Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 8 июля 2014 г. N 1174 "Об утверждении муниципальной программы"
- Приложение. "Доступная среда в Рыбинском районе" на 2014 - 2017 годы
Приложение. "Доступная среда в Рыбинском районе" на 2014 - 2017 годы
Приложение
к постановлениюадминистрации Рыбинского
муниципального района
от 8 июля 2014 г. N 1174
"Доступная среда в Рыбинском районе" на 2014 - 2017 годы
С изменениями и дополнениями от:
28 октября 2014 г., 26 февраля 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 28 октября 2014 г. N 2145 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления
Паспорт муниципальной программы
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
В Рыбинском районе проживает 7526 граждан пожилого возраста, что составляет 27% населения района, и 2416 инвалидов, что составляет 8,6% населения района.
Из признанных инвалидами граждан: 45 являются детьми инвалидами, 109 - инвалидами с детства. Более половины (51%) от общей численности инвалидов - инвалиды 2 группы, 11% - инвалиды 1 группы, 1,8% - инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении кресло-коляски, 29% - инвалиды трудоспособного возраста, из них 20% - мужчины в возрасте до 60 лет.
В структуре первичной инвалидности на протяжении ряда лет первое место в районе (44%) занимают болезни системы кровообращения, на втором и третьем месте (17%) - злокачественные новообразования и болезни костно-мышечной системы.
Показатель полной реабилитации на протяжении ряда лет сохраняется на низком уровне.
Согласно Конвенции ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.
Вместе с тем, формирование доступной среды для инвалидов в районе находится на низком уровне.
Отсутствие должного внимания к созданию доступной среды является проблемой, имеющей серьезные социально-экономические последствия:
- препятствует трудовой и социальной активности инвалидов и негативно отражается на их образовательном, культурном уровне и качестве их жизни;
- усиливает социальную зависимость, вынужденную изоляцию инвалидов, выступающую в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющую возрастание спроса на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
- порождает равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальную разобщенность общества.
Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения программным методом определяется следующими причинами:
- масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов социальной, транспортной, информационной инфраструктур, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности объектов;
- комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового, финансового, информационного характера, затрагивающих интересы различных групп собственников; реализация соответствующего комплекса мероприятий;
- межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач, требующих решения, потребуется консолидация усилий органов местного самоуправления района, общественных объединений, некоммерческих организаций;
- длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления работ и комплекса мероприятий, взаимосвязанных по целям и задачам.
Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствовать условия и порядок предоставления услуг в сфере реабилитации в целях интеграции инвалидов с обществом.
2. Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы и ожидаемые конечные результаты ее реализации
Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2181-р.
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества граждан с ограниченными возможностями.
В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" (далее - Конвенция ООН), что фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.
Основные планируемые результаты реализации муниципальной программы приведены в разделе 3 "Цель (и) и целевые показатели муниципальной программы".
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
- интенсифицировать процесс формирования доступной среды;
- повысить качество жизни, уровень конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, эффективность их реабилитации за счет повышения доступности объектов социальной инфраструктуры: занятости, социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры и спорта, а также транспорта, информации и связи;
- увеличить численность инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации;
- повысить социальную активность, преодолеть самоизоляцию инвалидов и добиться нового, качественно более высокого уровня их интеграции в общество;
- увеличить численность инвалидов и других маломобильных групп населения, участвующих в культурно-досуговых мероприятиях, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
- оборудовать приоритетные объекты по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения до 10% от общего количества объектов социальной инфраструктуры Рыбинского муниципального района.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 28 октября 2014 г. N 2145 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления
3. Цель (и) и целевые показатели муниципальной программы
С учетом текущего состояния доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения определены следующие взаимосвязанные между собой цели и задачи:
1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- формирование, утверждение и пополнение перечня объектов социальной инфраструктуры по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- паспортизация приоритетных объектов в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения и разработка проектно-сметной документации;
- разработка проектно-сметной документации;
- реализация изменений приоритетных объектов в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией;
- внедрение современных технологий в процесс предоставления услуг с целью повышения их доступности для инвалидов и других маломобильных групп.
2. Развитие системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг;
- внедрение современных методик и технологий в систему реабилитации инвалидов.
3. Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами:
- проведение общественно-просветительских кампаний по формированию общественного мнения по проблемам инвалидности;
- вовлечение инвалидов в активную общественную и трудовую деятельность;
- распространение идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп.
4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования в рамках муниципальной программы
Данная муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 N 703 "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрация Рыбинского муниципального района".
Источниками финансирования муниципальной программы являются средства федерального бюджета, бюджета Ярославской области, бюджета Рыбинского муниципального района.
Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый и плановые годы. Управление труда и социальной поддержки населения администрации РМР является ответственным исполнителем муниципальной программы, обеспечивает реализацию подпрограммы муниципальной программы в соответствии с утвержденными объемами финансирования и контроль за целевым использованием денежных средств.
В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения муниципальной программы управление труда и социальной поддержки населения администрации РМР 2 раза в год представляет в управление экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района отчеты о реализации основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы. Отчеты оформляются в соответствии с требованиями, представленными в приложении 5 (по форме 2) к Положению, утвержденному постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 N 703 "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрация Рыбинского муниципального района" :
- полугодовой - не позднее 15 июля текущего года;
- ежегодный - не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным.
Ответственный исполнитель муниципальной программы организует размещение на своей странице официального сайта администрации Рыбинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
- текста муниципальной программы, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента ее утверждения/внесения изменений;
- отчетов о реализации муниципальной программы (за исключением отчетов о реализации подпрограмм), в 10-дневный срок после представления отчетности.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 28 октября 2014 г. N 2145 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы Рыбинского муниципального района
|
Источник финансирования |
Всего |
Оценка расходов (тыс. руб.) в том числе по годам реализации |
|||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
МЦП "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы |
552,6 |
552,6 |
- |
- |
- |
|
Местный бюджет, действующие расходные обязательства |
140,6 |
140,6 |
- |
- |
- |
|
Областной бюджет |
201 |
201 |
- |
- |
- |
|
Федеральный бюджет |
211 |
211 |
- |
- |
- |
|
Итого по муниципальной программе |
552,6 |
552,6 |
- |
- |
- |
|
Местный бюджет, действующие расходные обязательства |
140,6 |
140,6 |
- |
- |
- |
|
Областной бюджет |
201 |
201 |
- |
- |
- |
|
Федеральный бюджет |
211 |
211 |
- |
- |
- |
|
Нераспределенные средства |
- |
- |
- |
- |
- |
6. Основные сведения о подпрограммах, входящих в состав муниципальной программы Рыбинского муниципального района
Таблица 1
|
Наименование подпрограммы |
МЦП "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы |
|
Срок реализации |
2012 - 2015 годы |
|
Ответственный исполнитель |
Управление труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района |
|
Цель |
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; - развитие системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг; - устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами |
|
Задачи |
- формирование, утверждение и пополнение перечня объектов социальной инфраструктуры по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения; - паспортизация приоритетных объектов в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения и разработка проектно-сметной документации; - разработка проектно-сметной документации; - реализация изменений приоритетных объектов в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией; - внедрение современных технологий в процесс предоставления услуг с целью повышения их доступности для инвалидов и других маломобильных групп. - внедрение современных методик и технологий в систему реабилитации инвалидов. - проведение общественно-просветительских кампаний по формированию общественного мнения по проблемам инвалидности; - вовлечение инвалидов в активную общественную и трудовую деятельность; - распространение идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп |
|
Целевые показатели |
- доля приоритетных объектов по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, имеющих паспорта доступности объекта; - доля объектов социальной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения; - доля объектов, в которых расположены учреждения социальной поддержки населения, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения; - доля объектов жилищного фонда, доступных для инвалидов-колясочников; - доля инвалидов, обеспеченных специальными средствами и приспособлениями в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации; - доля инвалидов, получивших реабилитационные услуги в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; - доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидности |
|
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму |
Постановление администрации Рыбинского муниципального района от 21.08.2012 N 1547 |
|
Электронный адрес размещения муниципальной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
http://www.admrmr.ru/summarypage.aspx?id=usoctrud |
|
Начальник управления труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района |
Л.А. Степанова |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 8 июля 2014 г. N 1174 "Об утверждении... |