Приложение. Ведомственная целевая программа "Создание условий для эффективного использования муниципального имущества" на 2015 - 2017 годы

Приложение
к постановлению
Администрации городского округа город Рыбинск
от 5 ноября 2014 г. N 3477

Ведомственная целевая программа
"Создание условий для эффективного использования муниципального имущества" на 2015 - 2017 годы

1. Паспорт ВЦП

Цели ВЦП	Создать условия для повышения эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом
Срок реализации ВЦП	2015 - 2017 г.г.
Куратор ВЦП	Первый заместитель Главы Администрации городского округа город Рыбинск Можейко Леонид Чеславович Телефон 29-00-05
Ответственный исполнитель ВЦП	Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск	Директор департамента М.В. Томсон Тел. 28-32-82-секретарь
Исполнители ВЦП	Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск	Заместитель директора С.А. Балдина Тел. 28-37-15

2. Общая потребность в финансовых ресурсах

Источник финансирования	Объем финансирования, млн. руб.
	Всего		2015		2016		2017
	Потребность	Выделено	Потребность	Выделено	Потребность	Выделено	Потребность	Выделено
Городской бюджет	36,3	11,9	15,7	11,0	11,4	0,46	9,2	0,46

3. Краткое описание текущей ситуации

Реализация полномочий собственника в части владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом требует объективных и точных сведений о составе, количестве, качественных и стоимостных характеристиках муниципального имущества, которые вносятся в реестр муниципальной собственности городского округа город Рыбинск (далее - Реестр). Реестр - это база данных в единой автоматизированной информационной системе, содержащая перечень объектов учета и сведения,характеризующие эти объекты. Реестр ведется в порядке, установленном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 N 424 (далее - Приказ).

Реестр содержит сведения о муниципальной собственности городского округа город Рыбинск, в том числе:

- об имуществе, закрепленном за муниципальными унитарными предприятиями, казенными предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления - об имуществе, составляющем Казну городского округа город Рыбинск;

- о земельных участках;

- об автомобильных дорогах муниципального значения.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" объекты недвижимости, в т.ч. земельные участки подлежат постановке на государственный кадастровый учет.

По состоянию на 01.08.2014 г. постановлено на государственной кадастровый учете 91,2% объектов недвижимости, в т.ч. земельных участков, включенных в реестр муниципальной собственности.

Право муниципальной собственности и другие вещные права (аренда, хозяйственное ведение, оперативное управление и пр.) на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

По состоянию на 01.08.2014 г. зарегистрированы вещные права 85% объектов недвижимости, в том числе земельных участков, включенных в реестр муниципальной собственности.

Для исполнения требований действующего законодательства и обеспечения точности состава сведений, вносимых в Реестр в рамках ведомственной целевой программы необходимо обеспечить:

- изготовление межевых планов, технических планов, кадастровых паспортов объектов недвижимости, кадастровых паспортов земельных участков;

- организацию постановки на учет бесхозяйного имущества;

- государственную регистрацию права муниципальной собственности, других вещных в отношении муниципального имущества.

Кроме того, в рамках реализации полномочий собственника муниципального имущества возникает обязанность обеспечить его сохранность. То есть в отношении неиспользуемых объектов недвижимости, в т.ч. объектов культурного наследия необходимо выполнить мероприятия, направленные на предотвращение разрушения (консервация, проведение противоаварийных работ и пр.), обеспечение сохранности (привлечение специализированных организаций, осуществляющих деятельность в охранной сфере), противопожарной безопасности и т.д.

По состоянию на 01.08.2014 г. требуется провести работы по консервации, заключить договоры на охране, выполнить мероприятия для обеспечения противопожарной безопасности на 16 объектах.

В рамках реализации полномочий собственника муниципального имущества департамент имущественных и земельных отношений организует и проводит торги:

- по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков;

- по продаже земельных участков в собственность;

- по продаже права на заключение договоров аренды муниципального движимого и недвижимого имущества;

- в рамках реализации Прогнозного плана (Программы) приватизации муниципального имущества (продажа объектов недвижимости, акций).

Одним из этапов подготовки для проведения торгов является проведение работ по определению рыночной стоимости:

- движимого и недвижимого муниципального имущества, акций, земельных участков;

- начального размера арендной платы передаваемого в аренду муниципального имущества, в том числе земельных участков.

В период 2015 - 2017 г.г. планируется провести работы по определению рыночной стоимости движимого и недвижимого муниципального имущества 114 единиц, земельных участков - 264 единицы, начального размера арендной платы за передаваемое в аренду муниципальное имущество - 100 единиц, пакетов акций - 2 единицы).

4. Цели и задачи ведомственной целевой программы

Целью настоящей программы является создание условий для повышения эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Задачи программы:

1. Актуализация сведений Реестра муниципального имущества.

2. Обеспечение сохранности муниципальной собственности.

3. Получение максимально возможного дохода от использования муниципального имущества и уменьшение расходов на его содержание.

5. Механизмы реализации ВЦП

5.1. Реализация Программы осуществляется подразделениями Администрации городского округа город Рыбинск:

5.1.1. департаментом имущественных и земельных отношений - обеспечивает:

- проведение технической инвентаризации, комплекса кадастровых работ, постановку на государственный кадастровый учет, проведение государственной регистрации права муниципальной собственности, определение рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков;

- проверку фактического использования муниципального имущества (в том числе земельных участков), переданного в аренду и в безвозмездное пользование;

- проверку фактического использования муниципального имущества,закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за казенными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- контроль за использованием земель;

- проведение торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков;

- проведение аукционов по продаже муниципального имущества (в том числе земельных участков);

5.1.2. департаментом финансов - обеспечивает:

финансирование мероприятий, направленных на реализацию Программы;

контроль за расходованием бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы;

5.2. Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Рыбинск. Объем расходов утверждается решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В течение периода реализации настоящей Программы объемы финансирования могут уточняться.

Общий объем средств на реализацию Программы в 2015 - 2017 г.г. составляет 50,7 млн. руб.

5.3. Выполнение мероприятий настоящей Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 26.07.2006N135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 22.07.2008N159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

5.4. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы Департамент ежегодно формирует и представляет в Администрацию городского округа город Рыбинска отчет о реализации Программы в отчетном году.

Внесение изменений и дополнений в действующую Программу осуществляется в соответствии с постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 N 1727 "О программах городского округа город Рыбинск".

5.5. Индикаторы Программы позволяют отследить исполнение задач программы:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение целевого индикатора (2014 год)	Плановый период
				2015 год	2016 год	2017 год
Задача 1. Актуализация сведений Реестра муниципального имущества
1.1.	Количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура технической инвентаризации в соответствующем году	Ед.	82	60	40	14
1.2.	Количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности в соответствующем году	Ед.	82	60	40	14
1.3.	Количество земельных участков, в отношении которых проведена процедура постановки на кадастровый учет в соответствующем году	га	304	238	184	182
Задача 2. Обеспечение сохранности муниципальной собственности
2.1.	Обеспечение охранных мероприятий в отношении объектов муниципального имущества	Ед.	3	7	15	16
2.2.	Проведение мероприятий по консервации объектов	Ед.	3	7	5	1
Задача 3. Получение максимально возможного дохода от использования муниципального имущества и уменьшение расходов на его содержание
3.1.	Проведение оценки объектов муниципальной собственности:	Ед.
	- объектов (здания (в т.ч. с з.у.), помещения, строения, сооружения)		99	60	40	14
	- пакетов акций		2	2	-	-
	- арендной платы (договор)		-	100	-	-
	- земельных участков		185	128	74	62
3.2.	Межевание земельных участков в соответствующем году	га	35,7	59,0	96,0	44,5
3.3.	Процент исполнения плана доходов на соответствующий год	%	100	100	100	100

6. Задачи, результаты и мероприятия ВЦП

N п/п	Наименование задачи, результаты, мероприятия	Единица измерения	Источник финансирования	Значение результата, объем финансирования мероприятий
				очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода
				2015 год	2016 год	2017 год
1	2	4	5	6	7	8
1.	Задача 1. Актуализация сведений Реестра муниципального имущества	Тыс. руб.	Всего	594,1	396,1	138,6
			ГБ	594,1	396,1	138,6
1.1.	Результаты
1.1.1.	Количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура технической инвентаризации в соответствующем году	Ед.		60	40	14
1.1.2.	Количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности в соответствующем году	Ед.		60	40	14
1.1.3.	Количество земельных участков, в отношении которых проведена процедура постановки на кадастровый учет в соответствующем году	Ед.		128	74	62
1.2.	Мероприятия			594,1	396,1	138,6
1.2.1.	Инвентаризация, изготовление технических паспортов, технических планов	Тыс. руб.		594,1	396,1	138,6
1.2.2.	Регистрация права муниципальной собственности в соответствующем году	Тыс. руб.		-	-	-
2.	Задача 2. Обеспечение сохранности муниципальной собственности	Тыс. руб.	Всего	11 312,8	7 394,0	6 272,2
			ГБ	11 312,8	7 394,0	6 272,2
2.1.	Результаты
2.1.1.	Обеспечение охранных мероприятий в отношении объектов муниципального имущества	Ед.		7	15	16
2.1.2..	Проведение мероприятий по консервации объектов	Ед.		10	5	1
2.2.	Мероприятия			11 312,8	7 394,0	6 272,2
2.2.1.	Обеспечение сохранности, всего:	Тыс. руб.		10 512,8	6 594,0	6 172,2
	1. Сумма коммунальных расходов по содержанию нежилых помещений, в пользу управляющих компаний (в т.ч. ОДН)			3 300,0	2 970,0	2 640,0
	2. Капитальный ремонт общего имущества			2 367,4	2 575,4	2 798,6
	3. Охрана муниципального имущества			602,0	854,0	554,0
	4. Транспортный налог			243,4	194,6	179,6
	5. Ремонт кровли			4 000,0
2.2.2.	Проведение мероприятий по консервации объектов			800,0	800,0	100,0
3.	Задача 3. Получение максимально возможного дохода от использования муниципального имущества и уменьшение расходов на его содержание	Тыс. руб.	Всего	3 754,0	3 657,0	2 802,0
			ГБ	3 754,0	3 657,0	2 802,0
3.1.	Результаты
3.1.1.	Проведение оценки объектов муниципальной собственности:	Ед.
	- объектов (здания (в т.ч. с з.у.), помещения, строения, сооружения)			60	40	14
	- пакетов акций			2	-	-
	- арендной платы (договор)			100	-	-
	- земельных участков			128	74	62
3.1.2.	Межевание земельных участков в соответствующем году	га		59,0	96,0	44,5
3.2.	Мероприятия
3.2.1.	Оценка объектов муниципальной собственности	Тыс. руб.		994,0	342,0	228,0
3.2.2.	Межевание земельных участков	Тыс. руб.		2 760,0	3 315,0	2 574,0
Итого по ВЦП		Тыс. руб.	Всего	15 660,9	11 447,1	9 212,8
			ГБ	15 660,9	11 447,1	9 212,8

Расчет общей потребности в финансовых ресурсах для реализации ведомственной целевой программы "Создание условий для эффективного использования муниципального имущества"на 2015 - 2017 годы - в приложениях 1, 2, 3 к ВЦП "Создание условий для эффективного использования муниципального имущества" на 2015 - 2017 годы.