Указ Губернатора Ярославской области от 19 апреля 2012 г. N 159 "О взаимодействии при распоряжении земельными участками в городе Ярославле и признании утратившими силу отдельных постановлений Губернатора области"

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Законом Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 21-з "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

- Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления городского округа города Ярославля при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле;

- форму заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

2. Установить, что предоставление земельных участков для строительства на основании заявлений граждан и юридических лиц, поданных до вступления в силу данного указа, осуществляется в соответствии с Порядком, указанным в пункте 1.

3. Органам исполнительной власти Ярославской области в течение одного месяца с момента вступления в силу данного указа привести правовые акты в соответствие с ним.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления городского округа города Ярославля в течение одного месяца с момента вступления в силу данного указа привести правовые акты в соответствие с ним.

5. Признать утратившими силу следующие постановления Губернатора области:

- от 30.05.2007 N 487 "О взаимодействии при распоряжении земельными участками в городе Ярославле";

- от 27.06.2007 N 593 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 30.05.2007 N 487";

- от 15.07.2009 N 371 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 30.05.2007 N 487";

- от 01.09.2009 N 457 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 30.05.2007 N 487";

- от 28.12.2009 N 715 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 30.05.2007 N 487".

6. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Губернатора области Елфимова И.С.

7. Указ вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А. Вахруков

Порядок
взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления городского округа города Ярославля при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле
(утв. указом Губернатора области
от 19 апреля 2012 г. N 159)

1. Общие положения

Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления городского округа города Ярославля при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле (далее - Порядок) разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 21-з "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле", постановлением Правительства области от 02.11.2011 N 864-п "Об установлении случаев предоставления исключительно на торгах земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства и признании утратившим силу постановления Правительства области от 14.03.2011 N 163-п" и определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления городского округа города Ярославля (далее - органы местного самоуправления) при предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле для строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного строительства).

2. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта

2.1. Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее - департамент), расположенный по адресу: пл. Челюскинцев, д. 10/3, г. Ярославль, 150000, на основании заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, поданного физическим или юридическим лицом, заинтересованным в предоставлении земельного участка для строительства (далее - заявление), в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления направляет в органы местного самоуправления соответствующее обращение о проведении мероприятий по выбору земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта.

2.2. Органы местного самоуправления в течение семидесяти пяти дней со дня поступления соответствующего обращения департамента обеспечивают:

- выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта;

- проведение процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями;

- сбор технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- информирование населения в соответствии с земельным и градостроительным законодательством о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства;

- оформление акта о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях - для установления его охранной или санитарно-защитной зоны;

- подготовку и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории посредством определения вариантов размещения объекта.

2.3. В случае положительного решения вопроса о выборе земельного участка для строительства уполномоченный орган местного самоуправления в срок, указанный в пункте 2.2 данного раздела Порядка, представляет в департамент комплект документов, включающий в себя:

- акт о выборе земельного участка для строительства с приложением утвержденных органом местного самоуправления схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с возможными вариантами их выбора;

- решение органа местного самоуправления об утверждении списка организаций, осуществляющих выдачу технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, органов и организаций, осуществляющих проведение процедур согласования, включая приложения в виде топографических планов земельного участка в масштабах 1:500 и 1:5000 с обозначением предполагаемого места размещения объекта и указанием ориентировочной площади земельного участка;

- заключение органа местного самоуправления о проверке технических условий и согласований и предложения по схемам расположения земельных участков;

- технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и информацию о плате за подключение;

- сведения об информировании населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства в виде копии публикации в средствах массовой информации.

2.4. В случае невозможности оформления акта о выборе земельного участка для строительства по основаниям, установленным действующим законодательством, органы местного самоуправления принимают решение об отказе в проведении мероприятий по выбору земельного участка с указанием причин отказа (далее - решение об отказе). Решение об отказе принимается не позднее срока, установленного в пункте 2.2 данного раздела Порядка, и направляется в департамент в течение семи рабочих дней с момента его принятия с приложением документов, явившихся основанием для принятия решения об отказе.

Департамент в течение десяти рабочих дней с момента поступления из соответствующего органа местного самоуправления решения об отказе и документов, явившихся основанием для принятия такого решения, издает приказ об отказе в размещении объекта с указанием причин отказа.

Департамент в течение семи рабочих дней со дня издания приказа об отказе в размещении объекта направляет его заявителю заказным письмом либо выдает указанный документ заявителю с отметкой о вручении.

2.5. Департамент в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления полного комплекта документов, указанных в пункте 2.3 данного раздела Порядка, готовит проект постановления Правительства области о предварительном согласовании места размещения объекта либо об отказе в размещении объекта с указанием причин отказа и направляет его для принятия в Правительство Ярославской области.

Департамент в течение семи рабочих дней с момента принятия постановления Правительства области о предварительном согласовании места размещения объекта либо об отказе в размещении объекта направляет две копии указанного постановления заявителю заказным письмом или выдает их заявителю с отметкой о вручении.

2.6. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

2.7. В случае поступления нескольких заявлений о предоставлении одного и того же земельного участка в аренду для строительства его предоставление осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта с проведением торгов в соответствии с разделом 3 Порядка при условии подачи второго и последующих заявлений в течение периода, исчисляемого со дня регистрации первого заявления о выборе земельного участка до истечения четырнадцати дней с момента информирования населения в соответствии с пунктом 2.4 данного раздела Порядка.

3. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта

3.1. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта (за исключением предоставления земельного участка для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии) осуществляется в следующем порядке:

- принятие департаментом решения о проведении работ по формированию земельного участка (по инициативе департамента или в соответствии с предложениями физических и юридических лиц);

- проведение органами местного самоуправления работ по формированию земельного участка (выполнение в отношении земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения).

- принятие Правительством области решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов);

- проведение торгов (конкурсов, аукционов);

- подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов).

В случае если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление осуществляется в соответствии с подпунктами 3.1.1, 3.1.3 - 3.1.5 данного пункта Порядка.

3.1.1. С целью принятия решения о проведении работ по формированию земельного участка для его дальнейшего предоставления для строительства без предварительного согласования места размещения объекта департамент направляет запросы в органы местного самоуправления, департамент строительства Ярославской области, департамент культуры Ярославской области о предоставлении информации и подтверждающих ее документах о наличии или отсутствии заявителей и правообладателей на испрашиваемый земельный участок, о разрешенном использовании земельного участка, возможности размещения предполагаемого объекта строительства, а также запрашивает информацию о градостроительной документации о застройке, сведения о виде территориальной зоны, на которой расположен земельный участок, наличии зон охраны объектов культурного наследия, санитарно-защитных зон, топографические планы земельных участков с указанием границ в масштабах 1:500, 1:5000.

Запрашиваемая информация и подтверждающие ее документы предоставляется в департамент в течение семи рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса в орган, предоставляющий документы и (или) информацию.

3.1.2. По результатам рассмотрения представленной информации и документов департамент в течение десяти рабочих дней со дня поступления запрашиваемой информации в случае возможности и целесообразности размещения предполагаемого объекта строительства принимает решение о проведении работ по формированию земельного участка в форме приказа, копия которого в течение семи рабочих дней со дня его принятия направляется в органы местного самоуправления.

3.1.3. Органы местного самоуправления на основании приказа департамента о проведении работ по формированию земельного участка в течение семидесяти пяти дней со дня поступления указанного приказа обеспечивают:

- выполнение в отношении земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. При этом органы местного самоуправления осуществляют проверку полноты и комплектности представленных заключений органов и организаций, осуществляющих выдачу технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и проведение процедур согласования, и направляют данные заключения с результатами проведенной проверки в департамент.

Документы, предусмотренные данным подпунктом, представляются в департамент в течение трех рабочих дней со дня их подготовки, но не позднее семидесяти пяти дней со дня поступления копии приказа департамента о проведении работ по формированию земельного участка.

3.1.4. В случае невозможности проведения мероприятий по формированию земельного участка органы местного самоуправления принимают решение об отказе в проведении мероприятий по формированию земельного участка. Решение об отказе принимается не позднее семидесяти пяти дней со дня поступления копии приказа департамента о проведении работ по формированию земельного участка и направляется в департамент в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

3.1.5. Департамент на основании документов, представленных органами местного самоуправления, определяет возможность и целесообразность дальнейшего проведения мероприятий по предоставлению земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта.

В случае, если проведение указанных мероприятий не представляется возможным, департамент в течение десяти рабочих дней со дня поступления решения об отказе органов местного самоуправления принимает решение об отмене решения о проведении работ по формированию земельного участка в форме приказа.

В случае, если проведение указанных мероприятий представляется возможным, департамент:

- обеспечивает проведение мероприятий по выполнению кадастровых работ в отношении земельного участка, его постановку на государственный кадастровый учет (в случае, если земельный участок не сформирован);

- обеспечивает проведение мероприятий по оценке рыночной стоимости земельного участка или начального размера арендной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

- готовит проект постановления Правительства области о проведении торгов (конкурсов, аукционов).

3.1.6. При принятии Правительством области постановления о проведении торгов департамент обеспечивает организацию и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка, включая публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов), в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.1.7. Протокол о результатах проведения торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для заключения департаментом договора купли-продажи или аренды земельного участка.

3.2. Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без предварительного согласования места размещения объекта, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или аренду.

3.2.1. С целью принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства департамент в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица запрашивает в органах местного самоуправления следующую информацию и документы:

- копию договора о развитии застроенной территории;

- копию решения органа местного самоуправления об утверждении проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории;

- сведения об исполнении условий договора о развитии застроенной территории;

- сведения о возможности размещения предполагаемого объекта строительства на испрашиваемом земельном участке.

3.2.2. Органы местного самоуправления направляют запрашиваемую информацию и копии документов в течение семи рабочих дней со дня поступления запроса департамента.

3.2.3. По результатам рассмотрения представленной информации и документов департамент в течение десяти рабочих дней со дня поступления запрашиваемой информации и документов:

- в случае возможности размещения предполагаемого объекта строительства принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства в форме распоряжения, копия которого направляется заказным письмом (выдается на руки с отметкой о вручении) заявителю в течение семи рабочих дней со дня его принятия;

- в случае невозможности размещения предполагаемого объекта строительства принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства в форме приказа, копия которого направляется заказным письмом (выдается на руки с отметкой о вручении) заявителю в течение семи рабочих дней со дня его принятия.

Форма
заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта
(утв. указом Губернатора области
от 19 апреля 2012 г. N 159)

В департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области

____________________________________________________________________ ___

(Ф.И.О. гражданина либо наименование юридического лица)

юридический адрес:______________________________________________________

фактический адрес:______________________________________________________

ОГРН ________________________, ИНН ____________________________________,

в лице представителя ____________________________________________________,

(Ф.И.О. представителя)

действующего на основании _______________________________________________

(наименование документа, подтверждающего полномочия

____________________________________________________________________ ___ представителя, с указанием реквизитов) (контактный телефон)

Заявление

Прошу осуществить выбор земельного участка для строительства и согласовать место размещения объекта.

Назначение объекта _______________________________________________

Предполагаемое место размещения объекта строительства ________________

____________________________________________________________________

(адрес либо описание местоположения)

Примерный размер земельного участка _________________ кв. м

Размер земельного участка обусловлен _________________________________

____________________________________________________________________

(ссылки на технические регламенты, СНиП, расчеты, типовые проекты и т.п.)

Размер охранной или санитарной зоны составляет (при необходимости установления в соответствии с требованиями законодательства)

____________________________________________________________________

Испрашиваемое право на земельный участок ____________________________

Приложения:

1. Схема размещения (вариантов размещения) объекта - ________________ л.

2. Потребность в инженерном обеспечении объекта - _________________ л.

3. Технико-экономическое обоснование проекта строительства (при наличии) - ____ л.

4. Дополнительные расчеты (при наличии) - _________ л.

5. Доверенность (в случае представительства) - _________ л.

6. Выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) либо нотариально заверенная копия такой

выписки - _____ л.

7. Заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) - ______ л.

8. Заверенная копия учредительных документов (для юридических лиц) - ____ л.

9. Документ, подтверждающий право лица, подписавшего заявление, действовать от имени юридического лица - __________ л.

10. Копия документов, удостоверяющих личность (для физических лиц), - ____ л.

Я, _____________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

обязуюсь в случае изменения указанных в заявлении сведений уведомлять о наступлении таких изменений в течение десяти календарных дней со дня их наступления, но не позднее даты рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка.

Даю согласие на использование и обработку моих персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", в том числе даю согласие на размещение моих персональных данных (фамилия, имя, отчество, дата рождения) на веб-узле департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.

Мне известно, что отзыв настоящего согласия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", осуществляется на основании письменного заявления.

Полноту и достоверность представленных сведений подтверждаю.

"_____" ________________ 20__ г.

_______________________________ (подпись) М.П.