согласно приложению N 7 указанного Порядка.

Ответственный исполнитель муниципальной программы:

1) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

2) обеспечивает координацию деятельности ответственных исполнителей подпрограмм и соисполнителей в процессе разработки и реализации муниципальной программы;

3) организует реализацию муниципальной программы, по согласованию с ответственными исполнителями подпрограмм и соисполнителями принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными Порядком требованиями;

4) несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

5) запрашивает у ответственных исполнителей подпрограмм и соисполнителей информацию, необходимую для подготовки отчетов о реализации мероприятий муниципальной программы, направляет в управление экономики отчеты о ходе реализации муниципальной программы;

6) проводит оценку эффективности и результативности реализации муниципальной программы;

Средства бюджета муниципального района на реализацию программных мероприятий предоставляются в установленном порядке.

Контроль за целевым использованием средств муниципальной программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.