Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов

Приложение
к постановлениюАдминистрации ТМР
от 28 июня 2012 г. N 288

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов (далее - регламент) определяет сроки и последовательность административных действий управления архитектуры и градостроительства Администрации Тутаевского муниципального района при предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов на территории поселений, входящих в состав Тутаевского муниципального района, органы местного самоуправления которых осуществили передачу полномочий по выдаче разрешений на строительство объектов Администрации Тутаевского муниципального района.

1.2. Целью данного регламента является эффективное и своевременное обеспечение физических и юридических лиц (далее - заявителей) разрешительной документацией на строительство.

1.3. В качестве заявителей по вопросу предоставления муниципальной услуги могут выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица.

1.4. Услуга предоставляется управлением архитектуры и градостроительства Администрации ТМР.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 9 июля 2013 г. N 297 в пункт 1.5 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Информацию о порядке предоставления услуги можно получить по месту нахождения управления архитектуры и градостроительства:

- по адресу:152300, г. Тутаев, Ярославской области, ул. Романовская, 35,

- по телефону 8 (48533) 2-08-49,

- на сайте Администрации ТМР: www.tutaev.ru

Время приема граждан и организаций:

- понедельник, вторник, четверг - с 8.00до 17.00;

- перерыв с 12.00 до 13.00;

- суббота, воскресенье - выходные дни.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 9 июля 2013 г. N 297 в пункт 1.6 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Прием документов для получения разрешения на строительство осуществляется в управлении архитектуры и градостроительства Администрации ТМР или на электронный адрес: arhitektura@tr.adm.yar.ru

1.7. Консультации предоставляются при письменном, личном обращении, по телефону или посредством электронной почты.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: выдача разрешений на строительство объектов.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: управление архитектуры и градостроительства Администрации ТМР.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на строительство объекта (далее - разрешение на строительство).

Разрешение на строительство по заявлению застройщика может быть выдано на отдельные этапы строительства, реконструкции, если они предусмотрены проектной документацией. Получение разрешения на выполнение отдельных этапов строительства, реконструкции осуществляется в соответствии с установленной настоящим регламентом процедурой по выдаче разрешения на строительство.

2.4. Управление архитектуры и градостроительства в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче разрешения с указанием причин отказа.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 66-з "О градостроительной деятельности на территории Ярославской области";

- Настоящий административный регламент;

- Соглашения о передаче осуществления полномочий органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Тутаевского муниципального района.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

2.6.1. Для получения разрешения на строительство заявитель представляет в управление архитектуры и градостроительства Администрации ТМР заявление на получение разрешения на строительство и комплект следующих необходимых документов:

- правоустанавливающий документ на земельный участок, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

- материалы, содержащиеся в проектной документации:

- пояснительную записку;

- схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

- схему планировочной организации земельного участка, подтверждающую расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

- схемы, отображающие архитектурные решения;

- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- проект организации строительства объекта капитального строительства;

- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

- положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если заявителю было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

- копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные во втором, четвертом и четырнадцатом абзацах настоящего подпункта, запрашиваются управлением архитектуры и градостроительства в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативно правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области, муниципальными правовыми актами Тутаевского муниципального района, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. <1>

Документы, указанные в третьем абзаце настоящего подпункта, направляются заявителем самостоятельно.

<1> Абзац семнадцатый подпункта 2.6.1 настоящего регламента применяется до 1 июля 2012 года в соответствии с положениями, установленными частью 5 статьи 74 Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2.6.2. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства заявитель направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в управление архитектуры и градостроительства Администрации ТМР и комплект следующих необходимых документов:

- правоустанавливающий документ на земельный участок, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- градостроительный план земельного участка;

- схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные во втором и четвертом абзацах подпункта 2.6.2. запрашиваются управлением архитектуры и градостроительства в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.<2>

Документы, указанные в третьем абзаце подпункта 2.6.2, направляются заявителем самостоятельно.

<2> Абзац шестой подпункта 2.6.2 настоящего регламента применяется до 1 июля 2012 года в соответствии с положениями, установленными частью 5 статьи 74 Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением вышеперечисленных документов.

2.6.3. К заявлению может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

2.6.4. Все документы представляются в одном экземпляре, нотариального заверения не требуется.

2.6.5. Для продления срока действия разрешения на строительство заявителю необходимо обратиться с заявлением о продлении срока действия разрешения, поданным не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 9 июля 2013 г. N 297 в подпункт 2.6.6 пункта 2.6 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6.6. Документы, указанные в подпунктах 2.6.1. и 2.6.2., по усмотрению заявителя могут быть представлены как на бумажном носителе так и в форме электронных документов одним из следующих способов:

- предоставлены лично в управление архитектуры и градостроительства;

- направлены почтовым отправлением в адрес управления архитектуры и градостроительства;

- представлены путем подачи заявления в электронном виде на электронный адрес: arhitektura@tr.adm.yar.ru

2.6.7. Документы, предоставляемые в электронном виде:

- должны быть пригодными для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;

- должны быть идентичны оригиналу документа по цветопередаче;

- должны быть представлены в формате не ниже оптического (аппаратного) разрешения по горизонтали 150 пикселей на дюйм (точек на дюйм).

2.6.8. Подлинность документов, поступающих в управление архитектуры и градостроительства Администрации ТМР в электронном виде, должна быть подтверждена электронной цифровой подписью.

2.7. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги является несоответствие представленных документов перечню документов, указанному в подпункте 2.6.1 настоящего регламента.

2.8 Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

2.8.1. Управление архитектуры и градостроительства отказывает в выдаче разрешения на строительство при следующих условиях:

- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

- несоответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В случае отказа в выдаче разрешения на строительство заявителю возвращаются все представленные им документы.

2.9. Предоставление муниципальной услуги специалистами управления архитектуры и градостроительства осуществляется на бесплатной основе.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не превышает 10 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не превышает 15 минут.

2.12. Место для приема посетителей должно соответствовать установленным санитарным норма и правилам.

2.13. Место получения информации о предоставлении муниципальной услуги оборудуется стендом с информацией о предоставлении муниципальной услуги, образцами заполнения запросов.

2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

N	Показатель	Единица измерения	Нормативное значение показателя
1.	Показатели доступности
	Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде	Да/нет	да
	Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги	минут	Не более 10 минут
2.	Показатели качества
	Количество обоснованных жалоб	%	0 - 5
	Количество рассмотренных в установленный срок заявок на предоставление муниципальной услуги (соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги)	%	100
	Количество просроченных заявок на предоставление муниципальной услуги (несоблюдение сроков предоставления муниципальной услуги)	%	0
	Культура обслуживания (вежливость, эстетичность)	Положительно/отрицательно	Положительно

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 9 июля 2013 г. N 297 в пункт 2.16 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.15. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме:

Предоставление муниципальной услуги может осуществляться в электронной форме путем подачи заявления в электронном виде на электронный адрес arhitektura@tr.adm.yar.ru в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Предоставление муниципальной услуги в электронной форме, в том числе взаимодействие управления архитектуры и градостроительства Администрации ТМР с иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, и заявителями, осуществляется на базе Региональной комплексной информационной системы "Госуслуги-Ярославская область".

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Прием и регистрация комплекта документов.

3.1.1. Заявление на получение разрешения на строительство с приложением документов, указанных в подпунктах 2.6.1 или 2.6.2 настоящего регламента, подается заявителем в управление архитектуры и градостроительства.

3.1.2. Специалист управления, уполномоченный принимать документы, производит первичное рассмотрение документов, прилагаемых к заявлению, на предмет их соответствия подпункту 2.6.1 или подпункту 2.6.2 настоящего регламента:

- в случае соответствия документов, прилагаемых к заявлению, подпункту 2.6.1 или подпункту 2.6.2 настоящего регламента, передает их в день обращения начальнику управления архитектуры и градостроительства для рассмотрения;

- в случае несоответствия документов, прилагаемых к заявлению, подпункту 2.6.1 или подпункту 2.6.2 настоящего регламента, возвращает их заявителю в день обращения.

3.1.3. Начальник управления архитектуры и градостроительства в течение одного дня направляет документы сотруднику управления, отвечающему за рассмотрение документов.

3.2. Рассмотрение заявления и комплекта документов:

3.2.1. Фамилия, имя и отчество исполнителя, его должность должны быть сообщены заявителю по его письменному или устному обращению.

3.2.2. Исполнитель в течение одного дня со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство отправляет запрос в органы государственной власти Ярославской области и территориальные управления федеральных органов государственной власти, в течение пяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство регистрирует сведения, поступающие из органов государственной власти Ярославской области и территориальных управлений федеральных органов государственной власти, проводит проверку документов, прилагаемых к заявлению, на их соответствие данному регламенту.

3.3. Принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на строительство:

3.3.1. По результатам проверки исполнитель в течение одного дня готовит проект разрешения на строительство или отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

3.3.2. Проект разрешения на строительство передается на рассмотрение начальнику управления для принятия им соответствующего решения. Срок рассмотрения начальником управления разрешения на строительство и принятия решения один день.

3.3.3. Оформление разрешения на строительство осуществляется в соответствии с инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство".

3.3.4. Разрешение на строительство выдается по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

3.3.5. Разрешение на строительство регистрируется в журнале регистрации выдачи разрешений на строительство.

3.3.6. Разрешение на строительство оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр выдается заявителю, второй экземпляр хранится в управлении архитектуры и градостроительства.

3.3.7. При обнаружении исполнителем обстоятельств, указанных в пункте 2.8 раздела 2 настоящего регламента, составляется проект мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство.

3.3.8. Заключительные положения проекта отказа должны содержать слова: "В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство и другие неправомерные действия, нарушающие право застройщика на получение такого разрешения или создающие препятствия к осуществлению такого права, могут быть обжалованы в судебном порядке".

3.3.9. Подготовленный исполнителем отдела проект мотивированного отказа передается на рассмотрение начальнику управления архитектуры и градостроительства с приложением документов, на основании которых он был подготовлен, для рассмотрения в течение одного дня

3.3.10. По итогам рассмотрения начальник управления архитектуры и градостроительства в течение одного дня подписывает отказ или возвращает проект отказа на доработку.

3.4. Процедура выдачи разрешения на строительство или отказа в выдаче разрешения на строительство:

3.4.1. Сведения о разрешении на строительство вносятся исполнителем в журнал регистрации разрешений на строительство.

3.4.2. Заявитель через десять дней со дня подачи заявления обращается лично в управление архитектуры и градостроительства за разрешением на строительство. Заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, и получает один экземпляр разрешения или письменный отказ в выдаче разрешения на строительство.

3.4.3. В случае неявки заявителя разрешение на строительство или отказ в его получении направляется в течение одного дня, следующего за назначенным, по почте заказным письмом с уведомлением в адрес застройщика.

3.5. Срок предоставления муниципальной услуги:

3.5.1. В течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство и комплекта необходимых документов.

3.6. Блок-схема последовательности административных процедур, осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги, приведена в приложении к настоящему регламенту.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги,

осуществляется начальником управления архитектуры и градостроительства непосредственно при предоставлении услуги, а также путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги. По результатам проверок начальник управления архитектуры и градостроительства дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

4.2. Текущий контроль может включать рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

4.3. Контроль за соблюдением градостроительного законодательства при предоставлении муниципальной услуги осуществляется органами государственной власти Ярославской области в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке.

4.4. Граждане, их объединения и организации вправе обжаловать решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 регламента.

5. Порядок Обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

5.1. Действие (бездействие) управления архитектуры и градостроительства Администрации Тутаевского муниципального района, принятое в рамках исполнения муниципальной услуги, может быть обжаловано в досудебном порядке.

Заявитель может обжаловать действия (бездействие) управления архитектуры и градостроительства Администрации Тутаевского муниципального района Главе Тутаевского муниципального района, а так же начальнику управления архитектуры и градостроительства Администрации Тутаевского муниципального района.

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами Тутаевского муниципального района и настоящим административным регламентом для предоставления муниципальной услуги;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами Тутаевского муниципального района и настоящим административным регламентом для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами Тутаевского муниципального района и настоящим административным регламентом;

- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами Тутаевского муниципального района, настоящим административным регламентом;

- отказ управления архитектуры и градостроительства, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Заявитель вправе обратиться с жалобой, направив ее по адресу: 152300, г. Тутаев, Ярославской области, ул. Романовская, 35.

Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждении своих доводов, заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.4. Жалоба, подлежит рассмотрению указанными должностными лицами в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае отказа управления архитектуры и градостроительства Администрации ТМР в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.5. Заявитель вправе обжаловать решение, принятое в ходе рассмотрения жалобы, в судебном порядке.

5.6. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

6. Сведения о поставщике муниципальной услуги

6.1. Управление архитектуры и градостроительства Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области.

6.2. Адрес:

152300 г. Тутаев, Ярославской области, ул. Романовская, 35.

6.3. График приема граждан и организаций:

Понедельник, вторник, четверг: с 8.00 до 17.00;

Обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00.

6.4. Контактный телефон: 8(48533)-2-13-12, 2-08-49

факс: 8(48533)-2-36-63.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 9 июля 2013 г. N 297 в пункт 6.5 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.5. Адрес электронной почты: arhitektura@tr.adm.yar.ru