Постановление Правительства Ярославской области от 17 июля 2015 г. N 768-п "Об утверждении Порядка предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и (или) их добычи"

На основании статей 2.3 и 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах", статей 4 и 7 Закона Ярославской области от 9 июня 2009 г. N 30-з "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования" правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Шилова А.Н.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Заместитель Председателя Правительства области

Н.В. Шапошникова

Порядок
предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи
(утв. постановлением Правительства области от 17 июля 2015 г. N 768-п)

1. Порядок предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), статьей 7 Закона Ярославской области от 9 июня 2009 г. N 30-з "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования" и регламентирует предоставление права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки (далее - участки недр).

2. Порядок не распространяется на использование для собственных нужд имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе подземных вод, объем извлечения которых составляет не более 100 кубических метров в сутки из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения.

3. Право пользования участками недр возникает на основании решения Правительства области.

4. Предоставление в пользование участков недр оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами (далее - лицензия) в соответствии с постановлением Правительства области от 17.11.2009 N 1105-п "Об утверждении Порядка оформления и переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения".

Лицензия предоставляется департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент).

5. Пользователями недр являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами (далее - заявители).

6. Участки недр предоставляются для геологического изучения в целях поиска и оценки подземных вод на срок до 5 лет, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на срок до 25 лет.

7. Для получения права пользования участком недр для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи в департамент подается заявка на предоставление права пользования недрами (далее - заявка), содержащая следующие документы и сведения:

7.1. Заявление на получение права пользования участком недр для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, в котором должны быть указаны:

- наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица;

- фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- данные о руководителе или представителе заявителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), контактный телефон);

- виды целевого использования подземных вод в соответствии с перечнем видов целевого использования подземных вод (приложение к Порядку);

- реквизиты (номер, дата выдачи) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, если виды целевого использования соответствуют пунктам 1 - 5 перечня видов целевого использования подземных вод (приложение к Порядку).

7.2. Копия учредительных документов.

7.3. Копия решения о назначении или об избрании постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия такого органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени заявителя без доверенности).

7.4. Доверенность, заверенная подписью и печатью заявителя (при наличии печати), либо засвидетельствованная в нотариальном порядке копия указанной доверенности (в случае подачи документов представителем).

7.5. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:

- копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, или за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;

- копия аудиторского заключения по результатам проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;

- справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки.

7.6. Сведения о технических, технологических и кадровых возможностях заявителя, а также других лиц, привлекаемых им в качестве подрядчиков:

- справки о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств поверок технических средств, свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи, счетов-фактур, паспортов технических средств);

- копии свидетельств саморегулируемых организаций о допуске к работам;

- копии штатного расписания, дипломов квалифицированных специалистов, трудовых книжек, трудовых и (или) гражданско-правовых договоров с указанными специалистами;

- копии договоров подряда, предварительных договоров, договоров или соглашений о намерениях с лицами, привлекаемыми в качестве подрядчиков, с приложением доказательств наличия у них кадровых возможностей, технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ.

7.7. Сведения об участке недр:

- схема расположения участка недр;

- географические координаты участка недр;

- сведения о границах особо охраняемых природных территорий, участках ограниченного и запрещенного землепользования;

- схема зон санитарной охраны (при наличии).

7.8. Справка о предыдущей деятельности заявителя, данные о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр, сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами за последний отчетный год.

8. Для получения права пользования участком недр для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи дополнительно к документам и сведениям, указанным в пункте 7 Порядка, в департамент подаются следующие документы и сведения:

8.1. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, если виды целевого использования соответствуют пунктам 1 - 5 перечня видов целевого использования подземных вод (приложение к Порядку).

8.2. Сведения, характеризующие степень геологической изученности участка недр и наличие на нем водозаборного сооружения:

- расчет водопотребления с учетом перспективы развития и требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений;

- паспорт (при его наличии) и характеристика режима эксплуатации водозаборного сооружения;

- характеристика имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин и информация о методах наблюдений за подземными водами.

Перечень документов, установленных настоящим пунктом, является исчерпывающим. Требование о представлении иных документов не допускается.

9. Заявители имеют право представить копии следующих документов:

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- свидетельство о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (расширенная) или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (расширенная);

- справка налогового органа об отсутствии налоговой задолженности у заявителя;

- документы, удостоверяющие права собственности, владения, аренды или пользования земельным участком.

10. Заявка составляется в одном экземпляре.

Копии документов представляются заверенными подписью и печатью заявителя (при наличии) либо засвидетельствованными в нотариальном порядке.

Документы, оформленные заявителем, подписываются руководителем заявителя или уполномоченным представителем и заверяются печатью заявителя (при наличии).

Все листы поданной заявки с прилагаемыми документами должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью (при наличии) заявителя и подписана заявителем либо уполномоченным представителем заявителя. Соблюдение заявителем указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки, поданы от имени заявителя и он несет ответственность за подлинность и достоверность информации и документов.

11. Поступившая заявка регистрируется департаментом в журнале регистрации заявок в течение одного дня со дня поступления в случае отсутствия нарушений требований, установленных пунктом 10 Порядка.

Заявка, не принятая к регистрации в связи с нарушением требований, установленных пунктом 10 Порядка, возвращается заявителю в течение семи рабочих дней со дня поступления в департамент по почте или лично под подпись.

12. Департамент в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявки в рамках межведомственного взаимодействия направляет запросы о представлении документов (информации), указанных в пункте 9 Порядка, в Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.

13. Ответственный исполнитель департамента в течение четырнадцати дней со дня регистрации заявки готовит информацию о допустимом виде пользования недрами, о возможности удовлетворения испрашиваемых заявителем объемов водопотребления за счет разведанных запасов подземных вод и передает для рассмотрения в областную комиссию по недропользованию департамента (далее - комиссия) поступившую заявку и подготовленную информацию.

14. В соответствии с приказом департамента от 23.11.2012 N 127 "в" "Об областной комиссии по недропользованию" комиссия в течение тридцати дней со дня истечения четырнадцатидневного срока, установленного пунктом 13 Порядка, рассматривает представленные материалы на предмет их соответствия требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к пользователям недр. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. По итогам рассмотрения представленных материалов комиссия принимает решение об удовлетворении заявки или об отказе в удовлетворении заявки. Решение комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Решение комиссии оформляется протоколом о результатах рассмотрения заявки, который в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии и утверждается директором департамента.

15. На основании протокола о результатах рассмотрения заявки департамент:

- в срок, не превышающий тридцати дней со дня утверждения протокола о результатах рассмотрения заявки, готовит и направляет на согласование проект постановления Правительства области о предоставлении права пользования участком недр, о чем уведомляет заявителя в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня утверждения протокола о результатах рассмотрения заявки;

- в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня утверждения протокола о результатах рассмотрения заявки, направляет заявителю мотивированный отказ в удовлетворении заявки.

16. В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" комиссия отказывает в удовлетворении заявки в следующих случаях:

- заявка подана с нарушением установленных требований;

- заявитель умышленно представил неверные сведения о себе;

- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

- если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

17. Согласование проекта постановления Правительства области о предоставлении права пользования участком недр осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Ярославской области, утвержденным постановлением Губернатора области от 03.09.2008 N 660 "О Регламенте Правительства Ярославской области".

18. Заявитель имеет право обжаловать в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, действия (бездействие) департамента, должностного лица и (или) государственного служащего департамента, если такие действия (бездействие) нарушают его права и законные интересы.

Приложение
к Порядку

Перечень
видов целевого использования подземных вод

1. Добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов

2. Добыча питьевых подземных вод для технологического обеспечения

водой промышленных объектов

3. Добыча питьевых подземных вод для технологического обеспечения

водой сельскохозяйственных объектов, в том числе орошение земель и обводнение пастбищ

4. Добыча питьевых подземных вод для производства пищевой продукции

5. Добыча питьевых подземных вод для розлива

6. Добыча технических подземных вод для технологического обеспечения водой промышленных объектов

7. Добыча технических подземных вод для технологического обеспечения водой сельскохозяйственных объектов, в том числе орошение земель и обводнение пастбищ

8. Добыча технических подземных вод для разработки месторождений

полезных ископаемых

9. Добыча технических подземных вод для иных целей