Порядок проведения оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений аппарата Правительства области

Порядок
проведения оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений аппарата Правительства области
(утв. распоряжением Губернатора области от 31 марта 2016 г. N 111-р)

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений аппарата Правительства области (далее - Порядок) разработан в соответствии с распоряжением Губернатора области от 07.12.2015 N 624-р "О ключевых показателях деятельности органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений аппарата Правительства области".

1.2. Порядок предназначен для проведения оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти Ярославской области (далее - ОИВ ЯО) и структурных подразделений аппарата Правительства области (далее - СППО).

1.3. Порядок разработан в целях:

- установления единых подходов к оценке деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО;

- совершенствования системы оплаты труда руководителей ОИВ ЯО и СППО;

- повышения мотивации деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО;

- внедрения лучших практик государственного управления.

1.4. Организацию и проведение оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО осуществляет управление государственной службы и кадровой политики Правительства области (далее - УГСиКП).

1.5. Основные понятия, используемые в Порядке:

- ключевые показатели деятельности ОИВ ЯО и СППО - показатели, включающие в себя две группы показателей: показатели общего менеджмента и функциональные показатели деятельности ОИВ ЯО и СППО;

- курирующие должностные лица - Губернатор области и его заместители, Председатель Правительства области и его заместители, которым функционально подчинены ОИВ ЯО и СППО в соответствии с перечнем ОИВ ЯО и СППО, функционально подчиненных Губернатору области и лицам, замещающим государственные должности в ОИВ ЯО, утверждаемым указом Губернатора области;

- показатели общего менеджмента - показатели деятельности ОИВ ЯО и СППО, характеризующие выполнение функций по организации деятельности ОИВ ЯО, СППО, указанные в перечне показателей общего менеджмента, приведенном в приложении 1 к Порядку (далее - перечень показателей ОМ);

- функциональные показатели деятельности ОИВ ЯО и СППО - показатели деятельности каждого ОИВ ЯО, СППО, характеризующие осуществление полномочий, реализацию задач, выполнение функций, установленных положениями об ОИВ ЯО, СППО, указанные в перечне функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО и СППО, ежегодно утверждаемом Губернатором области.

1.6. Объектом оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО является достижение значений ключевых показателей деятельности ОИВ ЯО и СППО.

2. Порядок разработки функциональных показателей деятельности

2.1. Каждым ОИВ ЯО, СППО ежегодно разрабатывается перечень функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО по форме согласно приложению 2 к Порядку с указанием ежеквартальных значений (не нарастающим итогом).

2.2. По каждому ОИВ ЯО, СППО общее количество функциональных показателей деятельности должно быть не более 15.

При определении функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО следует учитывать:

- взаимосвязь функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО с осуществляемыми полномочиями (выполняемыми функциями);

- взаимосвязь функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО с показателями, включенными в реализуемые государственные программы Ярославской области, ключевыми показателями деятельности заместителей Губернатора области, утвержденными распоряжением Губернатора области от 04.08.2014 N 365-р "Об утверждении перечня ключевых показателей деятельности заместителей Губернатора области", показателями прогноза социально-экономического развития Ярославской области и иными отраслевыми показателями, запрашиваемыми федеральными органами исполнительной власти;

- наличие общедоступных источников информации, позволяющих оценить достижение значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО.

При определении ежеквартальных значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО следует учитывать:

- обоснованность их использования на основании существующих статистических (информационных, аналитических) данных с учетом динамики за предыдущие 3 года;

- объективность предлагаемых значений показателей.

2.3. Проекты перечней функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО и СППО проходят обсуждение на совещании под председательством курирующего должностного лица с участием представителей УГСиКП и управления стратегического планирования Правительства области, результаты обсуждения отражаются в протоколе совещания, формируемом в единой системе электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области (далее - ЕСЭД ЯО).

2.4. Перечень функциональных показателей деятельности каждого ОИВ ЯО, СППО согласовывается курирующим должностным лицом.

Согласованные перечни функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО и СППО, а также протокол совещания направляются приемными курирующих должностных лиц в УГСиКП с использованием ЕСЭД ЯО в срок до 20 февраля.

2.5. Перечень функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО и СППО на текущий год утверждается ежегодно распоряжением Губернатора области.

2.6. Внесение изменений в утвержденный перечень функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО и СППО на текущий год не допускается, за исключением следующих случаев:

- изменение структуры ОИВ ЯО, утвержденной указом Губернатора области от 16.10.2012 N 534 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Ярославской области", или перечня СППО, утвержденного распоряжением Губернатора области от 21.03.2011 N 95-р "О перечне структурных подразделений аппарата Правительства области и признании частично утратившим силу постановления Губернатора области от 14.02.2008 N 108";

- изменение объема полномочий (задач), осуществляемых ОИВ ЯО (СППО);

- изменение функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО в связи со сменой руководителя ОИВ ЯО, СППО;

- устранение орфографических и пунктуационных ошибок.

3. Порядок проведения оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО

3.1. Оценка деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО проводится по завершении каждого квартала и по истечении календарного года на основе анализа информации о достижении значений ключевых показателей деятельности ОИВ ЯО и СППО и произведенного расчета.

3.2. Информация о достижении значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО готовится по форме согласно приложению 3 к Порядку ежеквартально каждым ОИВ ЯО, СППО и до направления в УГСиКП согласовывается в ЕСЭД ЯО курирующим должностным лицом.

При наличии отклонений от плановых значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, свидетельствующих о недостижении плановых значений, ОИВ ЯО, СППО может готовиться пояснительная записка в адрес курирующего должностного лица с обоснованием причин отклонений (в произвольной форме). В случае если причины таких отклонений признаны курирующим должностным лицом обоснованными, при проведении оценки деятельности руководителя ОИВ ЯО, СППО такие значения приравниваются к значениям, соответствующим плановым значениям функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО.

3.3. ОИВ ЯО, СППО направляют в УГСиКП согласованную информацию о достижении значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО:

- за I - III кварталы текущего года - до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- за IV квартал текущего года - до 05 декабря (при совпадении дня представления информации за IV квартал текущего года с выходным или нерабочим праздничным днем информация должна быть направлена накануне этого дня);

- за истекший год - до 20 января года, следующего за отчетным.

Дата направления ОИВ ЯО, СППО согласованной информации о достижении значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО в УГСиКП определяется по дате регистрации в ЕСЭД ЯО соответствующего исходящего письма.

В случае если информация о достижении значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО не была направлена или была направлена с нарушением сроков, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта раздела 3 Порядка, либо не была согласована в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 3.2 настоящего раздела Порядка, при проведении расчета сводной оценки деятельности руководителя такого ОИВ ЯО, СППО оценка значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО составляет 0 процентов.

3.4. Информация о достижении значений показателей общего менеджмента по форме согласно приложению 4 к Порядку готовится в сроки, определенные в перечне показателей ОМ, ответственными ОИВ ЯО и СППО, указанными в перечне показателей ОМ, и до направления в УГСиКП согласовывается в ЕСЭД ЯО курирующим должностным лицом.

Дата направления ответственными ОИВ ЯО и СППО, указанными в перечне показателей ОМ, согласованной информации о достижении значений показателей общего менеджмента в УГСиКП определяется по дате регистрации в ЕСЭД ЯО соответствующего исходящего письма.

В случае если в информации о достижении значений показателей общего менеджмента не указаны показатели отдельных ОИВ ЯО, СППО в связи с отсутствием предмета оценки, такие показатели не участвуют в расчете оценки показателей общего менеджмента при проведении оценки деятельности руководителей таких ОИВ ЯО, СППО.

В случае если в отношении СППО отсутствует предмет оценки по всем показателям общего менеджмента, при проведении расчета сводной оценки деятельности руководителя такого СППО оценка значений показателей общего менеджмента составляет 100 процентов.

В случае если информация о достижении значений показателей общего менеджмента не была направлена ответственным ОИВ ЯО, СППО или была направлена им с нарушением срока, определенного в перечне показателей ОМ, либо не была согласована в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 3.4 настоящего раздела Порядка, при проведении оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО показатель, информацию о достижении значения которого должен был направить ответственный ОИВ ЯО, СППО, не учитывается.

3.5. УГСиКП проводит анализ достижения значений ключевых показателей деятельности ОИВ ЯО и СППО и расчет сводной оценки деятельности каждого руководителя ОИВ ЯО, СППО, на основе которого формирует итоги сводной оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО по форме согласно приложению 5 к Порядку.

В случае если плановое значение функционального показателя деятельности ОИВ ЯО, СППО за отчетный период не указано, при проведении оценки данный показатель не учитывается.

В случае если фактическое значение функционального показателя деятельности ОИВ ЯО, СППО за отчетный период свидетельствует о перевыполнении планового за аналогичный период, при проведении оценки такое фактическое значение показателя признается соответствующим плановому значению.

В случае если для измерения функционального показателя деятельности ОИВ ЯО, СППО установлена единица измерения, имеющая специальное значение (не выраженная в цифровом значении), при проведении оценки фактическое значение такого показателя, соответствующее плановому значению, приравнивается к 1 (единице), фактическое значение такого показателя, отличающееся от планового значения, приравнивается к 0 (нулю).

В случае если в информации о достижении значений показателей общего менеджмента не указаны значения показателей в отношении отдельных ОИВ ЯО, СППО, по которым проводится оценка по данным показателям, при проведении оценки значения таких показателей приравниваются к наименьшему баллу - 1.

3.6. Итоги сводной оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО направляются Губернатору области, Председателю Правительства области, курирующим должностным лицам, в финансовое управление Правительства области:

- за I - III кварталы текущего года - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

- за IV квартал текущего года - до 10 декабря (при совпадении дня представления итогов сводной оценки за IV квартал текущего года с выходным или нерабочим праздничным днем итоги сводной оценки должны быть направлены накануне этого дня);

- за истекший год - до 01 февраля года, следующего за отчетным.

К итогам сводной оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО, направляемым курирующим должностным лицам, прилагается сводная информация о достижении значений показателей общего менеджмента по каждому ОИВ ЯО, СППО.

На странице УГСиКП на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сроки, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта раздела 3 Порядка, размещается таблица, включающая все ОИВ ЯО и СППО и сформированная исходя из результатов, отраженных в итогах сводной оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО, в порядке убывания.

4. Методика расчета оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО

4.1. Расчет сводной оценки деятельности руководителя ОИВ ЯО, СППО, выражаемой в процентах (С), производится по формуле:

,

где:

F - оценка значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО;

ОМ - оценка значений показателей общего менеджмента.

Результат сводной оценки деятельности руководителя ОИВ ЯО, СППО указывается в целых числах с использованием арифметического округления.

4.2. Расчет оценки значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, выражаемой в процентах (F), производится по формуле:

,

где:

Fфакт - значение одного из функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО;

Fплан - плановое значение одного из функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО;

i - номер функционального показателя деятельности ОИВ ЯО, СППО;

Pf - количество функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, используемых для расчета оценки значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО.

Результат оценки значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО указывается с сотыми долями.

4.3. Расчет оценки значений показателей общего менеджмента, выражаемой в процентах (ОМ), производится по формуле:

где:

Oi - количество баллов, соответствующее одному из оцениваемых показателей общего менеджмента;

Pом - количество показателей общего менеджмента, используемых для расчета оценки значений показателей общего менеджмента;

i - номер показателя общего менеджмента.

При проведении оценки значений показателей общего менеджмента по каждому ОИВ ЯО, СППО применяется дискретная система баллов от 1 до 3 с шагом в 1 единицу, определенная в перечне показателей ОМ.

Результат оценки значений показателей общего менеджмента указывается с сотыми долями.