Приложение 2. Порядок организации и проведения конкурса на право заключения инвестиционного соглашения

Приложение 2
к решению муниципалитета
от 10 июля 2014 г. N 365

Порядок
организации и проведения конкурса на право заключения инвестиционного соглашения

1. Общие положения

1.1. Порядок организации и проведения конкурса на право заключения инвестиционного соглашения (далее - Порядок) определяет условия и процедуру проведения конкурса на право заключения инвестиционного соглашения (далее - конкурс) в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности города Ярославля и планируемых к реконструкции, реставрации или завершению строительством (далее - объект инвестиционного соглашения), права и обязанности организатора конкурса, заявителей (далее - претендент) и участников конкурса, основные требования к конкурсной документации.

1.2. Предметом конкурса является право на заключение инвестиционного соглашения в отношении объекта инвестиционного соглашения (далее - предмет конкурса).

1.3. Условия конкурса определяются функциональным назначением объекта инвестиционного соглашения, градостроительным регламентом территории и иными обстоятельствами, имеющими существенное значение для реализации инвестиционного соглашения.

1.4. Муниципальный правовой акт мэрии города Ярославля о проведении конкурса должен содержать следующие положения:

- о предмете конкурса;

- о сумме задатка;

- об организаторе конкурса на право заключения инвестиционного соглашения;

- о составе конкурной комиссии;

- о сроках опубликования информационного сообщения о проведении конкурса;

- о порядке размещения конкурсной документации.

1.5. Задаток для участия в конкурсе устанавливается в размере двадцати процентов от рыночной стоимости объекта инвестиционного соглашения с учетом стоимости земельного участка, на котором расположен данный объект.

2. Функции организатора конкурса на право заключения инвестиционного соглашения

2.1. Организатором конкурса на право заключения инвестиционного соглашения (далее - организатор) выступает уполномоченное структурное подразделение мэрии города Ярославля, а в отношении объектов недвижимого имущества, закрепленных за муниципальными предприятиями или муниципальными учреждениями, - соответствующее муниципальное предприятие или муниципальное учреждение.

2.2. При подготовке к проведению и проведении конкурса организатор осуществляет следующие функции:

- разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;

- разъясняет положения конкурсной документации;

- организует деятельность конкурсной комиссии и обеспечивает привлечение специалистов, экспертов для подготовки необходимых для проведения конкурса документов, рассмотрения заявок;

- организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении конкурса, о внесении изменений в конкурсную документацию;

- определяет место, дату и время начала и окончания приема конкурсных заявок, порядок приема заявок, место, дату и время определения участников конкурса и место, дату и время определения победителей конкурса;

- организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах конкурса не позднее десяти дней со дня подписания конкурсной комиссией соответствующего протокола;

- уведомляет участников конкурса о результатах проведения конкурса;

- осуществляет подготовку проекта инвестиционного соглашения, обеспечивает заключение инвестиционного соглашения с победителем конкурса;

- выполняет иные функции, предусмотренные конкурсной документацией, необходимые для организации и проведения конкурса.

3. Конкурсная комиссия

3.1. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия по подбору инвесторов на право заключения инвестиционного соглашения в количестве не менее пяти человек, персональный состав которой определяется муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля. На заседаниях конкурсной комиссии вправе присутствовать представители муниципалитета города Ярославля. Уведомление о заседании конкурсной комиссии направляется в муниципалитет города Ярославля не позднее чем за пять дней до заседания.

3.2. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании конкурсной комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов от общего числа ее членов.

3.3. К работе конкурсной комиссии могут привлекаться представители проектных, экспертных, консультационных и других специализированных организаций с правом совещательного голоса.

3.4. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, представившие заявки или состоящие в штате организаций, представивших заявки, либо лица, являющиеся акционерами (участниками) этих организаций, членами их органов управления или аффилированными лицами претендентов.

3.5. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов конкурсной комиссии, принявших участие в ее заседании. Каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. В случае равенства числа голосов голос председателя считается решающим.

3.6. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены конкурсной комиссии, принявшие участие в заседании конкурсной комиссии.

3.7. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

- принимает заявки с документами от претендентов, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок и документов, а также конфиденциальность сведений о претендентах и участниках конкурса;

- разъясняет положения конкурсной документации;

- осуществляет вскрытие конвертов с заявками, а также рассмотрение заявок;

- проверяет документы и материалы, представленные претендентами в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией, и достоверность сведений, содержащихся в этих документах и материалах;

- устанавливает соответствие претендентов и представленных ими заявок требованиям, установленным Порядком и конкурсной документацией, и соответствие конкурсных предложений критериям конкурса и установленным требованиям;

- в случае необходимости запрашивает и получает у соответствующих органов и организаций информацию для проверки достоверности представленных претендентами конкурса сведений;

- принимает решения о допуске претендента к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе и направляет претенденту соответствующее уведомление;

- рассматривает и оценивает конкурсные заявки, в том числе осуществляет их оценку в соответствии с критериями конкурса;

- определяет победителя конкурса и направляет ему уведомление о признании его победителем;

- подписывает протокол вскрытия конвертов с заявками и проведения предварительного отбора участников конкурса, протокол об итогах конкурса;

- выполняет иные функции, предусмотренные конкурсной документацией, необходимые для организации и проведения конкурса.

4. Информационное обеспечение конкурса, конкурсная документация и критерии конкурса

4.1. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано организатором в газете "Городские новости" и размещено на официальном сайте организатора и на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальные сайты) в срок, установленный конкурсной документацией, но не менее чем за 30 дней до дня проведения конкурса.

4.2. Информационное сообщение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

- предмет и условия конкурса;

- месторасположение, описание и технические характеристики объекта инвестиционного соглашения;

- наименование, местонахождение, адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора, адреса официальных сайтов;

- реквизиты муниципального правового акта мэрии города Ярославля о проведении конкурса;

- требования к претендентам;

- критерии конкурса и их параметры;

- размер задатка и реквизиты счета для его перечисления, порядок и сроки внесения и возврата задатка;

- форма заявки на участие в конкурсе, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в конкурсе;

- порядок ознакомления с конкурсной документацией, официальные сайты, на которых размещена конкурсная документация;

- дата, время и порядок осмотра объекта инвестиционного соглашения;

- место, дата, время и порядок определения участников конкурса;

- существенные условия проекта инвестиционного соглашения;

- порядок определения победителя конкурса;

- срок подписания инвестиционного соглашения;

- срок отказа организатора от проведения конкурса.

4.3. Конкурсная документация должна содержать:

- условия конкурса;

- состав и описание объекта инвестиционного соглашения, с его фотографиями, технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, результаты инженерных изысканий;

- требования, предъявляемые к претендентам;

- критерии конкурса и их параметры;

- исчерпывающий перечень документов и материалов и формы их предоставления претендентами (в том числе форэскизный проект в случае наличия в инвестиционном соглашении обязательства инвестора по подготовке проектной документации объекта инвестиционного соглашения);

- сроки опубликования и размещения информационного сообщения;

- порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе (даты и время начала и истечения этого срока), а также требования, предъявляемые к ним;

- порядок ознакомления с конкурсной документацией;

- порядок предоставления разъяснений положений конкурсной документации;

- указание на способ обеспечения инвестором исполнения обязательств по инвестиционному соглашению;

- требования к победителю конкурса о представлении документов, подтверждающих обеспечение его обязательств по инвестиционному соглашению, а также требования к таким документам;

- размер задатка, порядок и срок его внесения, реквизиты счета, на который вносится задаток;

- порядок и срок изменения и (или) отзыва заявок на участие в конкурсе;

- порядок, место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (конкурсных предложений);

- порядок определения победителя конкурса;

- срок подписания инвестиционного соглашения;

- проект инвестиционного соглашения.

Конкурсной документацией должны устанавливаться требования к представлению претендентом конкурсного предложения, содержащего архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для реализации инвестиционного соглашения, а также требования к документам и материалам, подтверждающим соответствие конкурсного предложения установленным конкурсной документацией требованиям.

4.4. Конкурсная документация не должна содержать требования к претендентам, необоснованно ограничивающие доступ к участию в конкурсе и (или) создающие кому-либо из претендентов преимущественные условия участия в конкурсе.

4.5. Конкурсная документация размещается на официальных сайтах, указанных в информационном сообщении, одновременно с информационным сообщением о проведении конкурса и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы. Со дня опубликования в газете "Городские новости" и размещения на официальных сайтах информационного сообщения о проведении конкурса претенденты вправе ознакомиться с конкурсной документацией в порядке, указанном в информационном сообщении о проведении конкурса.

4.6. Организатор, конкурсная комиссия обязаны предоставлять в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации по запросам претендентов, если такие запросы поступили к организатору или в конкурсную комиссию не позднее чем за десять рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.

4.7. Организатор вправе вносить изменения в конкурсную документацию при условии обязательного продления срока представления заявок на участие в конкурсе не менее чем на тридцать дней со дня внесения таких изменений. Информационное сообщение о внесении изменений в конкурсную документацию в течение трех рабочих дней со дня их внесения опубликовывается организатором в газете "Городские новости" и размещается на официальных сайтах.

4.8. Для определения лучших условий исполнения инвестиционного соглашения коммерческие предложения претендентов оцениваются и сопоставляются по следующим критериям:

1) архитектурное, функционально-технологическое, конструктивное или инженерно-техническое решение для обеспечения реализации инвестиционного соглашения;

2) предполагаемый объем инвестиций в реконструкцию, реставрацию, завершение строительством объекта инвестиционного соглашения;

3) объем имущественных прав на объекты (помещения), поступающие в муниципальную собственность города Ярославля в результате реализации инвестиционного соглашения, с указанием местонахождения, площади и иных характеристик, позволяющих однозначно определить этот объект недвижимого имущества;

4) срок завершения строительства (реконструкции, реставрации) объекта инвестиционного соглашения.

4.9. Критериями конкурса помимо указанных в пункте 4.8 могут быть:

1) назначение объекта инвестиционного соглашения, соответствующее приоритетным направлениям развития города Ярославля;

2) применение ресурсосберегающих технологий и оборудования, инновационных разработок.

4.10. Использование критериев конкурса, не предусмотренных Порядком, не допускается.

4.11. Для каждого критерия конкурса устанавливаются следующие параметры:

- начальное условие в виде числа (далее - начальное значение критерия конкурса), за исключением критериев, указанных в подпункте 1 пункта 4.8 Порядка, подпунктах 1, 2 пункта 4.9 Порядка;

- уменьшение или увеличение начального значения критерия конкурса в конкурсном предложении, за исключением критериев, указанных в подпункте 1 пункта 4.8 Порядка, подпунктах 1, 2 пункта 4.9 Порядка;

- коэффициент, учитывающий значимость критерия конкурса, (далее - значимость критерия).

4.12. Сумма значимостей установленных критериев конкурса должна быть равна единице.

При этом значимость критерия, указанного в подпункте 1, подпункте 4 пункта 4.8 Порядка, не может составлять больше чем 0,2; значимость критерия, указанного в подпункте 2 пункта 4.8 Порядка, не должна быть больше значимости критерия, указанного в подпункте 3 пункта 4.8 Порядка. Совокупная значимость критериев, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4.9 Порядка, не может быть больше чем 0,1.

5. Условия участия в конкурсе и порядок подачи заявок на участие в конкурсе

5.1. Конкурс является открытым по составу участников.

5.2. Претендентами на участие в конкурсе могут быть физические и юридические лица, принимающие на себя обязательства по соблюдению условий конкурса и соответствующие требованиям, установленным конкурсной документацией.

5.3. Заявки на участие в конкурсе и конкурсные предложения подаются претендентами в закрытой форме (запечатанных конвертах).

5.4. Заявки должны отвечать установленным конкурсной документацией требованиям и содержать следующие документы и материалы, предусмотренные конкурсной документацией:

1) подтверждающие соответствие претендентов требованиям, предъявляемым к участникам конкурса:

- платежный документ о перечислении установленного в информационном сообщении о проведении конкурса задатка с отметкой банка плательщика об исполнении и приложением выписки из лицевого счета;

- копия учредительного документа, удостоверенного нотариально или органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц (для юридических лиц);

- копия доверенности или копия иного документа, подтверждающего полномочия представителя претендента;

- полученные не позднее чем за шесть месяцев до дня подачи заявки на участие в конкурсе выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), заверенные в установленном порядке копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц), выписка из торгового реестра страны происхождения или иного эквивалентного доказательства юридического статуса претендента в соответствии с законодательством страны его местонахождения, гражданства или постоянного местожительства (с нотариально заверенным переводом на русский язык) (для иностранных лиц), полученная не позднее чем за шесть месяцев до подачи заявки;

- решение (выписка из него) уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительным документом претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент), с проставлением печати юридического лица, либо заверенная в установленном порядке копия; документы, подтверждающие полномочия органов управления претендента, а также лиц, подписи которых содержатся в прилагаемых к заявке документах (для юридических лиц);

- заверенная в установленном порядке копия банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств инвестором по инвестиционному соглашению;

- документы, подтверждающие отсутствие у претендента задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;

- заявление об отсутствии в отношении претендента решения о ликвидации, об отсутствии решения арбитражного суда о признании претендента банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копия годовой бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, а также копия бухгалтерской отчетности за последний отчетный период с отметкой налогового органа о получении, удостоверенные главным бухгалтером и руководителем организации, (для физических лиц - декларация о доходах);

2) конкурное предложение, содержащее условия исполнения инвестиционного контракта, представляемые по критериям конкурса; форэскизный проект, в случае наличия в инвестиционном соглашении обязательства инвестора по подготовке проектной документации объекта инвестиционного соглашения.

5.5. Документы, указанные в пункте 5.4 Порядка, в части их оформления и содержания должны соответствовать законодательству Российской Федерации.

Документы, представляемые иностранными лицами, должны иметь надлежащим образом заверенный перевод на русский язык.

Все документы, составленные более чем на одном листе, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью организации либо нотариально заверены. Документы, содержащие помарки и исправления, не подлежат приему.

5.6. Заявка на участие в конкурсе оформляется на русском языке в произвольной письменной форме в двух экземплярах (оригинал и копия), каждый из которых удостоверяется подписью претендента, и представляется в конкурсную комиссию в порядке, установленном конкурсной документацией, в отдельном запечатанном конверте. К заявке на участие в конкурсе прилагается удостоверенная подписью претендента опись представленных им документов и материалов, оригинал которой остается в конкурсной комиссии, копия - у претендента.

5.7. При подаче заявки на участие в конкуре физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. Представитель претендента, действующий по доверенности, предъявляет подлинный экземпляр доверенности.

5.8. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).

5.9. Срок представления заявок на участие в конкурсе должен составлять не менее чем тридцать дней со дня опубликования и размещения информационного сообщения о проведении конкурса.

5.10. Представленная в конкурсную комиссию заявка на участие в конкурсе подлежит регистрации в журнале заявок под порядковым номером с указанием даты и точного времени ее представления (часы и минуты) во избежание совпадения этого времени со временем представления других заявок. На копии описи представленных претендентом документов и материалов делается отметка о дате и времени представления заявки с указанием номера этой заявки.

5.11. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, представленной в конкурсную комиссию по истечении срока представления заявок на участие в конкурсе, не вскрывается и возвращается представившему ее претенденту вместе с описью представленных им документов и материалов, на которой делается отметка об отказе в принятии заявки.

В случае если по истечении срока представления заявок на участие в конкурсе представлено менее двух заявок, конкурс по решению конкурсной комиссии, принимаемому на следующий день после истечения этого срока, объявляется несостоявшимся с учетом положений пункта 6.6 Порядка.

5.12. Претендент вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе в любое время до истечения срока представления в конкурсную комиссию заявок на участие в конкурсе. Изменение заявки на участие в конкурсе или уведомление о ее отзыве считается действительным, если такое изменение или такое уведомление поступило в конкурсную комиссию до истечения срока представления заявок.

5.13. Для участия в конкурсе претендент вносит задаток на указанный в информационном сообщении о проведении конкурса счет.

Документами, подтверждающими поступление задатка на указанный в информационном сообщении о проведении конкурса счет, являются платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении и выписка из лицевого счета.

Датой внесения претендентом задатка считается дата поступления полной суммы задатка на счет, указанный в информационном сообщении о проведении конкурса.

5.14. Задаток должен быть перечислен в срок, указанный в информационном сообщении о проведении конкурса, но не позднее трех дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе, указанной в информационном сообщении.

5.15. Задатки претендентов, отозвавших свои заявки на участие в конкурсе, а также не допущенных к участию в конкурсе, возвращаются этим лицам в течение пяти банковских дней со дня оформления протокола об определении участников конкурса.

6. Порядок проведения конкурса

6.1. Конкурс проводится в два этапа.

6.2. Первый этап конкурса проводится в день, во время и в месте, которые установлены в информационном сообщении о проведении конкурса.

6.3. Содержание первого этапа конкурса:

6.3.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, представленных претендентами, производится на открытом заседании конкурсной комиссии и оформляется протоколом вскрытия конвертов и проведения предварительного отбора участников конкурса. Претенденты и их полномочные представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в течение рабочего дня, следующего после дня вскрытия конвертов, и размещается на официальных сайтах.

6.3.2. Отбор участников конкурса проводится конкурсной комиссией, которая рассматривает;

- соответствие заявки на участие в конкурсе и прилагаемых документов требованиям, содержащимся в информационном сообщении о проведении конкурса и конкурсной документации;

- соответствие претендента требованиям, содержащимся в информационном сообщении о проведении конкурса и конкурсной документации.

6.3.3. На основании результатов