Приложение. Положение о правовом управлении мэрии города Ярославля

Приложение
к постановлению мэра
от 15 августа 2006 г. N 2939

Положение
о правовом управлении мэрии города Ярославля

С изменениями и дополнениями от:

1 августа, 31 декабря 2008 г., 16 августа 2010 г., 30 января, 16 сентября 2013 г.

1. Основные положения

1.1. Правовое управление мэрии города Ярославля (далее - Управление) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим формирование единой правовой политики в структуре управления городом и выполняющим отдельные полномочия мэрии города Ярославля в сфере контроля.

1.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.2 раздела 1

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, Ярославской области, Уставом города Ярославля, иными правовыми актами органов городского самоуправления, настоящим Положением о правовом управлении мэрии города Ярославля (далее - Положение).

1.4. Управление непосредственно подчинено заместителю мэра города Ярославля в соответствии с функциональным распределением обязанностей, установленным муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

- правовое обеспечение деятельности мэра города Ярославля и мэрии города Ярославля (далее - органы городского самоуправления);

- обеспечение взаимодействия органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления с Ярославской областной Думой;

- осуществление контроля за сроками и качеством исполнения контрольных документов и административных регламентов;

- утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого раздела 2

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 16 сентября 2013 г. N 2115 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции Управления

Основными функциями Управления являются:

- правовая экспертиза проектов правовых актов мэра города, мэрии города, должностных лиц городского самоуправления, не возглавляющих структурные подразделения мэрии города Ярославля, наделенные правами юридического лица, а также проектов правовых актов муниципалитета города, вносимых мэром города или мэрией города (далее - муниципальные правовые акты);

- антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов мэра города, мэрии города, должностных лиц городского самоуправления, не возглавляющих структурные подразделения мэрии города Ярославля, наделенные правами юридического лица, и их проектов;

- участие в подготовке муниципальных правовых актов, методическое обеспечение работы по соблюдению правил юридической техники при подготовке проектов муниципальных правовых актов;

- организация работы по обеспечению соответствия муниципальных правовых актов законодательству Российской Федерации и Ярославской области;

- организация работы по включению в региональный регистр муниципальных нормативных правовых актов информации и сведений в соответствии с Законом Ярославской области от 27.06.2007 N 40-з "О региональном регистре муниципальных нормативных правовых актов";

- правовое обеспечение по поручению мэра города Ярославля, его заместителей деятельности координационных и совещательных органов, образуемых мэрией города Ярославля;

- оказание юридической помощи структурным подразделениям мэрии города Ярославля, не имеющим юридических служб;

- подготовка законопроектов, поправок к законопроектам Ярославской области для внесения их в Ярославскую областную Думу;

- участие в заседаниях Ярославской областной Думы, ее постоянных комитетов и иных рабочих органов;

- координация деятельности структурных подразделений мэрии города Ярославля по подготовке муниципальных правовых актов;

- координация работы юридических служб структурных подразделений мэрии по общим вопросам правового обеспечения, представительства и защиты интересов органов городского самоуправления в судебных и иных органах государственной власти, работы с актами прокурорского реагирования;

- организация деятельности координационного совета по правовому обеспечению органов городского самоуправления;

- организация системы мониторинга изменений законодательства Российской Федерации и Ярославской области;

- определение приоритетных направлений в подготовке муниципальных правовых актов с учетом развития законодательства;

- анализ и обобщение правотворческой и правоприменительной практики органов городского самоуправления, судебной практики, актов прокурорского реагирования;

- подготовка аналитических материалов по наиболее важным правовым актам органов государственной власти, требующим реализации на уровне города Ярославля;

- организация работы с судебными постановлениями;

- представительство и защита законных интересов органов городского самоуправления в судебных и иных государственных органах;

- правовая экспертиза договоров, заключаемых органами городского самоуправления, в соответствии с Регламентом мэрии города Ярославля;

- осуществление контроля за исполнением:

правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Ярославской области, содержащих рекомендации органам городского самоуправления, решений муниципалитета города Ярославля, содержащих рекомендации в адрес мэра, мэрии, правовых актов мэрии, контроль за которыми оставлен за мэром, планов по реализации правовых актов, утвержденных мэром, протоколов совещаний Губернатора Ярославской области с главами муниципальных образований Ярославской области, отдельных контрольных поручений мэра, выраженных в резолюциях мэра правовому управлению;

административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствии с муниципальными правовыми актами;

актов прокурорского реагирования, запросов и информации органов прокуратуры, направленных в адрес мэра и заместителей мэра, запросов и обращений федеральных органов государственной власти и государственных органов, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Ярославской области, Ярославской областной Думы, депутатов Ярославской областной Думы, руководителей органов государственной власти Ярославской области, муниципалитета, депутатов муниципалитета, направленных в адрес мэра;

- проведение проверок организации работы с контрольными документами и их исполнением в структурных подразделениях мэрии, муниципальных учреждениях;

- оценка эффективности деятельности структурных подразделений мэрии города;

утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать седьмого раздела 3

утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать восьмого раздела 3

утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать девятого раздела 3

- участие в работе коллегии мэрии, муниципалитета, его постоянных комиссий и иных рабочих органов;

- участие в рассмотрении по поручению мэра города Ярославля, его заместителей обращений граждан и юридических лиц;

- ведение делопроизводства в соответствии с утвержденной номенклатурой дел;

- принятие мер по формированию высококвалифицированного кадрового состава Управления;

- планирование своей деятельности и ведение отчетности в установленном порядке.

4. Организация работы Управления

4.1. В составе Управления образованы следующие структурные подразделения:

- отдел документально-правового обеспечения;

- экспертно-правовой отдел;

- отдел правовых исследований;

- административно-контрольный отдел;

утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого пункта 4.1 раздела 4

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 16 сентября 2013 г. N 2115 в пункт 4.2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Структурные подразделения Управления выполняют следующие основные функции по направлениям деятельности Управления:

4.2.1. Отдел документально-правового обеспечения:

- подготовка и участие в подготовке муниципальных правовых актов, правовая экспертиза проектов муниципальных правовых актов, разработанных структурными подразделениями мэрии города Ярославля, и антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов мэра города, мэрии города, должностных лиц городского самоуправления, не возглавляющих структурные подразделения мэрии города Ярославля, наделенные правами юридического лица;

- анализ и обобщение судебной практики;

- правовая экспертиза договоров, заключаемых органами городского самоуправления, в соответствии с Регламентом мэрии города Ярославля;

- организация работы по обеспечению представительства и защиты интересов органов городского самоуправления структурными подразделениями мэрии в судебных и иных органах государственной власти, организация работы с судебными постановлениями;

- подготовка планов и отчётов о работе Управления;

- выполнение иных функций по направлениям деятельности Управления.

4.2.2. Экспертно-правовой отдел:

- подготовка и участие в подготовке муниципальных правовых актов, правовая экспертиза проектов муниципальных правовых актов, разработанных структурными подразделениями мэрии города Ярославля;

- антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов мэра города, мэрии города, должностных лиц городского самоуправления, не возглавляющих структурные подразделения мэрии города Ярославля, наделенные правами юридического лица, и их проектов, включая методическое обеспечение работы по её проведению;

- анализ и обобщение актов прокурорского реагирования;

- осуществление работы, связанной с координацией деятельности структурных подразделений мэрии города Ярославля по подготовке муниципальных правовых актов;

- обеспечение деятельности координационного совета по правовому обеспечению органов городского самоуправления;

- осуществление работы по включению в региональный регистр муниципальных нормативных правовых актов информации и сведений в соответствии с Законом Ярославской области от 27.06.2007 N 40-з "О региональном регистре муниципальных нормативных правовых актов";

- правовая экспертиза договоров, заключаемых органами городского самоуправления, в соответствии с Регламентом мэрии города Ярославля;

утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятого подпункта 4.2.2 пункта 4.2 раздела 4

утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца десятого подпункта 4.2.2 пункта 4.2 раздела 4

- выполнение иных функций по направлениям деятельности Управления.

4.2.3. Отдел правовых исследований:

- проведение работы по обеспечению соответствия муниципальных правовых актов законодательству Российской Федерации и Ярославской области;

- определение приоритетных направлений в подготовке муниципальных правовых актов с учетом развития законодательства;

- исследование законопроектной деятельности органов государственной власти Российской Федерации и Ярославской области;

- подготовка и участие в подготовке муниципальных правовых актов, правовая экспертиза проектов муниципальных правовых актов, разработанных структурными подразделениями мэрии города Ярославля, и антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов мэра города, мэрии города, должностных лиц городского самоуправления, не возглавляющих структурные подразделения мэрии города Ярославля, наделенные правами юридического лица;

- утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого подпункта 4.2.3 пункта 4.2 раздела 4

- организация системы мониторинга изменений законодательства Российской Федерации и Ярославской области;

- подготовка аналитических материалов по наиболее важным правовым актам органов государственной власти, требующим реализации на уровне города Ярославля;

- организация подготовки законопроектов, поправок к законопроектам Ярославской области для внесения их в Ярославскую областную Думу, организация работы по подготовке предложений структурных подразделений мэрии города Ярославля по законопроектам Ярославской области;

- организация участия должностных лиц городского самоуправления и работников Управления в заседаниях Ярославской областной Думы, ее постоянных комитетов и иных рабочих органов;

- правовая экспертиза договоров, заключаемых органами городского самоуправления, в соответствии с Регламентом мэрии города Ярославля;

- выполнение иных функций по направлениям деятельности Управления.

4.2.4. Административно-контрольный отдел:

- осуществление контроля за исполнением:

правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Ярославской области, содержащих рекомендации органам городского самоуправления, решений муниципалитета города Ярославля, содержащих рекомендации в адрес мэра, мэрии, правовых актов мэрии, контроль за которыми оставлен за мэром, планов по реализации правовых актов, утвержденных мэром, протоколов совещаний Губернатора Ярославской области с главами муниципальных образований Ярославской области, отдельных контрольных поручений мэра, выраженных в резолюциях мэра правовому управлению;

административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствии с муниципальными правовыми актами;

актов прокурорского реагирования, запросов и информации органов прокуратуры, направленных в адрес мэра и заместителей мэра, запросов и обращений федеральных органов государственной власти и государственных органов, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Ярославской области, Ярославской областной Думы, депутатов Ярославской областной Думы, руководителей органов государственной власти Ярославской области, муниципалитета, депутатов муниципалитета, направленных в адрес мэра;

- проведение проверок организации работы с контрольными документами и их исполнением в структурных подразделениях мэрии, муниципальных учреждениях;

- оценка эффективности деятельности структурных подразделений мэрии города;

- осуществление контроля за своевременным и качественным исполнением документов, поступивших в Управление;

- утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятого подпункта 4.2.4 пункта 4.2 раздела 4

- ведение делопроизводства в соответствии с утвержденной номенклатурой дел;

- выполнение иных функций по направлениям деятельности Управления.

4.2.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.2.5 пункта 4.2 раздела 4

4.3. Руководство и организацию работы Управления осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности мэром города Ярославля на условиях трудового договора.

Начальник Управления имеет двух заместителей, в том числе одного первого, который выполняет обязанности начальника Управления на период его отсутствия.

4.4. Деятельность Управления организуется в соответствии с планом работы мэрии и текущими планами работы Управления.

4.5. Начальник Управления:

- руководит деятельностью Управления, несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;

- вносит предложения о назначении работников Управления (в случае приема работника на должность муниципальной службы в порядке конкурса входит в состав конкурсной комиссии), о поощрении и применении к ним дисциплинарных взысканий;

- распределяет должностные обязанности между работниками Управления;

- согласовывает назначение на должности работников юридических служб структурных подразделений мэрии города Ярославля (в случае приема работника на должность муниципальной службы в порядке конкурса входит в состав конкурсной комиссии);

- представляет предложения по повышению профессиональной квалификации работников Управления;

- обобщает и анализирует результаты работы Управления;

- организует подготовку и вынесение вопросов, входящих в функции Управления, на совещания, заседания координационных и совещательных органов, образуемых мэрией города Ярославля, заседания муниципалитета города Ярославля, его постоянных комиссий, иных рабочих органов;

- подписывает и визирует документы в пределах своей компетенции.

4.6. Первый заместитель начальника Управления, заместитель начальника Управления, начальники отделов Управления осуществляют руководство и организацию работы отделов Управления, подписывают и визируют документы согласно должностным инструкциям, распределению должностных обязанностей между работниками Управления.

4.7. Работники Управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с Положением об Управлении, должностными инструкциями и распределением должностных обязанностей между работниками Управления.

4.8. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

- возвращать на доработку проекты муниципальных правовых актов, не соответствующие действующему законодательству, правовым актам органов городского самоуправления, правилам юридической техники, содержащие положения, имеющие коррупциогенный характер;

- направлять на бланке Управления обращения, запросы о предоставлении информации и документов;

утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого пункта 4.8 раздела 4

- проводить проверки в установленной сфере деятельности Управления;

- требовать предоставления структурными подразделениями мэрии, муниципальными организациями необходимых материалов, документов, сведений для качественной правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, оценки эффективности деятельности органов городского самоуправления, проведения контрольной работы, представительства и защиты законных интересов органов городского самоуправления в судах, иных государственных органах и организациях, объяснительных от работников структурных подразделений мэрии по фактам неисполнения контрольных документов и требований муниципальных правовых актов;

- привлекать для подготовки проектов муниципальных правовых актов, а также для представления и защиты законных интересов органов городского самоуправления в судах, иных государственных органах и организациях работников структурных подразделений мэрии города Ярославля по согласованию с руководителями этих структурных подразделений;

- взаимодействовать со структурными подразделениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, их ассоциациями и союзами, а также структурными подразделениями мэрии города Ярославля, муниципалитетом города Ярославля, муниципальными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- получать от структурных подразделений мэрии города Ярославля материалы для обобщения прокурорской и судебной практики, отчеты о состоянии правовой работы;

- разрабатывать методические и аналитические материалы по совершенствованию правоприменительной деятельности в структуре управления городом.

4.9. Работники Управления, замещающие должности муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Ярославской области, являются муниципальными служащими.