Приложение. Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания

Приложение
к постановлению мэрии
от 19 октября 2010 г. N 4140

Порядок
формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания

С изменениями и дополнениями от:

15 июня, 17 октября 2011 г.

1. Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Ярославле, утвержденным решением муниципалитета от 17.12.2007 N 600, и определяет правила формирования, утверждения, финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями (бюджетными и автономными, а также казенными учреждениями, определенными в соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств бюджета города Ярославля) (далее - муниципальное задание).

2. Муниципальное задание формируется соответственно по форме согласно приложениям 1, 2 к Порядку и включает в себя показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) муниципальных услуг (выполняемых работ), условия, порядок и результат оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

3. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) формируется на основе утвержденных стандартов качества муниципальных услуг (работ).

4. Муниципальное задание формируется при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждается после утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и доводится до муниципальных учреждений не позднее начала очередного финансового года:

- для муниципальных казенных учреждений - главным распорядителем бюджетных средств бюджета города Ярославля, в ведении которого находится учреждение (далее - главный распорядитель);

- для муниципальных автономных и бюджетных учреждений - органом городского самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения (далее - учредитель).

5. Показатели муниципальных заданий используются при формировании проекта бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

6. Выполнение муниципального задания является обязательным для муниципального учреждения.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 15 июня 2011 г. N 1563 пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Муниципальное задание формируется на три года с разбивкой по годам (с последующим возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

8. Муниципальное задание должно содержать:

- показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);

- порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

- требования к отчетности об исполнении муниципального задания и периодичность ее представления.

9. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:

- определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг, с обособленным выделением категорий, имеющих право на бесплатное и (или) частично платное получение муниципальных услуг, а также планируемое количество потребителей этих услуг, если характер муниципального задания предполагает возможность планирования количества потребителей. Величина частичной оплаты услуг потребителями определяется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

- порядок оказания соответствующих услуг;

- предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими и юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 15 июня 2011 г. N 1563 в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Показатели муниципальных заданий муниципальным учреждениям формируются исходя из возможностей каждого муниципального учреждения с учетом фактического выполнения муниципальным учреждением муниципального задания в отчетном финансовом году и ожидаемого исполнения в текущем финансовом году.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 17 октября 2011 г. N 2751 в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано муниципальное задание, а также изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, главный распорядитель (учредитель) вправе произвести корректировку муниципального задания.

12. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств бюджета города Ярославля в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета города Ярославля и бюджетными росписями главных распорядителей, в соответствующем финансовом году:

- для муниципальных казенных учреждений - в виде бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной главным распорядителем;

- для муниципальных автономных и бюджетных учреждений - в виде субсидий из бюджета города.

13. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания не может зависеть от типа учреждения.

14. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальному казенному учреждению включает в себя затраты на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ) и затраты на содержание имущества муниципального казенного учреждения.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 15 июня 2011 г. N 1563 в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальному автономному или бюджетному учреждению (далее - субсидии) включает в себя нормативные затраты на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенного муниципальным автономным или бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. При расчете размера субсидии учитывается объем средств, планируемых к поступлению муниципальным автономным или бюджетным учреждениям в порядке оплаты соответствующих услуг физическими и юридическими лицами, в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе.

Нормативные затраты на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ) и содержание муниципального имущества устанавливаются в соответствии с настоящим Порядком учредителем по согласованию с департаментом финансов мэрии города Ярославля.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 15 июня 2011 г. N 1563 пункт 16 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Субсидия в части нормативных затрат на содержание муниципального имущества, закрепленного за муниципальным учреждением (автономным или бюджетным) включает в себя следующие статьи расходов:

- коммунальные услуги;

- текущее содержание и текущий ремонт зданий и сооружений;

- текущее содержание и текущий ремонт особо ценного движимого имущества.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 15 июня 2011 г. N 1563 в пункт 17 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Субсидия в части нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) включает в себя следующие статьи расходов:

- оплата труда работников, непосредственно оказывающих услуги, а также начисления на выплаты по оплате труда;

- медикаменты и перевязочные средства;

- мягкий инвентарь и обмундирование;

- продукты питания;

- прочие расходы.

В прочие расходы включаются:

- заработная плата административно-управленческого и прочего вспомогательного персонала, а также начисления на выплаты по оплате труда;

- приобретение хозяйственных средств;

- приобретение канцелярских товаров;

- подписка на периодические издания;

- повышение квалификации персонала;

- командировочные расходы;

- услуги связи;

- расходы на культурно-массовые мероприятия;

- приобретение учебной литературы;

- компенсационные выплаты педагогическим работникам на приобретение методической литературы и периодических изданий;

- транспортные услуги;

- услуги прачечной;

- приобретение основных средств, без которых невозможно оказание соответствующей муниципальной услуги (выполнение работ), не относящихся к развитию учреждений;

- приобретение запасных частей;

- приобретение материалов;

- расходы по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;

- иные расходы, связанные с выполнением муниципального задания.

18. В случае утверждения в установленном порядке методик расчета стоимости расходных обязательств на оказание соответствующих услуг, финансовое обеспечение затрат на оказание муниципальных услуг рассчитывается согласно утвержденным методикам.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 15 июня 2011 г. N 1563 пункт 19 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Субсидия в части нормативных затрат на содержание муниципального имущества рассчитывается с учетом средств, планируемых к получению муниципальным учреждением от приносящей доход деятельности, пропорционально объему оказываемых услуг (выполняемых работ) в общем объеме расходов муниципального учреждения, осуществляемых за счет субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и расходов за счет средств от приносящей доход деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 17 октября 2011 г. N 2751 в пункт 19.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

19.1. Предоставление субсидии муниципальному автономному или бюджетному учреждению осуществляется в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключаемого ежегодно муниципальным учреждением и учредителем (далее - Соглашение).

Соглашение должно определять права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года.

20. Муниципальные учреждения, выполняющие муниципальные задания, ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют главному распорядителю (учредителю) отчет о выполнении требований и условий, установленных для них муниципальными заданиями по форме, установленной в муниципальном задании, и пояснительную записку о результатах выполнения муниципального задания.

21. На основании предоставленных отчетов муниципальных учреждений главный распорядитель (учредитель) не реже 1 раза в квартал осуществляет оценку на соответствие:

1) фактических объемов (результата) оказанных муниципальных услуг (выполненных работ) планируемым показателям, определенным в муниципальных заданиях;

2) фактических показателей качества муниципальных услуг планируемым показателям, определенным в муниципальных заданиях.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 17 октября 2011 г. N 2751 настоящее приложение дополнено пунктом 21.1, вступающим в силу с момента подписания названного постановления

21.1. По результатам промежуточной оценки в течение текущего года учредитель вправе откорректировать показатели объема (содержания) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) с соответствующим изменением объема субсидии в части нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

При изменении состава и стоимости муниципального имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, изменение объема субсидии муниципальному автономному или бюджетному учреждению в течение срока его выполнения производится в части нормативных затрат на содержание имущества и уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается данное имущество.

Муниципальное задание считается выполненным при оценке объема (результата) оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в диапазоне 95 - 105%.

В случае если по результатам итоговой оценки по окончании отчетного года выполнение муниципального задания составило менее 95% главный распорядитель (учредитель) рассматривает вопрос о возврате в бюджет города в установленном порядке субсидии в размере, определенном пропорционально объему (содержанию) неоказанных муниципальных услуг (невыполненных работ).

22. В случае если муниципальные учреждения не обеспечили (не обеспечивают) выполнение муниципального задания в полном объеме либо выполняют с качеством, не соответствующим установленному в муниципальном задании, главный распорядитель (учредитель) обязан в пределах своей компетенции принять меры по обеспечению выполнения муниципального задания. Возможно перераспределение муниципального задания между другими муниципальными учреждениями с соответствующим изменением объемов финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

23. В случае фактического оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в большем объеме, чем это предусмотрено муниципальным заданием, или с качеством, не соответствующим установленным в муниципальном задании требованиям к соответствующим услугам, повлекшим увеличение расходов, главный распорядитель (учредитель) вправе увеличить объем финансового обеспечения муниципального задания и (или) скорректировать муниципальное задание в случае увеличения объема бюджетных ассигнований в бюджете города Ярославля на указанные цели.

24. Муниципальное задание может быть досрочно прекращено главным распорядителем (учредителем) полностью или частично в случаях:

- реорганизации или ликвидации учреждения;

- изменения типа существующего учреждения;

- в иных случаях, когда учреждение не обеспечивает выполнение муниципального задания или имеются основания предполагать, что муниципальное задание не будет выполнено в полном объеме или надлежащего качества.