Приложение. Городская целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске на 2011 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации
городского округа г. Рыбинск
Ярославской области
от 30 декабря 2010 г. N 4322

Городская целевая программа
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 3 марта 2011 г. N 489 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт Программы

Наименование программы	Городская целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Заказчики Программы	Администрация городского округа город Рыбинск
Разработчик Программы	Управление перспективного развития и инвестиций администрации городского округа город Рыбинск
Руководитель Программы	Начальник управления перспективного развития и инвестиций администрации городского округа город Рыбинск
Цель Программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Перечень разделов Программы	I. Паспорт программы. II. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы. III. Цель и задачи Программы. IV. Ресурсное обеспечение Программы. V. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения цели и результатов Программы. VI. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации. VII. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы. VIII. Перечень мероприятий Программы. IX. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы.
Исполнители Программы	Структурные подразделения администрации городского округа город Рыбинск; субъекты малого и среднего предпринимательства; организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства г. Рыбинска, общественные объединения, некоммерческие организации предпринимателей и др.
Объемы и источники финансирования Программы	Средства местного бюджета - всего 3 180 тыс. руб., в т.ч.: 2011 год - 810,0 тыс. руб.; 2012 год - 1 080,0 тыс. руб.; 2013 год - 1 290,0 тыс. руб. Средства областного бюджета* - всего 5 880 тыс. руб., в т.ч.: 2011 год - 2 430,0 тыс. руб.; 2012 год - 1 640,0 тыс. руб.; 2013 год - 1 810,0 тыс. руб.
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	- сохранение рабочих мест в малом предпринимательстве и ежегодное увеличение среднесписочной численности работающих на малых предприятиях, включая микропредприятия, на 1,2 - 1,4%; - ежегодное повышение среднемесячной начисленной заработной платы на малых предприятиях, включая микропредприятия, на 7 - 8%; - ежегодное увеличение объемов отгруженных товаров малыми предприятиями, выполнения работ и услуг на 5% в сопоставимых ценах.
Контроль за исполнением Программы	Первый заместитель главы администрации, Управление перспективного развития и инвестиций администрации городского округа город Рыбинск

* - по результатам конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства

II. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в экономике города Рыбинска, вовлекая свободные трудовые ресурсы в различные виды предпринимательской деятельности и создавая условия для развития экономики, повышения уровня и качества жизни.

Малое и среднее предпринимательство как явление социальное, экономическое и политическое, охватывающее почти все отрасли деятельности, должно решать следующие основные задачи развития города Рыбинска:

в социальном аспекте - способствовать обеспечению занятости и материальному благополучию населения, его духовному и культурному развитию, удовлетворению материальных потребностей через расширение рынка потребительских товаров и сферы услуг;

в экономическом аспекте - содействовать развитию конкурентной рыночной экономики, увеличению валового регионального продукта, повышению доходов бюджета города Рыбинска и внебюджетных фондов;

в политическом аспекте - обеспечивать формирование среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества.

Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль сектор малого и среднего предпринимательства сможет при наличии благоприятных условий для его деятельности, что определяет задачи органов местного самоуправления в отношении малого и среднего предпринимательства.

Программно-целевой подход в вопросах содействия развитию малого и среднего предпринимательства используется в администрации с 1994 года. Настоящая Программа является логическим продолжением предыдущих городских целевых программ, учитывает результаты их реализации. Мероприятия программы формируются на основе предложений предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск, Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при Главе городского округа и отражают различные формы взаимодействия власти и бизнеса.

Программа предполагает реализацию мероприятий в течение трех лет, с 2011 по 2013 годы, с возможной ежегодной корректировкой.

Ситуацию, характеризующую развитие малого предпринимательства в городе Рыбинске за 2008 - 2009 годы, можно оценить по показателям, представленным в таблице (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области). При этом необходимо отметить, что отсутствие полной статистической информации о деятельности всех субъектов малого предпринимательства, недостаточное качество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований с использованием постоянно меняющейся методики расчета, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями не позволяют составить представление о реальном состоянии малого предпринимательства и осложняют принятие эффективных решений:

Наименование показателей	2008	2009
1. Малые предприятия, включая микропредприятия
Количество зарегистрированных малых предприятий (включая микропредприятия), ед.	1 808	2 806
Среднемесячная начисленная заработная плата, руб.	8 193,9	7 982,7
Среднесписочная численность работающих, чел.	12 172	14 350
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг, млн. руб.	5 774	7 387,5
1.1. Малые предприятия
Количество зарегистрированных малых предприятий, ед.	727	345
Среднемесячная начисленная заработная плата, руб.	8 624,6	8 267,9
Среднесписочная численность работающих, чел.	9 732	8 559
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг, млн. руб.	4 538,4	4 531,4
1.2. Микропредприятия
Количество зарегистрированных микропредприятий, ед.	1 081	2 461
Среднемесячная начисленная заработная плата, руб.	6 475,9	7 561,2
Среднесписочная численность работающих, чел.	2 440	5791
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг, млн. руб.	1 235,6	2 856,1
2. Численность зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (физических лиц) (по данным Межрайонной ИФНС России N 3 по Ярославской области)	5 249	5 206

Примечание: Все показатели рассчитаны по сопоставимому кругу предприятий, т.е. по тем предприятиям, которые относились к малым в 2008 году.

Общие данные, характеризующие развитие малого предпринимательства в Рыбинске, свидетельствуют о позитивных тенденциях в его развитии. Так, объем отгруженных товаров собственного производства (работ, услуг) в 2009 году по отношению к 2008 году увеличился на 27,9%. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) на малых предприятиях (включая микропредприятия) в 2009 г. увеличилась на 17,9% по сравнению с 2008 г. и составила 14 350 чел. Наблюдается незначительное уменьшение заработной платы работников малых предприятий (7 982,7 руб. - 97,4% к уровню 2008 г.).

Малый бизнес Рыбинска характеризуется многоотраслевой структурой субъектов предпринимательской деятельности - юридических лиц. Традиционная отраслевая структура малого бизнеса Рыбинска в настоящий момент достаточно стабильна. По количеству малых предприятий лидируют: торговля, обрабатывающие производства, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; строительство.

Особенность малого бизнеса в Рыбинске - современный научно-производственный сектор, где действует более 500 предприятий и занято около 4,0 тыс. чел.

В результате реализации предыдущих аналогичных программ в Рыбинске создан механизм взаимодействия власти и бизнеса. В городе функционирует Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Главе городского округа город Рыбинск, действует инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 30.03.2010 N 871 утвержден реестр организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск, в который вошли: НП "Рыбинский центр развития деловой активности", НП "Рыбинский союз предпринимателей малого бизнеса", ННО "Рыбинская торгово-промышленная палата", Общественная организация Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов, ГОУ ВПО "Рыбинская государственная авиационная технологическая академия имени П.А. Соловьева", НП Центр семьи "Ариадна". Эти организации ведут большую консультационную работу, оказывают практическую помощь начинающим предпринимателям в организации и становлении собственного дела, помогают зарегистрировать бизнес, содействуют защите интеллектуальной собственности, участвуют в оптимизации налогообложения, решении имущественных и других проблем.

На реализацию мероприятий городской целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в г. Рыбинске на 2009 - 2010 годы" было выделено из местного бюджета 1 000,0 тыс. руб. (в 2009 году - 500,0; в 2010 году - 500,0), из областного бюджета по результатам областного конкурса - 1 614,0 тыс. руб. (в 2009 году - 414,0; в 2010 году - 1 200,0).

В рамках программы более 1500 чел. приняли участие в мероприятиях по повышению квалификации (семинарах, тренингах, обучающих программах и т.п.).

Проводится ряд мероприятий по поддержке начинающих предпринимателей (открытые уроки по основам предпринимательской деятельности, мастер-класс профессионалов малого бизнеса для молодежи, комплекс мер по организации обучения работников сферы малого и среднего предпринимательства и др.).

Как эффективный инструмент в области оказания финансовой поддержки зарекомендовали себя мероприятия по компенсации затрат, связанных с участием в выставках и ярмарках; патентованием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов; c оплатой консультационных услуг, на компенсацию части процентной ставки по банковским кредитам (в 2009 году финансовая поддержка предоставлена по 19 обращениям субъектов малого и среднего предпринимательства, в 2010 году - по 20 обращениям).

Неполнота официальной информации о малом и среднем предпринимательстве восполняется организацией специальных исследований, в т.ч. регулярного мониторинга состояния малого и среднего бизнеса в Рыбинске, проводимых НП "Рыбинский центр развития деловой активности".

Реальный экономический потенциал малых и средних предприятий города далеко не исчерпан.

Основные проблемы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства, по данным маркетингового исследования "Мониторинг состояния малого бизнеса в городском округе город Рыбинск - 2009" следующие:

- нестабильность экономической ситуации;

- снижение платежеспособного спроса;

- высокая конкуренция;

- налоги;

- высокая арендная плата;

- отсутствие оборотных средств;

- недостаточный уровень подготовки кадров.

Участники и адресаты целевой программы. В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого и среднего бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима всемерная поддержка развивающегося малого и среднего сектора экономики со стороны города. Основным инструментом такой поддержки является данная Программа, в рамках которой предполагается принятие долгосрочных решений и разработка системы мер, соответствующих программным целям и возможностям участников.

Целевая программа носит межотраслевой характер и основными исполнителями ее являются структурные подразделения Администрации городского округа г. Рыбинск; субъекты малого и среднего предпринимательства г. Рыбинска; организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск; общественные объединения и некоммерческие организации предпринимателей и др.

Основными равноправными участниками программы являются органы местного самоуправления городского округа город Рыбинск; ГУ ЯО Центр занятости населения г. Рыбинска; субъекты малого и среднего предпринимательства различных сфер деятельности; организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч. общественные объединения и некоммерческие организации предпринимателей и др.

Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается, исходя из соотношений позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мероприятий по реализации предыдущих аналогичных программ.

Экономический эффект обусловлен ростом:

- количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- объемов отгруженных товаров собственного производства (работ, услуг);

- объемов налоговых поступлений от малых и средних предприятий в городской бюджет.

Социальный эффект обусловлен увеличением:

- численности занятых в малом предпринимательстве, доли работников малых предприятий в общем объеме численности экономически активного населения;

- уровня средней заработной платы.

Основными направлениями повышения эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске являются:

- создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для повышения уровня подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства;

- дальнейшее развитие информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, внедрение современных технологий ведения бизнеса, в том числе с широким использованием глобальной информационной сети Интернет;

- совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства в городе;

- содействие малому и среднему предпринимательству в области развития ремесленничества.

III. Цель и задачи Программы

Цель Программы

Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске.

Задачи Программы:

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

- содействие росту конкурентоспособности продукции и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, результатов интеллектуальной деятельности на рынок;

- содействие увеличение объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных малыми предприятиями работ и услуг

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 3 марта 2011 г. N 489 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Программы, оцениваются в объеме 9 060,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

Наименование ресурсов	Единицы измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Итого
Финансовые ресурсы, всего, в т.ч.:	тыс. рублей	3 240	2 720	3 100	9 060
- местный бюджет		810	1 080	1 290	3 180
- областной бюджет		2 430	1 640	1 810	5 880

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета городского округа город Рыбинск на соответствующий год.

По отдельным мероприятиям предполагается участие администрации городского округа город Рыбинск в конкурсном отборе муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области.

Организационное обеспечение предполагает подготовку и утверждение нормативных правовых актов, направленных на достижение целей муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

Информационное и техническое обеспечение предполагает использование программно-технических, информационных средств и данных системы государственных статистических наблюдений.

Кадровое обеспечение предполагает использование кадрового потенциала всех субъектов, участвующих в реализации Программы, в том числе для проведения работ по координации деятельности участников реализации мероприятий и проектов Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 3 марта 2011 г. N 489 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения цели и результатов Программы

Распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям (получателям) бюджетных средств	Объем финансирования (тыс. рублей)
	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Администрация городского округа город Рыбинск
- местный бюджет	810	1 080	1 290
- областной бюджет	2 430	1 640	1 810
Всего по Программе:	3 240	2 720	3 100

Для того, чтобы сохранить существующие и создать новые предприятия, увеличить количество рабочих мест, субъектам малого и среднего предпринимательства необходимо постоянно оказывать предусмотренные законодательством формы поддержки:

- финансовая поддержка путем предоставления субсидий

- имущественная поддержка,

- информационная поддержка,

- консультационная поддержка,

- поддержка в области подготовки и переподготовки, повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства,

- поддержка в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества.

и др.

Для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства необходимо выделение субсидии на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентной ставки по банковским кредитам на реализацию бизнес-проектов.

Предоставление субсидии на компенсацию части затрат, связанных с участием субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры в международных, межрегиональных и областных выставках и ярмарках, проводимых на территории Российской Федерации будет содействовать продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства и результатов интеллектуальной деятельности на рынок, способствовать укреплению экономических связей предпринимателей города на международном и областном уровнях, созданию благоприятных условий для формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для индустриального Рыбинска важное значение имеет поддержка предпринимателей в области инноваций и промышленного производства. Для дальнейшего развития предпринимательства в инновационной сфере необходимо предоставление субсидии на компенсацию части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства по патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также регистрации иных результатов интеллектуальной, что позволит коммерциализировать объекты интеллектуальной собственности, созданные предпринимателями города.

Для дальнейшего развития и стимулирования субъектов малого предпринимательства необходима консультационная поддержка по актуальным вопросам предпринимательства, в том числе предоставление субсидии на компенсацию части затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого бизнеса, на оплату консультационных услуг.

В современных условиях жесткой конкуренции субъекты малого и среднего предпринимательства должны иметь квалифицированные кадры, обладать профессиональными знаниями, владеть практическими инструментами применения этих знаний. Разработка образовательных программ, учебно-методических изданий для субъектов малого и среднего предпринимательства; проведение учебно-информационных семинаров, "круглых столов" по актуальным темам становления и развития малого и среднего предпринимательства, курсов повышения квалификации позволит повысить квалификацию предпринимателей по вопросам права, основ экономики, менеджмента, маркетинга и других сфер.

Одним из основных инструментов анализа развития малого и среднего предпринимательства, с целью отслеживания тенденций и выявления проблем, является мониторинг. В рамках Программы необходимо ежегодное проведение мониторинга, как в разрезе отраслей, так и по общим вопросам и проблемам развития малого и среднего бизнеса. Эти мероприятия будут способствовать формированию достоверных данных о малом и среднем предпринимательстве, выработке стратегии в области развития малого и среднего предпринимательства и совершенствования работы структурных подразделений города Рыбинска, направленной на его поддержку.

VI. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Учитывая специфику содержания, статус и принцип партнерства в разработке и реализации целевой программы, управление программой возлагается на первого заместителя главы администрации городского округа город Рыбинск и на специально созданный Координационный Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе городского округа г. Рыбинск из представителей бизнеса, городской администрации и других структур.

Общая координация, а также контроль за ходом реализации Программы, осуществляется управлением перспективного развития и инвестиций администрации городского округа город Рыбинск.

Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Управление Программой и контроль за ходом её реализации осуществляется путём:

- координации действий всех субъектов Программы;

- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей;

- обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;

- регулярного мониторинга ситуации и анализа эффективности проводимой работы.

Исполнители мероприятий Программы предоставляют отчеты ежеквартально в управление перспективного развития и инвестиций администрации городского округа город Рыбинск.

Управление перспективного развития и инвестиций администрации городского округа город Рыбинск готовит сводный отчёт о выполнении мероприятий Программы.

Средства городского бюджета предоставляются исполнителю Программы при соблюдении следующих условий:

- предоставление в установленный заказчиком срок и по установленной форме отчета о ходе выполнения мероприятий, включая:

- отчет об использовании средств;

- выполнение мероприятий за отчетный период;

- целевое использование средств городского бюджета.

VII. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы

Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы, предусмотренная настоящим разделом, отражает результативность деятельности органов местного самоуправления по реализации Программы.

- сохранение рабочих мест в малом предпринимательстве и ежегодное увеличение среднесписочной численности работающих на малых предприятиях, включая микропредприятия, на 1,2 - 1,4%

- ежегодное повышение среднемесячной начисленной заработной платы на малых предприятиях, включая микропредприятия, на 7 - 8%

- ежегодное увеличение объемов отгруженных товаров малыми предприятиями, выполнения работ и услуг на 5% в сопоставимых ценах.

- Повышение инвестиционной привлекательности, усиление конкурентных преимуществ города и позиционирование его как территории, благоприятной для развития бизнеса. Привлечение в экономику города крупных внутренних и внешних инвестиций прежде всего в инновационные сферы бизнеса;

- Развитие международных и межрегиональных контактов;

- Расширение сфер деятельности малого бизнеса, в т.ч. за счет освобождения крупных предприятий от непрофильной деятельности, в сфере ЖКХ и др., развитие горизонтальных связей между крупным и малым бизнесом (субконтрактация, аутсорсинг и др.);

- Расширение конкурентной среды и формирование базовых условий для повышения качества услуг, предоставляемых населению города;

- Повышение информированности городского сообщества о достижениях рыбинского предпринимательства;

- Укрепление взаимопонимания бизнеса и власти, повышение предсказуемости социально-экономических процессов, заключение договоров о партнерстве и планирование совместных действий по решению общегородских проблем. Повышение удовлетворенности бизнес-среды деятельностью органов местного самоуправления.

VIII. Перечень мероприятий Программы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 3 марта 2011 г. N 489 в подраздел 8.1 раздела VIII настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

8.1. Перечень мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Финансирование (в разрезе по источникам), тыс. руб.
			МБ				ОБ*				Итого
			2011	2012	2013	Итого	2011	2012	2013	Итого	2011	2012	2013	Итого
1. Финансовая поддержка1
(Ст. 17 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации")
1.1.	Субсидирование в установленном порядке процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях СМиСП, для реализации бизнес-проектов предприятий	УПРиИ	250	450	550	1250	-	-	-	-	250	450	550	1 250
1.2.	Компенсация части затрат, связанных с участием СМиСП в городских, областных, межрегиональных и международных выставках, ярмарках, проводимых на территории Российской Федерации	УПРиИ	200	250	300	750	-	-	-	-	200	250	300	750
1.3.	Субсидирование части затрат СМиСП по патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности	УПРиИ	40	60	80	180	-	-	-	-	40	60	80	180
1.4.	Компенсация части затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого бизнеса, на оплату консультационных услуг.	УПРиИ	30	40	50	120	-	-	-	-	30	40	50	120
Итого по пункту 1:			520	800	980	2 300	-	-	-	-	520	800	980	2 300
2. Информационная поддержка
(Ст. 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации")
2.1.	Проведение мониторинга, социсследования и комплексного анализа ситуации в малом и среднем предпринимательстве	УПРиИ	50	60	70	180	120	150	180	450	170	210	250	630
2.2.	Организация издания информационно-справочных материалов для презентации возможностей городского предпринимательства и создание муниципальной информационной системы и обеспечение ее функционирования в целях поддержки СМиСП	УПРиИ	50	60	70	180	350	450	550	1 350	400	510	620	1 530
2.3.	Публикация в периодических печатных изданиях статей о малом и среднем предпринимательстве и мерах его поддержки.	УПРиИ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.4.	Освещение деятельности Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при Главе городского округа город Рыбинск, организаций инфраструктуры поддержки	УПРиИ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Итого по пункту 2:			100	120	140	360	470	600	730	1 800	570	720	870	2 160
3. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
(Ст. 21 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации")
3.1.	Разработка и издание образовательной программы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для предпринимательских структур г. Рыбинска	УПРиИ	-	30	-	30	-	70	-	70	-	100	-	100
3.2.	Разработка и издание: учебно-методических, учебно-методологических изданий, пособий, справочников и др.	УПРиИ	30	40	50	120	220	270	320	810	250	310	370	930
3.3.	Осуществление комплекса мер по организации обучения работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность	УПРиИ	30	40	50	120	370	400	430	1 200	400	440	480	1 320
3.4.	Организация обучающих мастер-классов профессионалов малого бизнеса для молодежи, открытых уроков по основам предпринимательской деятельности	УПРиИ ОПРТиУ	30	50	70	150	270	300	330	900	300	350	400	1 050
Итого по пункту 3:			90	160	170	420	860	1 040	1 080	2 980	950	1 200	1 250	3 400
4. Поддержка в области инноваций
(Ст. 22 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации")
4.1.	Содействие патентованию изобретений, полезных моделей промышленных образцов, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных СМиСП	ВОИР УПРиИ и др.	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.2.	Создание условий для привлечения СМиСП к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства	РТПП ВОИР УПРиИ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.3.	Создание и актуализация базы данных об объектах интеллектуальной собственности	УПРиИ ВОИР РТПП	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Итого по пункту 4:			-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
5.1.	Содействие созданию и осуществлению деятельности организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства	УПРиИ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5.2.	Предоставление субсидии организации для обеспечения функции информационно-консультационного центра в городе Рыбинске	УПРиИ	100	-	-	100	1100	-	-	1100	1200	-	-	1200
Итого по пункту 5:			100	-	-	100	1100	-	-	1100	1200	-	-	1200
Всего по Программе:			810	1 080	1 290	3 180	2 430	1 640	1 810	5 880	3 240	2 720	3 100	9 060

1 Порядки предоставления предусмотренных мероприятиями Программы субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяются в соответствии с приложениями 1 - 2 к Программе.

Примечание:* - по результатам конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

8.2. Перечень организационных мероприятий в администрации городского округа город Рыбинск, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения
1.	Проведение анализа нормативных правовых актов городского округа город Рыбинск, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, и внесение изменений (по мере необходимости)	Администрация КС	2011 - 2013
2.	Формирование и ведение базы данных СМиСП по отраслям и сферам экономической деятельности Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей поддержки	УПРиИ	2011 - 2013
3.	Формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП, в качестве имущественной поддержки	ДН УПРиИ МС КС	До 31 марта 2011
4.	Отчуждение недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Рыбинск, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в соответствии с действующим законодательством	ДН КС	2011 - 2013
5.	Содействие СМиСП в поиске свободных площадей, необходимых для создания или развития бизнеса (собственного дела). Размещение на сайте Администрации города информации об объектах муниципальной собственности, предлагаемых для сдачи в аренду или подлежащих приватизации	Администрация ДН	2011 - 2013
6.	Размещение на сайте администрации городского округа информации о наличии свободных земельных участков на территории городского округа, разрешенное использование которых позволяет размещение на них объектов малого и среднего предпринимательства	ДпоУЗР	2011 - 2013 ежеквартально
7.	Организация и проведение конференций, семинаров, "круглых столов", "Дней предпринимателя", форумов, деловых встреч по актуальным вопросам и проблемам предпринимательской деятельности и др.	УПРиИ КС	2011 - 2013
8.	Организация работы по привлечению к участию СМиСП в Евро Инфо Корреспондентском центре Ярославской области	УПРиИ	2011 - 2013
9.	Проведение консультационной работы с СМиСП по вопросам, касающимся регулирования предпринимательской деятельности	УПРиИ Организации, образующие инфраструктуру поддержки СМиСП, и др.	2011 - 2013
10.	Содействие в информационном обеспечении СМиСП по вопросам, связанным с региональной и муниципальной поддержкой мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности	УПРиИ ДЖКХТиС	2011 - 2013
11.	Оказание содействия безработным гражданам, желающим организовать предпринимательскую деятельность: консультации (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-плана), проведение заседаний экспертной комиссии по выделению финансовой помощи безработным гражданам на организацию самозанятости и др.	ГУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска УПРиИ КС	2011 - 2013
12.	Содействие развитию молодежного предпринимательства - популяризация, вовлечение, повышение предпринимательских компетенций, сопровождение и поддержка молодых предпринимателей	УПРиИ КС	2011 - 2013

Список сокращенных обозначений:

УПРиИ - Управление перспективного развития и инвестиций администрации городского округа город Рыбинск

СМиСП - субъекты малого и среднего предпринимательства

КС - Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Главе городского округа город Рыбинск

ДН - Департамент недвижимости администрации городского округа город Рыбинск

Дпо УЗР - Департамент по управлению земельными ресурсами администрации городского округа город Рыбинск

ДЖКХТиС - Департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск

ОПРТиУ - Отдел потребительского рынка товаров и услуг администрации городского округа город Рыбинск

МС - Муниципальный Совет городского округа город Рыбинск

РТПП - Негосударственная некоммерческая организация "Рыбинская торгово-промышленная палата"

ГУ ЯО ЦЗН - Государственное учреждение Ярославской области Центр г. Рыбинска занятости населения города Рыбинска

8.3. Порядок и условия оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Мероприятия Программы предусматривают различные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

К формам поддержки относятся:

Организационная поддержка, которая связана с созданием соответствующих механизмов по организации системы управления отраслью, а также обеспечением участия представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, к выработке и реализации решений органов местного самоуправления в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства.

Финансовая поддержка может осуществляться в соответствии с действующим законодательством, с Порядком финансирования мероприятий городской целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске" согласно приложению 1 к Программе из средств городского бюджета путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в международных, межрегиональных и областных выставках и ярмарках, проводимых на территории Российской Федерации; на оплату консультационных услуг; за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов. Согласно Приложению 2 к Программе - на компенсацию части процентной ставки по банковским кредитам через реализацию бизнес-проекта, включающего модернизацию материально-технической базы, приобретение основных средств, земельных участков, объектов недвижимости, пополнение оборотных средств в рамках данного бизнес-проекта.

Имущественная поддержка осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях (Положение о предоставлении льгот по арендной плате утверждается постановлением администрации городского округа город Рыбинск). Указанное имущество должно быть использовано по целевому назначению. Перечень имущества определяется в соответствии с наличием в муниципальной собственности свободных площадей.

В качестве имущественной поддержки утверждается перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Отчуждение недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Рыбинск, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Информационная поддержка осуществляется в соответствии с действующим законодательством в виде создания информационных сетей в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Консультационная поддержка осуществляется в соответствии с действующим законодательством в виде создания организаций, оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, либо компенсации документально подтвержденных затрат на оплату консультационных услуг.

Поддержка в области инноваций и промышленного производства в виде содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства.

Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержка в области ремесленничества, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

Указанные виды поддержки оказываются соответствующим категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск, определенным в Программе, путем организации соответствующих мероприятий и (или) применения механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В случае, если в соответствии с условиями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается оказание поддержки, связанной с предоставлением субъектам малого и среднего предпринимательства средств из бюджета городского округа город Рыбинска, передачей имущества и (или) иных объектов гражданских прав, указанная поддержка оказывается в соответствии с требованиями Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федерального закона "О защите конкуренции".

Субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на предоставление поддержки, обращаются в комиссию по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, образованной постановлением главы городского округа город Рыбинск от 09.12.2008 N 3246 (далее - Комиссия).

Обращения субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом сроков проведения соответствующих мероприятий Программы о предоставлении поддержки рассматривается Комиссией не позднее чем в 30-дневный срок.

При положительном решении Комиссии - готовится проект постановления администрации городского округа город Рыбинск о выделении средств с указанием получателей, сумм и целей расходования. В случае отрицательного решения Комиссии о предоставлении поддержки заявителю направляется выписка решения Комиссии за подписью ее председателя.

Информация о сроках, порядке и условиях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в мероприятиях Программы доводится администрацией городского округа город Рыбинск до указанных лиц через средства массовой информации и (или) размещается на официальном сайте органов местного самоуправления.

Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются и на организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск, соответствующие требованиям,

установленным Положением об инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск согласно Приложению 3 к Программе.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск - это система коммерческих и некоммерческих организаций, учреждённых городским округом город Рыбинск в целях оказания консультационной, методической, информационной и др. форм поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, и организаций иных форм собственности.

Оказание поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется на заявительной основе. Условия и порядок поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется на условиях и в порядке, установленных для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основные направления реализации программы и программные мероприятия объединены в разделы в соответствии с формами поддержки, предусмотренными Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (см. Раздел VIII. Перечень мероприятий программы).

IX. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать:

- сохранение рабочих мест в малом предпринимательстве и ежегодное увеличение среднесписочной численности работающих на малых предприятиях, включая микропредприятия, на 1,2 - 1,4%;

- ежегодное повышение среднемесячной начисленной заработной платы на малых предприятиях, включая микропредприятия, на 7 - 8%;

- ежегодное увеличение объемов отгруженных товаров малыми предприятиями, выполнения работ и услуг на 5% в сопоставимых ценах.