Постановление Правительства Ярославской области от 26 марта 2009 г. N 244-п "О мониторинге и оценке качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области"

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября 2009 г.

В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 N 629-п "Об областной целевой программе "Реформирование региональных финансов Ярославской области" на 2008 - 2011 годы", Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение о мониторинге и оценке качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области;

- Методику оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области.

2. Департаменту финансов Ярославской области (Федоров А.П.):

- осуществлять годовую и оперативную оценку качества управления муниципальными финансами;

- в срок до 01 июля очередного финансового года обеспечивать публикацию результатов оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области за отчетный год в средствах массовой информации, а также их размещение на сайте департамента.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области - директора департамента финансов Ярославской области Федорова А.П.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А. Вахруков

Положение
о мониторинге и оценке качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области
(утв. постановлением Правительства Ярославской области
от 26 марта 2009 г. N 244-п)

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 10 сентября 2009 г. N 900-п в раздел 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет порядок проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области (далее - мониторинг).

Целью проведения мониторинга является сбор и обработка информации для последующей оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области (далее - муниципальные образования).

Целью проведения оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований (далее - оценка) является:

- выявление негативных тенденций в управлении муниципальными финансами и оперативная выработка предложений для их устранения;

- рейтингование муниципальных образований по результатам оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности;

- расчет среднего уровня качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований;

- создание информационной базы для учета результатов рейтингования при ежегодной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2. Порядок осуществления мониторинга и оценки

Мониторинг и последующая оценка осуществляются департаментом финансов Ярославской области (далее - департамент) с подведением итогов по результатам работы за первое полугодие до 01 августа текущего года и за год до 01 апреля очередного финансового года.

Мониторинг осуществляется путем сбора показателей с муниципальных образований для проведения последующей оценки качества управления муниципальными финансами путем определения значения индикаторов, характеризующих качество управления муниципальными финансами и платежеспособность муниципальных образований.

Мониторинг осуществляется на основании показателей, используемых при расчете значений индикаторов, указанных в Методике оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области.

Определение значения индикаторов, используемых для оценки, осуществляется по единой для всех муниципальных образований методике.

Информация, необходимая для подтверждения исполнения показателей качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований, представляется муниципальными образованиями департаменту одновременно с представлением отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований по установленным департаментом формам и срокам.

В случае непредставления муниципальным образованием информации (или представления ее в неполном виде) по соответствующему индикатору качества ему присваивается минимальная оценка.

По результатам проведенной оценки департамент составляет рейтинг муниципальных образований по количеству набранных баллов, публикует его в средствах массовой информации и размещает на своем сайте.

Результаты рейтингования используются при ежегодной оценке деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований.

Методика оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области
(утв. постановлением Правительства Ярославской области от 26 марта 2009 г. N 244-п)

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября 2009 г.

1. Общие положения

В основе Методики оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области (далее - Методика оценки) лежит система индикаторов, отражающих отдельные факторы управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области (далее - муниципальные образования).

В качестве исходных данных для проведения оценки используются официальные статистические данные, финансовая отчетность и информация муниципальных образований, правовые акты Ярославской области и органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 10 сентября 2009 г. N 900-п в раздел 2 настоящей Методики внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Порядок оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами

Оценка финансового положения и качества управления муниципальными финансами производится по итогам первого полугодия и финансового года.

Оценка финансового положения и качества управления муниципальными финансами измеряется в баллах. Максимально возможная (наилучшая) величина балльной оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами составляет 36 баллов.

Для каждого индикатора установлены одно или два критических значения. В случае, если значение индикатора находится за пределами критического значения максимального риска неплатежеспособности (наихудшее качество управления финансами), то значение оценки индикатора равно 0. Соответственно, если значение индикатора находится за пределами критического значения минимального риска неплатежеспособности (оптимальное качество управления финансами), то значение оценки равно 1.

Если значение индикатора лежит в интервале между двумя критическими значениями, то по данному индикатору присваивается оценка в пределах от 0 до 1. Оценка по индикатору рассчитывается по формуле:

,

где:

- оценка по индикатору i;

- фактическое значение индикатора i;

- критическое значение индикатора i, соответствующее высокому риску неплатежеспособности (низкому качеству управления финансами);

- критическое значение индикатора i, соответствующее низкому риску неплатежеспособности (высокому качеству управления финансами).

В случае, если индикатор имеет только одно критическое значение, оценке по данному индикатору присваивается либо наивысшее значение, равное 1 (если фактическое значение индикатора находится в области минимального риска неплатежеспособности, максимального качества управления финансами), либо наихудшее значение, равное 0 (если фактическое значение индикатора находится в области максимального риска неплатежеспособности, наихудшего качества управления финансами).

Для индикаторов установлен различный вес относительной значимости. Различия в величинах весов обусловлены разной степенью влияния отражаемых индикаторами факторов на общий уровень финансового положения и качество управления финансами.

Итоговая оценка финансового положения (качества управления финансами) определяется суммой произведений оценок по всем индикаторам и соответствующего им веса относительной значимости индикаторов по следующей формуле:

,

где:

- оценка финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования;

- оценка по индикатору i;

- удельный вес индикатора i.

Оценка среднего уровня качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований (СР) определяется как среднее арифметическое итоговых оценок финансового положения (качества управления финансами) по муниципальным образованиям:

,

где:

- сумма оценок финансового положения (качества управления финансами) по всем муниципальным образованиям, принявшим участие в оценке;

- количество муниципальных образований, принявших участие в оценке качества управления муниципальными финансами.

3. Оценка финансового положения и качества управления муниципальными финансами

Индикаторы оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами отражают ключевые факторы платежеспособности, определяющие текущее финансовое состояние и потенциальные финансовые возможности, устойчивость по отношению к воздействию негативных внешних факторов, уровень методологического и нормативного правового обеспечения бюджетного процесса, результаты внедрения передовых практик управления финансами, доступность и объективность информации о финансово-экономическом состоянии муниципального образования.

Индикаторы сгруппированы по направлениям, отражающим отдельные элементы финансового положения и качества управления муниципальными финансами.

4. Значения и формулы расчета индикаторов оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами

N п/п	Наименование индикатора	Формула расчета значения индикатора	Минимальный риск неплатежеспособности (max уровень управления бюджетом)	Максимальный риск неплатежеспособности (min уровень управления)	Удельный вес индикатора	Пояснение
1	2	3	4	5	6	7
Финансовая гибкость
Р1	Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений из других бюджетов	V = A/B x 100 %, где: V - исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений из других бюджетов; A - объем поступления доходов без учета безвозмездных поступлений из других бюджетов; B - объем уточненного плана по доходам без учета безвозмездных поступлений из других бюджетов в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год	100	95	1,500	отношение фактически поступивших доходов без учета безвозмездных поступлений из других бюджетов к уточненному плану по доходам без учета безвозмездных поступлений из других бюджетов
P2	Уровень дефицита бюджета в объеме доходов	V = (A - B)/A x 100%, где: V - уровень дефицита бюджета муниципального образования; A - объем поступления доходов без учета субвенций из бюджета области; B - всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности, за исключением субвенций из бюджета области	0%	-5%	1,000
P3	Доля первоочередных расходов в общем объеме расходов бюджета	V = (A + B + C + D)/Е x 100%, где: A - расходы бюджета муниципального образования на оплату труда и начисления на оплату труда; B - расходы бюджета муниципального образования на оплату коммунальных услуг; C - расходы бюджета муниципального образования на выплату трансфертов населению; D - расходы на обслуживание долга; E - всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности, за исключением субвенций из бюджета области	20%	70%	1,500	значительная доля социально значимых расходов свидетельствует о недостаточной финансовой гибкости. Сокращение доходов бюджета муниципального образования приведет к необходимости решения вопроса: снижать общий объем расходов на оплату труда, социальные выплаты или реструктурировать свои долговые обязательства
P4	Доля капитальных вложений в расходах бюджета	V = A/B x 100%, где: A - капитальные вложения бюджета муниципального образования; B - всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности, за исключением субвенций из бюджета области	15%	5%	1,000	индикатор определяет долю капитальных расходов, которая свидетельствует о финансовой стабильности муниципального образования и отражает наличие и обновление основных фондов муниципального образования
P5	Зависимость бюджета от финансовой помощи	V = A/B x 100%, где: A - доходы бюджета муниципального образования от безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней, за исключением субвенций из бюджета области; B - всего доходов бюджета муниципального образования, за исключением субвенций из бюджета области	5%	40%	1,200	индикатор характеризует зависимость доходов муниципального образования от перечислений из бюджетов других уровней. Чем ниже значение данного индикатора, тем выше риск, связанный с возможным выпадением доходов, что может негативно сказаться на исполнении расходных обязательств, в том числе на обслуживании долговых обязательств
P6	Состояние кредиторской задолженности бюджетных учреждений	V = A/B x 100%, где: A - кредиторская задолженность бюджетных учреждений муниципального образования на конец отчетного периода; B - объем расходов бюджета муниципального образования, за исключением субвенций из бюджета области	0%	5%	1,500	индикатор отражает уровень выполнения бюджетных обязательств муниципальным образованием. Возникновение кредиторской задолженности бюджета свидетельствует о низком качестве управления финансами в бюджетных учреждениях муниципального образования или о несвоевременном финансировании муниципальным образованием собственных бюджетных учреждений. Распределение финансовых ресурсов муниципального образования в ходе бюджетного процесса призвано обеспечить максимальную эффективность расходов бюджета для населения муниципального образования. Достигаемая в ходе бюджетного процесса эффективность распределения расходов искажается при росте просроченной кредиторской задолженности из-за несоответствия фактического объема расходов объему расходов, утвержденному решением о бюджете муниципального образования
P7	Изменение кредиторской задолженности по оплате труда	V = (An - An-1)/B x 100%, где: A - кредиторская задолженность бюджета муниципального образования на последнюю отчетную дату; B - среднемесячные расходы бюджета муниципального образования на оплату труда за отчетный период; n - последний отчетный период	0%	5%	1,500	индикатор позволяет оценить уровень выполнения бюджетных обязательств муниципального образования по оплате труда
P8	Изменение кредиторской задолженности по начислениям на оплату труда	V = (An - An-1)/B x 100 %, где: A - кредиторская задолженность по начислениям на оплату труда бюджета муниципального образования на последнюю отчетную дату; B - среднемесячный объем расходов бюджета муниципального образования по начислениям на оплату труда за отчетный период; n - последний отчетный период	0%	5%	1,100	индикатор позволяет оценить уровень выполнения бюджетных обязательств муниципального образования по начислениям на оплату труда
P9	Изменение кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг	V = (An - An-1)/B x 100 %, где: A - кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг муниципального образования на последнюю отчетную дату; B - среднемесячный объем расходов бюджета муниципального образования по оплате коммунальных услуг за отчетный период; n - последний отчетный период	0%	6%	1,500	индикатор позволяет оценить уровень выполнения бюджетных обязательств муниципального образования по оплате коммунальных услуг
P10	Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов	A-<В; где: A - кредиторская задолженность на последнюю отчетную дату; В - среднемесячный объем расходов бюджета муниципального образования за отчетный период	- проведение инвентаризации кредиторской задолженности, в том числе бюджетных учреждений и унитарных предприятий, анализ факторов ее возникновения за последний год; - утверждение запрета на принятие бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями обязательств, не покрываемых источниками финансирования; - утверждение плана мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, ее переоформления, оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности; - публикация в средствах массовой информации сведений о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной; - кредиторская задолженность не превышает среднемесячных расходов		1,000	индикатор характеризует состояние кредиторской задолженности, в том числе просроченной. Кредиторская задолженность не должна превышать сумму среднемесячных расходов
P11	Формирование оборотной кассовой наличности на начало финансового года	А -> В*30%; где: A - остаток средств на начало финансового года; В - среднемесячный объем расходов бюджета муниципального образования за отчетный период	размер средств на начало финансового года должен составлять не менее 30 процентов среднемесячного объема расходов		0,750	индикатор отражает способность муниципального образования обеспечить непрерывность финансирования расходов и мероприятий бюджета за счет средств, образовавшихся в результате превышения доходов над расходами на начало финансового года
Долговая нагрузка
P12	Отсутствие просроченных долговых обязательств	V = A/B x 100 %, где: A - просроченные долговые обязательства муниципального образования на конец отчетного периода; B - объем собственных доходов бюджета муниципального образования на последний отчетный период	0%	0,5%	0,500	индикатор отражает практику добросовестного (своевременного и в полном объеме) обслуживания и погашения долговых обязательств муниципального образования
P13	Отношение долга без учета гарантий и поручительств к доходам бюджета	V = A/B x 100 %, где: А - долг муниципального образования за вычетом гарантий и поручительств на конец года; В - всего доходов бюджета муниципального образования без учета субвенций из бюджета области	25%	50%	1,000
P14	Отношение краткосрочного (до 1 года) долга к доходам бюджета	V = A/B x 100 %, где: А - объем краткосрочного (до 1 года) долга муниципального образования на конец отчетного периода; В - всего доходов бюджета муниципального образования без учета средств субвенций из областного бюджета	10%	20%	0,750	индикатор отражает структуру муниципального долга по срочности долга. Большая доля краткосрочных обязательств свидетельствует о высокой зависимости муниципального образования от рефинансирования долга, что в совокупности со значительной долговой нагрузкой угрожает финансовой стабильности муниципального образования
Выполнение требований федерального законодательства
P15	Соблюдение ограничения дефицита бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = (A-О-П)/B x 100 %, где: A - дефицит бюджета муниципального образования; О - изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета; П - поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования; B - всего доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней	-10%	-	0,750	индикатор отражает ограничения дефицита бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации. Дефицит бюджета муниципального образования не может превышать 10 процентов доходов без учета финансовой помощи из бюджета области и средств областного фонда компенсаций
P16	Соблюдение ограничения на объем долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = A/B x 100 %, где: A - объем долга муниципального образования; B - всего доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней	100%	-	0,750	индикатор отслеживает выполнение муниципальным образованием требования к объему долга муниципального образования, установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации объем долга не может превышать объема доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из других бюджетов и средств областного фонда компенсаций
P17	Соблюдение ограничения расходов на обслуживание долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = A/B x 100 %, где: A - расходы на обслуживание долга муниципального образования; B - всего расходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней	15%	-	0,750	индикатор отслеживает выполнение требования Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым расходы на обслуживание долга муниципального образования ограничиваются 15 процентами расходов бюджета
P18	Соблюдение рекомендуемой максимально допустимой доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи	V = A, где: A - установленная максимально допустимая доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи	14%	10%	0,750
P19	Соблюдение рекомендуемого уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги	V = A, где: A - установленный уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги по муниципальному образованию	100%	86%	1,000	индикатор характеризует деятельность органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства и перевод отрасли на самофинансирование при соблюдении мер социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения
Финансовая политика
P20	Отношение прироста недоимки по налоговым платежам в бюджет к налоговым доходам бюджета	V = A/B x 100 %, где: A - прирост недоимки по налогам, зачисляемым в местный бюджет; B - объем налоговых доходов муниципального образования	0%	5%	1,200	индикатор рассчитывается как отношение изменения недоимки по местным налогам к налоговым доходам бюджета за последний отчетный период. На основе индикатора оценивается собираемость налогов. Чем выше отношение прироста недоимки к поступившим в бюджет муниципального образования налоговым доходам за отчетный период, тем выше риск осложнения ситуации с ликвидностью из-за недостатка свободных денежных средств для своевременных выплат на обслуживание и погашение долга
Управление расходами
P21	Исполнение бюджета по расходам в разрезе статей укрупненной структуры расходов бюджета	V = max <(Af - Ap)/Ap; (Bf - Bp)/Bp; (Cf - Cp)/Cp; (Df - Dp)/Dp>, где: Max - максимальное значение A - расходы на образование; B - расходы на здравоохранение и физкультуру; C - расходы на жилищно-коммунальное хозяйство; D - расходы на транспорт, связь и информатику; f - фактически израсходовано; p - утверждено законом о бюджете муниципального образования	0%	-5%	0,500	индикатор характеризует исполнение бюджета муниципального образования по социальным отраслям расходов, предусмотренных расходными обязательствами бюджета
P22	Ограничение предоставления бюджетных кредитов, гарантий и субсидий предприятиям муниципально-го образования	V = A/B x 100 %, где: A - объем кредитов, гарантий и субсидий, предоставленных бюджетам других уровней, выданных за счет средств бюджета муниципального образования предприятиям; B - всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности, за исключением субвенций из областного бюджета	0%	5%	0,500	индикатор отслеживает ограничение предоставления бюджетных кредитов и субсидий организациям и предприятиям (в первую очередь промышленности, торговли, сельского хозяйства, финансов). Объем бюджетных кредитов и субсидий, предоставленных муниципальным образованием коммерческим организациям конкурентных отраслей, отражает масштаб участия муниципального образования в региональной экономике и определяет объем финансовых ресурсов общественного сектора, отвлекаемый для финансовой поддержки реального сектора
P23	Наличие порядка финансирования временных кассовых разрывов		- наличие оценки причин возникновения временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета, - наличие утвержденной методологии планирования временных кассовых разрывов в пределах финансового года		0,250 0,250	индикатор позволяет с учетом оценки причин возникновения временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета, и при наличии утвержденной методологии планирования временных кассовых разрывов в пределах финансового года регулировать вопросы финансирования временных кассовых разрывов
P24	Доля закупок товаров (работ, услуг), осуществляемых в соответствии с действующим законодательством, в общем объеме расходов муниципального образования на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд	V = A/B x 100 %, где: A - общая стоимость закупок, размещенных в соответствии с действующим законодательством; B - всего расходов бюджета муниципального образования на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд	100%	80%	1,250	индикатор отражает соблюдение органами местного самоуправления муниципального образования действующего законодательства при проведении закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд. При этом процедура открытого конкурса в сравнении с другими способами закупок: закрытым конкурсом, запросом котировок и закупками у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - может быть наиболее эффективна при значительном масштабе проводимых закупок
P25	Формирование трехлетнего бюджета		- проведение оценки и анализ причин отклонений, утвержденных на год доходов, расходов бюджета и макроэкономических параметров от фактических; - наличие утвержденного порядка (методики) составления среднесрочного финансового плана; - наличие нормы о составлении трехлетнего бюджета; - наличие утвержденного трехлетнего бюджета		0,250 0,250 0,200 0,300	индикатор отражает реализацию мероприятий по реформированию финансов муниципального образования, одним из элементов которых является переход к трехлетнему планированию. В рамках трехлетнего планирования бюджетный цикл начинается с рассмотрения одобренных в предыдущем бюджетном процессе основных параметров среднесрочного финансового плана на соответствующий финансовый год, анализа изменений внешних факторов и условий, обоснования изменений, вносимых в основные бюджетные показатели планируемого года и последующие годы прогнозного периода
Р26	Наличие в сформированных бюджетах муниципальных программ		- наличие утвержденных муниципальных программ		1,000	индикатор отражает наличие одного из инструментов планирования, используемых при формировании бюджетов в условиях перехода к бюджетированию, ориентированному на результат, а именно: использование программно-целевого метода планирования бюджета, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей
Р27	Наличие реестра муниципальных услуг		- наличие утвержденного перечня муниципальных услуг; - наличие утвержденного порядка (методики) проведения оценки потребности в муниципальных услугах; - проведение оценки потребности в муниципальных услугах;		0,250 0,250 0,250	индикатор отражает реализацию мероприятий по реформированию финансов муниципальных образований
			- наличие утвержденных стандартов качества муниципальных услуг		0,250
Р28	Использование муниципальных заданий при составлении проектов бюджетов		- наличие порядков формирования муниципальных заданий; - наличие порядка контроля за исполнением муниципального задания; - наличие утвержденных в установленном порядке муниципальных заданий		0,350 0,300 0,350	индикатор отражает реализацию мероприятий по реформированию финансов муниципальных образований
P29	Оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства		- проведение оценки дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства предоставляемым населению и организациям бюджетной сферы;		0,500
			- наличие актов сверки взаимной задолженности предприятий, поставщиков услуг (муниципальными органами власти и предприятиями ЖКХ) по видам и источникам задолженности на последнюю отчетную дату;		0,500
			- снижение кредиторской и дебиторской задолженности за последний отчетный год не менее чем на 5 процентов		0,500
P30	Организация сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги		- проведение оценки финансовых показателей предприятий жилищно-коммунального хозяйства (выручка, затраты, прибыль в разрезе жилищно-коммунальных предприятий);		0,750
			- установление порядка сбора платежей за жилищные и коммунальные услуги, предоставляемые гражданам и организациям бюджетной сферы непосредственно поставщиками жилищно-коммунальных услуг		0,750
P31	Организация учета объектов, находящихся в собственности муниципального образования, и предоставление информации заинтересованным лицам		- инвентаризация собственности муниципального образования, в том числе по организациям, доли уставного капитала которых принадлежат муниципальному образованию, за последние три отчетных года; - утверждение положения о раскрытии информации о собственности муниципального образования, в том числе по отдельным объектам собственности; - утверждение порядка оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, независимыми организациями; - публикация в средствах массовой информации сведений о стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, в том числе по отдельным объектам собственности;		0,200 0,100 0,150 0,150
			- наличие материалов, представленных к бюджету за последний год, об объеме стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, в том числе по отдельным объектам собственности		0,150
P32	Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования		- оценка действующих долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам заимствований, срокам их погашения за последний отчетный год; - утверждение методологии расчета платежеспособности бюджета с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств, включая кредиторскую задолженность, на среднесрочный период; - утверждение методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность муниципального образования; - публикация в средствах массовой информации сведений о долговых обязательствах, в том числе по видам обязательств и срокам их погашения; - объем краткосрочной задолженности (со сроком погашения не менее 1 года) не превышает 10 процентов доходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий)		0,200 0,200 0,200 0,200 0,200
Учет и отчетность
P33	Оценка потерь бюджета от предоставления муниципальных налоговых льгот		- наличие учета потерь местного бюджета в связи с предоставлением налоговых льгот. Сведения о предоставляемых муниципальным образованием налоговых льготах в разрезе налогов и направлений расходования средств должны включаться в состав решения о бюджете в виде отдельного приложения;		0,500
			- предоставление налоговых льгот при наличии оценки эффективности предоставляемых (предоставленных) налоговых льгот (в том числе в виде установления ставки налога меньше максимального уровня). Непредоставление льгот приравнивается к минимальному риску		0,500
P34	Действующий официальный сайт администрации муниципального образования с разделом финансового органа		- наличие сайта администрации муниципального образования с разделом финансового органа;		0,750
			- размещение на сайте нормативных актов о бюджете муниципального образования, нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные и налоговые отношения, ежемесячных отчетов об исполнении бюджета; - регулярность обновления информации		0,750
P35	Повышение квалификации муниципальных служащих на регулярной основе		- установление муниципальным правовым актом муниципального образования порядка проведения курсов повышения квалификации работников органов местного самоуправления;		0,250	в условиях реформирования финансов области возникает необходимость в организации постоянного учета новых положений бюджетного законодательства для применения в работе органами местного самоуправления. Отсутствие регулярных курсов повышения квалификации приводит к отставанию уровня информированности и квалификации работников органов местного самоуправления, что соответствующим образом отражается на качестве управления муниципальными финансами
			- повышение квалификации отдельными работниками не реже 1 раза в три года		0,250
P36	Применение открытых конкурсных процедур на замещение муниципальных должностей		- установление муниципальным правовым актом порядка организации конкурсов на замещение вакантных должностей в органах местного самоуправления;		0,150	использование открытых конкурсных процедур для замещения вакантных должностей в органах местного самоуправления позволяет существенно
			- размещение информации о проводимых конкурсах на замещение вакантных должностей в средствах массовой информации или в сети Интернет;		0,150	повысить качество отбора кандидатов и прозрачность кадровой политики органов местного самоуправления
			- удельный вес должностей, замещенных на конкурсной основе, не ниже 70 процентов		0,200

5. Рейтингование

По результатам оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований департамент финансов Ярославской области составляет рейтинг, который в зависимости от набранных баллов распределяет муниципальные образования по 5 группам:

1 группа - муниципальные образования с высоким качеством управления муниципальными финансами, набравшие наибольшее суммарное количество баллов - от 29 до 36 баллов;

2 группа - муниципальные образования с хорошим качеством управления муниципальными финансами, набравшие больше среднего суммарное количество баллов - от 22 до 28 баллов;

3 группа - муниципальные образования с удовлетворительным качеством управления муниципальными финансами, набравшие среднее суммарное количество баллов - от 15 до 21 балла;

4 группа - муниципальные образования с низким качеством управления муниципальными финансами, набравшие ниже среднего суммарное количество баллов - от 8 до 14 баллов;

5 группа - муниципальные образования с неудовлетворительным качеством управления муниципальными финансами, набравшие наименьшее суммарное количество баллов - от 0 до 7 баллов.

С учетом полученных результатов оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований корректируется комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, проводимая в соответствии с постановлением Губернатора области от 05.02.2009 N 40 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ярославской области".