Приложение 1. Положение об организации похоронного дела в городском округе город Рыбинск, правилах работы и порядке содержания муниципальных кладбищ

Приложение 1
к постановлению
администрации
городского округа г. Рыбинск
Ярославской области
от 27 октября 2006 г. N 695

Положение
об организации похоронного дела в городском округе город Рыбинск,
правилах работы и порядке содержания муниципальных кладбищ

С изменениями и дополнениями от:

21 ноября 2006 г., 19 сентября 2007 г., 8 февраля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет систему организации похоронного дела в городском округе г. Рыбинск, устанавливает правила работы специализированной службы по вопросам похоронного дела и содержания муниципальных кладбищ. Положение разработано в целях реализации Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 8 февраля 2010 г. N 300 в пункт 1.2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В настоящем положении используются следующие понятия и определения:

Зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, на котором осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом.

Санитарно-защитная зона - зона, отделяющая места погребения от жилой застройки, зоны отдыха и других объектов, границы которой могут обозначаться специальными информационными знаками.

Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших.

Закрытое кладбище - кладбище, зона захоронения которого полностью использована для создания новых мест захоронения.

Места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения в порядке, установленном законодательством РФ в сфере похоронного дела и настоящим Положением.

Могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн с прахом.

Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения (склепы, памятники, памятные знаки, скульптура, мемориальные плиты, мраморные доски, стелы, обелиски, кресты и т.п.);

Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке.

Предметы похоронного ритуала: гробы, венки, вазоны, гирлянды, цветы, ленты, покрывала, подушки, саваны, тапочки, траурные нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике, траурные портреты и иные предметы, используемые при организации и проведении погребения умершего.

Родственное захоронение - земельный участок, на котором осуществлено погребение тела (останков) умершего (погибшего), с учетом погребения в дальнейшем на этом участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом).

Похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией кладбищ, крематориев и объектов похоронного назначения.

Ритуальные услуги - услуги, связанные с погребением, а также строительством, реконструкцией, благоустройством или ремонтом объектов похоронного назначения, оказываемые на безвозмездной основе или за плату, перечень которых определяется Общероссийским классификатором услуг населению и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

Ритуальные организации - не имеющие статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которые вправе оказывать на территории Ярославской области ритуальные и сопутствующие ритуальным услуги, не относящиеся к услугам по погребению.

Специализированные службы по вопросам похоронного дела - организации, создаваемые органами местного самоуправления городского округа город Рыбинск в предусмотренных гражданским законодательством организационно-правовых формах, к компетенции которых относится погребение и оказание услуг по погребению.

Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела - отраслевой орган администрации городского округа город Рыбинск, наделенный в установленном порядке исполнительно-распорядительными полномочиями и полномочиями по координации деятельности в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа город Рыбинск.

Морг - специальное помещение при больницах, судебно-медицинских учреждениях для хранения, опознания, вскрытия и выдачи трупов для захоронения.

Мемориальные участки - участки, отведенные на кладбищах городского округа город Рыбинск для погребения участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, почетных граждан города Рыбинска.

1.3. Решение о создании мест погребения, их правовом статусе принимается администрацией городского округа город Рыбинск в соответствии с требованиями действующего законодательства.

1.4. Обязанность по осуществлению погребения умерших и ведению кладбищенского хозяйства возлагается на организации, которым в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" порядке присвоен статус специализированной службы по вопросам похоронного дела.

1.5. Документы о смерти и справки для получения социального пособия на погребение выдаются на территории города, уполномоченными специалистами отдела ЗАГС, которые находятся при специализированной службе по вопросам похоронного дела.

1.6. Контроль за благоустройством, поддержанием порядка, соблюдением санитарного состояния на кладбище (кладбищах), находящихся в хозяйственном ведении специализированной службы по вопросам похоронного дела, возлагается на данную службу.

2. Основные вопросы организации похоронного дела

2.1. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, организует, координирует и контролирует выполнение всего процесса погребения, от оформления документов, необходимых для погребения, до захоронения включительно.

2.2. Оформление заказа (счет- заказа) на оказание услуг по погребению производится агентами специализированной службы по вопросам похоронного дела:

- в салонах-магазинах, созданных для оказания ритуальных услуг;

- по месту жительства умершего или в иных местах по выбору лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.3. Заказ на оказание услуг по погребению оформляется агентами специализированной службы по вопросам похоронного дела при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность. Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, представляется гарантийное письмо и доверенность от юридического лица-заказчика с указанием представителя и его данных.

2.4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.

2.5. Агентские услуги специализированной службы по вопросам похоронного дела включают в себя:

а) консультативную помощь:

- по организации похорон с учетом национальных традиций и религиозных обрядов;

- в определении вида погребения;

- в выборе места захоронения и в определении времени погребения;

- в определении комплекса мероприятий, обеспечивающих сохранение тела умершего на срок, указанный лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение;

- в выборе необходимого набора косметических и реставрационных работ с телом умершего;

- в подборе предметов похоронного ритуала;

- по иным видам ритуальных услуг;

- по льготам, представляемым родственникам покойного, и преимуществам, предусмотренным при погребении отдельных категорий умерших граждан в соответствии с федеральным законодательством;

- по оказанию гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе и за плату;

- по правилам работы кладбищ и крематориев;

- по оформлению прижизненного договора на оказание ритуальных услуг;

б) оформление заказа на:

- получение необходимых документов для погребения умершего;

- услуги организатора ритуала похорон;

- осуществление комплекса мероприятий по подготовке тела к погребению;

- приобретение предметов похоронного ритуала;

- транспортные и катафальные перевозки;

- осуществление погребения;

- прокат ритуального зала для проведения гражданской панихиды и обряда поминания;

- оказание прочих услуг, связанных с погребением;

в) оформление свидетельского волеизъявления о достойном отношении к телу после смерти.

г) исполнение заказа на организацию похорон и погребение умершего.

2.6. Транспортировка умерших подразделяется на транспортировку умерших в морг для сохранения (проведения патолого-анатомического# вскрытия или судебно-медицинской экспертизы) и катафальные перевозки.

2.7. Транспортировка умерших в морг осуществляется специально оборудованным транспортом при наличии справки о констатации смерти и протокола осмотра тела умершего либо на основании медицинского (гербового) свидетельства о смерти.

2.8. Транспортировка в морг безродных, невостребованных и неопознанных умерших, в том числе с мест их обнаружения или происшествия, по заявлениям милиции, врачей скорой и неотложной медицинской помощи, граждан осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела за счет средств местного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 19 сентября 2007 г. N 1286 в пункт 2.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Во всех остальных случаях транспортировка умерших в морг (трупохранилище) для сохранения, в том числе умерших на дому, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на платной основе за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего или иных заинтересованных лиц. Катафальные перевозки (транспортировка тел умерших в церковь, на кладбище или в иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, с сопровождающими лицами или без них, а также обратная доставка сопровождающих лиц с места захоронения) осуществляются катафальным транспортом.

2.10. Стоимость транспортных, ритуальных и иных видов услуг, связанных с погребением умерших (погибших), а также непосредственно услуг по погребению определяется в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами органом местного самоуправления.

2.11. Транспортировка умерших за пределы городского округа город Рыбинск железнодорожным, авиационным, автомобильным или иными видами транспорта производится, в зависимости от дальности транспортировки до места погребения и вида транспорта - в обычных (деревянных) гробах или оцинкованных. Справки на вывоз тел умерших из городского округа город Рыбинск выдаются в установленном порядке государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора.

2.12. Подготовка тела умершего к погребению включает в себя комплекс следующих работ: проведение санитарной подготовки тела к погребению (омовение) и его облачение, сохранение (бальзамирование) и восстановление внешнего вида тела умершего (косметические услуги), парикмахерские услуги.

3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела

3.1. Статус специализированной службы по вопросам похоронного дела может быть присвоен организациям, созданным органами местного самоуправления в организационно-правовых формах, предусмотренных Гражданским законодательством РФ.

3.2. Основными критериями определения такой организации являются:

- опыт работы организации в сфере оказания ритуальных услуг;

- наличие штата обученного персонала по оказанию услуг по погребению и консультативной помощи по организации похорон;

- наличие производственной базы (необходимых производственных площадей и оборудования) для изготовления похоронных принадлежностей или договоров с другими организациями, производящими похоронные принадлежности;

- наличие специализированного транспорта для транспортировки тел умерших в морг (трупохранилище) и катафальных перевозок;

- наличие салонов-магазинов (бюро) ритуальных услуг и похоронных принадлежностей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или по договору аренды;

- объем, ассортимент и качество оказываемых ритуальных услуг;

3.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела, ритуальные организации должны иметь вывеску со следующей обязательной информацией: фирменное наименование организации, указание на место ее нахождения (юридический адрес), режим работы.

3.4. В помещении каждого объекта специализированной службы по вопросам похоронного дела, ритуальной организации, где осуществляется прием заказов на оказание услуг, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:

- Федеральный закон "О погребении и похоронном деле";

- Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей";

- настоящее Положение;

- прейскуранты (выписки из прейскурантов) цен и тарифов на оказываемые услуги;

- образцы (модели) изготавливаемых и реализуемых предметов похоронного ритуала либо альбомы, каталоги с образцами (моделями) похоронных принадлежностей и т.п.;

- образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг;

- оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений;

- адрес и телефон контролирующей организации.

3.5. Для эффективной работы специализированная служба по вопросам похоронного дела (оказывающие агентские услуги по приему заказов и заключению договоров на услуги по погребению) обеспечивает круглосуточный режим работы справочно-информационной службы, а также ежедневный режим работы агентской службы.

3.6. Предметы похоронного ритуала, изготавливаемые и реализуемые специализированной службой по вопросам похоронного дела, ритуальными организациями, должны соответствовать обязательным требованиям к качеству изделия, установленным действующим законодательством.

4. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела

4.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет погребение умерших и оказывает ритуальные услуги. Оказание услуг по погребению является обязательным и основным видом деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела.

4.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает:

а) захоронение и перезахоронение тел умерших (погибших);

б) захоронение невостребованных тел умерших (погибших);

в) предоставление полного комплекса услуг по погребению на безвозмездной основе в соответствии с гарантированным перечнем, установленным п. 1 ст. 9 Закона о "Погребении и похоронном деле";

г) предоставление участков для погребения;

д) организацию похоронного обслуживания и ведение соответствующей документации;

е) своевременную подготовку могил и регистрационных знаков;

ж) соблюдение установленных санитарных норм и порядка погребения;

з) содержание в надлежащем порядке воинских и мемориальных захоронений, находящихся под охраной государства;

и) ограничение въезда на кладбища транспортных средств;

к) эксгумацию;

л) выполнение иных требований, предусмотренных действующим законодательством;

4.3. Благоустройство и содержание кладбищ осуществляется за счет средств местного бюджета и иных источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации.

4.4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе оказывать дополнительные услуги:

- изготовление, установка, окраска, монтаж, демонтаж и реализация надмогильных сооружений;

- осуществление ухода за местом погребения;

- торговля предметами похоронного ритуала и материалами для благоустройства могил;

- другие услуги в соответствии с Уставом предприятия.

5. Уполномоченный орган местного самоуправления
в сфере погребения и похоронного дела

5.1. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в пределах своей компетенции:

а) разрабатывает и реализует мероприятия по формированию инвестиционной, ценовой и тарифной политики в сфере погребения и похоронного дела;

б) разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения о создании специализированных служб по вопросам похоронного дела, участвует в их реорганизации и ликвидации; координирует их деятельность, оказывает им необходимую консультативную и методическую помощь;

в) разрабатывает и реализует мероприятия по строительству новых, расширению, закрытию или переносу действующих кладбищ;

г) разрабатывает и реализует мероприятия по содержанию, эксплуатации, ремонту и охране кладбищ, контролирует их исполнение;

д) разрабатывает предложения по расширению ассортимента предоставляемых похоронных принадлежностей, повышению качества оказания ритуальных услуг и услуг по погребению, контролирует их исполнение;

е) осуществляет контроль за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в муниципальной собственности, исключительно по целевому назначению;

ж) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о погребении и похоронном деле.

6. Порядок погребения

6.1. Погребение на кладбище (кладбищах), находящихся в хозяйственном ведении специализированной службы по вопросам похоронного дела, выполняется в соответствии с санитарно - гигиеническими правилами и нормами работниками данной службы.

6.2. Погребение умершего производится при предъявлении свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС, справки о кремации (при захоронении урны с прахом). Родственники умершего, либо доверенные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение, оформляют заказ на организацию похорон в специализированной службе по вопросам похоронного дела.

6.3. Для погребения устанавливаются следующие размеры земельных участков предоставляемых бесплатно:

одиночное захоронение 2 х 1,5 м.

родственное захоронение 2 х 2,5 м.

почетное захоронение 2 х 3 м. (решение о погребении на таких участках принимается органами местного самоуправления) на основании ходатайств соответствующих ведомств и организаций при предоставлении документов, подтверждающих заслуги умершего.

- захоронение урны с прахом 0,8 х 1,1 м

- глубина могилы при захоронении умершего должна быть 1,5 м.

6.4. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке умершего супруга (супруги) или близкого родственника.

6.5. Повторное захоронение в родственную могилу производится на основании письменного разрешения администрации специализированной службы по вопросам похоронного дела после истечения полного периода минерализации, как правило, не ранее чем через 20 лет с момента предыдущего захоронения.

6.6. Разрешается захоронение на закрытых кладбищах в оградах близких родственников к ранее захороненному, без увеличения площади ранее установленной ограды по письменному разрешению администрации специализированной службы похоронного дела.

6.7. При захоронении в общем массиве действующих кладбищ должна соблюдаться рядность могил. Проход между могилами должен быть по короткой стороне могилы не менее 0,9 м, высота не должна превышать 0,6м.

6.8. Разрешение на захоронение в родственные ограды и могилы, оформление дополнительного места к родственному захоронению и разрешение на реконструкцию надмогильного сооружения, оформляется в специализированной службе по вопросам похоронного дела.

6.9. При отсутствии архивных документов захоронение в могилы и на свободные площади в установленных оградах производятся с разрешения администрации специализированной службы по вопросам похоронного дела, на основании письменного заявления близких родственников умершего (родителей, супругов, детей, родных братьев и сестер) при предъявлении документов, подтверждающих степень родства.

6.10. Каждое з