Решение муниципалитета г. Ярославля от 7 декабря 2011 г. N 559 "О внесении изменений в Устав города Ярославля"

Принято муниципалитетом города Ярославля 7 декабря 2011 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая протоколы публичных слушаний от 27.01.2011, от 11.11.2011, заключения о результатах публичных слушаний от 10.02.2011, от 17.11.2011, Муниципалитет решил:

1. Внести в Устав города Ярославля, утвержденный решением муниципалитета города Ярославля от 16.10.95 N 42 (в редакции решений муниципалитета города Ярославля от 24.01.96 N 74, от 09.12.96 N 62, от 03.10.97 N 123, от 11.11.98 N 205, от 08.09.99 N 275, от 13.10.99 N 287, от 05.07.2000 N 8, от 06.02.2002 N 147, от 04.09.2003 N 256, от 31.10.2003 N 280, от 21.06.2005 N 114, от 23.03.2007 N 409, от 21.07.2008 N 744, от 21.07.2009 N 183), следующие изменения:

1) в статье 7:

часть первую дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"контрольный орган города Ярославля - контрольно-счетная палата города Ярославля (далее также контрольно-счетная палата города, контрольно-счетная палата).";

дополнить частью четвертой следующего содержания:

"Решение муниципалитета города о создании контрольного органа города Ярославля вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).";

2) в статье 8 слова "и мэрия города Ярославля" заменить словами ", мэрия города Ярославля и контрольно-счетная палата города Ярославля";

3) в части первой статьи 9:

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

ГАРАНТ:

Абзацы четвертый - восьмой подпункта 3 пункта 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2012 г.

дополнить пунктами 10_1, 10_2 следующего содержания:

"10_1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

10_2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";

пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города (за исключением территорий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";

пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;";

пункт 29 изложить в следующей редакции:

"29) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;";

пункт 32 изложить в следующей редакции:

"32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;";

пункт 35 изложить в следующей редакции:

"35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;";

пункт 38 изложить в следующей редакции:

"38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;";

в пункте 40 слова "и надзора" исключить;

дополнить пунктами 41 - 44 следующего содержания:

"41) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

42) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города.";

4) статью 9_1 изложить в следующей редакции:

"Статья 9_1. Органы городского самоуправления вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, право на решение которых закреплено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов городского бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";

5) статью 12 дополнить частью четвертой следующего содержания:

"В целях реализации общих интересов городского сообщества муниципалитетом города создается Общественная палата города Ярославля.";

6) в статье 26:

часть первую изложить в следующей редакции:

"Девятнадцать депутатов муниципалитета города избираются по одномандатным избирательным округам, девятнадцать депутатов муниципалитета города - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями).";

часть третью изложить в следующей редакции:

"Условия признания кандидата в депутаты муниципалитета города, кандидата на должность мэра города избранным, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.";

7) в статье 29:

в части второй слово "одиннадцати" заменить словом "двенадцати";

ГАРАНТ:

Положения настоящего решения, касающиеся изменения срока полномочий избирательной комиссии города Ярославля, применяются в отношении избирательной комиссии, которая сформирована после дня вступления в силу Федерального закона от 04.06.2010 N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий"

в части пятой слова "4 года" заменить словами "5 лет";

8) в статье 55:

в части первой цифры "36" заменить цифрами "38";

ГАРАНТ:

Положения настоящего решения, касающиеся изменения срока полномочий муниципалитета города Ярославля, применяются в отношении муниципалитета города Ярославля, избранного на выборах, назначенных после вступления в силу настоящего решения

в части второй слова "4 года" заменить словами "5 лет";

9) статью 58 изложить в следующей редакции:

"Статья 58. Очередные выборы муниципалитета города назначаются на второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий муниципалитета города, или на иной день в случаях, предусмотренных федеральным законом.";

10) пункт 5 части второй статьи 59 изложить в следующей редакции:

"5) ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при условии исполнения депутатом муниципалитета полномочий не менее одного срока;";

11) в статье 65:

часть первую дополнить третьим предложением следующего содержания:

"Порядок избрания и отзыва председателя муниципалитета определяется регламентом муниципалитета.";

в части четвертой слова "с момента" заменить словами "со дня";

12) пункт 6 статьи 68 изложить в следующей редакции:

"6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;";

13) в части первой статьи 69:

пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22) образование контрольного органа города Ярославля, утверждение его структуры, штатной численности, порядка деятельности; назначение на должность председателя, заместителя председателя контрольного органа города Ярославля;";

пункт 50 дополнить словами ", установление порядка участия представителей города в органах управления автономных некоммерческих организаций";

14) статью 71 изложить в следующей редакции:

"Статья 71. Муниципалитет города по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, решение об удалении мэра города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности муниципалитета города и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом.";

15) в части первой статьи 72:

в абзаце шестом слово "муниципалитета" исключить;

дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:

"- прокурор города Ярославля;";

абзац восьмой считать абзацем девятым;

16) части первую и вторую статьи 73 изложить в следующей редакции:

"Нормативный правовой акт, принятый муниципалитетом города, направляется мэру города для подписания и обнародования в течение десяти дней.

Мэр города подписывает принятый муниципалитетом нормативный правовой акт либо отклоняет его. Отклоненный нормативный правовой акт муниципалитета города в течение десяти дней возвращается в муниципалитет города с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении за указанный нормативный правовой акт в ранее принятой редакции проголосуют не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципалитета города, он подлежит подписанию мэром города в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).";

17) в части первой статьи 74 слова "с момента" заменить словами "со дня их";

18) статью 75 изложить в следующей редакции:

"Статья 75. Нормативные правовые акты муниципалитета города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение десяти дней со дня принятия муниципалитетом города. Нормативные правовые акты, принятые в порядке, предусмотренном частью второй статьи 73 Устава, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней со дня их повторного принятия.";

19) статью 77 изложить в следующей редакции:

"Статья 77. Полномочия муниципалитета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Полномочия муниципалитета также прекращаются досрочно:

1) в случае принятия муниципалитетом города решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов муниципалитета города, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения поселения с городом.

Решение муниципалитета города о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов муниципалитета города.";

20) статью 79 дополнить частью второй следующего содержания:

"Решение муниципалитета о досрочном прекращении полномочий депутата муниципалитета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями муниципалитета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.";

ГАРАНТ:

Положения настоящего решения, касающиеся изменения срока полномочий мэра города Ярославля, применяются в отношении мэра города Ярославля, избранного после вступления в силу настоящего решения

21) в части второй статьи 83 слова "4 года" заменить словами "5 лет";

22) пункт 5 части второй статьи 86 изложить в следующей редакции:

"5) ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при условии исполнения мэром города полномочий не менее одного срока;";

23) в статье 89 слова "с момента" заменить словами "со дня";

24) часть первую статьи 90:

дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:

"- муниципальные казенные учреждения;";

абзацы четвертый - шестой считать соответственно абзацами пятым - седьмым;

25) в абзаце тринадцатом части первой статьи 91 слова ", а также в случае упразднения муниципального образования" исключить;

26) в части третьей статьи 97 слова "с момента" заменить словами "со дня";

27) в статье 98:

- в разделе "по вопросам комплексного социально-экономического развития города":

пункт 4 признать утратившим силу;

в пункте 7 слова "производственных программ и" исключить;

пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;";

пункт 17_1 дополнить словами ", социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству";

дополнить пунктом 20_1 следующего содержания:

"20_1) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;";

- в разделе "по вопросам управления муниципальным имуществом":

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) создает муниципальные предприятия в порядке, установленном муниципалитетом города, а также муниципальные учреждения, в том числе определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;";

дополнить пунктом 9_1 следующего содержания:

"9_1) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;";

пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) осуществляет приостановление, ограничение водопользования в пределах компетенции органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, предоставляет гражданам информацию об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории города, принимает меры к обеспечению свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;";

- в пункте 6 раздела "по вопросам охраны окружающей среды" слова "и надзор" исключить;

- пункт 6 раздела "по вопросам градостроительства" изложить в следующей редакции:

"6) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города;";

- в разделе "по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории":

в пункте 9 слова ", платы за коммунальные услуги" исключить;

пункт 11 признать утратившим силу;

пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе, устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;";

дополнить пунктами 19, 20 следующего содержания:

"19) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

20) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные федеральным законом;";

ГАРАНТ:

Абзац тридцатый подпункта 27 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2012 г.

- пункт 3 раздела "по вопросам социальной политики" изложить в следующей редакции:

ГАРАНТ:

Абзац тридцать первый подпункта 27 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2012 г.

"3) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории города (за исключением территорий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";

- в разделе "по вопросам безопасности граждан и охраны общественного порядка":

ГАРАНТ:

Абзацы тридцать третий - тридцать пятый подпункта 27 пункта 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2012 г.

дополнить пунктами 3_1, 3_2 следующего содержания:

"3_1) обеспечивает предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

3_2) до 1 января 2017 года организует предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";

дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11) организует осуществление мер по противодействию коррупции в границах города.";

28) дополнить разделом VIII_1 следующего содержания:

"Раздел VIII_1. Контрольно-счетная палата города Ярославля

Статья 98_1. Контрольно-счетная палата города Ярославля является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

Контрольно-счетная палата города образуется муниципалитетом города Ярославля в целях контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Контрольно-счетная палата города Ярославля подотчетна муниципалитету города Ярославля.

Статья 98_2. Контрольно-счетная палата города Ярославля образуется в составе председателя, заместителя председателя и аппарата контрольно-счетной палаты.

Председатель, заместитель председателя контрольно-счетной палаты города назначаются на должность муниципалитетом города сроком на пять лет.

Порядок деятельности контрольно-счетной палаты города определяется Положением о контрольно-счетной палате города Ярославля, утверждаемым муниципалитетом города.

Статья 98_3. Контрольно-счетная палата города Ярославля осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета города;

2) экспертиза проектов бюджета города;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города;

4) организация и осуществление контроля за законностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города, а также средств, получаемых бюджетом города из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города и имущества, находящегося в собственности города;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета города, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в муниципалитет и мэру города;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.

Контрольно-счетная палата города Ярославля может осуществлять иные полномочия, отнесенные к полномочиям контрольных органов муниципальных образований федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, решениями муниципалитета.";

29) в статье 100 слова "мэрии города" исключить;

30) статью 104 после слова "муниципалитета," дополнить словами "председатель контрольно-счетной палаты города Ярославля,";

31) в абзаце четвертом части первой статьи 115 слово "бюджетными" заменить словом "казенными";

32) абзац четвертый части второй статьи 123 изложить в следующей редакции:

"- создание собственного контрольного органа;";

33) статью 124 признать утратившей силу;

34) в части первой статьи 127 после слова "ответственности" дополнить словами "органов городского самоуправления,";

35) часть вторую статьи 134 дополнить предложением следующего содержания:

"Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения муниципалитета о внесении изменений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения Устава города в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";

36) в статье 137:

часть вторую изложить в следующей редакции:

"Изменения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов городского самоуправления, полномочия органов городского самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания мэра города), вступают в силу после истечения срока полномочий муниципалитета города, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений.";

дополнить частью третьей следующего содержания:

"Изменения, внесенные в Устав города и предусматривающие создание контрольного органа города Ярославля, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью первой настоящей статьи.".

2. Мэрии города Ярославля обеспечить опубликование полного текста Устава города Ярославля в газете "Городские новости", а также в виде отдельного издания.

3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию муниципалитета по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка (Ермолин В.В.).

4. Решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

Абзацы четвертый - восьмой подпункта 3, абзацы тридцатый, тридцать первый, тридцать третий - тридцать пятый подпункта 27 пункта 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2012 года.

5. Положение настоящего решения, касающееся изменения срока полномочий избирательной комиссии города Ярославля, применяется в отношении избирательной комиссии, которая сформирована после дня вступления в силу Федерального закона от 04.06.2010 N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий".

Положение настоящего решения, касающееся изменения срока полномочий муниципалитета города Ярославля, применяется в отношении муниципалитета города Ярославля, избранного на выборах, назначенных после вступления в силу настоящего решения.

Положение настоящего решения, касающееся изменения срока полномочий мэра города Ярославля, применяется в отношении мэра города Ярославля, избранного после вступления в силу настоящего решения.

Мэр города Ярославля

В.В. Волончунас