Постановление Администрации Угличского муниципального района Ярославской области от 08.10.2010 N 1139 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Угличском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы"

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Угличского муниципального района Ярославской области от 21 сентября 2011 г. N 1052 настоящая Программа изложена в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст Программы в предыдущей редакции

27 декабря 2010 г., 21 сентября, 16 декабря 2011 г.

Паспорт программы

Наименование программы	"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Угличском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы"
Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Заказчик программы	Администрация Угличского муниципального района
Основные разработчики программы	Управление экономики и прогнозирования Администрации Угличского муниципального района; Некоммерческое партнерство "Центр развития Угличского муниципального района"
Исполнители программы	- Управление экономики и прогнозирования Администрации Угличского муниципального района. - Управление финансов Угличского муниципального района. - Управление муниципального имущества Администрации Угличского муниципального района. - НП "Центр развития Угличского муниципального округа". - Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Главе Угличского муниципального района
Цель программы	Улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории района на основе формирования эффективных механизмов поддержки и способствующих: - социально-экономическому развитию района; - росту благосостояния граждан; - занятости и самозанятости населения
Задачи программы	- Совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории района; - снижение стоимости использования кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в реализации существующих форм государственной поддержки; - совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства организационной, методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса
Важнейшие целевые показатели	- количество (прирост численности) субъектов малого предпринимательства в т.ч. в расчете на 1000 человек населения района; - отношение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве к общей численности трудоспособного населения района; - доля субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в результате реализации программы, от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории района; - величина среднемесячной заработной платы на малых предприятиях района; - число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения района; - доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций района
Срок реализации программы	2010 - 2012 годы
Система программных мероприятий	- Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение; - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, обучение основам предпринимательской деятельности; - мониторинг развития малого и среднего предпринимательства.
Общая стоимость программы	Средства местного бюджета - всего 1 330 тыс. руб., в т.ч.: 2010 год - 830,0 тыс. руб.; 2011 год - 200,0 тыс. руб.; 2012 год - 300,0 тыс. руб. Средства областного бюджета* - всего 1 100 тыс. руб., в т.ч.: 2011 год - 800,0 тыс. руб.; 2012 год - 300,0 тыс. руб. * - по результатам конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Ожидаемые результаты реализации программы (по состоянию на 01.01.2013 года)	- Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 193 единицы за период реализации программы; - достижение значения отношения численности занятых в малом и среднем предпринимательстве к общей численности трудоспособного населения района не менее 0,257; - достижение значения доли субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в результате реализации программы от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории района, не менее 9,0%; - достижение величины среднемесячной заработной платы на малых предприятиях до значения не менее 15000 рублей; - достижение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения района не менее 52 единиц; - достижение значения доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций района, не менее 45,3%.
Приоритетные направления оказания поддержки	- содействие в осуществлении предпринимательской деятельности начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; - вовлечение в предпринимательскую среду трудоспособного населения, в том числе представителей молодежи и безработных; - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем создания информационно-консультационного центра; - снижение стоимости использования кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Ответственные лица для контактов	- Парфенов Сергей Алексеевич - начальник управления экономики и прогнозирования Администрации района; тел. 5-18-17

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики и значительно влияет на изменение структуры общества и роста среднего класса.

В настоящее время малый и средний бизнес характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью от инициативы и способностей руководителя предприятия, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, сравнительно небольшим объемом хозяйственной деятельности, небольшой численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала.

Ситуацию, характеризующую состояние малого и среднего предпринимательства в Угличском муниципальном районе за 2009 - 2010 годы, можно оценить по показателям, представленным в таблице 1 (данные отдела государственной статистики в г. Угличе).

Таблица 1

Основные показатели развития малого предпринимательства в Угличском муниципальном районе

Наименование показателей	Ед. изм.	2009	2010
Количество зарегистрированных малых предприятий	ед.	109	109
Количество зарегистрированных микропредприятий	ед.	513*	633**
Количество зарегистрированных средних предприятий	ед.	12	12
Число индивидуальных предпринимателей (ПБОЮЛ)	чел.	1623*	1603* 1598**
Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства	чел.	2257	2357
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей	ед.	46,2	48,8
Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей)	чел.	3511	3271
Среднесписочная численность работников микропредприятий (без внешних совместителей)	чел.	700	846
Среднесписочная численность работников средних предприятий (без внешних совместителей)	чел.	1452	1412
Среднесписочная численность работников по договорам найма у ПБЮЛ	чел.	5714	5630
Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории Угличского муниципального района	%	42,3	43,4
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятиях	руб.	10961	13019
Объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами	млн. руб.	1112,4	1414,9
Объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях	млн. руб.	55,7	97,3
Сумма налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства (расчетная)	тыс. руб.	93586	102847
Доля доходов от субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных доходах бюджета	%	32,1	33,2

* - оценочные (статистические) данные за 2009 год

** - данные сплошного наблюдения за 2010 г., проведенные в 1 полугодии 2011 г.

В 2009 - 2010 годах количество малых и средних предприятий осталось без изменения, количества микропредприятий увеличилось на 120 единиц, а количество индивидуальных предпринимателей уменьшилось на 25 человек. Несмотря на сокращение числа индивидуальных предпринимателей с 1623 до 1603 единиц, общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 96 единиц или 104,2%.

Среднесписочная численность работников малых, микро и средних предприятий сократилась в 2010 году на 134 человека, но их доля в среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории Угличского муниципального района, возросла на 1,1 процентных пункта связи с сокращением численности занятых на всех предприятиях и организациях района.

В 2010 году статистическим наблюдением были охвачены только малые предприятия, экономические показатели которых характеризуются в целом положительной динамикой:

- оборот предприятий малого бизнеса возрос на 216,1 млн. рублей;

- отгрузка товаров собственного производства, выполнение работ и услуг увеличилась на 27,2% и составила 1414,9 млн. рублей;

- выручка от реализации продукции, работ и услуг составила 1934,1 млн. рублей, увеличившись по сравнению с прошлым годом на 9,5%;

- объем инвестиций в основной капитал увеличился на 74,6% и составил 9,3 млн. рублей.

Оборот (валовая выручка) в расчете на одного работника увеличился на 12,2% и составил 567,3,2 тыс. рублей,

Отгрузка продукции собственного производства, (выполнение работ и услуг собственными силами) в расчете на одно малое предприятие увеличилась на 27,2% и составила 12,9 млн. рублей.

Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей) за 2010 год сократилась на 6,9% и составила 3271 человек.

В 2010 году увеличилась заработная плата работников малых возросла с 10961 рубля до 13019 рублей или на 18,8%.

Важнейшим составным элементом малого предпринимательства является индивидуальный предприниматель. По состоянию на 01.01.2011 г. зарегистрировано 1603 индивидуальных предпринимателей, что на 20 человек меньше, чем на 01.01.2010 г. Всего, с учетом работающих по найму, в секторе малого и среднего предпринимательства в 2010 году было занято 12762 человека, что составило 98,2% к уровню предыдущего периода.

Доля налоговых поступлений в бюджет района от деятельности субъектов малого предпринимательства в 2010 году возросла по сравнению с 2009 годом на 9261,0 тыс. рублей и составила 33,2% в структуре собственных доходов бюджета.

В связи с общими кризисными явлениями, влияющими на экономическую стабильность района, отмечаются: спад спроса на продукцию, дефицит финансов (оборотных средств), повышение тарифов на энергоносители, увеличение числа безработных граждан.

Эффективным механизмом действенной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является наличие организаций инфраструктуры поддержки, предоставляющей соответствующие услуги на безвозмездных условиях и (или) на условиях частичной оплаты. Существования таких организаций в современных условиях возможно только при осуществлении финансовой поддержки.

В настоящее время в районе инфраструктура поддержки действует в следующих сферах:

- подготовка и переподготовка кадров;

- проведение маркетинговых исследований;

- информационное обеспечение;

- консалтинговые услуги;

- помощь в регистрации предприятий;

- юридические услуги;

- аудиторские услуги;

- предоставление займов.

Мероприятиями программы предусмотрена финансовая и имущественная поддержка организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в создании и осуществлении функций информационно-консультационного центра.

Необходимость разработки настоящей Программы на период 2010 - 2012 гг. обусловлена следующими факторами:

- сложностью и многообразием проблем, возникающих перед предпринимателями в процессе самореализации;

- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций для решения проблем предпринимателей;

- требованием законодательства.

Администрация Угличского муниципального района имеет значительный опыт в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Первые системные действия в сфере поддержки и развития предпринимательства относятся к 1999 году, когда при инициативе НП "Гильдия предпринимателей" был разработан и принят "План мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса в округе на 1999 - 2000 годы" (постановление Главы Угличского муниципального округа от 26.11.99 N 589).

В дальнейшем, вплоть до 2006 года, принимались ежегодные планы мероприятий по поддержке развития субъектов малого предпринимательства.

Администрации Угличского муниципального округа первой среди муниципальных образований области выступила инициатором по созданию инфраструктуры поддержки предпринимательства. Крупнейшие мероприятия в этом направлении были осуществлены в 2002 году, при формировании инфраструктуры поддержки фактический объем финансирования мероприятий из бюджета округа составил 3547,1 тыс. рублей. В этот период были созданы и действуют до настоящего времени:

- Некоммерческое партнерство "Центр развития УМО" (2001 г.);

- Фонд "Развития и поддержки предпринимательства" (2001 г.);

Опыт создания "Центров развития" в дальнейшем был оценен Администрацией области и распространен почти на все муниципальные образования Ярославской области.

Активная позиция Администрации в сфере поддержки предпринимательства способствовала созданию общественных объединений предпринимателей:

- Некоммерческое партнерство "Гильдия предпринимателей (1999 г.);

- Некоммерческое партнерство "Ассоциация содействия предпринимателям и налогоплательщикам "Угличанин" (2003 г.);

- Некоммерческое партнерство "Угличский Союз предпринимателей" (2004 г.)

За время действия ежегодных планов мероприятий по поддержке предпринимательства укрепилась правовая база, регулирующая вопросы развития малого предпринимательства в районе, устранены многие бюрократические барьеры. У предпринимателей района появилось больше возможностей в получении финансовой поддержки развития бизнеса.

"Программа содействия развитию малого предпринимательства на 2006 - 2007 годы" не была принята из-за отсутствия данных полномочий у муниципального района согласно требованиям Закона N 131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

В период 2008 - 2009 годов действовала муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Угличском муниципальном районе на 2008 - 2009 годы" (утверждена решением Думы района от 22.07.2008 N 462, в редакции решения Думы района от 03.09.2009 N 113). Администрация района с данной программой в 2009 году приняла участие в областном конкурсе программ поддержки предпринимательства. Программа по итогам конкурсного отбора получила наибольшее количество баллов и софинансирование в размере 2,5 млн. рублей. С учетом собственных средств местного бюджета, общий объем расходов на поддержку предпринимательства составил более 3 млн. рублей.

2010 год стал первым периодом реализации актуальной муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Угличском муниципальном районе на 2010 - 2011 годы". Величина финансирования программы из местного бюджета составила 830 тыс. рублей. Субсидирована части расходов организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по предоставлению информационных и консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, организацию обучения основам предпринимательской деятельности".

Для решения вопросов развития предпринимательства района создан Координационный Совет по малому предпринимательству при Главе района (постановление Главы Угличского муниципального района от 08.07.2008 N 668 "О Координационном совете по малому и среднему предпринимательству при Главе Угличского муниципального района").

SWOT - анализ рисков реализации МЦП "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Угличском муниципальном районе на 2008 - 2009 годы"

Сильные стороны (факторы успеха):

1. Значительный опыт работы Администрации УМР в данной сфере;

2. Относительно большой объем запланированного финансирования из местного бюджета на 2011 год;

3. Наличие действующей организации инфраструктуры поддержки предпринимательства;

4. Авторитет Главы муниципального района на местном и региональном уровнях

Слабые стороны (проблемы):

1. Сложная ситуация с фактическим исполнением бюджета УМР в текущем финансовом году;

2. Ухудшение общеэкономической ситуации ("вторая волна мирового финансового кризиса") нивелирует результаты реализации программы.

3. Ограниченность во времени реализации мероприятий и сроке использования средств.

Возможности:

1. Существенное увеличение объема финансирования МЦП "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Угличском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы".

2. Повышение уровня занятости, самозанятости и доходов населения УМР, достижение или превышение ожидаемых результатов реализации программы.

3. Формирование положительного мнения о деятельности Администрации УМР в сфере поддержки предпринимательства на уровне органов государственной власти ЯО и в среде общественности.

Риски (угрозы):

1. Неисполнение обязательств по финансированию мероприятий со стороны местного бюджета может привести к невыполнению программы и не использованию средств областного бюджета.

2. Ограниченность по времени повышает риск неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств.

II. Цель, основные задачи и сроки реализации Программы

Исходя из социальной значимости малого и среднего предпринимательства для развития района, полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства муниципальная политика в отношении данного сектора экономики будет направлена на решение следующих задач:

- совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории района;

- организация эффективного взаимодействия с субъектами инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и создания условий для их дальнейшего развития;

- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в реализации существующих форм государственной поддержки;

- снижение стоимости использования кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства

- совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства организационной, методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса путем создания информационно-консультационного центра.

III. Сроки реализации программы

Реализация программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Угличском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы" осуществляется в течение 2010 - 2012 годов.

Система индикаторов и показателей, позволяющих оценить ход реализации программы:

N пп	Наименование показателя	Ед. изм	Базовый показатель	Факт	План
N пп	Наименование показателя	Ед. изм	Базовый показатель	Факт	2011	2012
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	Ед.	2257	2357	2400	2450
2	Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности трудоспособного населения района	%	25,4	25,5	25,6	25,7
3	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства получивших поддержку в результате реализации программы	%	5,1	7,6	8,3	9,0
4	Величина среднемесячной заработной платы на малых предприятиях	руб.	10960	13000	14000	15000
5	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения	ед.	46,1	48,8	50,4	52,0
6	Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций района	%	42,3	43,4	44,3	45,3

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

В результате реализации мероприятий программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Угличском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы" предполагается достижение к концу 2012 года следующих показателей:

1 социально-экономической эффективности:

- количества субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем 2450 единиц;

- значения отношения численности занятых в малом и среднем предпринимательстве к общей численности трудоспособного населения района не менее 0,257;

- значения доли субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в результате реализации программы от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории района, не менее 9,0%;

- величины среднемесячной заработной платы на малых предприятиях до значения не менее 15000 рублей

- числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения района не менее 52 единиц;

- значения доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций района, не менее 45,3%.

Достижение вышеперечисленных количественных показателей развития малого предпринимательства позволит получить качественные социальные результаты:

- развитие самозанятости населения и сокращение безработицы, снижения социальной напряженности;

- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;

- улучшение общественных отношений через развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками;

- укрепление социального статуса и повышение имиджа предпринимателя.

2 бюджетной эффективности:

- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в собственных налоговых доходах бюджета района.

Оценка эффективности и результативности программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Угличском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы" определяется в соответствии с методикой, указанной в приложении N 5 к Программе.

Сокращение или отсутствие финансирования программных мероприятий может повлечь снижение темпов развития предпринимательства в районе.

V. Механизм реализации программы

Программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Угличском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы" реализуется путем выполнения мероприятий, отраженных в приложении N 1 к Программе, мониторинга и оценки промежуточных и итоговых результатов.

Контроль за реализацией программы осуществляется в соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации района от 11.03.2009 N 251.

Общественный контроль за реализацией Программы осуществляется Координационным советом по малому и среднему предпринимательству при Главе Угличского муниципального района в соответствии с Положением о Координационном совете, утвержденным постановлением Главы района от 08.07.2008 N 668.

Ответственный исполнитель программы:

- обеспечивает финансирование программы и ее реализацию;

- осуществляет координацию деятельности по ее реализации;

- представляет в установленном порядке предложения по уточнению или изменению программных мероприятий;

- осуществляет мониторинг и анализ результатов реализации мероприятий программы;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;

- контролирует выполнение работ по мероприятиям программы;

- организует размещение на интернет-сайте текста программы и информацию о результатах ее реализации.

Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Угличского муниципального района и порядок ведения реестра организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Угличского муниципального района определяется Положением об инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Угличского муниципального района (приложение N 2 к Программе).

Предоставление организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства субсидий на компенсацию части расходов по предоставлению информационных и консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, организацию обучения основам предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с Положением о порядке предоставления организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Угличского муниципального района (приложение N 3 к Программе).

Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства Угличского муниципального района субсидий из местного бюджета на компенсацию части процентной ставки по банковским кредитам осуществляется в соответствии с Положением о порядке предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства Угличского муниципального района субсидий из местного бюджета на компенсацию части процентной ставки по банковским кредитам (приложение N 4 к Программе).

Реализация мероприятий, указанных в пункте 2.1 Перечня мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Угличском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы" в части использования бюджетных средств осуществляется путем закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в установленном порядке Администрацией Угличского муниципального района.

VI. Перечень программных мероприятий

Поставленные в программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Угличском муниципальном районе на 2008 - 2009 годы" задачи с учетом имеющегося опыта реализации предыдущих программ и мероприятий поддержки и развития малого предпринимательства предполагается решать путем реализации следующих механизмов:

1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение.

2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Мониторинг развития малого и среднего предпринимательства.

Перечень мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Угличском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы" определен в приложении N 1 к Программе.

Постановлением Администрации Угличского муниципального района Ярославской области от 16 декабря 2011 г. N 1424 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной целевой программе
"Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Угличском
муниципальном районе на 2010 - 2012 годы"

Перечень
мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Угличском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы"

21 сентября, 16 декабря 2011 г.

N пп	Наименование мероприятия	Исполнители	Финансирование (тыс. руб.)
			Местный бюджет				Областной бюджет				ИТОГО
			2010	2011	2012	Итого	2010	2011	2012	Итого	2010	2011	2012	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение
1.1.	Мониторинг нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности и подготовка предложений по улучшению нормативно-правового обеспечения малого и среднего предпринимательства	УЭП, УФ, НП "ЦР УМО", КС	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2.	Подготовка предложений и изменений по налоговому законодательству для малого бизнеса	УЭП, УФ, КС, СМиСП	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.3.	Организационное обеспечение и содействие деятельности Координационного совета по малому и среднему бизнесу при Главе района	УЭП	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.4.	Содействие созданию и деятельности объединений предпринимателей, в том числе отраслевых	УЭП, НП "ЦР УМО", КС, СМиСП	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 2.1 раздела 2
2.2.	Субсидирование части расходов организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по предоставлению информационных и консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, организации обучения основам предпринимательской деятельности, созданию информационно-консультационного центра	УФ, УЭП	830	200	300	1330	-	800	300	1100	830	1000	600	3260
2.2.	Предоставление имущества для организации информационно-консультационного центра организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на условиях безвозмездного пользования	УЭП, УМИ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.3.	Формирование и ведение реестра организаций, составляющих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства	УЭП	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Взаимодействие с финансово-кредитными организациями района по совершенствованию систем финансово-кредитной поддержки	УЭП, УФ, НП "ЦР УМО"	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 3.2 раздела 3
3.3.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов	УЭП	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.4.	Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства	УМИ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.5.	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в поиске свободных земельных участков, необходимых для создания или развития бизнеса	УАГиЗО	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4. Информационная и консультационная поддержка СМиСП, обучение основам предпринимательской деятельности
4.1.	Информационное наполнение Web сайта (www.uglich.biz)	ИАУ, УЭиП, СМиСП
4.2.	Предоставление информационных и консультационных услуг СМиСП на базе информационно-консультационного центра	организация инфраструктуры поддержки	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.3.	Обучение основам предпринимательской деятельности на базе информационно-консультационного центра	организация инфраструктуры поддержки	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.4.	Подготовка материалов для средств массовой информации, освещающих важные события и вопросы развития малого и среднего предпринимательства	УЭП, НП "ЦР УМО", УМИ, ИАУ, УАГиЗО, ОП, АПиТ, СМиСП	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5. Мониторинг развития малого и среднего предпринимательства
5.1.	Осуществление мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, анализ динамики развития малого и среднего предпринимательства в районе	УЭП, УМИ, ГОС	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Всего		830	200	300	1330	-	800	300	1100	830	1000	600	2430

Используемые сокращения:

АПиТ - Ассоциация промышленников и товаропроизводителей

ГОС - Городской отдел статистики

ГУ УГЦЗН - Государственное учреждение "Угличский городской центр занятости населения"

ИАУ - Информационно-аналитическое управление

КС - Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Главе района

НП "ЦР УМО" - Некоммерческое партнерство "Центр развития Угличского муниципального округа"

ОП - Объединения предпринимателей

СМиСП - Субъекты малого и среднего предпринимательства

УАГиЗО - Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений

УГ - Угличская газета

УМИ - Управление муниципального имущества

УТиМС - Управление по туризму и международным связям

УФ - Управление финансов

УЭП - Управление экономики и прогнозирования

ФРПП - Фонд "Развития и поддержки предпринимательства"

Постановлением Администрации Угличского муниципального района Ярославской области от 21 сентября 2011 г. N 1052 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к муниципальной целевой программе
"Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Угличском
муниципальном районе на 2010 - 2012 годы"

Положение
об инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Угличского муниципального района

21 сентября 2011 г.

I. Общие положения

1.1. Положение об инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Угличского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и устанавливает требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Угличского муниципального района (далее - организации инфраструктуры), и порядок ведения реестра организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Угличского муниципального района.

1.2. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Угличского муниципального района - это система коммерческих и некоммерческих организаций, учрежденных в целях оказания отдельных форм поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, и организаций иных форм собственности, отвечающих следующим требованиям:

1.2.1. Регистрация и осуществление деятельности на территории Угличского муниципального района.

1.2.2. Осуществление в соответствии с уставными целями видов экономической деятельности, дающих возможность реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Угличском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы.

1.2.3. Опыт работы по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства не менее одного года.

1.2.4. Наличие необходимых лицензий и разрешений в случаях, установленных законом для отдельных видов деятельности.

1.3. Администрация Угличского муниципального района ведет реестр организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Угличского муниципального района (далее - реестр) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

1.4. Организации включаются в реестр в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Положения.

1.5. Предоставление поддержки организациям инфраструктуры осуществляется в соответствии с действующим законодательством и муниципальной целевой программой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Угличском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы

II. Порядок ведения реестра

2.1. Организации, в которых Угличский муниципальным район является учредителем или участником, включаются в реестр с момента государственной регистрации.

2.2. Иные организации подают в Администрацию Угличского муниципального района заявление.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- устав организации;

- паспорт организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению (в дальнейшем представляется ежегодно).

2.3. Администрация Угличского муниципального района рассматривает заявление и прилагаемые документы в течение 30 дней с момента их получения и выносит решение о включении в реестр либо мотивированный отказ.

2.4. Организации, привлеченные в качестве исполнителей, подрядчиков в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при реализации муниципальной целевой программой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Угличском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы, включаются в реестр с момента заключения муниципального контракта (договора) в случае соответствия требованиям, установленным пунктом 1.2 раздела 1 настоящего Положения.

2.5. Реестр утверждается постановлением Администрации Угличского муниципального района.

2.6. Реестр размещается на информационном портале Угличского муниципального района в сети "Интернет"

Постановлением Администрации Угличского муниципального района Ярославской области от 21 сентября 2011 г. N 1052 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Положению
об инфраструктуре поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства
Угличского муниципального района
(с изменениями от 21 сентября 2011 г.)

Реестр
организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Угличского муниципального района

Постановлением Администрации Угличского муниципального района Ярославской области от 21 сентября 2011 г. N 1052 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Положению
об инфраструктуре поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства
Угличского муниципального района
(с изменениями от 21 сентября 2011 г.)

Паспорт
организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Угличского муниципального района

1. Название организации
Организационно-правовая форма	Форма собственности	Дата государственной регистрации	Уставный капитал	Юридический адрес	Фактический адрес, контактные телефоны, адрес электронной почты	Наличие официального сайта, адрес		Виды экономической деятельности

2. Опыт работы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства
Виды предлагаемых субъектам малого и среднего предпринимательства работ (услуг)		Период работы в данной сфере	Обеспечение кадрами, квалификация персонала		Наличие филиалов (обособленных подразделений) в муниципальных образованиях области		Техническое обеспечение

Описание опыта работы в произвольной форме Приложения: отзывы субъектов малого и среднего предпринимательства

Достоверность представленных сведений подтверждаю ___________________________________________________________ (Ф.И.О. руководителя, подпись) М.П.

Приложение N 3
к Положению об инфраструктуре
поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства
Угличского муниципального района

Положение
о порядке предоставления организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Угличского муниципального района субсидий из местного бюджета на компенсацию расходов в связи с предоставлением информационных и консультационных услуг, расходов на организацию обучения основам предпринимательской деятельности

I. Условия предоставления субсидий

1.1. Субсидии предоставляются на безвозмездной безвозвратной основе организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Угличского муниципального района, обратившимся в Администрацию Угличского муниципального района в целях возмещения затрат связанных с предоставлением субъектам малого и среднего предпринимательства информационных и консультационных услуг и организацией обучения основам предпринимательской деятельности.

1.2. Право на получение субсидии имеют организации, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие деятельность на территории Угличского муниципального района, соответствующие следующим критериям:

1.2.1. Включение в реестр организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Угличского муниципального района на момент обращения о предоставлении субсидии.

1.2.2. Отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

1.2.3. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства Угличского муниципального района, физическим лицам, проживающим на территории Угличского муниципального района информационных и консультационных услуг на условиях частичной оплаты или без взимания платы, в том числе:

- информирование и консультирование по процедуре начала предпринимательской деятельности;

- информирование и консультирование по осуществлению налогового учета;

- информирование и консультирование по осуществлению бухгалтерского учета;

- информирование и консультирование по основным условия кредитования на рынке банковских услуг Угличского муниципального района;

- информирование и консультирование по действующим государственным и муниципальным формам и механизмам поддержки и развития предпринимательства;

- оказание практической помощи в подготовке документов и материалов для получения государственной и муниципальной поддержки.

1.2.4. Наличие помещений, оборудования, штатных специалистов или привлекаемых по договорам гражданско-правового характера для предоставления информационных и консультационных услуг.

1.2.5. Наличие договора об организации обучения основам предпринимательской деятельности с образовательным учреждением (критерий применяется в том случае, если организация инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства обращается за получением субсидии в целях компенсации расходов на организацию обучения).

1.3. Субсидии предоставляются для возмещения следующих затрат:

1.3.1. Затрат на оплату труда специалистов, непосредственно задействованных при предоставлении информационных и консультационных услуг, находящихся в штате организаций или привлекаемых по договору гражданско-правового характера.

1.3.2. Затрат на уплату налогов по фонду оплаты труда специалистов, непосредственно задействованных при предоставлении информационных и консультационных услуг, находящихся в штате организаций или привлекаемых по договору гражданско-правового характера.

1.3.3. Затрат на оплату услуг образовательных учреждений по обучению физических лиц, проживающих на территории Угличского муниципального района основам предпринимательской деятельности.

1.3.4. Затрат на содержание имущества, в том числе оплату коммунальных услуг, затрат на оплату услуг связи.

1.3.5. Затрат на проведение текущего ремонта помещений, используемых для предоставления информационных и консультационных услуг

1.4. Размер субсидии, предоставляемой в части компенсации затрат по предоставлению информационных и консультационных услуг, определяется исходя из фактических затрат организации инфраструктуры поддержки.

1.5. Размер субсидии, предоставляемой в части компенсации затрат по организации обучения основам предпринимательской деятельности, определяется исходя из фактических затрат по организации обучения.

1.6. Субсидии предоставляются для возмещения затрат, осуществленных в текущем финансовом году.

II. Порядок предоставления субсидий

2.1. Для получения субсидий организации инфраструктуры представляют в Администрацию Угличского муниципального района заявление установленной формы (приложение N 1 к настоящему Положению). К заявлению прилагаются документы, указанные в разделе 3 настоящего Положения.

2.2. Администрация Угличского муниципального района проводит экспертизу представленных документов, а также проверяет соответствие заявителя условиям предоставления компенсации.

Несоответствие представленных документов перечисленным требованиям является основанием для возврата документов.

2.3. Срок рассмотрения документов составляет 14 дней.

2.4. По результатам рассмотрения Администрация Угличского муниципального района в установленном порядке готовит:

- при отрицательном заключении экспертизы - мотивированный отказ заявителю, который может быть обжалован в судебном порядке;

- при положительном заключении экспертизы - проект соглашения о выделении средств с указанием их величины и целей расходования.

2.5. После заключения в установленном порядке соглашения о предоставлении субсидии с получателем субсидии денежные средства перечисляются заявителю.

III. Требования по составу документов, представляемых для получения субсидий

3.1. Организации инфраструктуры, претендующие на получение субсидий, представляют в уполномоченный орган следующие документы:

3.1.1. Копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

3.1.2. Копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

3.1.3. Документы о назначении руководителя и главного бухгалтера.

3.1.4. Справку об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, заверенную подписью и печатью заявителя.

3.1.5. Формы бухгалтерской отчетности за последний календарный год с отметкой органов Федеральной налоговой службы или подтверждением направления документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, заверенные печатью и подписью заявителя.

3.2. Кроме документов, перечисленных в подпунктах 3.1.1. - 3.1.5. организация, претендующая на компенсацию затрат в связи с предоставлением информационных и консультационных услуг, представляет:

3.2.1. Копию (копии) штатного расписания, действующего в период, по итогам которого запрашивается компенсация, заверенную подписью и печатью заявителя.

3.2.2. Копию (копии) договора (договоров) гражданско-правового характера со специалистами, привлекаемыми для предоставления информационных и консультационных услуг, заверенную подписью и печатью заявителя.

3.2.3. Копию (копии) должностных инструкций штатного работника (работников), непосредственно задействованных в предоставлении информационных и консультационных услуг, заверенную подписью и печатью заявителя.

3.2.4. Расчет налогов на фонд оплаты труда специалистов, заверенный подписью и печатью заявителя.

3.2.5. Копии документов, подтверждающих осуществление расходов на содержание имущества, в том числе оплату коммунальных услуг и услуг связи.

3.3. Кроме документов, перечисленных в подпунктах 3.1.1. - 3.1.5. организация, претендующая на компенсацию затрат в связи с организацией обучения основам предпринимательской деятельности, представляет:

3.3.1. Копию договора с образовательным учреждением, заверенную подписью и печатью заявителя.

3.3.2. Список лиц, прошедших обучение, с указанием фамилии, имени и отчества, паспортных данных и места фактического проживания.

3.3.3. Копии платежных документов, подтверждающих фактические затраты.

3.3. Кроме документов, перечисленных в подпунктах 3.1.1. - 3.1.5. организация, претендующая на компенсацию затрат в связи с организацией обучения основам предпринимательской деятельности, представляет:

3.3.1. Копию договора с образовательным учреждением, заверенную подписью и печатью заявителя.

3.3.2. Список лиц, прошедших обучение, с указанием фамилии, имени и отчества, паспортных данных и места фактического проживания.

3.3.3. Копии платежных документов, подтверждающих фактические затраты.

Приложение N 1
к Положению о порядке
предоставления организациям,
образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства
Угличского муниципального района
субсидий из местного бюджета
на компенсацию расходов в связи
с предоставлением информационных
и консультационных услуг, расходов
на организацию обучения основам
предпринимательской деятельности

Форма

В Администрацию Угличского

______________________________

(полное наименование)

муниципального района,

______________________________

(адрес, дата, исх. N)

Официальное обращение

Ознакомившись с Положением о порядке предоставления организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Угличского муниципального района субсидий из местного бюджета на компенсацию расходов в связи с предоставлением информационных и консультационных услуг, расходов на организацию обучения основам предпринимательской деятельности (далее - Положением), утвержденным постановлением Администрации Угличского муниципального от 08.10.2010 N 1139 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Угличском муниципальном районе на 2010 - 2011 годы", направляю Вам для рассмотрения документы и материалы для получения субсидии.

Прошу рассмотреть документы и материалы и предоставить субсидию на компенсацию ___________________________________________________.

Обязуюсь выполнять все условия, предусмотренные Положением.

Обязуюсь предоставлять возможность Администрации Угличского муниципального района проводить инспекционные проверки, а также по его первому требованию предоставлять всю необходимую дополнительную информацию.

Руководитель организации ________________________ / (расшифровка подписи)

(подпись)

Дата М.П.

Организационно-правовая форма, название

Адрес местонахождения

Официальный сайт, адрес электронной почты

Ф.И.О. руководителя

Контактный телефон

Виды предлагаемых услуг

Постановлением Администрации Угличского муниципального района Ярославской области от 21 сентября 2011 г. N 1052 настоящее приложение дополнено приложением N 3, вступающим в силу с момента опубликования названного постановления